小沙江镇调研文章

第一篇：小沙江镇调研文章

关于促进农村稳定和谐的思考

——基于隆回县小沙江镇实况分析

饶 岌

1摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。农村稳定是国家基础工程，农村稳定与和谐关系着国家的稳定大局，深入分析农村中存在的不稳定因素，探索维护农村稳定和谐的根本途径，深入推进新农村建设、和谐社会建设。

关键词:农村稳定和谐社会小沙江镇

农村稳定是建设农村和谐社会的基础工程，关系整个和谐社会的构建。胡锦涛强调：“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。”小沙江镇位于隆回县西北部，地处有“世界神秘绿洲”之称的雪峰山脉中段东麓，距县城97公里，平均海拔1350米，年平均气温11℃，属典型高寒山区。全镇总面积166.7平方公里，辖17个村委会，1个居委会，176个村民小组，7355户，总人口2.3万（其中瑶族0.2万），人口不多，但居住分散，是一个瑶汉杂居、环境复杂、偏远高寒山区小镇。维护小沙江镇稳定和谐，对于构建全国强镇至关重要。

一、关于本次选定调研课题的概述

在党的十七届三中全会上，胡锦涛强调：“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局”。“促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。”当前农村发展迅速，变化日新月异，农村社会处于转型、变革期，各种矛盾不断涌现，影响到农村稳定的大局。

当前，研究农村的稳定与和谐具有重大的现实意义，作为乡镇政府综治部门干部，深入了解影响农村稳定、和谐的因素，并思考对策是其重要工作内容之一。为此，本人选择本课题作为调研对象。

2011年4-7月，本人利用综治走访、“党员干部下基层，干部群众心连心”1作者：饶岌，男，隆回县小沙江镇综治办副主任

走访的契机，对小沙江镇部分村进行走访调查，并收集了同事们在其它村走访得到的信息，可以说本次调研得到是第一手资料，本次调查主要涉及农村稳定和农村社会管理为主要内容，从这两方面收集相关资料，调研影响当前农村稳定和谐的因素，在听取农民群众、村干部关于对加强促进农村和谐建议的基础上，认真思考，以探讨促进农村稳定和谐的途径。

二、当前影响农村稳定和谐的主要问题

通过深入走访调查，目前农村稳定和谐面临的问题主要有以下点：

1、农村改革与发展中产生的诸多社会问题。目前农村人口增长迅速，耕地面积却大幅度减少，农村生态环境在恶化，自然灾害频繁。据去年人口普查数据，小沙江镇现有人口2.3万（其中瑶族0.2万），虽然人口基数不大，但小沙江镇人口出生率高，超生现象很严重，计划生育工作面临着严峻的挑战，并且小沙江镇属于典型的高寒山区，面积虽达到166.7平方公里，但真正可供进行农业生产的耕地不多，人口增长与土地减少日益对立，乡镇人口急剧增长的势头一时难以遏制。在农村人口急剧膨胀的同时，一些地方片面理解农业结构调整，大幅度压缩粮食种植面积，同时随着基础设施建设扩大和城镇建设的发展，各种开发区的兴起，使农村耕地大量减少。人口的膨胀及土地减少，生态环境的恶化，意味着农民的生存空间更加狭小，生存能力更加脆弱，它将使农村本来就严重过剩的劳动力状况更加严重。

2、不平衡发展导致农民的不满情绪增加。因为国家实行不平衡发展，导致地区差距、城乡差距、贫富差距急剧拉大，社会稳定与否与社会的平等状况有着直接的关联。随着小沙江镇金银花产业迈入正轨，以及水电资源的开发利用，农民其中的收入有了显著增长，据镇统计数据，2010年，小沙江镇镇居民银行存款余额8690万元，农民年人均纯收入3512元，人均收入增长迅速的同时，贫富差距也在迅速拉大，这些年，小沙江镇不断涌现百万富翁、甚至千万富翁，但每个村还有很多人需要政府救济，吃低保的人还大有人在，在一些村，新盖的乡村别墅与低矮的木房显著分明，由于小沙江镇个别村地势险峻，交通不便，伴随着镇经济结构的调整、发展进一步提速，村与村之间、村内部的差距将会不断加剧。不同群体之间不断扩大的比较利益差别所形成的分配不公引起了农民严重的心理失衡和不满，增加了社会的不安定因素。

3、干群关系不够和谐。当前，农村总体是稳定的，干群关系总体是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。干群矛盾的激化，主要是农民负担过重和干部工作作风存在严重不足等造成的。关于农民负担过重问题，主要是乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的结果。农民负担过重必然导致干群关系紧张、恶化，农民上访事件不断增加，地区性恶性冲突事件时有发生。关于农村干部工作作风存在不足的问题，主要表现为农村干部缺乏民主法治的观念、少数干部政治素质差，工作粗暴，不会运用党的方针政策对群众做耐心细致的思想工作，只凭简单的行政命令，使群众自尊心受到伤害。而随着经济社会发展步伐的加快，协调处理与农民群众利益相关的事项会逐渐增多。这些新问题往往与群众的切身利益相关，处理不当，很容易激化矛盾，直接影响农村的稳定和发展。加之少数基层干部腐败现象严重，村民要求实行村务公开、村民民主自治、民主选举等和农民切身利益直接相关的基层民主的呼声越来越高，但是农村干部缺乏法治观念，他们无法适应新形势。此外，干部的不正之风的存在增加干群关系紧张。小沙江镇由于地理位置偏远，经济基础差，绝大部分乡镇干部生活工作在这里，克服了条件差、任务重、工作繁琐等困难，为小沙江镇经济和社会的发展做出了重大贡献，但是，也不能讳言，当前在小沙江镇仍然存在着腐败行为和不正之风。自2006年以来，小沙江镇纪委共立案查处各类违纪违规案件9起，结案9起，共处分违纪人员9人，其中受党纪处分9人，部分镇、村干部自律不严，作风漂浮激起农民的不满，为镇廉政廉洁教育敲响了警钟。

4、农村基层组织建设不力。农村基层组织包括党团组织、村民委员会和群众性组织。农村基层组织建设存在不少问题，影响了农村社会的稳定发展。在农村改革之前，这些组织基本健全，并能够运用行政整合的手段维持农村社会的运行和秩序。在改革之后，农村基层组织建设的整体水平，没能跟上新的形势的需要，缺乏为维护农村社会稳定提供坚强组织保证的能力。据调查表明，小沙江镇目前农村党支部真正坚强有力的约占不到60% 左右，还有个别村无法选出村主任。农村基层组织的涣散，维持农村社会运行和秩序的行政整合功能严重削弱。随着农村改革的不断深化，一些农村基层组织建设已不同程度地滞后于不断变化的新形势，暴露和反映出了一些突出的问题，比如一些村干部能力不够突出，在农民群众心中信任不足、威望不高，而有些村干部后备力量不足，有青黄不接的趋势，农村党的基层组织弱化，降低了对社会的组织和整合能力，加剧了农村社会的无序化。

三、促进农村稳定和谐的主要对策

随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发、多样的状况。正确认识和把握新形势下农村各类矛盾的特点和规律，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。农村的稳定关系着农村的发展、农村的和谐。维护农村的社会稳定，着重抓好如下几方面。

1、要加快发展农村经济。从农村实际情况看，集体收入低、农业产业化水平不高、农民增收渠道不宽等问题比较突出，这些都要求必须加快发展，千方百计帮助群众发展生产，增加收入，使群众尽快富裕起来。当前，小沙江镇还有相当一部分贫困人口，坚持开发式扶贫，让贫困人口脱贫致富，是构建和谐农村的重要内容。

2、要创新农村社会治理。管理民主是构建和谐农村的基础，我们要加强民主法制建设，保障农民民主权利，要落实各项民主制度、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展普法教育，健全监督机制，增加工作透明度，接受村民的监督，有效解决财务不清，办事不公的问题，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，逐步形成政府主导与群众自主维护相结合的农民利益保护机制。要明确村里其他基层组织，使之真正地代表村民利益，为村民谋福利以实现管理优化。

3、要建立健全预防和处置农村信访问题机制。把稳定工作作为促进经济发展的头等大事，标本兼治，常抓不懈。群众反映的问题，往往代表基层工作的一个侧面，必须把预防和处置农村信访工作提高到讲政治的高度，充分认识它的重要性。当前，农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件，对于这些问题我们一定要正确对待。要建立和完善充分的民意表达机制。各相关部门应向社会公开信访部门和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序等相关事项。要树立群众观念，在工作中，一定要站在群众的观点上去考虑问题。加强对村居干部的群众路线、群众观念教育，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。通过强化责任意识，培养高度负责的精神，认真对待群众反映的热点、难点问题。要把握工作原则，防止因工作原因人为引发矛盾，从而引起新的信访问题。进一步完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

4、要加强基层组织建设。要进一步完善干部人事制度。加快农村优秀干部的培养与选拔。建立公平公开、民主集中的干部人事体制，把那些有真才实学、经验丰富、政治可靠、开拓进取的干部提拔到基层领导岗位上。要保障村民民主权利，真正参与和监督村级基层组织。实行民主集中制，使村级的村民议事制度、财务公开制度走向规范化，让村民真正自己当家作主。要提高农村干部素质和水平，通过教育，增强乡村干部的服务意识；通过完善制度，形成廉洁高效的工作运行机制；通过拓宽思路，提高适应新形势的能力。乡村干部要研究新形势下农村出现的新情况，矛盾的新特点，拓展工作思路，提高预防和化解矛盾的能力。转变作风，讲究领导艺术。乡村领导要从强迫命令工作方式转为指导、服务式，切实转变简单粗暴的工作作风，要以德取信，以心换心，平等待人。树立清正廉洁形象，取信于民。

5、要严肃处理农村干部的违法违纪问题。坚决查处违纪违法案件的力度，查处违法案件打击腐败、端正党风、促进廉政建设的重要举措，通过强化信访举报工作，建立健全信访信息网络。抓热点、焦点，解决群众关注、反映强烈的问题，重点清查涉及国土、教育、卫生、城建城管、计育、公安、邮政、电信等部门的乱收费行为，切实减轻农民负担。加强对管钱、管物单位的监督，综合治理“三乱”。通过配合镇农经站搞好村级财务清查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造乡镇、村政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。

6、要进一步加强农村精神文明建设。提高农民的文明素质，是构建和谐农村的题中要义。因此，要加快发展农村教育、繁荣农村文化、倡导文明新风，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极推动群众性精神文明创建活动和公民道德建设，逐步形成健康文明的农村新风尚。

农村的稳定直接关系到国家的经济发展，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，又是对我们基层党委执政能力和工作能力的检验。参考文献

[1]邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993

[2]江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M].北京:中央文献出版社，2002

[3]江泽民文选(第1卷)[M].北京：人民出版社，2006

[4]胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告[N].人民日报.2007-10-16（第1版）

[5]杨曼英.略论农村稳定与农村和谐[N].湖南行政学院学报.2007，4

第二篇：2011年小沙江镇团委工作总结

2011年镇团委工作总结

2010年，小沙江镇团委在镇党委的正确领导下，在镇政府及团县委的指导下,以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实党的十七届三中、四中全会和团十六大、团十六届二中全会精神以及上级团委的决策部署。按照上级团委的工作要求和总体部署，以培养“四有”新人为目标，坚持“抓基层、抓实事、抓落实”的工作方针，继承青年运动的光荣传统，加强基层团组织的自身建设，拓展团的工作领域，深入开展“党团共建”工作，充分发挥团组织的优势，全镇共青团工作呈现出充满活力、蓬勃发展的良好势头。回顾一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、坚持用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要思想武装全团，教育青年，不断提高青少年思想道德素质。

2010年，全镇各基层团组织始终坚持把学习邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要思想作为首要任务来抓，通过多种途径、多种内容、多种形式的宣传教育活动，对广大团员青年进行爱国主义、思想道教育。主要表现为：

（1）认真学习党的十七届三中、四中全会和团十六大、团十六届二中全会精神。各基层团组织通过组织活动、社会实践、典型示范、集中学习、业余自学等多种形式，不失时机地团员青年进行生动的思想教育，帮助广大团员青年逐步领会和掌握这些理论的科学体系和精神实质，提高政治觉悟和政策水平。同时坚持团支部书记例会，学习有关政策、团的十六大精神等，并积极开展学习型组织创建。

（2）结合重要纪念日和重大政治活动，开展对青少年的爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和新世纪创业精神教育。各基层团组织根据《爱国主义教育纲要》，充分利用纪念“五四”运动91周年和建团88周年，元旦、春节、“七一”、国庆等节日契机，举办各种纪念和庆祝活动，在节日气氛中切实加强青少年思想政治教育，激发广大青少年爱国爱党爱乡热情。同时，大力加强反，,教育，从而进一步牢固树立他们对党的信仰和坚定社会主义道路的信念。

（3）进一步加强青少年法制教育。积极开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的教育，邀请派出所民警、司法局同志为青少年进行了讲课，并以“五四”运动91周年为契机，组织青少年进行国家法律法规学习，社会青少年实行每季度一次，学校青少年实行每星期一课时，主要课程为《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规。

二、深入开展“党团共建”活动，全面加强团的基层组织建设。

（1）加强“党团共建”机制。坚持党团共建，齐抓共管，团的基础组织建设进一步健全完善。镇党委把团建工作列入重要议程，继续把团建工作列入村级党建工作目标考核，进一步的密切了与各党组织的联系，全面加强对村级团建工作的督促力度。9月份镇党委政府决定对镇中层干部进行了工作调整，由于工作需要对空缺团委副书记职位及时进行补充。

（2）继续巩固和发展团的基层组织。针对当前基层团组织，镇团委深入各团支部进行调查研究，针对各基层团组织的各自弱点，提出了整改意见，并限期进行整改提高，通过努力，各基层团组织的自我运转能力相应得到了提高。同时深入非公企业进行调查摸底，在建团条件成熟的金银花合作社建立了团组织。

（3）加强团员、团干部队伍建设。镇团委通过大力发动和组织基层团干参加镇团委举办的团干培训班，提高团干部的业务水平和业务素质。在日常工作中通过经常找团支书谈心及听取其意见和建议，以此提高团工作的服务水平，也使团干保持较高的工作热情和积极性，提高整个团干队伍的凝聚力和战斗力。在对团干进行考核评先的工作中，坚持注重实绩，量化实施，以考核来推动团工作水平的整体提高。

三、加强少先队工作，全面促进我镇少先队工作向前发展。

少先队工作是共青团工作的重要组成部分，今年团委按照以团带队及“全队抓基层,全队抓落实”的总体要求，认真开展了各项活动，全面促进我镇少先队工作向前发展。

（1）进一步加强少先队基础工作建设。通过进一步加强辅导员队伍建设，少先队队部室的建设和落实少先队大、中队活动课的时间，规范大、中队队会仪式等基础性的工作，增强少先队组织的凝聚力和影响力。

（2）深入开展各种主题教育，全面加强少年儿童思想道德教育。广泛开展“祖国发展我成长”主题活动，以各重要节庆日为契机，在少年儿童中广泛宣传和培育和谐理念，教育引导儿童“从我做起，从现在做起，从小事做起”，牢固树立社会主义荣辱观，积极为构建和谐社会做贡献。如通过开展“保护环境”活动，以“节约一滴水，一度电，一张纸，一粒米”为主要内容的节约资源“四个一”活动，培养主人翁责任感。开展“珍爱生命”活动，通过交通安全、心理健康、法制宣传教育等，使少年儿童学习，掌握自救自护等技能。

（3）以“五爱、四有”为主要内容的主题教育为载体，主动适应时代开展的要求，广泛开展“红领巾跟党走”主题队会、“红领巾志愿者”服务活动、“大手牵小手”活动等形式多样的活动，增强少先队员的爱党、爱国、爱乡的势情。进一步深化“中国少年雏鹰行动”，强化少先队员的争章体验，进一步推进我镇少先队工作的新局面。

以上是我镇团委一年来工作所取得的成绩，在总结成绩的同时，我们也清楚地看到团的工作还存在许多不足：

1、团的社会化程度还需继续提高，联系青年、服务青年的手段和渠道还十分有限，服务青年的载体和运行机制还不能满足青年的要求，与市场对接的关键环节还存在难以突破的瓶颈，需要进一步在实践中探索。

2、团建创新要进一步适应新形势的需要，更加有效地团结凝聚青年，基层组织建设的机制还需进一步完善。今年全镇基层团组织建设得到了进一步加强，部分团建难点工作有了突破性进展，但面对市场经济发展对团建工作的挑战，我们的办法还不够多，目前的团建机制还显得相对脆弱。

团的工作将更加任重而道远。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，支持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，紧紧围绕我镇经济建设的大局，解放思想，实事求是，带领全镇广大团员青年为加快我镇现代化建设步伐而努力奋斗。

第三篇：小沙江镇驻村干部管理考核办法

小沙江镇驻村干部绩效考核办法

根据县委经济工作会议精神，经镇考核领导小组研究决定，为切实加强对驻村干部的日常管理，充分调动驻村干部的工作积极性，进一步密切干群关系，发展壮大村级集体经济，维护农村社会稳定等，促进经济又好又快发展，制定本办法，实行驻村干部量化考核。

一、学习制度

1、驻村干部应加强政治学习，提高自身素质，掌握和熟悉“三农”政策。

2、加强业务学习，苦练农村工作基本功。

二、会议制度

1、认真落实周一例会制，及时学习贯彻上级重要文件、会议精神，安排布署工作，并就党委政府安排部署的工作进行公开述职评议。

2、驻村干部要及时召开村组干部、村民代表、中心户长会议，贯彻县、镇重要文件、会议精神，结合本村安排工作。

3、按时参加全镇有关会议，不迟到，不早退，不缺席。

4、必须做好各种会议记录，科学制定本村发展规划，制定村干部岗位责任制。

三、出勤制度

1、驻村干部驻村工作时间每周不得少于2天。

2、驻村干部每月到村工作情况，必须由所在村签章，片线签字后，交镇组织办备查。

3、严格执行请销假制度，驻村干部事假、病假必须事先请假，事先由本人填写好请假条交领导审批，一天以内由片线长审批，一天以上的由镇主要领导审批，请假条及时交由组织办存档备查，本人假期完毕后及时到组织人事办销假。

四、主要职责、任务

（一）基层组织建设

1、及时传达镇召开的各种会议精神，按时报送各种报表，如实搞好年报。

2、不断加强村级班子建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，强化党员干部带动作用，选拔德才兼备、勇于开拓进取、有致富本领、年富力强和群众公认的“能人”到村级组织任职，争创“五好党支部”。

3、搞好党员发展、党费收缴、党员集训和远程教育工作等基层组织党建工作。

4、做好征兵的宣传工作，按时完成民兵预备役和征兵工作。

5、切实加强群众满意度建设，努力提升“知名度”和“知民度”。

（二）计划生育工作

抓好计划生育工作，做到对本辖区的计划生育对象底子清、情况明。确保辖区内各项计划生育指标达标，无政策外生育、无漏报、无瞒报现象，做好各项迎检准备工作。

（三）综治、信访、稳定工作

加强对本辖区的法制宣传，增强政治敏感性，大力排查和化解本辖区内的矛盾纠纷，掌握本辖区内重点户（如困难户、上访户、计划生育对象户）情况，做到底细清、情况明，对一些苗头性、倾向性问题及时处理。做到小事不出组，大事不出村，无越级上访，无责任事故。

（四）安全生产工作

1、搞好辖区内乡村道路的安全监管工作，杜绝三无车辆上路行驶，有安全隐患及时上报。

2、抓好辖区内其它安全生产工作，采取得力措施，加大监管力度。

（五）国土城建、创卫、环保、为民兴办实事工作

1、积极配合国土城建部门做好农村住房的总体规划与审批工作，杜绝占用农田修建房屋，防止出现“独立屋场”。

2、按上级要求完成创卫工作。

3、按上级要求做好本辖区的环境保护与治理工作，防止污染。

4、按时完成县、镇下达的各项为民办实事工程。

（六）农业生产工作

1、做好本辖区内的粮食生产和制止耕地抛荒工作。

2、按镇统一布署，搞好春秋两季的动物防疫工作，配合畜牧站工作人员做好本辖区内的动物防疫工作。确保防疫率及防疫质量达到100%。

3、切实做好水利冬修及防汛抗旱工作。

4、加大对本辖区内的森林防火工作的宣传力度，切实做好林业和森林防火工作。

（七）党风廉政建设

1、认真宣传惠农政策，确保各项惠农政策在各村落到实处。

2、全面贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》

3、搞好村级财政资金管理，及时督促村（居）到镇财政所结账、报账。

4、配合纪检部门搞好案件查办和信访件的处理工作。

（八）社会事业

1、按镇考核指标按时收缴农村合作医疗费。

2、按镇考核指标按时完成农村与城镇居民养老保险的收缴工作。

3、按镇考核指标完成本辖区的企业招工任务。

（九）特色种植

结合本辖区的实际，加强对金银花为主的中药材种植的培植力度，按要求做好补种和品种的改良升级工作。大力培

植种植大户，抓点带面，示范先行，梯级发展。壮大本辖区内猕猴桃产业规模。

(十)其他党委政府安排的临时性工作。

切实完成党委政府交达的临时性工作任务。

五、奖惩制度

驻村干部的驻村工作实行量化打分，量化打分总分为100分，具体考核办法以《小沙江镇驻村干部考核细则》为准。驻村干部在地方性津补贴中预留10%用于绩效考核，年终时按量化考核所得分的百分比予以兑现。并将驻村工作的量化得分作为镇年终考核、双向选择、聘任交流、干部提拔使用、评优的重要依据，考核结果交由组织人事办保存存档。

中共小沙江镇委员会

小沙江镇人民政府

2013年3月5日

第四篇：哈达镇调研文章

推进新农村建设

促进城乡协调发展

建设社会主义新农村是党中央为统筹城乡发展，立足当前、着眼长远做出的重大决策，为做好“三农”工作指明了方向，新农村建设的总体要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，这五句话深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求。目前虽然从总体上已经到了“以工促农，以城带乡”的发展阶段，但从我区实际情况看，工业促进农业、城市支持农村的能力还十分有限，这就决定了全区新农村建设还存在着一些问题。

一、存在问题

1、对政策首尾不呼应。新农村建设的主体是农民，而一些村的村干部对新农村建设认识不足，对政策不敢用、不会用，有的村干部对新农村的认识带有片面性，认为新农村建设就是盖新房、砌围墙，有的村干部缺乏信心，存在等、靠、要思想，这些都制约了农村产业结构调整，影响新农村建设。

2、农村集体经济匮乏。就哈达镇而言，全镇13个行政村，90%为空壳村，除每年下拨人员工资外，村集体无其它收入，而且大部分村还背负着沉重的历史债务，这些也严重制约了新农村建设。

3、土地资源审批难。由于土地利用指标紧张，致使新农村建设引进项目和企业难。工业企业在农村发展还处于起步阶段，引进的上规模、上档次的项目少，工业发展势头不足，与之建设相配套的基础设施还不完善等。

二、建议与对策

1、坚持把发展农村生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。农民只要手中有钱，生活富裕，建设社会主义新农村的主动性才会提高，新农村建设步伐才能加快，因此要进一步加大农村基础设施建设，推进产业结构调整，挖掘农业增长潜力，加快农村剩余劳动力转移，扩大非农增收渠道，增加集体收入。经济匮乏，村级公益事业、基础设施建设就难以进行，村里就不好发展。

2、加大财政支农力度。以城带乡、以工促农，建立新农村建设投入长效机制，帮助农村化解债务，创新投入机制，为新农村建设投入启动资金，增加活力，克服多部门、多层次管理、责任不明确、不协调现象。

3、量力而行，尽力而为。新农村建设要力戒形式主义和“一刀切”，要注重规划，区建设部门要结合各村资源、环境、自然条件、特色产业进行规划，规划要尊重民意，讲求实效，科学论证，着眼长远，规划确立后，要分轻重缓急，分步实施，扎实推进，杜绝班子换、规划变现象。

4、加强基层组织建设。加大对农村干部的培训力度，2选拔任用“村官”，让他们以新的理念、新的举措，推进新农村发展。

建设新农村是一个长远的目标，不是一朝一夕能完成的，只要上下一心，齐心协力，实事求是，一步一个脚印，这个宏伟目标就一定能够实现。

2011哈达镇政协工委 年9月28日

第五篇：小江镇2006普法教育工作总结

小江镇2006普法教育工作总结

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“五五”普法的启动年，我镇在党委、政府的正确领导下，在县司法局、普法办的的业务指导和监督下，在兄弟乡镇普法办的大力配合下，我镇普法教育和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照“五五”普法规划的要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步深入开展普法教育和依法治理工作，为建设“平安小江”，构建和谐社会做出贡献。现将今年的普法工作开展情况总结如下：

认真开展普法教育，加大法制宣传力度，提高全民的法制意识，是普法工作重点之一。今年是全面启动“五五”普法工作之年，为了进一步提高广大公民的法律意识和法律素质，继续坚持法制宣传教育和法制实践相结合，积极推进依法治理，使社会各项管理工作逐步走上法治化轨道，保障和促进我镇的社会稳定，经济建设及各项事业的顺利健康发展，特别是围绕社会主义新农村建设，深化农村依法治理工作。加强农村法治建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要利用多种形式开展法律进农村活动，推进农村基层民主法制建设，全面提高干部群众的法律素质和社会管理的法治化水平。今年我所按照县普法办的工作要求制订了小江镇2006年普法规划，同时我所围绕普法重点，抓好五种对象的法制宣传教育。根据今年普法规划中关于领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工的学法用法制度的新要求，认真按照职责分工，建立完善有关制度，有针对性地开展宣传教育，对领导干部要侧重提高依法决策意识，对公务员要提高依法行政，公正司法意识，对青少年要进行遵纪守法和法律素养的培育，对企业经营管理人员要增强依法经营管理观念，对农民和外来务工人员要提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

为了确保今年普法和依法治理工作形式多样地顺利开展，今年以来共组织举办各类普法培训班 15期，受宣传教育达2756人次，内容为《道路交通安全法》、《计划生育条例》、《婚姻法》、《合同法》等有关法律法规的培训。发放各类法律宣传资料3600多份。组织举办普法图片展览2期，采编出刊黑板报、宣传窗16期，参与2140人次。张贴宣传标语130多条。在全镇内悬挂横幅14条。

通过以上多层次，多形式，全方位地普法宣传教育，使我镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进经济发展。

在加强法制宣传教育，推进基层民主法制建设发挥了应有的作用，以创建“民主法治村”为载体，在法治上下功夫，完善行政村（社区）民主制度，小江镇在依法治村的基础上，围绕创建平安的目标，大力开展“民主法治村”创建活动。首先在小江村开展以“四民主，两公开”，为主要政治建设的制度化、规范化，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，引导广大农民群众参与农村基层民主法治建设，最广泛地动员和组织农村开展基层民主实践，提高农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平，通过法制宣传教育，提高了农村干部群众的法制意识和法律素质，健全了规章制度，推进了依法治理，维护了农村社会政治稳定，实现了发案少、治安好，社会文明进步。“民主法治村”创建活动，是推进农村民主法制建设进程的一项长期性工作，是建设“平安小江”、构建和谐社会的一项基础性工程。我镇创建民主法治示范村工作，虽然迈出了可喜的一步，但是离上级对我们的要求，与先进乡镇相比，还有很大差距，许多工作还有待于进一步完善和提高。我们决心继续努力，进一步加大农村法制宣传教育力度，扎实有效地推进“民主法治村”建设工作，促进我镇各项事业健康有序发展，为构件社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

小江司法所 2006年12月7日