铜仁地区行政公署关于切实做好2006年减轻农民负担5篇范文

第一篇：铜仁地区行政公署关于切实做好2006年减轻农民负担

铜仁地区行政公署关于切实做好2006年减轻农民负担

工作的通知

铜署发[2006]20号

各县、自治县、市、特区人民政府，行署有关工作部门：

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，也是一项长期艰巨的任务。近年来，各级各有关部门切实加强对农民负担的监督管理，狠抓政策落实，我区减轻农民负担工作取得了较好成绩。但是，随着取消农业税政策的实施，农民负担监督管理工作进入了新的阶段，农民负担监督管理工作面临一些新情况，减轻农民负担工作出现了一些新问题，如一些地方变换方式、变换渠道向农民乱收费的行为时有发生；有的地方农村基础设施建设和公益事业发展任务繁重，向农民集资、摊派的问题有所抬头；有的地方执行政策走样，不同程度地出现了侵犯农民合法权益的现象；个别地方放松了对农民负担的监督管理，甚至对减轻农民负担工作盲目乐观，防止农民负担反弹的意识有所淡化，日常工作有所松懈。为进一步抓好农民负担监督管理工作，确保减轻农民负担工作不断取得新的成绩，特作通知如下。

一、提高认识，加强领导，形成合力,扎实抓好减轻农民负担工作

各级各有关部门要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，牢固树立减轻农民负担就是促进农民增收的思想，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，坚决治理向农民乱收费和各种集资、摊派现象，坚决制止和纠正违反规定加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。要进一步加强领导，坚持和完善减轻农民负担主要领导亲自抓、负总责的工作制度，既要抓苗头和抓重点，又要抓好经常性的督促检查。要认真落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，把好关口，兑现好政策，真正做到令行禁止，确保政令畅通。要继续坚持和强化各有关部门分工协作、齐抓共管的工作原则，真正形成防止农民负担反弹的工作合力。农民负担监督管理部门要抓好农民负担监督管理的日常工作，积极做好涉农收费项目清理审核、农民负担监测、涉农负担案件查处、减负政策宣传咨询和专项审计等工作；监察部门要做好来信来访受理和涉农负担案件查处工作，负责落实责任追究；人事部门要做好减轻农民负担目标考核工作；财政部门要做好税费改革政策的落实工作，参与涉农收费项目的审核，加强对财政转移支付资金和补贴资金的监管；物价部门要做好涉农收费项目的审核把关工作，落实价格、收费“公示制”，查处违反价格政策加重农民负担案件；法制部门要做好涉及农民负担法规、规章的审核工作；信访部门要积极受理群众举报，处理好来信来访；各涉农收费部门要做好本系统、本部门内减轻农民负担政策的落实工作，规范收费管理，主动查处和纠正违反政策加重农民负担的行为。要强化农民负担监督管理部门的职能，落实必需的工作经费，确保减轻农民负担工作顺利开展，取得实效。

二、深入开展专项治理,切实解决增加农民负担最突出的问题

当前，要将农民反映强烈的农村义务教育乱收费、农村建房乱收费、农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、对农民进城务工的不合理收费等突出问题作为农民负担专项治理的重点，切实抓紧抓好，巩固减负成果。各有关部门要采取扎实有效的措施，进行深入整治。要建立专项治理定期协调和工作报告制度，加强信息沟通和反馈。有关涉农收费文件要及时相互传送，各有关部门要及时将专项治理情况报同级人民政府和农民负担监督管理部门。

(一)深入治理农村义务教育乱收费。要严格执行省物价局、省教育厅、省财政厅《关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》(黔价费[2004］247号)、《关于完善全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》(黔价费[2005］165号)规定，不得擅自增加“一费制”文件中未包含的收费项目，严禁通过“一费制”形式将乱收费及不合理收费予以合法化。不得在“一费制”之外再收取其他行政事业性收费，规范学校在“一费制”外收取的服务性收费。要认真落实好中央“两免一补”政策。县级财政要按照省级财政核定的预算内生均公用经费拨款标准拨付学校公用经费，确保学校公用经费开支。不准要求农民捐资办学或向农民摊派教育费用，不准将公用经费的缺口转嫁到村集体经济组织。

二)深入治理农民建房乱收费。各地各部门不得自立农民建房收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。农民自建住房，除依法发证可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。要严格执行国家财政部、发改委、农业部《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》(财综[2004］5号)规定，对有关收费进行清理，重点清理宅基地乱收费、建设规划乱收费等行为，已经清理的地方要注意查找死角。

(三)深入治理农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费。规范农村水价和电价收费办法，实行计量收费，推行定价到农户的终端水价制度，纠正按人头分摊水费、电费等不规范行为。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，严禁以经营服务的名义变相加重农民负担。

(四)深入治理对农民进城务工的不合理收费。要严格执行省物价局、省财政厅《转发国家计委、财政部关于清理整顿外出或外来务工人员收费政策的通知的通知》(黔价发电[2002]5号)、《关于规范外出或外来务工人员收费项目及标准的通知》(黔价费[2002］21l号)，省物价局、省财政厅、省农业厅《关于规范涉农收费项目及标准的通知》(黔价费[2004］100号)，省物价局、省财政厅《关于公布取消160项收费项目和降低部分收费标准的通知》(黔价费

[2004］383号)等相关规定，坚决制止农民就业培训机构乱办班、乱收费的行为，取消违规收费，规范农民就业培训收费。对于符合规定的农民就业培训收费项目和标准要进行公示，提高收费的透明度，加强群众监督。组织开展以清理非法职业介绍和中介活动为重点的专项检查，严肃查处非法职业介绍和编造虚假用工信息等坑害进城务工农民的行为。

三、加强和完善相关制度，建立健全减轻农民负担的长效机制

(一)巩固和完善涉农税收、价格和收费公示制度。县级物价部门要对涉农价格和收费公示内容进行审核把关，纠风、财政、农业等有关部门要根据有关政策的变化情况及时督促更新公示内容。要逐步把公示制度与村务公开特别是村级财务公开工作结合起来，要把公示工作的重点转到完善配套措施、强化监督检查上来，充分发挥公示制度的作用。要制定和完善有关制度，确保公示内容全面、及时、合法、准确，做到真公示、常公示，保障群众的知情权和监督权。

(二)完善和推行乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”。严格执行省纠风办、省新闻出版局、省农业厅、省教育厅《关于全面实行乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊最高限额标准，切实加强监督落实工作，减轻基层和农民负担的通知》(黔新出联[2004］4号)规定，乡镇组织实行限额管理的范围包括乡镇党委、政府及其有关部门，不准部门分别计算订阅报刊的费用，村级组织实行限额管理的范围包括村和组，村和组公费订阅报刊的费用应合并计算，不准超过限额标准。

(三)完善和落实涉及农民负担的案(事)件“责任追究制”。认真落实中央纪委、监察部、农业部联合下发的《关于执行<关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法>若干问题的解释的通知》(中纪发[2005］13号)精神，积极探索和推行预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制，做到关口前移、防范于前，把不稳定因素化解、消除在萌芽状态。

（四）继续推行农民负担义务监督员制度。实践证明，农民负担义务监督员制度是一种行之有效的制度。2005年全区共聘请村级农民负担义务监督员1601人，占全区总村数的61.8%。要继续加大工作力度，今年年末确保有75%以上的村有农民负担义务监督员，争取

在近两年内实现村村有农民负担义务监督员。今年上半年各县（市、特区）要办1-2期农民义务监督员培训班，提高农民义务监督员素质。

（五）完善监督检查制度。要进一步改进监督检查方式，完善监督检查制度，实行检查、处理、整改全程督查。组织开展涉农收费、“一事一议”筹资筹劳等专项检查，坚持检查与整改相结合，切实提高检查效果。健全农村价格监督网络，充分发挥其社会监督作用，不断推动各项减负政策的落实。

各级各有关部门要结合实际情况，创造性地开展工作，逐步建立健全减轻农民负担的监控制度和日常管理制度，从制度上有效控制农民负担的增加。要积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制和源头上逐步消除加重农民负担的隐患。要加强法制建设，加快依法治农进程，从法律上强化对农民负担的规范和监督管理。逐步建立农村基础设施和公益事业稳定的投入渠道，进一步完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度，既要防止加重农民负担，又要引导农民自愿筹资投劳改善自身生产生活条件。

四、深入开展政策宣传，落实各项惠农政策

2006年，地区拟印制《减轻农民负担政策法规宣传提纲》，张贴到村，发放到农民义务监督员手中，让农民充分了解政策、掌握政策，增强维权意识，自觉抵制各种不合理收费。同时要认真落实兑现良种补贴、种粮补贴、农机补贴以及农村中小学的“两免一补”，坚决防止挪用、克扣对农民的补贴资金和村级补助资金，以及侵吞、挪用征地补偿安置费用和不落实农业税减免政策的现象出现。

五、加大对违规违纪行为的查处力度

要切实加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为。特别要重点查处三类侵犯农民利益的行为：一是涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件；二是挪用、克扣对农民的粮食直补等资金和村级补助资金，以及侵吞、挪用征地补偿安置费用和不落实农业税减免政策的行为；三是各种巧立名目、变换花样对农民的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，不该收或多收的钱物要如数退还给农民，挪用、克扣或拖欠的补助、补偿款要如数兑现给农民或村集体。采用农户家庭承包方式承包的耕地，不得再收取承包费。对情节严重、造成恶劣影响的，对有关责任人要依法依纪严肃处理。

二00六年三月二日

第二篇：减轻农民负担自查报告

乡镇减轻农民负担自查报告

2017年，我乡镇在市县农监办的正确指导下，在乡镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻上级文件精神，加强对减轻农民负担工作的监督，及时化解各种矛盾，严格按照上级要求，切实减轻农民负担，各项工作取得了显著成效。现将自查情况简要汇报如下：

一、成立组织，加强领导

我乡镇成立了以政府乡镇长为组长、党委副书记为副组长的减轻农民负担工作领导小组，专抓此项工作，乡镇党委、政府多次召开专题会议，研究部署减轻农民负担工作，切实解决工作中存在的问题。

二、强化宣传，提高知晓率

一是强化培训，注重宣传落实。我乡镇把各项强农惠农政策学习培训作为乡镇、村干部的必修课，每周五组织乡镇村干部进行涉农政策学习，在加大宣传力度的同时，促进社会和群众对财政部门落实惠农政策情况的监督。二是积极宣传，确保整体覆盖。将惠农政策及办理程序等内容通过信息平台、宣传资料、宣传车、条幅等形式进行全方位宣传，对群众的咨询、提问、电话举报等，做到有问必答、有报必查、有信必复。三是公开接访，做好政策 1 服务。在坚持做好乡镇领导信访接待日的基础上，不定期进村入户，开展惠农政策宣传，同时调查了解落实惠农政策情况，着实化解了因惠农政策不落实造成的群众上访问题。

三、突出重点，落实政策

2017年，我乡镇减轻农民负担工作领导小组加强统筹协调，认真做好组织实施工作，农业、教育、财政、土地、电业等部门充分发挥职能，加强沟通配合，形成工作合力。各种补贴全部落实到位，我乡镇发放“三项补贴”共1.5万亩，元，村级补助资金全部落实到位，实行了分村设户管理，无平调、挤占、挪用、克扣现象；村级组织能够正常运转，不存在向农民收费现象。同时全乡镇所有补贴实行“一卡通”，各类补贴资金均采用“一卡通”农户存折发放，杜绝了截留、抵扣等现象。

四、强化措施，落到实处

乡镇、村均设置了涉农收费公示栏；按要求开展了向村级组织收费专项整治工作，建立了向村组织收费审核制度和村组织向农民收费申报制度；属于政府承担的资金政府承担，没有以强制性措施要求村级组织超额征订报刊等现象，在执行农民建房、农村义务教育、计划生育、医疗卫生、农民外出务工、农村电网改造、农业用水用电等项目中严格程序，公开透明开展了涉及农民切身利益的各类工作，村级组织不存在不合理收费情况，没有用押金、罚款、违约金等不合法方式管理村务的情况；能够严格落 2 实“约法三章、两项制度”，制止新债务的发生；不存在违反规定乱收费、乱罚款现象；严格按照规范执法收费，无违法强征强收现象；

全乡镇无将乡镇村债务转嫁给农民的现象。

五、规范程序，严格标准

我乡镇“一事一议”领导组织和机构健全，各种职责明确；按要求履行了议事、审核、审批、备案等程序；酬劳筹资严格按要求进行，不存在借“一事一议”名义向农民乱集资现象；民主理财小组能够在“一事一议”中充分发挥作用，全乡镇“一事一议”建设项目进展顺利。

六、实行民主，执行制度

乡镇纪委每季度组织专项检查，建立健全了各项工作制度，定期报送工作总结、工作动态，在规定的时间内能够及时报送农民负担各项报表及整改报告；工作方法得当、思路清晰并不断创新；能够积极配合上级农监部门开展工作。

七、完善机制，落实制度

认真落实了涉农负担文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报纸费用“限额制”、农民负担“监督卡制”、农民负担案事件“责任追究制”等五项制度；农民负担监督卡填写规范，并且100%按时发放到户；无村级招待费用；向 3 农民收取的各项费用均已按规定开具票据；积极参加上级举办的农民负担政策法规培训。

八、严格把关，杜绝隐患

我乡镇向社会公布了举报电话，举报电话24小时畅通；全乡镇没有因农民负担重访、赴京、赴省、赴市上访现象；未发生涉农负担的案件。

第三篇：减轻农民负担自查报告

白旗乡专项治理农村“三乱”工作

自 查 报 告

为巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，切实维护农民的合法权益，有效地促进农民增收、社会安定。按照市、县农民负担专项治理工作安排意见，现将2008年的农民负担专项治理农村“三乱”工作总结如下：

一、涉农收费“公示制”落实情况：所有向农民收取的行政事业收费，按规定由政府定价的重要商品服务价格都在收费场所或行政村设立公示栏或公示牌，向社会公开。

二、2008年农村小学义务教育全部实行“两免一补”政策，没有其它任何乱收费和“搭车”收费等各种形式行为。

三、农村报刊订阅“限额制”落实情况：按照中央、省委、市委、县委有关文件精神，严格执行上级关于报刊限额制的有关规定。报刊费贫困村每年不超过600元，一般村不超过800元至1000元，农村小学不超过600元。

四、涉农案（事）件“责任追究制”：按照中央、省、市有关文件对发生涉及农民负担的恶性案件，严重群体性事件或造成重大影响的案（事）件，要追究主要领导人的责任。我乡各类案（事）件没有发生过一起。

五、规范“一事一议”筹资筹劳情况：没有不履行议事程序进行筹资筹劳行为，没有超过最高限额进行筹资筹劳的行为；也没有不发 放负担监督卡向农民收费不开具有专用收据的行为。

六、惠民政策落实情况：没有截留、挪用、克扣粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林钱粮等补助资金；没有挪用、克扣村级转移支付资金和其他对村级的补助资金；也没有截留、挪用克扣征收农民集体土地补偿款的问题。退耕还林补助款、粮食直补22万元，已全部发放到位。

七、涉农收费管理情况：没有向农民、村集体和农村小学乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派行为；没有违法擅自提高收费标准问题；没有要求农民出钱、出物、出工达标升级活动；也没有违反自愿原则，强行向农民提供经营服务，收取服务费或光收费不服务、乱加价的行为。

妥否，请指正。

中共白旗乡委员会 2008年9月

第四篇：减轻农民负担自查报告

陵 原 中 心 校

关于减轻农民负担工作自查报告

我校在接到上级关于减轻农民负担自查通知后，立即积极行动，对我校 “两免一补”执行情况、治理乱收费情况进行了认真自查，现将自查情况总结汇报如下：

一、领导重视，精心组织

校领导高度重视这次减轻农民负担专项自查，接到通知后，立即召开校委会，专门传达会议精神，精心组织，周密安排自查工作，并立即展开行动，认真开展自查自纠工作，切实把减轻农民负担工作落到了实处。成立了由校长李锋任组长、教育工会主席王喜明任副组长、分管各校、园校（园）长任组员的领导小组，负责农民减负自查工作。

二、自纠自查，结果明晰

（一）“两免一补”，落到实处。“两免一补”是国家的一项惠民政策，几年来，我校严格执行农村义务教育阶段“两免一补”政策，从未发现各校（园）有任何服务性收费项目；没有违规收费及向村集体、学生家长及学生摊派行为；没有收取勤工俭学费和强行入保险问题；没有订购教辅材料问题，并对于全校“两免一补”情况实行动态管理，按学期建立完善“核定表”“确认表”等档案资料的收集整理，对于拨付资金及时准确的拨付至各个校（园）。

（二）杜绝乱收费，实行责任制。一直以来，学校对乱收费行为进行严格要求和高度重视，多次召开会议，严禁各种乱收费行为的存在。把责任分解到各校（园），实现了“日常管理到人、责任落实到人”的良性运行机制，每学期与各校（园）签订了责任状，并坚持对各校（园）收费情况进行严格检

查，几年来，各校园从无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。在经费使用上科学规范，经费支出主要用于教学仪器的购置、校舍的维修及办公等日常开支。

（三）设立基金，奖优济贫。我校为切实做好减轻农民负担工作，制定了《陵原中心校奖优济贫基金制度》，成立专项工作小组，专门筹集资金，对在学业中有突出成绩的学生和家庭困难的学生予以帮扶，保证学生在校能够正常学习。每年的 “六一”儿童节、学期末均会给孤儿、家庭经济困难的孩子给予帮扶捐助，帮扶救助资金多达几万元。

自查结果表明，几年来，我校能严格执行上级减轻农民负担的各项政策，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生，每学期还能拿出大量资金进行奖优济贫，切实做好了减轻农民负担工作。在以后的工作中，我们将继续不折不扣地严格执行相关政策，切实减轻农民负担，为人民群众办实事、办好事。

陵原中心校

2012年6月28日

第五篇：如何标本兼治减轻农民负担？

如何标本兼治减轻农民负担？

减轻农民负担是一项复杂、艰巨的任务，必须加大工作力度，坚持一抓到底，不仅要治标，更要治本。这是姜春云同志任国务院副总理时在向八届全国人大常委会第二十二次会议作关于减轻农民负担问题的报告时说的。他强调，国务院对今后一个时期减轻农民负担工作的总的要求是：坚决把农民承担的提留统筹资和劳务全面控制在国家规

定的限额之内，严格禁止多种面向农村、农民的乱收费、乱集资。乱涨价、乱罚款和乱摊派，取消一切加重农民负担的达标升级活动，杜绝因农民负担过重引发的严重事件和死人伤人的恶性案件，切实把过重的农民负担减下来。

第一、坚持现行农民合理负担的基本政策稳定不变。包括：国家的农业税收政策稳定不变，提留统筹费不超过上年人均纯收入5％的政策稳定不变，农民承担义务工、劳动积累工的政策稳定不变。这三个稳定不变不能因农业丰收、农民收入有所增加而改变。

第二、严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目。严禁一切要农民额外出钱出物出工的达标升级活动，各级政府和部门都不得以检查验收和评比形式，变相搞这类达标升级活动，严禁搞法律规定以外的任何形式的集资活动，今后各级政府和部门均不得再出台任何加重农民负担的集资项目。教育集资必须依照《教育法》的规定坚决按照自愿、量力的原则，控制数量、严格审批。兴修道路、电力、通讯等建设项目，一律不得违反规定，向农民集资、收费。严禁向农民乱收费、乱涨价、乱罚款。“九五”期间，停止审批一切面向农村的新的收费项目。严禁各种摊派行为，农民参加合作医疗和社会保险，订阅报刊和购买书籍，必须自愿、量力，不得强求。

第三、按照公平合理负担的原则，改革提留统筹的计提办法。要尽可能实行以村人均纯收人为依据收取提留统筹，并逐步过渡到按农户的实际收入收取。要坚决纠正农业特产税、屠宰税高定指标、层层加码和按户头、人头、田亩平摊征收，以及承包招标征收等错误做法。

第四、收取合理的税费，也要因时因地因户制宜。对遭受灾人祸的困难户的税费，应根据具体情况实行免、减、缓政策。由此而减少的收入，不能分摊到其他农户身上。

第五、做好征收提留统筹的宣传、引导和说服工作。向农民收取合理负担范围内的钱物，必须讲明政策，讲清道理，说服农民积极行自己应尽的义务。严禁动用警力、械具，严禁派“小分队”、“工作队”到农民家里拿粮抓猪牵牛机房等错误做法。更不准发生打人、体罚、拘押等违法违纪行为。

第六、加强民主监督。全面实行农民负担监督管理的预决算、监督卡、专款专用。充分发挥各级人大、政协的监督作用。最基本的是发动和依靠农民群众进行监督。提留统筹的收支帐目必须公开，定期向农民公布。对农民要求查帐要持欢迎态度，对农民因不合理收费和非法行为的上诉，要及时受理。

第七、精兵简政。减轻农民负担，必须结合县乡机构改革和农村基层组织建设，裁减编人员，减少吃补贴的干部职数。

第八、逐步发展壮大集体经济。通过多种途径开辟财源，逐步增加集体积累，多为农民服务，减轻农民负担。

第九、搞好农村税费改革试点。在取得成熟经验后，因地制宜逐步推行。

第十、尽快纳入法制化管理。通过立法，可以更好地明确国家、集体、农民三者利益关系，保持农民的合法权益；可以更好地规范政府和行业行为，防止农村“三乱”；可以强化农民负担监督管理执法手段，有效地查处违纪违法行为。“好范文”版权所有