国家电网公司[2006]28号文原文摘要（合集5篇）

第一篇：国家电网公司[2006]28号文原文摘要

关于加强农电工管理和保持队伍稳定工作的意见

一、提高认识、落实责任

农电工队伍是公司服务社会主义新农村建设，搞好农电安全生产和农村供电服务的重要力量。目前公司系统有农电工46.72万人，担负着农村电网维护、营业收费和供电服务等工作。这支队伍稳定与否，工作质量的优劣，直接影响到电网安全，影响到企业利益，影响到公司形象和稳定大局。加强和规范农电工管理，保持队伍稳定，是公司坚持“以人为本”、构建和谐企业的责任，也是公司搞好农电工作的重要任务。

各单位要高度重视农电工队伍稳定工作，必须站在维护公司发展和稳定大局的高度，加强农电工队伍建设，深入分析农电工管理中存在的问题，按照“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”的工作要求，切实加强农电工管理，解决好劳动用工形式不统一、待遇偏低、管理制度不健全等问题。

二、明确任务，规范管理

（一）要依法与农电工订立劳动合同。按照“人员管理与业务管理相统一”的要求，县供电企业应直接与使用的农电工建立劳动关系，订立劳动合同，严格执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规。未订立劳动合同的，要在3个月内完成合同补办工作；劳动合同不完善的，要尽快完善。对于已采取劳动力派遣劳动用工形式的单位，必须与劳动力派遣单位订立完善的劳动力派遣协议，切实维护农电工的合法权益，并按照国家新的法律规定及时调整劳动用工形式。

（二）要实事求是地改善农电工劳动待遇。根据农电工岗位职责和所承担的工作任务，合理确定工资标准，工资收入不能低于当地社会平均水平。当前要采取措施，切实解决部分地区农电工收入偏低问题；要按照当地劳动保障部门的有关规定，为农电工办理各种社会保险（一般不应少于“工伤、养老、医疗”三种保险），并为农电工提供必要的劳保用品。因农电维管费不足而影响农电工劳动待遇的县供电企业，要利用自有资金进行补贴，各网省公司要通过建立农电维管费平衡机制来调剂解决。

（三）要建立健全科学合理的农电工管理考核制度。制定完善的农电工管理考核办法，明确农电工岗位职责，实现岗位、职责、报酬相统一。对农电工管理考核要科学合理，防止重约束、轻激励的管理行为。要根据农电工工作岗位、工龄、技能及工作绩效确定工资收入，建立正常的工资增长机制。对于特别优秀的农电工，要有提高劳动待遇和转为长期职工的激励政策；对于考核不合格需要解聘的人员，要依照国家和当地劳动部门相关政策办理。

（四）要不断提高农电工工作能力和综合素质。把好人员入口关，新招聘的农电工要具备高中及以上文化水平；要加强农电工的在职培训，并纳入企业人员培训范畴统一管理；要建立农电工持证上岗制度，注重农电工岗位培训，不断提高培训效果，提高队伍素质，努力打造一支“业务熟练、行为规范、服务优质、作风过硬”的农电工队伍。

三、强化措施，保持稳定

（一）要建立工作责任制。各网省公司要加强对农电工管理工作的领导，建立责任制，层层落实责任；农电、人资、财务、法律等部门要加强协调，通力合作，加强对县供电企业的指导和监督；县供电企业要严格执行工作规定，制定工作方案，保证农电工劳动用工政策执行到位，保证工作有序进行。公司将按照“谁用工，谁负责”的原则，对因农电工管理不善引发的队伍不稳定问题，追究有关单位责任。

第二篇：王鏊《王文恪公笔记》原文及翻译

文言文是以古汉语为基础经过加工的书面语。下面是小编整理的王鏊《王文恪公笔记》原文及翻译，希望对大家有帮助!

王鏊《王文恪公笔记》原文：

宋学士濂，洪武①中以文学承宠渥②最久，后以老致仕③，每值万寿节④则来京贺，上与宴，恩数犹洽⑤。一日，与登文楼，楼峻，陟⑥级踬⑦焉。上日：“先生老矣，明年可无来。”濂稽首⑧谢。至明年万寿节前数日，上曰：“宋先生其来乎?”盖忘前语也。久之不至，曰：“其阻风乎?”使使视之江口，不至。日：“其有疾乎?”使使视之家，濂方与乡人会饮赋诗。上闻大怒，命即其家斩之。已而，入官。上食，孝慈⑨命左右置蔬膳于侧，上问：“后何为食蔬?”日：“闻宋先生今日赐死，故为蔬食，以资冥福o。”上感悟，遽起，命驾前双马驰赦之，日：“不及罪死。”会前使阻风钱塘江，稍得延，后使至则已绑至市矣，宣诏得免。久之，其孙慎⑩获罪，复执来京，将杀之。后复力救曰：“田舍翁请一先生尚有终始，濂教太子诸玉》珂无师傅之恩?且濂居家，必不知情。”乃免。

(选自明·王鏊《王文恪公笔记》，有删减)

【注】①洪武：明太祖(朱元璋)年号。②宠渥：皇帝的宠爱与恩泽。③致仕：交还官

职，即辞官。④万寿节：古代君主的生日。⑤恩数犹洽：依然蒙受皇恩j⑥陟：登。⑦踬：跌倒。⑧稽首：跪拜礼，常为臣子拜见君主时所用。⑨孝慈：即孝慈皇后，明太祖朱元璋的结发妻子。⑩冥福：迷信的人指死者在阴闽所享之福。⑩慎：人名，指宋慎。

王鏊《王文恪公笔记》译文：

宋濂学士，洪武年间凭借丈学成就蒙受皇恩最为长久，后来(他)因为年老辞官回家每年到了万寿节的时候就来京城祝寿，皇上赐他筵席，(他)所受恩宠和以前一样。一天(宋濂)和(皇上)登文楼，楼很高，(他)登台阶时跌倒了。皇上说：“先生老了，明年(万寿节)你就不要来了。”宋濂跪拜谢恩。到了第二年万寿节前的几天，皇上说：“宋先生差不多到了吧?”(他)大概忘记以前说的话了。过了很久宋濂也没到，(皇上)说：“他是不是因为大风受阻?”(于是)派人到江边查看，(发现宋濂还是)没到。(皇上)又说：“他是不是生病了?”又派人去他家查看，(发现)宋濂正和 同乡聚会喝酒赋诗。皇上听了大怒，命令就在他家杀了他。不久，(皇上)回宫了。吃饭的时候，孝慈皇后叫近侍把蔬菜放在自己(或“皇上”)身边，皇上问：“皇后为什么只吃(或“安排”)蔬菜?”皇后答：“我听说宋先生今天要被赐死，所以只吃(或“安排”)蔬菜，来增加宋先生的阴间之福。”

皇上突然省悟，立刻起身，命人骑他的驾前双马快速前去赦免宋濂，说：‘藩濂罪不及死。”恰好先派的使者因大风在钱塘江受阻，稍微耽搁了时间，后派的使者赶到的时候(宋濂)已被绑赴刑场，(在刑场上，后派的使者)宣读了赦免诏书，(宋濂)得以免死。又过了很久，宋濂的孙子宋慎犯了死罪，(宋濂)又一次被抓到京城，(皇上)将要杀他。孝慈皇后又极力营救宋濂，(对皇上)说：“种田人家为子孙请一个先生尚且有始有终，宋濂作为太子诸王的老师，怎能不感谢他的教导之恩呢?况且宋濂在家，一定不知实情。”皇上于是免去了宋濂的死罪。

第三篇：Jim Ross 最新博文摘要

Jim Ross 最新博文摘要

The Un-Americans近日，前WWE王牌解说员Jim Ross（JR）更新了自己的博客，下面是一些精彩摘要。

JR周末与HHH见面交谈：“在芝加哥同HHH谈的非常开心，他气色不错，但是我还不知道他重返擂台的计划是什么。“王者”HHH对摔角行业独具慧眼，别有洞天。我很喜欢他个人的摔角哲学。HHH对我即将造访FCW的计划很感兴趣，因为WWE的未来在很大程度上都要看这个训练设施里的一切。

JR谈论克里斯·杰里科的未来：“不，我不认为克里斯离开WWE是另有打算，但是他的确要继续努力去做他的Fozzy乐队。而且还要推销他的3碟装DVD（顺便说下，这张DVD真是太棒了）。同时，这张DVD的发行，也很可能表明他就爱那个暂时不会每周都在电视节目上出现了。离开每周在电视上露面的机会对任何人来说都不是坏事，这允许人们能够给自己充电，并品尝他自己的劳动果实。

JR评论约翰·塞纳和The Nexus：“塞纳对战Nexus军团的剧情让我很好奇。而且《地狱铁笼》PPV上，如果塞纳获胜，Nexus解散；如果韦德获胜，塞纳加入Nexus的约定也非常有趣。粉丝们会相信Nexus不会食言吗？在我看来，每个Nexus成员都有着各不相同的看法。”

本文由WWE环球摔迷网权威发布

文章标题： Jim Ross 9月21日博文摘要

文章地址：（欢迎摔迷转载，转载请保留文章原始出处）

第四篇：公 文 写 作

公 文 写 作

命令

(一)命令(令)的含义

命令(令)是一种行政公文，适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

“命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体的两个名称而已。如果标题中有主要内容这一项，一般用“命令”这一名称；如果标题中没有主要内容这一项，由发令机关加文种组成，一般用“令”这一名称。

(二)命令(令)的特点

1．权威性和强制性

命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令者必须绝对服从，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反，受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。

2．使用权限有严格的限制

命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。

二、命令(令)的分类

(一)公布令。公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。例如，《中华人民共和国国务院令》(第277号、第278号、第279号)，公布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。

请看例文：

中华人民共和国国务院令

第279号

《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

总理朱镕基

二○○○年一月三十日

(二)行政令 宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。例如国务院1984年4月13日发布的《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》就是典型的行政令。

属于行政令的还有动员令(如1949年毛泽东、朱德联合签署的《向全国进军的命令》)、特赦令(如1959年由刘少奇签署的《中华人民共和国主席特赦令》)、戒严令(如1989年3月7日由李鹏签署的《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》)等。

(三)奖惩令

奖惩令就是用来奖励和惩戒有关人员的命令，有嘉奖令和惩戒令两种类型。

嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。它由先进事迹、性质和意义、奖励项目、希望和号召四部分组成。例如《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》(1982年8月12日发布)，《国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》(1991年10月14日发布)。

惩戒令由错误事实、错误性质、惩戒项目三个部分组成，在实践中很少使用，新的《国家行政机关公文处理办法》已不再提及这种命令。

三、命令(令)的写法

(一)标题

命令(令)的标题有三种构成形式：

一是由发令机关名称、主要内容、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。

二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《郑州市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。

三是由主要内容加文种组成。如《向全国进军的命令》。这种形式应用较少。

(二)正文

公布令、嘉奖令的结构和内容，前面已有介绍。这里着重介绍行政令的写法。

行政令的正文按照公文的常规模式进行操作，由三大部分组成。

开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。如《向全国进军的命令》，开头部分就占了全文的二分之一左右。

主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。

结尾部分，主要用来写执行要求。如由何单位负责执行，从何时起开始执行等等。来源:考试

决

议

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。

决议的特点如下：

（1）权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。

（2）指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。

决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

“决议”和“决定”的区分

决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分：

1.从制作程序上区分

“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。

因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。

2.从作用上区分

“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。

3.从内容上区分

①在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定”。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议”。

②由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定”。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议”，所审议批准的条文作为“决议”的附件。

③授予荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或撤销，用“决议”。

4.从写法上区分

公布性决议、批准性决议一般写得比较简要、笼统。阐述性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明，即作一些理论上的阐述。

“决定”的写法与“决议”大不相同，它不多说理论上的道理，而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。“决定”要求写得明确、具体一些，措施也更落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。而“决议”往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。

决议的写法

决议由首部和正文两部分组成。

1.首部。包括标题和成文时间两个项目。

1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。

2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

2.正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

1）决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

2）决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

决议的实例

四川省第七届人大常委会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议

（1989年3月10日通过）

四川省七届人大常委会第八次会议，听取和审议了省科委主任张廷翰受省政府委托作的《关于省农村科技工作情况的汇报》。会议以为，我省各级政府依靠科技发展农业事业方面做了大量工作，取得了一定成绩，但发展不平衡的，还存在一些亟待解决的问题，特别是粮食生产面临的形势是严峻的，任务是艰巨的。为了进一步依靠农业科技，夺取粮食增产，农业丰收，推动农村经济的全面振兴，特别作出了如下决议：

一、各级政府要在广泛深入开展农业基础地位的再教育中，提高领导在各个方面对科学技术是第一生产力的认识，牢固树立依靠技术进步、振兴我省农业的观念，把发展农业经济转到依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道上来。要把农村科技纳入政府工作的重要议事日程，重视农业科学研究和技术推广工作，充分发挥农业科技人员在发展农业中的积极作用。要把这项工作的好坏，作为考核各级政府及其领导成员政绩的主要内容之一。

二、各级政府从今年起逐步增加对农业科技的投入。增加农业科研和推广的事业费，建立农业科技开发基金，多途径开辟农业科技资金来源，尽力增加科技装备和设施，为农业科研和推广服务工作创造条件。主管部门要管好各项农业科技经费，专款专用。农村的集体和个人也要千方百计加强技术开发活动，增加投入。

三、各级政府应从本地区的实际出发，制定依靠科技振兴农业的计划和中、长期规划，并认真组织实施，狠抓落实，层层进行检查监督。对在农业科技工作中做出显著成绩的各级领导、农业科技人员、以及农民中推广应用先进技术的积极分子给予表彰奖励，对有突出贡献的给予重奖，并大力宣传他们的先进事迹。

四、各县、（区）、乡应进一步建立健全农业科技推广服务体系，切实加强基层农业科技管理工作。要采取多种形式，搞好培训、试验、示范等农业科技的推广服务工作，传授科技知识，普及先进农业技术，要着重培训本地科技人员，抓好农业科技成果的推广应用，鼓励采用新技术。要发挥各种推广农业技术的民间组织的作用。

五、各级政府要采取切实有效的措施，认真落实好中央和省制定的各项有关科技人员的政策。要为农业科技人员创造必要的工作条件，稳定农业科技队伍，动员和组织广大农业科技人员为振兴农业不断作出贡献。

决 定

一、决定的含义、特点和类型

(一)决定的含义，决定是党政机关公文中共有的文种。《国家行政机关公文处理办法》对决定的功能作如下阐述：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《中国共产党机关公文处理条例》对决定功能的阐述是：用于对重要事项做出决策和安排。决定和决议是近似文种，尤其这两种文体在党的机关公文中并存，在写作实践中，一定要区分二者的不同。这些不同大致表现在四个方面： 内容有所不同。决议涉及的内容原则性、理论性较强，而决定涉及的内容相对比较具体，实践性更强一些。形成程序有所不同。按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过；而决定，虽然有时也要经过会议讨论通过，但没有规定必须如此。表达方式有所不同。决议的一个突出特点在于“议”，所以较多使用议论；决定则较多用来布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论。成文日期标写有所不同。决议的成文日期，用括号标写在标题下方，有时还要包括会议名称；决定可以这样标写(如党的机关公文对决定就要求这样标写)，也可以像一般公文一样，将成文日期标写在正文之后(这种情况行政公文比较多见)。(二)决定的特点 1．权威性

决定虽然没有命令那样浓的强制色彩，但也是一种权威性很强的下行文。决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。决定一经发布，就对受文单位具有很强的约束力，必须遵照执行。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》，就要求：各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要根据全国依法行政工作会议精神和本决定的要求，结合本地方、本部门的实际，全面、深入、扎实地推进依法行政进程，保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展。各地方、各部门要将贯彻实施全国依法行政工作会议精神和本决定的情况于今年12月31日前送国务院法制办公室，由国务院法制办公室汇总后向国务院报告。——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第1号 从内容到口气，都坚定确凿，不容置疑，体现了决定的权威性特点。2．指挥性

决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。如《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》中对西部开发领导小组办公室主要职责做了如下安排：研究提出西部地区开发战略、发展计划、重大问题和有关政策、法规的建议，推进西部地区持续快速健康发展；研究提出西部地区农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议，组织和协调退耕还林(草)规划的实施和落实；研究提出西部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，协调经济开发和科教文化事业的全面发展；承办领导小组交办的其他事项。——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第6号决定通过原则、任务、措施、方案的确定和安排，指挥下属单位统一思想、统一行动，从而保证工作的顺利开展，并取得预期效果。3．全局性

决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性。这是由于决定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。类似依法行政、西部开发，都是事关全局的重要问题。即使有时涉及的事件比较具体，其意义也必然是全局性的。如《中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定》，就不能简单地看作接受一个人入党的具体事务性文件，它表达了党中央对宋庆龄一生的评价，也传达了中央的统战政策和组织路线，在宣传党的路线、政策方面，有着相当普遍的意义。

二、决定的分类(一)法规政策性决定

关于建立、修改某项法规的决定，关于贯彻、落实某一法律的决定，关于对某一领域犯罪行为进行专项打击的决定，都属于法规政策性决定。如《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》、《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》、《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》等。(二)重要事项和重大行动的决定

对重要事项或事关全局的重大行动做出的决定，具有决策的性质。一般要阐述基本原则，提出工作任务、方案、措施、要求。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关于成立国务院西部开发领导小组的决定》、《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、《中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定》等。(三)奖惩性决定

决定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体进行表彰，或者对一些影响较大、群众关心的事故、错误进行处理。前者如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》、《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于表彰沈阳黎明服装集团公司的决定》等。后者如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》、《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》等。奖惩性决定跟用于奖惩的命令和通报作用接近，但层次规格不同。决定从规格上看低于命令，但高于通报。一般性的奖惩或者基层单位的奖惩活动，用通报即可。用于奖惩的这三种文体，在写法上也比较接近。

三、决定的写法

(一)标题 决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。标题中有时可在主要内容部分加书名号，如《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定〉的决定》，但标题中不得使用其它标点符号。(二)正文

正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。开头写一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的开头：为认真贯彻落实党的十五大精神和十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全面实施《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要(1996年－2010年)》，提高我国产品质量总体水平，促进国民经济持续快速健康发展，现就进一步加强产品质量工作若干问题作如下决定：如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称。如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长一些。这实际上也属于行文的根据，跟公文结构的基本型仍是一致的。主体写决定事项。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。【 范 文 一 】

全国人民代表大会常务委员会 关于加强中央预算审查监督的决定

(1999年12月25日第九届全国人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过)为履行宪法赋予全国人民代表大会及其常务委员会的职责，贯彻依法治国的基本方略，规范预算行为，厉行节约，更好地发挥中央预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活和深化改革、扩大开放中的作用，必须加强对中央预算的审查和监督。为此，特作如下决定：

一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照预算法的要求编好部门预算和单位预算，有关部门要按时批复预算、拨付资金。积极创造条件做到：中央本级预算的经常性支出按中央一级预算单位编制，中央预算建设性支出、基金支出按类别以及若干重大项目编制，中央财政对地方总的补助支出按补助类别编制。在每个财政开始前将中央预算草案全部编制完毕。

二、加强和改善中央预算的初步审查工作。对中央预算的审查，应当按照真实、合法、效益和具有预测性原则进行。国务院财政部门应当及时向全国人民代表大会财政经济委员会和全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会通报有关中央预编制的情况，在全国人民代表大会会议举行的一个半月前，将中央预算初步方案提交财政经济委员会，由财政经济委员会对上一年预算执行情况和本中央预算草案的主要内容进行初步审查。国务院内政部门应积极创造条件，做到提交审查的材料包括：科目列到类、重要的列到款的预算收支总表和中央政府性基金预算表，中央各预算单位收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表，按类别划分的中央财政返还或补助地方支出表，中央财政对农业、教育、科技、社会保障支出表等，以及有关说明。

三、全国人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专业委员会的意见对中央及地方预算草案进行审查，并提出审查结果报告。全国人民代表大会关于中央和地方预算的决议，国务院应当贯彻执行。

四、加强对预算超收收入使用的监督。中央预算超收收入可以用来弥补中央财政赤字和其他必要的支出。中央预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由国务院财政部门及时向财政经济委员会和预算工作委员会通报情况，国务院应向全国人民代表大会常务委员会作预计超收收入安排使用情况的报告。

五、严格控制不同预算科目之间的资金调剂，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。中央预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，须经全国人民代表大会常务委员会审查和批准，以后根据需要还可以逐步增加新的项目。

六、加强对中央预算调整方案的审查工作。因特殊情况必须调整中央预算时，国务院应当编制中央预算调整方案，并于当年7月到9月之间提交全国人民代表大会常务委员会。国务院财政部门应当及时向财政经济委员会和预算工作委员会通报中央预算调整的情况，在常务委员会举行会议审批中央预算调整方案的一个月前，将中央预算调整方案的初步方案提交财政经济委员会，由财政经济委员会进行初步审查。

七、中央决算草案应当按照全国人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。中央决算草案应在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的一个月前，提交财政经济委员会，由财政经济委员会结合审计工作报告进行初步审查。

八、加强对中央预算执行的审计。国务院审计部门要按照真实、合法和效益的要求，对中央预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要限时依法纠正、处理。国务院应当向全国人民代表大会常务委员会提出对中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，常务委员会可以对审计报告作出决议。

九、加强对中央预算执行情况的监督。在全国人民代表大会及其常务委员会领导下，财政经济委员会和预算工作委员会应当做好有关工作。国务院有关部门应及时向财政经济委员会、预算工作委员会提交落实全国人民代表大会关于预算决议的情况，对部门、单位批复的预算，预算收支执行情况，政府债务、社会保障基金等重点资金和预算外资金收支执行情况，有关经济、财政、金融、审计、税务、海关等综合性统计报告、规章制度及有关资料。

十、加强对预算外资金的监督。要采取措施将中央预算外资金纳入中央预算，对暂时不能纳入预算的要编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况要向全国人民代表大会常务委员会报告。

十一、要依法执行备案制度。国务院应将全国人民代表大会授权其制定的经济体制改革和对外开放方面有关预算的暂行规定或条例，中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，省、自治区、直辖市政府报送国务院备案的预算的汇总，以及其他应报送的事项，及时报送全国人民代表大会常务委员会备案。

十二、预算工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构，协助财政经济委员会承担全国人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作，受常务委员会委员长会议委托，承担有关法律草案的起草工作，协助财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作，以及承办本决定第十一条规定的和常务委员会、委员长会议交办以及财政经济委员会需要协助办理的其他有关财政预算的具体情况，并获取相关信息资料及说明。经委员长会议专项批准，可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应积极协助、配合。

——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第2号 【 范 文 二 】

中共沈阳市委、沈阳市人民政府

关于表彰沈阳黎明服装集团公司的决定(一九九八年十一月六日)沈阳黎明服装集团公司是我市18户重点企业集团之一。近年来，该集团公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有800余人的集体企业，一跃发展成为拥有1．2万名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的大型企业集团，为我市的经济发展作出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，受国家纺织工业局的委托，黎明服装集团公司组织“华夏黎明——中国古今服饰展演团”参加了法国高级成衣发布周活动，使我国服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂——巴黎卢浮宫。这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，在国内外引起巨大轰动，受到了联合国教科文组织和国际服装界的高度赞扬，为我市、我国乃至全球华夏子孙赢得了荣誉。为此，市委、市政府决定，对沈阳黎明服装集团公司予以表彰，并奖励50万元人民币，以资鼓励。市委、市政府希望黎明服装集团公司再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴沈阳、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望全市各地区、各部门、各单位要向沈阳黎明服装集团公司认真学习，学习他们放眼世界、走向国际的开放思想；学习他们勇立潮头、敢超一流的争先精神；学习他们不畏风险、敢为人先的开拓气魄；学习他们努力拼搏、追求卓越的实干行为。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和市委九届七次、八次全会精神，进一步加大对外开放的力度，大踏步走向国际社会，勇于参与国际竞争，开拓奋进，创新实干，为全面完成今年的各项工作任务，为实现“一三五”发展目标，为建设新沈阳、迎接新世纪而努力奋斗！

指

示

指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

指示具有较强的指导性、政策性，可以使某项重要事项、工作能顺利进行起着决定性作用。【指示的格式】

指示一般由首部和正文两部分构成。

一、首部。包括标题、成文时间、发文字号和主送机关。

1、标题。由发文机关、事由和文种构成。

2、成文时间。用括号在标题正下方注明年、月、日期。

3、发文字号。由机关代字、年份、序号组成，位置在标题之下居中处。

4、主送机关。即受文单位，格式与一般公文相同，顶格书写，后面用冒号；也可以用抄送”形式写于公文最后一项的下方。

二、正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分是指示的开端，主要交代发出指示的原因、目的、依据、意义。主体部分是指示的具体内容，包括工作任务、指导原则、具体步骤、措施方法等项内容。结尾部分要以简洁的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。【指示范文】

中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示（1993年7月31日）

今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再励，夺取全胜。

一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防汛措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。

二、根据我国目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。

三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造遥言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财物，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压，严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。

批 复

(一)含义、功用和性质 “批复”，是“用于答复下级机关的请示”的公文文体。“批复”属领导指导性下行公文，具批否功能，旧称批答性公文，是上级机关或业务主管部门对请示事项的答复。是受动下发的，有指挥、判断的效能。党政等都用。

(二)格式和写法

标题：写明何机关关于何事的批复。上款：写受文单位，即针对请示、报告的发文机关。正文：开头，要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号亦可省略；主体，是答复问题，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。结尾：如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。

批复一定要明确、要解决问题，即，对要求批准或要求裁可、决断的事项要明确答复；对请求指示的问题，要提出中肯的意见、办法、原则、要求。切忌模棱两可或办法太具体而越俎代庖。(三)关于“批示”

与“批复”相近而又直接有关的是“批示”。它是机关领导人对文件处理所批的意见。应该写在批示单上，有时批在文头余白处。一般很简单，如：“同意”，“中肯”，“送×××同志阅处”，“转发部属机关参阅”等等，不单独行文。内容多的往往据以起草为“批复”或“通知”等公文。但有时也以“批示”发文。

“批示”因是随文而发，其写法除了开头不必写是关于何文的批示外，基本与“批复”相同。决策——实质性的意见，即看法、作法是其着力点。(四)例文简析 例文1：

国务院关于同意建立阿尔金山国家级自然 保护区给XX区人民政府的批复(一九八五年三月五日)(85)国函字31号

你区关于建立阿尔金山国家级自然保护区的报告收悉。批复如下：

一、阿尔金山自然保护区有完整的原始高原生态系统，对保护稀有的高原有蹄类动物，拯救濒危物种有着重要的意义，国务院同意将阿尔金山自然保护区列为国家级自然保护区。

二、要认真搞好该自然保护区的规划，采取切实措施，保护好该区的生态环境和各类自然资源。

三、自然保护区所需人员编制、物资、经费、设备等纳入你区的计划。简析：

例文1是常见的“批复”，因是抄件，省略了上下款而在标题里都写明了。正文开头写明什么报告收悉，是针对的来文，然后以“批复如下’’过渡到主体。主体分三条答复，一是为何同意建立这个自然保护区，二是指示如何建立，特提出搞好规划，三是人员经费等实际问题如何解决。层层深入，解决得彻底、实在。例文2：

关于XX省XX县人民政府驻地迁移的批复 民行批[1998]7号XX省人民政府： 你省《关于XX县人民政府驻地由XX市区迁往大营镇的请示》(豫政文[1997]72号)和有关补充报告收悉。经国务院批准，同意将XX县人民政府驻地由XX市区迁至XX县大营镇。搬迁所需经费由你省自行解决。民政部

一九九八年三月九日 简析：

这是一则极简括的批复。标题因有下款省（转载自文秘家园http://www.xiexiebang.com确认。

2、参加面试人员须携带本人身份证、准考证原件、所在学校盖章的报名推荐表或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表1份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。

3、面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知的人员，25日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返回。

4、考生食、宿、路费用自理。

四、联系人和电话

赵珊珊 010—84024904、64011649 组织人事部人事处

公 报

(一)含义、功用和性质 “公报”，是“用于公开发布重要决定或者重大事件”的公文文体。公报是周知性公文，往往在报刊、广播、电视上发布，被看作是党或政府正式发布的“官方”的报道。它的作用是能将党或政府以及人民团体的重大事件或决定事项，迅速广泛地传递到国内外。(二)种类

公报主要有两种。一种是会议公报，报道会议或会谈情况，有单发的，也有会谈联发的。一种是事项公报，报道重大事件、事项。(三)格式和写法

1．标题。会议公报往往以会名加文种构成标题；事项公报则与一般公文相同，以发文单位、内容、文种组成。有时可省略为《公报》或《新闻公报》，即只留文种。

2．正文。会议公报要写会议全称、时间、地点、出席者列席者主持者参加者、主要议题、方针政策人事事务方面的决定、会议的号召要求等。事项公报，基本是个只写工作、进度、事实、数据的总结，如人口普查结果、国民经济阶段情况或专题情况等。

3．其他。日期，放在标题下、正文前，加括弧。落款，因标题包含了会名或发文单位、可以省略。重要的较长的会议公报可在标题下、正文前加提要。

4．注意事项。日期、地点、人数、事实、数据必须绝对确切可靠，中心议题要突出，语言要简明、概括、朴实、庄重、得体。(四)例文简析 例文l：

中国共产党第十四届中央委员会第七次全体会议公报

(1997年9月9日中国共产党第十四届中央委员会第七次全体会议通过)中国共产党第十四届中央委员会第七次全体会议，1997年9月6日至9日在北京举行。

出席会议的有中央委员182人，候补中央委员123人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。会议由中央政治局主持。中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。会议决定，中国共产党第十五次全国代表大会于9月12在北京召开。

全会讨论并通过了中央委员会向党的第十五次全国代表大会的报告，讨论并通过了《中国共产党章程修正案》，一致决定将这两个文件提请党的第十五次全国代表大会审议。

全会按照党章规定，决定递补中央候补委员克尤木·巴吾东同志为中央委员。全会审议通过了中央纪律检查委员会关于陈希同问题的审查报告。

全会在民主、团结的气氛中，就我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪发展的若干重大问题，进行了热烈讨论，为十五大的胜利召开作了充分的准备。简析：

这是典型的会议公报，但不是一语括尽那种简单的告白。标题写明公报全称，括号注明何时、何会通过。正文开头三段，一是何会何时在何地举行了；二是什么人出席及数额、列席为何等人；三是主持者和总书记江泽民作了重要讲话。对会议概况交代清楚。主体宣布会议的四项决定：一是十五大何时何地召开，二是通过十五大报告及党章修正案，决定提交代表大会讨论，三是递补中委，四是通过了中纪委关于陈希同问题审查报告。结尾一行，介绍了会议气氛，讨论的重大问题及其意义——为十五大召开充分准备。规范、简当、得体。例文2：

中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报(一九八三年十月二十五曰)中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议，一九八三年十月十七日至二十五日，在北京举行。到会委员一百二十三人。省、市、自治区纪委书记和中央有关部门纪检工作负责人五十二人列席了会议。这次会议，是在中央纪委第一书记~,-z-、第二-t~记黄克诚的指导下进行的。会议一致拥护党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》，一致同意邓小平同志、陈云同志在中央全会上的重要讲话。会议集中讨论了从纪律检查工作方面保证中央整党决定的贯彻执行问题。

会议认为，在整党中，各级纪律检查机关首先要把自身的思想、作风、组织整顿好。要在党委统一领导下，把整党作为自己的中心任务，积极做好有关的各项工作。在整党的过程中要抓紧做好经常性的端正党风、严肃党纪的工作。

为了贯彻执行中央的整党决定，加强党的纪律，会议讨论并原则通过了中央纪委《加强党的纪律的若干规定》(草稿)，委托常委修改后报请中央审批。

会议认真讨论了抵制和清除精神污染的问题。各级纪委要十分重视这方面的工作，保证党的四项基本原则的贯彻执行。会议还讨论了加强党的纪律检查机关的组织建设和思想作风建设问题，以适应整党的要求。会议以无记名投票方式增选了中央纪委常务委员会委员。中央纪委常务书记王鹤寿主持了会议，并作了总结讲话。

全会要求，各级纪委和全体纪检工作人员，认真学习整党文件，积极参加整党工作，与全党同志一起，为完成整党任务，尽快实现党风根本好转而努力奋斗!简析：

例文2也是一则会议公报。标题为会名加文种，日期在标题下。正文共11个自然段，是三部分。第一部分3段，是会议召开的基本情况，第一段是何会何时何地召开，会议用全称；第二段是与会人；第三段特别说明会议是在何职务的何人指导下进行的。第二部分共6段，报会议活动内容，按方面分段。第三部分是附加的说明和要求号召，共2段，其中1段是补充说明会议举行情况的，本来也可以写在第一部分合在第三段之后，但为了突出指导的领导同志，会议主持者放在后边；最后一段发出号召结束。全会主旨是如何配合整党，公报突出了这一主题，写得集中凝炼、严谨周详。

请 示

请示的正文一般由三个部分组成：请示事由或起因、请示事项、请求。

请示事由：是请示提出的依据，放在正文的开头。这一部分可以反映情况，但要注意不是为了汇报，而是为所请示的事项说明理由。

请示事项：是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。

请求：是在请示的结尾提出要求的话语，是请示的终结与强化。一般紧接请示事项后面，另起一段书写。根据请示目的的不同，请求常用的语句是：“以上请示如无不妥，请批准”、“当否，请批示”、“特此请示，请予审批”、“以上请示如无不妥，请批转各地、各部门执行”等。

相应知识

请示是下级向所属上级请求指示，批准事项时使用的呈请性上行文书。请示是机关单位经常使用的文书。遇到下述事项要用请示：对有关方针政策、法律法令不甚了解的问题；工作中发生了重大问题、无规可循的问题或根据规定难以处理的问题；因情况特殊难以执行统一规定而需要变通处理的问题等。请求上级批转本单位关于某项工作或活动的系统设想、安排或处理意见，也用请示上达。请示按其用法有：

请求批准的请示。这类请示一般是些专门事项或问题，本单位无权解决，请求上级给予指示批准。

请求批转的请示。这类请示一般是业务主管部门就某一带有全局性的问题提出解决办法，请求上级批转各地执行。

目前在各单位的行文中，请示和报告两个文种混用的现象相当普遍，有些该用”请示”却用了”报告”，有的甚至将两者合而为一写成了”请示报告”，不仅给受文单位的处理带来困难，也影响了文书发挥应有的效用。

请示与报告是有严格区别的，表现在：

第一，行文目的不同。请示是要求上级对请示事项给以指示、批准或答复的；而报告则是下情上达、陈述情况，不要求答复。

第二，行文时机不同。请示必须在事前行文，在得到上级的批准、指示后方能行事，不允许“先斩后奏”；而报告则是在工作完成以后或告一段落后发出的。

第三，内容宽窄不同。请示必须坚持“一文一事”的原则，而报告则一事(如专题性报告)数事(如工作报告)皆可。

第四，办理要求不同。请示多是带有急迫性的问题，请求上级答复办理的，是“办件”；而报告则多是汇报工作及有关情况，提出意见或建议，报请上级阅知的，是“阅件”。

第五，报送制度不同。报告可以有“月报”、“季报”、“年报”等定期报告的制度；而请示只有在必要时才行文，没有定期请示制度。

正确使用请示与报告两个文种，关键的问题还是要抓住行文目的这一点，需上级答复的，用请示；只需上级了解情况或批转而无需答复的，则用报告。掌握了这一点，就不至于将请示与报告混用了。

拟写请示应注意事项

1.写请示要一文一事，切忌一文数事，给上级答复造成困难。

2.请示的主送单位只能是一个，不能多头主送。

3.不要错用文种，尤其要与报告区别使用，更不能合用，力戒写成“请示报告”。

4.要选准请示的问题，充分考虑到上级批准的可能性。

5.请示理由要充分，能引人注目，有说服力。

报 告

关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。

为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫 生 部

一九九三年十月二日

情况报告

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××

针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(情况报告)

关于中央移民建镇资金审计情况的报告

(审计署 一九九九年十月二十二日)

根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发 [1999] 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：

去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。

一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)

三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)

四、拆旧完成情况不好(略)

针对这次审计查出的问题，提出以下建议：

一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。

二、重视和解决统建房入住率低的问题。

三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：

㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。

㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。

注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

议 案

全文由标题、主送单位、正文、落款组成。正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。

议案与建议的区别：议案涉及重大问题并且有一定的呈文程序，建议适用范围较广，事无巨细，均可提出建议

例案：

枫和文学社第一届社团协助大会

第一次 会议代表议案 第X号 2009年X月X日

案由：关于舍内人事调动的设案提议案人或代表团体：李X X、赵X X、陈X X 联系人姓名：李X X 班级或联系方式：XXXXXXXXX

理由：枫和文学社，因本工作有所变动，特别是加印社刊、社报。各部工作压力相比去年都有所增加，特希望大会作出决定，对相关各部人事做出相应调动，以满足其需求。

通 知

通知格式

公文类通知是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。

根据性质和使用范围，又可分为规章、法规性通知(如《国务院关于发布〈工商企业登记管理条例〉的通知》)； 批转、转发性通知(如《国务院批转民政部等部门关于扶持农村贫困户发展生产治穷致富的 请示的通知》)；贯彻、周知性通知(如《劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖” 的通知》)。



公文类通知在写作时要按公文要求进行，此处不作详细介绍。

事务类通知日常应用较多，多用于系统内或单位内布置工作、传达事情、召集会议等。



事务类通知有时也以书面形式发出，但并非正式公文(明显标志是无公文号)。有时直接在单 位内部告示栏写出(或张贴)而不另行文。

事务类通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。

①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。

②称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)

③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。

④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。

〔例文〕形成文书的事务性通知：

通知

各分公司各厂：

为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开1999 安全生产工作会议，现将有关事项通知如下： 1参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。 2会议时间：5月3日，会期1天。 3报到时间：5月2日至5月3日上午8时前。 4报到地点：第二招待所301号房间，联系人：赵爱国。 5各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。 特此通知 ××总公司 ××××年4月15日

不另行文，书写于单位内部告示栏的内部事务通知： 通知

原定今日下午进行的校际足球对抗赛因雨改期，具体比赛日期经两校协商后，另行 通知。 另，午后的体育活动改为文艺活动，由各班按预案组织实施。 教导处 ×月×日

【试题选编】(1)下面通知设有五处错误，请用规范的修改符号在原文上修改。(97贵州)通知 贵州电视台于5月28日上午9∶50直播“贵阳新机场通航庆典活动”胜况，请各班班 主任组织 本班同学准时收看。并在下午课外活动时间召开“建设贵州、热爱贵州、振兴贵州”的主题 班委会。要求会后写一篇新闻报道稿交校广播室备用。 校长室

1997年5月27日



(2)请指出下面这个通知中格式和内容上的错误。(97南昌) 通知

为了活跃我校学生课余生活，加强社会主义精神文明建设，校团委决定组织一次全 校性学生歌咏比赛，请各班团支部书记今天下午开会，讨论有关比赛事宜。望准时出席。 此致 敬礼

一九九七年六月二日 校团委

通

报

通报的作用

1.表彰先进

2.批评错误

3.传达重要精神或者情况

二、通报、通知、通告三者的区别

告知的范围不同

2.用途不同

3.告知的内容不同

三、通通报写作要注意的事项

1.要抓住富有教育意义的典型材料。

2.要严肃认真,实事求是，切实做好调查研究。

3.应着眼于共性，使通报写得有分析，有见解。

4.应迅速及时，充分发挥通报的指导作用。

四、通报的种类

1.表彰通报

2.批评通报

3.情况通报

五、通报的写法

1.标题

可采用三项式或两项式标题。

2.主送机关

正文

即通报具体事项

一般包括：被通报的人和事

通报正文的写作要包括三部分

①写明通报的缘由

②要写明本机关的态度和处理的结果

③对通报事项进行分析,揭示问题的实质

4.发文机关印章和成文日期

六、例文分析

1.国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报。(见教材第125页,从略)

2.××市化工总公司关于表彰王××奋力灭火的通报 ××市化工总公司关于表彰王××奋力灭火的通报

×化安字[19××] ×号 各分公司、各厂：

7月22日上午8时35分，××化工厂一成品车间后处理工段油气管道突然爆炸，当班的胶罐，当班的胶罐岗位操作工××被气流推倒，头部、右臂及大腿几处受伤，鞋子也被甩掉。

王××迅即爬起来，顾不得找鞋子和察看自己的伤势，踩着玻璃碎片，来回奔走，在烈火中先后关闭了喷胶阀、油气分层罐手阀、蒸气总阀。接着又抓起干粉灭火器奋力灭火。他先后用了十个灭火器，把颗粒泵、混胶罐等处的火扑灭。

王××在身体多处负伤,火势凶猛的危急情况下,不顾个人安危,果断处理，对防止火势蔓延，制止事故扩大，减少损失，做出突出贡献。为此，总公司研究决定：

一、将王××奋力灭火的事迹通报全公司,予以表彰

二、给王××灭火奖金1000元，以资鼓励。

希望总公司各单位职工向王××学习，发扬见义勇为,不怕牺牲的崇高精神，为搞好各项工作做出更大的贡献。

××市化工总公司

×年×月×日

函

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的分类。

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

四、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。来源:考试大-秘书资格考试

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

例文 通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）

二XXX年XX月XX日

会议纪要

企业会议纪要格式范文 企业会议纪要内容

1、标题。由“会议名称+会议纪要”构成。

2、导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点，参加

人，讨论的问题。

3、会议的成果及议定的事项。应逐项列出。

4、希望。企业会议纪要格式 XX公司 会 议 纪 要

公司办公室 二OO九年二月十一日

公司二OO九年二月份工作例会

2月9日下午，公司召开中层干部工作例会。会议由公司总经理XXX主持，公司领导XXX、XXX、XX、XXX、XXX及办公室、财务部、合同部、城网工作部、运管部、工程部和XXX等有关负责人参加了会议，设备部负责人因其它工作未参加会议。各有关部（室）、XXX对一月份的工作完成情况作了交流，对下一步的工作安排进行了研究，XXX、XXX等领导就各自分管工作发表了意见，XXX董事长就公司面临的形势和公司中心工作提出了要求，XXX总经理对二月份的工作进行了部署。现将会议的有关内容纪要如下：........................会议认为，2009由于受世界经济危机的影响，公司的财务压力较大，要求大家一要进一步做好节约型企业创建工作，在如何节约成本上动脑、想办法，尤其是要加强XXXXXX成本的控制，二要加强XXXX的改革和研究，进一步做XXXXX工作。...............主送:公司各部室、XXXX 抄送：XXXXX 发：公司董事长、总经理、副总经理、总会计师、总工程师、总经理助理 印发时间：二OO九年二月十一日 共印：25份

企业会议纪要

关于协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要

xx年2月2日上午，市政府办公厅x x x主任主持召开会议，协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、广东胜利宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。

会议认为，沙面大街56号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志“向前看”、“了却这笔历史旧账”的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。

经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：

一、市外轮供应公司应将沙面大街56号房屋的使用权交给胜刊宾馆。

二、考虑到市外轮供应公司在56号经营了30多年，已投入了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共95 万元。其中省政府办公厅和广东胜利宾馆负责80万元；考虑到省政府领导曾多次过问此事和省、市关系，另15万元由广州市政府支持补助。

三、省政府办公厅和胜利宾馆的补偿款于1994年2月7 日前划拨给市外轮供应公司。市政府的补助款于3月5日左右划拨，市外轮供应公司应于2月15日开始搬迁，2月20 日前搬迁完毕并移交钥匙。

四、市外轮供应公司原搭建的楼阁按房管部门规定不能拆迁。空调器和电话等2月20日前搬迁不了的，由胜利宾馆协助做好善后工作。

会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。

——————————————————————

一、会议纪要格式

会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。

标题有两种情况，一是会议名称加纪要；二是召开会议的机关加内容加纪要。会议纪要正文一般由两部分组成。

（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

二、会议纪要字体

1、标题，三号字，黑体

2、内容标题，四号字，宋体

3、其他，小四号，宋体

三、落款 记录人：*** 主持人签字 ……

会议纪要范文举例如下：

第2号

xxx信访领导小组 会议纪要

200x年2月26日，县委常务副书记、县信访工作领导小组组长xxx主持召开了今年第二季度县信访领导小组会议，现纪要如下：

会议通报了平利县第一季度来访情况、集体访情况、案件查办情况以及信访工作存在的问题。对第二季度信访动态进行了分析，排查了村务公开、退耕还林、企业改制、清退代课教师、交通治理等群众关心的热点问题。

会议认为，一季度我县信访工作由于各级各部门高度重视，采取了积极有效措施，加大了案件查办力度，一些多年缠访问题、一些影响投资环境问题、一些久拖未决的经济纠纷得到妥善解决，保证了县域经济的健康发展。但与去年同期相比，信访总量明显增大，集体访批次人数成倍增长，信访形势不容乐观。这些问题的存在与少数单位不重视信访工作，不讲原则、不讲大局、遇事推诿扯皮上交矛盾，与部分干部工作作风漂涪工作方法简单粗暴有直接关系。因此，各级各部门要端正认识，增强责任意识，改进工作方法，化解矛盾，维护社会稳定。

会议强调，信访工作是一项长期性的工作，随着经济社会的发展，会不断产生新的矛盾，引发新的信访。但只要我们努力工作，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断改进工作作风、工作方法，主动化解矛盾，信访是可以减少的。会议指出，二季度信访工作要以化解矛盾、减少集体访、解决长期缠访为核心，以二季度信访总量比去年同期下降为目标，认真履行职责，按“分级负责，归口办理”原则，各自做好工作，确保一方平安。

会议要求：(会议纪要)一要抓“热点”，维护群众利益。群众反映的“热点”问题，实际上也是党和政府工作的难点。切实解决好群众反映的“热点”、“难点”问题，是我们各级各部门义不容辞的责任。因此各乡镇各部门要按照“三个代表”的要求，带着对人民群众的深厚感情，处理好群众关心的“热点”、“难点”问题。一是认真关注“热点”，认真排查本单位本辖区内的“热点”、“难点”，采取措施，制定预案。二是及时处理“热点”，不回避矛盾，不一拖了之，及时予以解决，坚决杜绝激化矛盾引发集体访或越级访。三是避免引发新的“热点”，进一步改进工作作风，改善工作方法，坚持依法行政，按政策做好群众思想工作，处理好干群关系，决不能因工作不到位等原因引发新的“热点”问题。

二要抓领导，落实责任。信访问题落实的实不实，信访工作水平高不高，单位领导是关键。一是信访机构要健全。落实分管领导和专兼职信访干部，保证来访有人接，案件有人查。二是工作责任要落实，要把信访工作作为一项重要工作抓实抓好，尤其是重点涉访单位至少每季度专题研究一次信访工作，排查本辖区本部门职能权限内可能触及群众利益、引发信访的问题，并制定解决问题的措施，把矛盾解决在基层。三是加大案件查办力度，严格按照“五定”原则进行落实，即定责任单位、定包案领导、定办案责任人、定办结时限、定办案质量。一定要做到办结一案，解决一事，减少一访，稳定一方。

三要抓协调，讲大局。一是加强同上级主管部门的联系，尤其是涉及到政策法规等相关问题的答复上要统一，要灵通信息，及时向上级汇报本县信访工作情况，争取主动。二是加强部门之间的团结协作，在涉及下岗职工、清退计划外用工、安置职工、工资待遇等热点问题上，各相关部门要相互通气，耐心答复上访人，做好政策解释、思想疏导工作，减少群众上访。三是加强对乡镇部门信访室的业务指导，加强信息沟通，掌握信访动态，发现苗头及时超前化解。四是要发挥治保调解组织的作用，积极化解矛盾，报告信息，齐抓共管，构筑大信访格局。

四要抓制度，严明纪律。严格按“分级负责，归口办理”的原则解决信访问题。一是要纠正怕负责任的思想，要敢于负责，正视信访问题，不推诿扯皮，确保一方稳定。二是要纠正不负责任的做法，牢固树立责任意识，切实履行信访工作职责，不回避矛盾，把问题解决在基层。三是严肃工作纪律，对重大会议、重大节庆期间的集体上访、越级上访，需要接人的，涉访单位在接到通知后必须无条件服从，在规定时间内赶到指定地点，做好接人工作。

五抓督查，促工作。县信访局要切实履行部门职能作用，按照县信访领导小组的要求，抓好各级各部门的信访指导和督查工作。县上对信访工作建立信访督查通报制度，对信访工作重视不够、工作不力，信访增加、信访问题久拖不决的乡镇和部门要通报批评，严重的，追究主要领导责任。对重视信访工作，化解矛盾及时，稳定工作做的好的乡镇和部门进行表彰奖励。

会议决定：

1、会议决定6月中旬对信访工作进行半年检查，检查结果将在全县进行通报，并纳入年终考核。

2、林业局要加强对退耕还林信访问题的研究，建立健全退耕还林监管处理工作机制，并迅速拿出工作方案报信访领导小组。

参加会议人员：

二○○九年二月二十六日

抄报：县委、县人大、县政府、县政协、市信访局

抄送：县信访领导小组成员单位，重点涉访单位

第五篇：公 文 格 式

公 文 格 式

一、概念：

公文格式：公文的规格样式。主要分为体裁格式、文面格式（行文格式）、文字格式。在这里讲的主要是公文的行文格式。

二、公文的行文分类：

1、按行文方向分（按主送单位分）：

（1）上行文：下级向上级报送的公文。如，请示、报告等。（2）下行文：上级向所属的下级的行文。如，决定、通知、通报、批复、会议纪要等。

（3）平行文：指同级或没有隶属关系的单位之间的行文。如，函等。

2、其他类：

（1）可按时限分：如特急公文、急办公文、常规公文；（2）按机密程度分：绝密、机密、秘密公文。

三、公文的一般格式

根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定，党的机关公文格式分为版头部分、主体部分和文尾部分三个部分；行政机关公文格式分为眉首、主体、版记三个部分。

（一）版头部分

公文版头亦称眉首，一般是指首页大红横线以上的部分。也就是我们常说的文件头的大红线以上的部分。一般占首页的1/3到2/5，并用红横线（党的机关在红横线中嵌一颗红五星）分割版头与主体部分。我局党的公 文版头采用发文机关全称加括号标明文种，并在红横线中嵌一颗红五星，分割版头与主体部分，占首页的2/5；我局行政公文版头采用发文机关全称，用红横线分割版头与主体部分，上行文版头占首页的3/5，下行文版头占首页的2/5。

公文版头的组成要素

1、文件名称。公文版头由发文机关全称或者规范简称加“文件”二字（或者加括号标明文种）组成。

2、发文字号。发文字号亦称文号，是公文制发机关按发文顺序编列的公文代号，主要作用是便于对公文的统计、查询和引用。发文字号机关代字、年份、顺序号，置于文件名称之下，横线中央之上。发文年份用公元纪年全称，由4个阿拉伯数字组成，括于“[ ]”内，置于发文机关代字之后，发文顺序号之前。发文顺序号应用“1，2，3，4¨¨号排列”，不应用“01”号、“02号”排列，以便引用和查询。如“国办发[2003]2号”，国办发是国务院办公厅机关代字，“[2003]”是年份，“2号”是文件的顺序号。发文字号用3号仿宋字标识。

3、签发人。上报的公文即上行文应在发文字号右侧标注“签发人”。如“签发人：×××”。发文字号居左空1字，签发人后标冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。签发人居右空1字。

4、秘密等级。文件密级分为绝密、机密、秘密三个等级，密级划分由发文机关根据《保密法》及有关规定确定。

5、紧急程度。对公文送达和办理的时间要求。可分为特急、急件二种。

6、份号。公文印制份数的顺序号。

（二）主体部分

公文的主体部分，包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文时间、印章等要素。

1、标题。公文标题一般由发文机关、公文主题、文种三部份组成。位于发文字号和红横线下方空一行居中排列。用加粗2号宋体字标识。公文标题中的三个组成部分，亦称“三要素”。如《中共中央国务院关于2000年农业和农村工作的意见》，发文机关是“中共中央国务院”，主题是“2000年农业和农村工作”，文种是“意见”。在特殊情况下也可以省略其中某项。如《关于进一步加强全局人才队伍建设工作的意见》，省略了发文机关，只有主题和文种二个要素。公文标题排列要做到合理、端庄、醒目、美观，回行时要做到词意完整。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

2、主送机关。主送机关亦称文件抬头，是受理公文的机关。主送机关一般应在标题的左下方空一行居式顶格用3号彷宋体字书写。

3、正文。正文是公文的核心，是用来表述公文的内容。位于主送机关或标题的下方空一行书写，每自然段空二字，除小标题外，一般用3号仿宋体字书写。

正文的小标题一般可分为三级。一级小标题用3号黑体字（不加粗）或用3号宋体字（加粗）标识；二级小标题用3号楷体字（加粗）标识；三级小标题用3号仿宋体字（加粗）标识。

4、附件。附件是正文的补充、说明或参考材料。公文如有附件，应在正文之下、文件落款之上注明附件顺序和名称。附件的标识应在正文下方另起一行左空二字书写“附件”，后标冒号，冒号后书写附件名称。有多个附件的应标明“附件1”、“附件2”¨¨。具体的附件材料应置于主件之后一起装订。

5、发文机关署名。发文机关署名应用全称或规范化简称，位于正文的右下方，一般与正文的末行空三行。行政公文一般不署发文机关名称，用加盖公章代替。

6、成文时间。成文时间指公文的生效日期。成文时间应署明年、月、日全称，位于发文机关的右下方，右空二字。

党的公文成文时间，用阿拉伯数书写年月日。如“1989年7月1日”。成文时间的第一个阿拉伯数应与发文机关署名的第三个字对齐。

行政公文成文时间用中文汉字书写年月日。如“二OO三年六月九日”。其中“零”写为“O”。

7、印章。公文发文机关的用印，是发文生效的凭证，亦表示发机关对该文负责。加盖印章应端正、清晰，不压正文，下压成文时间，章印应用红色。

（三）文尾部分

公文的文尾是指公文的末页的尾部，包括主题词、抄送机关、印发机关、印发时间和印发份数等要素。

1、主题词。主题词用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。它是由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成。公文的主题词由最高主管机关负责制定和发布。主题词分别按中央办公厅编制的《公文主题词表》和国务院办公厅编制的《国务院主题词表》规定标识。

主题词位于抄送机关上方，用横线与抄送机关相隔，“主题词”三个字居左顶格，用3号黑体字（加粗）标识，后标冒号；冒号后的词目用3号宋体字（加粗），每个词目之间应空一字。

2、抄送机关。是指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。

抄送机关位于主题词下方，用横线与印制版记相隔，“抄送”居左空一 字用3号仿宋体字标识，后标冒号；冒号后是抄送机关，有多个抄送机关时，每个抄送机关之间应标逗号，在最后的一个抄送机关后标句号。

3、印发机关和印发时间。印发机关和印发时间位于抄送机关横线之下（无抄送机关在主题词之下）。印发机关居左空一字，用3号仿宋体字标识，印发时间居右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数标识。如2003年5月16日印发。

4、印发份数。是文尾的最后一行，位于印发时间横线之下居右空一字。党的公文印发份数应加圆括号。如（共印36份）。

四、公文用纸与排版规格

1、公文用纸。党的公文用纸采用16开白纸，幅面尺寸为260mm×184mm；行政公文用纸采用A4白纸，幅面尺寸为297mm×210mm。

2、排版规格。党的公文一般每面排20行，每行排26个字；行政公文一般每面排22行，每行28个字。行间距为单倍行间距，字符间距为标准间距。

3、公文中图文的颜色。除版头外，未作特殊说明公文中图文字的颜色均为黑色。

关于印发文件的格式

公文种类与写法

什么是公文：公文是党政机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使职权所制作的文件。作者是依法成立的组织。

作用：领导与指导作用、联系知照作用、宣传教育作用、凭证依据作用。

公文的种类就是文件的体裁，即文种。公文种类主要有18种，如决议、决定、指示、命令、公告、通知、通报、公报、议案、报告、请示、批复、条例、规定、函、办法、意见、会议纪要。

下面就我们常用的几类文种讨论一下：

一、通知

（一）概念。主要用于发布法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。通常可分为指挥性通知、转发性通知、知照性通知三大类

通知既带有指挥性又带有知照性，既可下行又可平行。从实际看，指挥性通知占了相当大的比例。

（二）特点。运用广泛、功能灵活、较强的时效

（三）写法要求。这里重点介绍一下指挥性通知的结构与写法。这类通知主要用于向下级机关、部门、单位部署工作，作出指示、规定等事项。因适用于经常性的工作部署和安排，在机关、团体、企事业单位中广泛运用，使用频率最高。指挥性通知正文一般由原由、事项、要求三部分组成。

1、原由。原由要开门见山，简明扼要地交待制发通知的依据及行文的目的，然后用过渡语转入通知的事项部分。

2、事项。主要包括部署工作任务，阐明工作的原则、意见、措施和注意的问题等。这部分内容是重点，要明确、具体，便于下级操作执行。一般采取分段分条列项叙述，最后转入要求部分。

3、要求。一般采用提出要求式结尾

二、决定

（一）概念。决定是指党政机关用来部署重要工作、采取重大行动、解决重要问题、决策重要事项、对贡献进行表彰奖励等的公文文种。一般分为部署性决定、知照性决定、奖惩性决定。

（二）特点。指令性、广泛性、单一性（内容）。

（三）写法要求。有些决定与其他规范性公文是有区别的，其主要区别是：一是决定没有主送单位；二是决定时间用括号在标题之下。如表彰决定、会议决定等。

决定的正文一般由决定的依据、决定的事项、结语三部分组成。

1、决定的依据。即作出决定的根据、原因、目的、意义等。这部分内容可详可略，视不同种类的决定而定。如指挥性决定，需要充分阐述其原由，文字长一些。有的甚至要分段论述；而知照性的决定，可以略写原由，比如表彰决定，只须用高度概括的笔法点明被表彰对象的突出特点及其蕴含的意义即可。

2、决定的事项。即决定主体部分，要写清楚决定的具体内容。通常采 取二种表达形式：

（1）整段式。即全文不分段，一笔到底。这种形式适用于内容单一，文字较少的决定。

（2）分条列项式。即把决定中涉及到的若干问题，按照主次列成若干条项，并用数码标出，将每条的中心容归纳成小标题。这种写法，不仅层次清晰，而且条项的内容突出、明确，适用于涉及具体事项较多的决定。

三、办法（规定）

（一）概念。办法是为贯彻执行有关政策和法律、法规，解决某项具体工作或专门问题而提出的办法和措施，并要求所属部门和下级执行的法规性公文。

（二）特点。广泛性、使用频率高、措施具体、约束力强。一般需通过公文的其他文种发布

（三）写法要求。办法的正文由总则、分则、和附则构成，也有的由原由、规定、结尾三部分构成。

1、总则（原由）。说明制定办法的目的（重要性或工作现状）、依据、适用原则和范围。通常用简洁的语言以条款形式来表述，但也有用分段来表述的。

2、分则（规定）。这是办法的实质内容，既包括具体的规范要求和执行的依据，也包括具体的约束措施。

3、附则（结尾）。说明执行的要求，交代实施的日期，可以分段形式表述，也可单列一条文在最后。

规定一般采用列章分条形式，但多数是分条到底。

四、意见

（一）概念。意见用于对重要问题提出见解和处理办法。用于表明对某项工作的看法、主张、阐明工作的指导原则和工作方法，提出做好该项工作的要求。通常可分为指示性意见、计划性意见、建议性意见。

（二）特点。行文灵活、作用上具有指导性和建议性

（三）写法要求。通常由概述和分述两部分组成。

1、概述。内容大体包括制作意见的目的、依据、意义等。要求明确而具体地陈述提出意见的目的、依据和意义。

2、分述。即以条款形式，具体翔实地陈述所提出的意见，包括实施要求或措施、办法。

五、报告

（一）概念。报告是用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，以及答复上级机关询问的一种上行公文。一般可分为情况报告、工作报告、建议报告、答复报告。

（二）特点。单向性、表述的陈述性。

（三）写法要求。一般由开头、主体、结尾三部分组成。

1、开头。一般先总述前一段的工作情况，包括取得的成绩和存在的问题，以此作为发文的依据。

2、主体。写报告的内容是重点，如果内容庞杂，可采用条款式。如果是反映某一方面的情况的报告，应写明事情的经过、原因和结果；如果是侧重总结经验，就要对成绩和存在的问题进行必要的分析，归纳出规律性的东西；如果是工作汇报，应写明工作完成情况、取得的成绩和存在的问 题、经验和教训，也可简单地交待下一步工作安排或打算；如果是报告某一事故或事件，就要写清发生事故或事件的时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细情况或事件的经过，造成的后果或影响，还要分析主观和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意见；如果是根据上级的询问作出的答复报告，一般按询问的内容作答即可。

3、结尾。常用“特此报告”等惯用语结束全文。

报告在组织材料和具体表述上要明确中心，突出重点。有详有略，不能平分秋色。内容要实事求是，叙述情况与提出意见要相统一。报告行文要简约，结构要紧凑，直接表述，条理清楚，尽可能把报告写短。局部的、无典型意义的事例和经验尽量少写或不写。

六、请示

（一）概念。请示是请求上级机关指示工作、解释问题或批准某种要求所使用的呈批性公文。请示的事项主要是对上级某些规范性文件中的政策界限把握不准，或者是本机关无权决定而必须办理的，或者是有权决定但难以把握和处理的等等。请示一般可分为请求指示的请示、请求批准的请示、请求帮助的请示、请求批转的请示。

（二）特点。具有针对性、单一性、时效性和呈批性等特点

（三）写法要求。请示的正文一般由请示的目的或原因，请示的具体事项及要求，结语三部分内容组成。

1、目的或原因。它是请示的依据和出发点，是能否得到满意批复的关键，因此一定要写得理由充分，具有说服力。

2、具体事项及要求。它是行文的落脚点，有什么就写什么，要明确、具体，一目了然，易于上级决策、叛断。

3、结语。要简短，一般都是“以上请示妥否（可否、是否妥当），请批复（批示、批准）”等语。

请示必须一文一事；请示不要多头请示，根据内容只报一个上级机关；请示一般不能越级；请示一般不得直接送领导个人（除了领导交办的事外）。

（四）请示与报告的区别。请示与报告都属于上行文，但两者有明显的区别，不能混淆使用，在形式上请示不要与报告合用，报告中夹带请示。

1、行文时间不同。请示的事项是要等上级批准后才能处理实施，必须事前行文，不允许“先斩后奏”。报告所涉及的事项大都是过去的或正在进行中的，可以事后行文，也可事中行文。

2、行文的目的和作用不同。请示的目的在于请求上级指示或帮助解决，为上级批复提供依据；报告的目的是向上级反映情况、汇报工作，为上级提供信息、掌握情况和经验教训，不要求直接批复。

3、内容和结构不同。请示内容单一，一文一事，有明确的请示事项，行文结构上请示起因、请示事项、请示结语缺一不可。报告内容相对复杂，可以一文多事，结构上不强求一律。

4、上级机关处理方法不一样。请示要求上级批示、批复和办理。报告一般情况下是作为阅件处理的。因此，如果混淆在一起，会给公文处理带来很大的困难，也容易误时误事。

七、通报

（一）概念。通报是一种用表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的公文。一般可分为表彰性通报、批评性通报、传达性通报。

（二）特点。具有典型性、时效性。

（三）写法要求。一般按通报缘由、通报事项和决定要求等内容及其顺序进行框架设计和安排材料。

1、通报缘由。在正文开头简明扼要地概括出全文的主题，勾出一个总体轮廓。如果是传达上级重要精神的通报，要概括介绍重要精神的来源和内容。如果是表彰通报或批评通报，要交待出单位或人物的基本情况，表明发文机关的基本态度。

2、通报事项。它是通报全文的重点和核心，应写明需要表彰或批评和需要传达的重要政策精神的事实。开门见山、简明具体地交待事情的经过、主要情节与结果。并在写清事实的基础上分析事情发生的背景、主客观原因，进而提炼出经验或教训。

3、决定要求。表彰和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象的希望、要求。在批评性通报的结尾处通常要有针对性地提出防范的措施或规定。

通报的事例应新颖典型，应选择有代表性的人与事；材料要真实、准确，选择材料时应特别慎重，必须经过深入的调查核实，力求通报准确无误；定位要准确，做到是非清楚，褒贬得当，使通报作出的分析和决定切合实际；语言色彩应用得当，做语言色彩与客观事实相协调，对褒奖性事项赞美而不失庄重，对惩戒性事项严厉而不耸人听闻；及时快捷。制发通报必须不误时机，否则就会失去通报的价值。

八、批复

（一）概念。批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文。

（二）特点。具有被动性、针对性、鲜明性、实践性。

（三）写法要求。批复一般比较简短、明确，格式也比较固定。其内容包括两项：批复依据和批复意见。有的还带批复要求。

1、批复依据。即告知请示收到情况。一般就是批复正文的开头，极其简要地引叙来文的请示事项，或者引叙来文的标题、文号，作为批复的依据。

2、批复意见。即对请示的问题作出解答或提出处理意见，必要时作若干指示，指明应注意的问题。

3、批复要求。是批复的嘱咐和希望。

结束时，一般用“特此批复”或“此复”作结束语。

批复必须把情况和问题搞清楚，必要时还要调查研究，有根据地表示同意和不同意的明确答复；观点明确，态度明朗，不能模棱两可，批复时，态度要恳、明朗、直截了当，不可含糊推诿；措辞要庄重、周密、准确；不要使用不确定，甚至含义不清的词语。

九、会议纪要

（一）概念。会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，反映会议基本情况和精神的纪实性公文。

（二）特点。具有综合性、指导性、备考性等特点。

（三）写法要求。会议纪要一般分两大部分。开头部分和纪要的中心部分。

1、开头部分。应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议 的总体评价等。

2、中心部分。反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。会议纪要可以采用集中概述法，把会议的基本情况，讨论的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识，议定的有关事项，有概括叙述的方法进行整体的阐述和说明。分项叙述法，把会议的主要内容分成几个大的问题，然后加上标号或小标题，分项来写。发言提要法，把会上具有代表性、典型性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。

十、函

（一）概念。用于没有隶属关系的机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的主管部门请求批准的公文。函是公文中的平行文。

（二）特点。具有平等和沟通性，灵活性和广泛性，单一性和实用性。

（三）写法要求。函主要分发函缘由、事项、希望请求三个部分。

1、发函缘由。主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则要先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。

2、事项。这是函的主体部分，予以表述有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准等主要内容。

3、希望请求。向对方提出希望或请求，或希望对方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函告”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函复”等作结束语。

函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语言要平和礼貌。