第一篇：在全县三级干部会议上的讲话（共）
同志们：
今年以来，中央和省、市相继召开了专题工作会议，对增加农民收入、深化农村改革、创建文明生态村等工作进行了重大部署，相继下发了指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列“含金量”高、操作性强的政策措施，这是改革开放以来的第一次，也是建国以来的第一次。面对这样的形势和背景，今天我们召开这次以“三农”为主题的全县三级干部会议，主要任务是：全面贯彻落实中央及省市会议精神，回顾总结全县农业工作，分析形势，统一认识，研究并对今年农业工作进行部署安排，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，团结一心，突出农民增收，狠抓工作落实，奋力开创我县农业农村工作的新局面。
县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会进行了专题研究。县委农工部、组织部以及文明办等相关部门深入到乡镇（工委）及村街、农户进行调查研究，出台了关于增加农民收入、促进农业农村经济发展等五个专件。刚才，我们传达了中央和省市会议精神，几个村街作了很好的典型发言交流了经验。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、正确分析和把握形势，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性。
“农业兴，则百业兴，天下安定；农业衰，则百业凋敝，社会动荡。”这是一条古今中外的普遍规律。今天，在我们走向全面建设小康社会的新的历史进程中，如何解决好农业、农村和农民问题，仍然是摆在我们各级领导干部面前的一个不容忽视的问题。这是因为：
解决好“三农”问题是人类的历史经验总结。翻开中国的历史，我们不难发现一个明显的事实，历代王朝的兴衰，无不与农民有关。当一个朝代或国家重视农业，保护农民利益，轻徭薄赋，必将促进农村社会生产力的恢复与发展，促进农村社会稳定，缔造出社会的繁荣与盛世局面。譬如，西汉初期的“文景之治”、唐初的“贞观之治”等。同样，当一个朝代或国家轻视农业，无视农民利益，“赋敛无度”、“戍徭无已”，就会导致社会的衰败。那么，为什么农民问题总是成为封建社会矛盾的聚焦点，并如此深刻地影响着中国历史？其原因是农民长期生活在社会的最底层，负担着最为繁重的体力劳动，负责为社会生产各种最基本的生产生活资料，并负担着各种兵役和赋税；农民在社会上的地位最为低下，掌握的社会资源极为有限，享受文化教育的机会很少，在社会上处于弱势地位，没有发言权，他们的希望诉求没有有效的渠道来表达。一旦矛盾激化，要么是忍气吞声，要么是以极端暴力的方式表达出来。这种矛盾激化到一定程度，便意味着一场农民起义的暴发不可避免。从历史经验教训中不难看出，农业、农村和农民问题，一直是历朝历代致力解决的难题。因此，我们必须以史为镜，清醒认识历史兴衰演变规律，深刻认识做好“三农”工作的重要性。
解决好“三农”问题是党中央在新的历史时期提出的新任务。随着农业和农村经济发展进入新阶段，以xx同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视“三农”工作，提出了“统筹城乡协调发展”的要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和领导讲话中多次曾作过许多精辟深刻、醒人耳目的重要论述。今年初，中央发布了《关于促进农民增收若干政策的意见》（中发[XX]1号），提出了增加农民收入的一系列政策措施。今年的中央一号文件，是改革开放以来中央提出关于农村工作的第六个一号文件，是建国以来第一次以中共中央和国务院的名义专门就促进农民增收问题下发的一个重要文件，充分体现了以xx同志为总书记的党中央对解决“三农”问题的高度重视，是新时期、新阶段做好农业和农村工作的纲领性文件。为什么党和国家这样高度重视农业、农村和农民问题？这是因我国当前农业、农村和农民发展所面临的客观现实所决定的。一方面，党的xx大提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标，所谓“全面小康”，就是农村和城市全面实现小康，是惠及十几亿人的小康，如果没有8亿左右农民的小康，就不可能有全面的小康社会。而我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。据统计资料显示，从1997年到XX年，全国农民收入平均每年的增长率为4%，仅为城镇居民收入增长幅度的一半，使城乡居民收入差距持续扩大。同时，农村贫困和社会弱势群体所占比重较大，就业和社会保障任务重，截止XX年底全国处于贫困和绝对贫困线下的农民达8000万人，农村富余劳动力达1.2亿人，而且以每年1000万的速度增加。从这种形势看，农业、农村、农民问题，不仅越来越成为制约国家经济社会长远发展的关键因素，而且也日益成为关系国家长治久安的重大社会现实问题。另一方面，我国城乡二元经济结构矛盾突出，全国gdp中工商业所占的比值就达85%，而农业仅占15%；农业发展缓慢，我国农业增加值平均增长不超过5%；农民收入增
长困难，生产的积极性下降，直接导致全国粮食产量逐年下滑，从90年代中期的5亿吨降低到XX年的4.3亿吨，极大地影响了国家的粮食安全和人民群众的生活水平的逐步提高。最近，全国各地粮油价格普遍上涨，就给我们粮食安全敲响了警钟。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好“三农”工作，既是当前新的历史时期的新任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。归根到底，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。解决好“三农”问题是实现“争先·翻番”定位目标的现实选择。围绕市委、市政府提出的“进位·追赶”的定位，县委、县政府确立了“争先·翻番”的目标。要实现这一目标，解决好“三农”问题十分关键。从当前我县农村的现状看，近些年来虽然有明显变化，但面临的形势仍不容乐观，主要有以下三个特点：一是农村面积大，人口多。目前，我县40万常住人口中还有90%以上农民，“小县城，大农村”的特征突出。二是农业发展的产业化和市场化水平较低。龙头企业的规模不够大，对农业的积聚和辐射带动还不够强；特别是在发展“订单农业”和加强农民市场化组织程度方面，仍然是一家一户“单兵作战”或者传统家庭作坊式生产，难以应对瞬息万变的市场环境。三是农村社会事业发展滞后。农村的道路、学校、医院、卫生等基础设施建设相对缓慢，人们的精神文化生活以及劳动就业和社会保障等方面，还存在较大的差距。面对我县农村的新特点，我们必须警醒地看到，要实现“争先·翻番”的目标，当前改变我县农村落后面貌和加快推进农村发展刻不容缓。“三农”问题解决不好，农村就难以发展。因此,解决好“三农”问题是加快我县经济社会协调发展，推进小康建设的必由之路。
二、突出工作重点，创造性地做好新形势下的农村工作
当前，农村工作正面临着良好的政策环境和难得的发展机遇。我们要进一步树立和落实科学的发展观，紧紧围绕落实党在农村的各项政策和推进城乡协调发展，不断创新思维，创新方法，突出重点，整体推进，全面开创全县农村工作的新局面。
1、以农民增收为核心，推进农村经济发展。促进农民增收，推动农村经济发展，是统筹城乡协调发展、全面建设小康社会的关键，也是农村工作的基本出发点和落脚点。我们要按照中央关于“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力做深做透农民增收的文章。目前，实现增收应该在减轻农民负担，降低生产成本，拓宽增收渠道，壮大集体经济上狠下功夫。
一是切实减轻农民负担。减负就是增收。今年以来，中央和省市制定出台了一系列推动农民减负增收的政策措施，我们要认真抓好落实，切实取消中央明令禁收的税种，把农业税率总体降低3个百分点落实到位，坚决杜绝出台新的乱收费项目，防止农民负担反弹。特别是今年中央出台了对种粮农民实行直补的政策，是中央对农民直接和具体的关怀，相关部门和各乡镇（工委），要对今年的粮食直补情况进行一次“回头看”，不折不扣地把中央对农民的关怀送到农民心里。
二是千方百计降低农业生产成本。降低生产成本是农民增收的一条重要途径。各乡镇（工委）、村街要切实从农民的利益角度出发，想农民所想，急农
民所急，为农民发展种养业搞好全程服务，包括基础设施建设、信息、技术指导、农资供应等，在降低生产成本中促进农民增收。特别是在农资供应上，要严厉打击向农民出售假劣籽种、化肥、农药等坑农害农行为，切实保护好农民的合法利益。三是大力发展农村个体私营经济。发展个体私营经济是农民稳定就业、长期增收的基础，已经成为农村经济的重要支柱和农民增收的重要途径。各级各部门要在资源、人才、投融资等方面对个体私营经济实行政策倾斜，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家规定外，要免于工商登记和收取有关税费，为个体私营经济发展创造良好环境，以此增强对农村劳动力的吸纳能力，拓宽农民致富渠道。
四是组织好农村劳务输出。富裕农民的关键在于减少农民。劳务输出是解决农村富余劳动力问题，实现农民充分就业，增加农民收入的重要手段。有关部门和各乡村，要根据周边地区劳动力需求状况，有针对性地组织知识技能培训，县财政和有关部门要对农民工培训给予政策资金支持。同时要把各乡镇的劳动力按照年龄结构、知识结构、技能结构等登记造册，摸清底数，对外推介。要围绕“四个转变”调整劳务输出结构，进一步做强劳务输出业：推动劳务输出由自发型、小批量输出向有组织、大规模输出转变，由体能型向技
能型转变，由经济欠发达地区向京津等发达地区转变，由短线输出向长线输出转变。同时，县里还准备出台一些具体政策，包括对引进的域外企业，除管理人员企业自选外，招录一般劳动工人需优先考虑本地富余劳动力；为解决失地农民就业问题，要引导占地企业与被占地农民签订就业合同，保证失地农民收入。五是进一步壮大集体经济。集体经济是农村经济的重要组成部分，也是农村公益事业的基础。我们要通过壮大集体经济，增强村级对公益事业的投入能力。同时，也要通过建立和完善集体经济收益的利益分配机制，使农民在发展集体经济中获取收益、增加收入。
2、以协调发展为目标，推进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，既是改善农民生活的需要，也是树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的需要。
教育既是可持续发展的基础，也是统筹城乡发展的关键。我们已经提出基础教育要分别向前拓展、向后延伸3年，争取学龄前儿童受到三年学前教育和扩大高中阶段教育覆盖面，并确立了到XX年全县普及高中阶段教育的目标。各有关部门对此要坚定信心，决不能动摇，确保如期完成。坚持硬件、软件一起抓，在硬件建设的资金筹措上，要采取多元投入的办法，充分利用民资、外资等社会资本，形成政府办学为主、公办民助、民办公助和私人办学相结合的办学格局；在软件建设上，要坚持培养和引进两条腿走路，造就一支高素质教师队伍。同时要大力发展农村职业教育，积极实施劳动力转移培训和实用技术培训，以整体提高农村人口文化素质，为农村可持续发展奠定良好基础。各乡镇（工委）党委、政府要把普及高中阶段教育的工作具体落实到每一名初中毕业生，提高高中入学率和毕业率，从而整体提高农民文化素质。
三、进一步加强领导，为做好农村工作提供强有力的政治保障
加快农村经济发展，促进农民增收，切实解决“三农”问题，关键在领导，根本在落实。因此，我们要进一步加强和改进领导，狠抓工作落实，确保农业发展，农民增收，农村稳定。
第一，大力弘扬求真务实精神，努力把解决“三农”问题落到实处。市委反复强调，要大力弘扬求真务实精
神, 大兴求真务实之风。落实到解决我县“三农”问题上，就是要求我们的各级干部把求真务实的要求落实到每一个环节，把工作真正放在破解农村发展“难题”、加快农业发展、促进农民增收等突出问题上，一件一件抓落实。目前，解决“三农”问题的总体要求和具体措施都已明确，关键在于各级各部门要把市、县党委和政府的部署不折不扣地落实到位；要把各项任务分解细化落实到每个单位、每个有关的领导干部，落实到基层，做到工作要求要具体，措施要到位，责任要明确，检查要严格，不搞形式主义，确保见到实效。第二，大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。农村基层组织处在农村工作的最前沿，在带领农民奔小康上起着至关重要的作用。我们要高度重视农村基层党组织建设，形成常抓不懈的工作机制。一是要按照县委的统一部署，积极开展“两讲一建”主题教育，探索和落实让党员经常受教育、使农民长期得实惠的有效方法。二是深入开展农村党建“三级联创”和创建“五个好”村级党组织的活动，努力把各个农村基层组织建设成为党在农村的坚强战斗堡垒，不断提高农村基层组织带领农民发展农村经济和增收致富的凝聚力、号召力和带动力。三坚持德才兼备和群众认可原则，下大气力加强农村基层干部队伍建设。要把那些德才兼备、有大局意识、意志坚强、乐于奉献、富有经济头脑、能带领大家共同致富奔小康的能人选进村“两委”班子。同时，要随时了解和掌握在新形势下农村出现的新情况、新问题，不断探索解决问题的新办法，切实维护农村社会稳定。
第三，大力加强农村精神文明建设，不断提高农民的文明素养。近几年来，随着我县农村精神文明建设的不断加强，农民的思想观念和精神面貌有了新的变化。但是由于旧的传统观念和生活习俗的影响，在农村一些农民仍然思想陈旧，存在生活陋习，个别地方封建迷信和赌博现象还较为严重。针对这些问题，我们必须进一步加强农村精神文明建设，树农村文明新风尚。要以创建生态文明村为载体，促进文明村镇建设。继续深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，推广普及农村实用技术，开展各种有益的民俗运动、文娱活动和群众体育活动，提高农民的科技意识、法律意识，自觉抵制迷信、xx活动。继续开展农村“十星级文明户”、文明家庭的评选活动，树立勤劳致富、文明生活的典型。同时，要特别重视农村改屋、改厨、改厕以及村容村貌建设，改变脏乱差的环境，转变农民的卫生观念和生活方式，不断提高农民的文明素养。
同志们！希望在这次三干会后，全县干部群众要通过扎实富有成效的工作，一个一个破解“三农”难题，一道一道攻克农村发展的“难关”，一步一步促进农民收入的增长，不断开创我县区农业和农村工作的新局面，努力为加快经济和社会的协调发展作出新的更大贡献！
第二篇：在全办事处三级干部会议上的讲话
解放思想干事创业为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗hy;——在全办事处三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各
级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、2003年工作回顾2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730万元，分别增长23.1和18.1；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额3.36亿元，分别增长28.8和15.8；实际利用外资150万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长11.4。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：
（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。
（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。
（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴
第三篇：在全办事处三级干部会议上的讲话
解放思想 干事创业 为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗
——在全办事处三级干部会议上的讲话
同志们：
新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！
下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、2003年工作回顾
2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730 万元，分别增长23.1 %和 18.1 %；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额 3.36亿元，分别增长28.8 %和15.8 %；实际利用外资 150 万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长 11.4 %。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：
（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。
（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。
（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴大厦、长泰大厦、文昌商城、供销综合楼、保安大楼等重点工程积极搞好协调服务，努力营造良好建设环境，保证了工程的顺利施工。三是村村通工程。本着“干精品、树样板”的原则，加强领导，强化调度，狠抓工程进度和施工质量。工程全长10公里，投资260万元，现已全面竣工。四是沿黄防汛工程。全长10.5公里，投资150万元，动用土石方27.8万方，工程现已基本完工。
（四）农业产业结构调整得到进一步优化。一是四大特色农业产业基地建设初具规模。以袁庄村标准化无公害、有机蔬菜基地为依托，今年新发展无公害蔬菜面积2000亩，已形成万亩无公害蔬菜种植规模；以佳宝、华新奶牛养殖基地为重点，做大做强奶牛养殖业，现已形成3000头奶牛的养殖规模；以前后
三、西李、南王苗木花卉基地为依托，大力发展苗木、花卉、牧草业，现已形成6000亩苗木、花卉、牧草的规模；以沿黄20华里防护林带为重点，大力发展沿黄丰产林，现已形成8000亩沿黄速生丰产林规模。二是农业龙头企业建设步伐明显加快。佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等大批农业龙头企业相继建成，必将为农业增效、农民增收做出新的贡献。三是农业生产条件不断改善。投资940万元，整修加固黄河生产堤10.5公里，整理复垦土地2700多亩，完成各类农田水利建设项目200余项，新修整修道路34条58公里，栽植路林20余万株，为今后农业的可持续发展增添了后劲。
（五）建安房地产业实现新的膨胀。立足文昌的区位和传统优势，紧紧抓住长清大学城区和新城区建设的大好机遇，加大对港基、长泰、房地产、华新、万昌、中恒六大公司的扶持力度，为企业发展创造良好的外部环境。2003年，实现建安产值3.8亿元，税收760万元，分别同比增长25 %和28 %；在建面积达到 68万平方米，在建工程133 个，分别增长36 %和23 %。建安业在全办事处地方财政中的支柱地位越来越突出。
（六）圆满完成了财政收入任务。不断加强对财税工作的领导，落实责任，强化调度，同时加大税收征管力度，圆满并超额完成了区委、区政府下达的财税任务。2003年，全办事处完成地方财政收入1730万元，增长 18.1 %。其中，地税完成1153万元，国税完成198万元，分别增长25.7 %和17.7 %。农税完成366万元，特产税完成22万元，分别增长14.8%和 15.8 %。一是大力加强财源建设。在巩固港基、长泰、房地产、华新、三顺达等骨干财源的同时，精心培植了长能、万昌、中恒、鑫森等一批新兴财源，努力开辟潜在财源，确保了财政收入的稳定增长。二是强化税收征管。坚持依法治税，做到领导到位、工作力度到位，确保应收尽收。三是作好节流文章。先后完善了财务管理的各项规章制度，强化资金的宏观管理和调度，确保最大限度地发挥资金效益，确保了“三保”目标的较好实现。
（七）社会稳定工作进一步得到加强。一是调整充实加强稳定工作队伍。针对社会发展的新形势，调整充实了政法和信访工作力量，切实把不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。全年没有发生大的集体越级上访案件，全办事处上下政治稳定、社会安定。二是围绕政法信访工作，坚持“两手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引导广大农民群众学法、知法、守法，树立了良好的村风、民风；一手抓社会治安综合治理，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，做到变上访为下访，重点苗头提前预防，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作步入全市先进行列。
（八）党的建设和精神文明建设得到进一步加强。一是深入开展“三级联创”活动。对照“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的五好标准，结合冬季党建，重点抓了村级支部班子建设和制度建设，村级班子整体素质明显提高，涌现出了一大批带领群众共同致富的优秀农村干部，村级班子的战斗力明显增强，为农村经济和各项事业发展提供了有力的组织保证。二是机关工作进一步规范。通过扎实有效地开展“全面提速服务工作、创建高效文明机关”活动，进一步规范完善机关规章制度，提高机关干部的整体素质，转变了工作作风，提高了办事效率。三是党风廉政建设不断加强。以密切党群干群关系为重点，加大财务开支监督力度，大力推行农村“五民主、两公开”制度，完善农村财务双代管制度，制定下发了廉政建设的“八项规定”，从源头上遏制腐败现象的发生，促进了党风政风的明显好转，维护了党员干部的良好形象。四是精神文明建设不断创出新的水平。深入开展文明细胞工程和文明一条街创建活动，评选出省级文明单位3个，市级文明单位15个，市级文明村（居）24个，市级文明户800余户，文明标兵户100户，镇级十星级文明户3200户，建成文明街16条，涌现出了薛平香、刘传凤、刘友福等一大批先进典型，树立了良好的村风、民风，全面提升了广大群众的文明素质和文明形象。科技、教育、卫生、计划生育、民政优扶、征兵工作等各项社会事业也取得了新的成绩。
总之，过去的一年，是我办事处引进开放不断扩大，工业发展后劲明显增强的一年；是城市化建设日新月异、农业产业结构调整不断优化、财源建设不断发展壮大的一年；是各项社会事业健康发展，各项工作取得丰硕成果，全面开创新局面的一年。以上三大文明建设成绩的取得，是在我办事处面临诸多困难和矛盾的情况下，广大党员干部团结拼搏、扎实苦干的结果。各级各部门各单位和长期战斗在生产第一线的广大管理区、村党员干部，不畏困难，任劳任怨，圆满完成了党工委、办事处交办的各项任务，做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。在这次会议上，东王、城关管理区等10个单位表彰为“十大红旗单位”；李开军、李玉江等10名同志表彰为“十大标兵”；段庄、孟李管理区等23个单位表彰为“全方位目标管理先进单位”；港基、长泰等20个单位表彰为“财源建设先进单位”；武德利、王鹏等30名同志表彰为“招商引资工作先进个人”；城关、新城、东关派出所等10个单位表彰为“社会稳定先进单位”；宣传办、西魏村等10个单位表彰为“精神文明建设先进单位”；东王管理区、小柿子园村等10个单位表彰为“计划生育工作先进单位”；徐广玉、李盛云等10名同志表彰为“优秀驻村督导员”；李宝强等201名同志表彰为“先进个人”。在此，我代表党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向为文昌经济事业发展做出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是工业骨干企业数量少、个头不大、整体效益不高；二是农业结构调整的步伐还需进一步加快，还需要进一步培植壮大更多更强的农业龙头企业；三是各级干部的大局意识、服务意识、责任意识需进一步强化，少数干部加快发展的紧迫感、责任感以及思想观念、工作作风同新的形势任务还不相适应等等。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，全面开创2004年各项工作的新局面
今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我办事处实现新跨越、建设新文昌的关键一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。按照全区四级干部会议精神，结合文昌实际，党工委、办事处确定今年全办事处工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全区四级干部会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，动员文昌上下，牢牢把握一个中心，重点培植三个亮点，加快实现六个跨越，团结拼搏，真抓实干，全面开创全办事处经济和社会事业发展的新局面。
初步确定今年主要经济指标是：农业及限额以上工业增加值达到5.38亿元，地方财政收入完成1988万元，分别增长11.9 %和14.9 %；全社会固定资产投资额达到4.3亿元，社会消费品零售额3.9亿元，分别增长22.8 %和11.4 %，实际利用外资200万美元，出口创汇150万美元，农民人均纯收入4460元，增长7.9%。
围绕上述目标，主要是：
牢牢把握“一个中心”就是要更加旗帜鲜明地唱响和把握“经济建设”这个中心。牢固树立发展是硬道理的思想，动员全办事处上下，坚持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住经济不放松，咬定发展不放松。坚持把加快发展摆在首要位置，牢牢把握加快发展这一主旋律，以加快发展总揽经济社会发展全局，开创各项工作的新局面。
重点培植“三个亮点”：一是重点抓培植好城市建设这个亮点。以撤镇设办为新的契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的“四高”要求，突出抓好新城区开发、重点项目建设、大学城安置区、老城改造、城中村改造等重点项目的建设，进一步加强城市的规划、建设与管理，全面提高城市的建管水平。努力作好经营城市的文章，学会运用市场化的运作手段，吸引社会资金参与城市建设，走“以城聚财、以城兴城”的路子。同时，积极探索社区建设与管理的新路子、新经验，加快发展社区经济。加大基础设施建设力度，继续实施村村通工程，努力改善城乡交通条件。二是重点培植好招商引资这个亮点。坚持把招商引资作为经济工作的重头戏，全党动员，全民参与，狠抓软硬环境建设，加大招商引资的力度，打好招商引资总体战，努力实现招商引资工作的新突破。三是重点培植好财源建设这个亮点。加大招商引资、农业结构调整、民营经济、城市建设工作力度，不断加强财源建设，不断培植新兴财源，加强财税队伍建设，强化税收征管，确保财税有一个较大的增长，为各项社会事业持续快速健康发展提供坚强有力的财力保证。
实现“六个跨越”
（一）以环境创新为重点，实现外向型经济的新跨越。一是进一步优化发展环境。成立专门班子，建立专职队伍，加强软环境建设，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，使外商能够进得来、留得住、发展快。二是以外引外。抓住现有两家韩资企业，搞好优质服务，通过以外引外，以商招商，吸引更多的韩国客商到文昌投资兴业。三是主动出击。抓住各种对外经贸访谈会、招商引资洽谈会的有利时机，主动出击，力争再引进几个规模较大的外资项目，千方百计扩大出口创汇，实现外向型经济发展的新跨越。
（二）以农业基地建设为重点，实现农民增收、农业增效的新跨越。一是培植四大产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，加快建设万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩花卉苗木基地、万亩速生丰产林基地等“四个一万”产业基地，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。二是扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等骨干龙头企业，加大扶持力度、促其加快膨胀，带动农业发展。三是加大基础设施建设。办事处把加大基础设施建设投入作为一项经常性工作，通过引进龙头企业、以奖代补等多种形式，进一步加大农业基础建设的投入，加快农业基本建设步伐，不断改善农业生产条件。
（三）以村党支部建设为重点，实现党的基层组织建设的新跨越。按照“围绕发展配班子，配强干部促发展”的要求，狠抓以农村党支部为核心的村级组织建设。一是抓班子。集中时间、集中精力对村级班子进行一次整顿，全面推行“两推一选”，选好领头人，配强村班子，把一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，能带领群众致富的人选进村党支部班子，为农村各项工作的开展提供坚强有力的组织保证。二是抓管理。大力实行民主管理和财务公开制度，积极推行“两本”管理和农村干部规范化管理，狠抓农村后进班子的整改，促进后进班子转化升级，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。三是抓作风。要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强对党员干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，增强为民服务意识，切实转变工作作风，在全办事处上下广泛开展“进村入户暖民、多做实事爱民、发展经济富民、稳定社会安民”的活动，努力为群众多办实事、多办好事，树立起党员干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。继续深入开展党风廉政建设，制定和完善党风廉政建设工作制度、认真落实党风廉政建设责任制，保持党的纯洁性和先进性，以党的建设推进农村各项工作的健康发展。
（四）以社会文明细胞工程和文明一条街建设为重点，实现农村精神文明建设的新跨越。一是搞好十星级文明户创建工作。采用多种有效形式，抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，认真学习“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等十项“十星级文明户”标准，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系两大文明”和“正官德、树民风、促民富”活动，充分发挥精神文明建设典型的作用，总结推广一批精神文明建设的好典型，以典带面，进一步提高社区居民的文明意识、城市意识、社区意识，推动“十星级文明户”评选活动的深入开展，以家庭文明带动全社会文明程度的提升。二是以创建文明街为突破口，提高村级精神文明建设整体水平。从整治环境入手，坚持硬件软件一起抓，要求村村高标准建设一条文明街，使文明街真正成为传播先进文化、传授致富经验、培养健康文明生活方式、美化农村生活环境的思想、科技、文化阵地，实现精神文明建设的新跨越。
（五）以严打整治为重点，实现社会稳定工作的新跨越。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持严打方针不动摇，采取集中行动、专项斗争和经常性严打相结合，开展一次声势浩大的严打整治斗争，依法从重从快打击各类犯罪活动，大力整治社会治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。紧紧围绕经济建设和重点项目建设，大力开展信访排查调处活动，完善维护社会稳定的工作机制，全力维护社会稳定，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会环境。
（六）以统筹经济与社会协调发展为重点，实现各项社会事业发展的新跨越。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，围绕产业结构调整，加快实施工业科技进步、农业科技推广两大工程，实现科技与经济发展的相互促进。切实把教育摆在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。加大文化事业投入，采用多种形式丰富广大居民的文化生活。牢固树立“安全第一”的观念，坚持不懈地做好安全生产工作。扎扎实实地抓好计划生育工作，加强农村卫生预防保健工作，不断改善人民群众的健康保健条件。以撤镇设办为新的契机，结合街道办事处机构改革，转变工作作风，狠抓工作落实，提高社区的管理和服务水平，促进科技、教育、卫生、社保、老龄、民兵预备役、计划生育、民政优扶等各项社会事业的健康协调发展。
三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年各项任务目标
撤镇设办的新形势和新任务，对广大党员干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各项任务目标，全办事处上下必须加强领导，强化措施，转变作风，狠抓落实。
（一）以学习“十六大”精神为重点，不断提高广大党员干部的思想政治素质。以撤镇设办为新的起点，采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习十六大和十六届三中全会精神，深刻理解十六届三中全会提出的新思想、新观点、新论断。努力在把握精神实质上下功夫，在贯彻落实上作文章，真正使十六大和十六届三中全会精神成为我们统一思想、加快经济发展的强大思想武器和精神动力。要把学习活动与解放思想、更新观念结合起来，与对照先进找差距、分析优势树信心结合起来，与“建设新文昌、实现新跨越”结合起来，进一步牢固树立发展意识、大局意识、创新意识，切实把文昌上下的思想统一到解放思想，干事创业，加快发展上来，统一到全区四级干部会议精神上来，形成同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面，为全面完成今年各项任务指标提供坚强有力的思想保证。
（二）以提高广大党员干部的凝聚力、战斗力为重点，大力加强党员干部队伍建设。一是要进一步加强学习，努力提高广大党员干部的整体素质。要在广大党员干部中进一步倡导勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风，广大党员干部要把学习邓小平理论、十六大和十六届三中全会精神与学习市场经济知识和经济政策结合起来，真正把各项政策学深学透、用足用活；要深入基层、深入群众，保证决策的科学性和正确性；要把想实招、办实事、求实效与加强党性锻炼结合起来，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。二是大力加强农村村级班子建设。要结合当前党建集中活动，按照“理顺、配强、提高”的要求，以提高凝聚力、战斗力为重点，狠抓后进班子的整顿和转化，促进先进更先进，后进赶先进，不断把全办事处各项工作提高到一个新水平。三是进一步加强干部作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部中大力倡导和弘扬实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的四种作风。要把重点工作和重点项目紧紧抓在手上，做到有布置、有调度、有检查，形成聚精会神搞建设、集中精力谋发展的良好局面。形成全办事处上下，党支部战斗力强，党员先模作用发挥的好，干群关系密切，政通人和的良好局面。四是大力加强党风廉政建设。要认真执行中央、省、市、区委的有关规定，继续抓好党员干部的廉洁自律，广大党员干部要率先垂范，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白干事，树立廉洁勤政的良好形象，为加快文昌发展提供坚强有力的组织保证。
（三）进一步加大环境创新力度，增创加快发展的新优势。要牢固“树立环境就是生产力、环境是竞争力”的新观念，强化创优投资环境意识，加大环境创新力度。一是建设好硬环境。结合村村通二期工程，重点搞好济南经济开发区科技研发园的规划和建设，增强园区招商引资的吸引力；把创建“文明一条街”活动作为强化招商引资环境建设的切入点，广泛开展对村居环境的净化、绿化、美化、亮化活动，树立文昌对外开放的新形象。二是优化服务环境。要进一步转变部门职能，转变机关作风，提高办事效率，主动为外来客商搞好协调的服务，努力营造务实高效的服务环境，让国内外客商“投资放心，创业安心，工作顺心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投资兴业的热土。三是优化社会环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓群众思想政治教育。要教育群众，不论是外来客商还是本地投资者，都是社会财富的贡献者，都是实现文昌跨越发展的主力军，在文昌上下形成亲商、富商、重商、安商的社会氛围。一手抓社会治安综合治理，严厉打击阻工、挠工现象，确保社会稳定，为招商引资创造一个稳定文明的社会环境。四是努力营造奋发向上的思想环境。要始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念，以思想的大解放，推动经济的大发展。
（四）进一步加强对经济工作的领导。做好今年的经济工作关键在领导。要进一步统一思想，明确任务，落实责任，严格考核和奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的运行机制。各级各部门也要建立明确的责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任制，把各项任务层层分解量化，责任落实到人，并做到有部署、有检查、有奖、有罚。象今天这样，对实绩突出的单位和个人要进行大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级各部门各单位干事创业的积极性，努力在全办事处上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。
同志们，今年的各项任务已经确定，工作重点已经明确，让我们以撤镇设办为新的起点，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全办事处广大党员干部群众，解放思想，干事创业，自我加压，加快发展，以新的姿态、新的作风，与时俱进，开拓创新，不断夺取文昌街道办事处三个文明建设的新胜利！不断开创各项工作的新局面！不断为“建设新文昌，实现新跨越”做出新的更大的贡献！
第四篇：全处三级干部会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“十二五”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势，我们在市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标，坚持科学发展，着力项目建设，夯实“三农”基础，推进城乡统筹，大力改善民生，深入开展创先争优活动，各项经济指标和工作任务按要求全面完成，办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号，计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置，基层党组织建设有明显提高。
1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。
2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。
3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。
4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的
街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意！
仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展
“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。
“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。
今年的主攻重点是办好“十件实事”：
项目，增加投资额；7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产；
8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标；
9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区；
10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。
全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路；坚持科学发展，转变发展方式；狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。
第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。
第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、
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循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。
三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“十二五”的良好开局。
“十二五”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。
（一）突出招商引资，推进工业经济发展。
无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引
资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务
，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。
（二）加快结构调整，推进“三农”工作发展。
我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。
二
是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。
（三）鼓励全民创业，推进现代服务业发展。
服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐；在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的
农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。
三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。
（四）抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。
统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。
一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。
二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，
资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。
（五）保障改善民生，推进社会事业发展。
改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。
一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。
二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人
口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。
（六）加强党的建设，推进创先争优工作。
今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“十二五”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人
第五篇：全处三级干部会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“十二五”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方
面的问题。
一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势，我们在市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标，坚持科学发展，着力项目建设，夯实“三农”基础，推进城乡统筹，大力改善民生，深入开展创先争优活动，各项经济指标和工作任务按要求全面完成，办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号，计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置，基层党组织建设有明显提高。
1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。
2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。
3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。
4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。
上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意！
我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。成绩不说跑不了，问题不谈不明了。当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。从我市城镇发展布局来看，我市“十二五”将按照“124”的布局进行整体规划，“124”就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分
群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解
决。
二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展
2011年，是实现“十二五”规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。2011年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照“谋发展，惠民生，保稳定，促和谐”的工作思路，全面实施“工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处”的发展战略。努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资；整合品牌优势，大规模发展支柱产业；推进项目强处，大举措发展工业经济；保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。
今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：“八增两降一提高”。“八增”是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元；国地两税收入增加155万元，达到1000万元；规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元；招商引资到位资金增加万元，达到8000万元；农村人均收入增加200元，达到6870元；城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元；新增城镇就业人数100人，达到540人；新增社会保险参保人数100人，达到10000人。
“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。
“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。
今年的主攻重点是办好“十件实事”：
1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建；
2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造；
3、抓好农村部分村组安全饮水工程；
4、争取新修通村公路8公里；
5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设；
6、落实“一事一议”奖补项目，增加投资额；
7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产；
8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标；
9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区；
10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。
全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路；坚持科学发展，转变发展方式；狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。
第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。
第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。
第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。
三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“十二五”的良好开局。
“十二五”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。
（一）突出招商引资，推进工业经济发展。
无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。
二是构筑平台，在建设园区上打基础。要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。首先是抓好工业园区的资源整合。重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取“政府引资，市场运作，滚动发展”的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。其次，抓好新园区的建设开发。今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行“四通一平”确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。
三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。
四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。
（二）加快结构调整，推进“三农”工作发展。
我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。
二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。
三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。
（三）鼓励全民创业，推进现代服务业发展。
服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐；在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。
二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。
三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。
（四）抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。
统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。
一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。
二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。
三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。
（五）保障改善民生，推进社会事业发展。
改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。
一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。
二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。
三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。
（六）加强党的建设，推进创先争优工作。
今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“十二五”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人，激发党员干部干事创业的激情。
二是着力提升基层组织战斗力。各村、社区要强化“届”的观念，对任期以来的目标责任制落实情况开展回头看，查找薄弱环节，突破难点问题。以“强化党务、规范政务、优化服务、拓宽商务、协调事务”活动为重点，突出抓好村级班子建设，认真探索非公有经济中党组织建设及活动方式，做到那里有党员，党组织就建立在那里，真正使党的基层工作覆盖到各个领域，整体提升党建水平。
三是加强党员干部队伍建设。以党员先进性为标准，教育广大党员干部在经济建设中起到先锋模范带头作用，强化党性原则，增强宗旨观念。教育农村党员要通过自己致富，帮助群众致富，处处以党员标准严格要求自己。各单位班子成员，在抓落实上要敢于担当，雷厉风行，要扑下身子，接触实际，解决问题，落实工作。各部门党员干部要切实转变工作作风，弘扬真抓实干精神，树立公仆形象。我们要通过党员干部“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动的开展，树立部门服务农村、服务企业、服务社会的良好形象。
四是加强党风廉政建设。认真修订和完善各项管理制度，建立以制度管人，制度约束人的机制，全面推进“二公开、一监督”，进一步扩大监督范围，特别对一些群众关心的热点问题，疑点问题要进行公开、公示。加强村级财务管理，严格控制村主要干部管钱、管帐，认真落实隔手制，严格财务审批制度，落实定期报帐，做帐制度，还干部一清白，给群众一个明白。加大党风廉政建设责任制的落实力度，强化教育管理，建立和完善源头控制机制，坚决查处纠正损害群众和集体利益的不正之风，把反腐倡廉的“十个全覆盖”落实到各村、社区和各个单位。
同志们：今年的目标任务已经明确，使命光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和全市三级干部会议精神为动力，进一步解放思想，开拓进取，振奋精神，扎实工作，为实现陆水湖新一轮的大发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。
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