在全省农村卫生工作会议上的讲话[大全五篇]

第一篇：在全省农村卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次全省农村卫生工作会议，主要是贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和全国农村卫生工作会议精神，研究部署我省的农村卫生工作。XX同志将作报告，希望同志们抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强农村卫生工作的重大意义

农村卫生工作既是卫生工作的重点，也是农村工作的重要组成部分，直接关系到农业发展、农村繁荣和农民健康。我们必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度来统一对农村卫生工作的认识。

第一，要充分认识加强农村卫生工作事关人民群众根本利益。实践“三个代表”重要思想，落脚点是要代表人民群众的根本利益。在全省6600多万人口中，有70%的人口在农村，100万贫困人口中，有相当一部分是因病致贫。在农村经济基础还比较薄弱和社会保障不完善的情况下，农民最怕生病，一人得病，全家受累。有的债台高筑，一贫如洗；有的一病不起，一生受穷。疾病是造成贫困的重要原因，看病就医和医疗保障始终是农民群众最为关切的利益。我们要维护好、实现好农民的根本利益，关心农民的疾苦，就必须加强农村卫生工作，认真解决好农民就医防病的问题。

第二，要充分认识加强农村卫生工作事关全面建设小康社会。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。健康与小康紧密相关。没有农民的健康，就谈不上农村的小康。党的十六大报告把“全民族的健康素质明显提高”、“着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”列为全面建设小康社会的目标和任务，这为我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。各级党委、政府在全面建设小康社会的工作中，务必把农村卫生事业放在优先发展的位置，务必关注农村卫生、关心农民健康。

第三，要充分认识加强农村卫生工作事关农村经济发展和社会稳定。近些年来，在各级党委、政府的领导下，卫生部门的同志努力工作，我省农村卫生工作取得了很大的成绩，促进了全省农村经济发展和社会稳定。但必须清醒地看到，我省农村卫生工作还面临许多困难和问题。农村基础卫生设施条件比较差，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，城乡居民医疗水平差距加大；农村的传染病、地方病发病率仍然较高，血吸虫病疫情高居全国首位，结核病有卷土重来之势；农民缺乏基本的医疗保健制度，难以抵御重大疾病风险，因病致贫、因病返贫的现象还很突出；农村卫生体制改革滞后，机制不活、效率不高、人才匮乏。这些问题严重影响农村经济的发展和社会的稳定，制约了农村脱贫致富奔小康的步伐，各级各部门对此要增强责任感、使命感和紧迫感，采取坚决有力的措施加以解决，切实把农村卫生工作这项得民心的大事抓实抓好抓出成效。

二、切实把卫生工作的重点放到农村

卫生工作千头万绪，但重点在农村，难点也在农村。当前，农村卫生工作要着力抓好三件事情。

一是要抓好农村卫生服务体系建设。要建立基本设施齐全的农村卫生服务网络，下决心搞好农村医疗卫生机构的基础设施建设，主要是办好乡镇卫生院，每个县都要重点办好几所中心卫生院。努力做到一般的病在乡镇卫生院就能够解决，较大的病在农村中心卫生院就能够解决，农民生病就医基本不出乡。要采取在职培训、学校培养、城市医生“下沉”到农村服务等办法，提高农村卫生人员的业务技术素质。要改善农村卫生技术人员的福利待遇，稳定队伍，留住人才。

二是要抓好农村公共卫生工作。要坚持预防为主的方针，加强农村妇幼保健和血防工作，大力开展爱国卫生运动，着力改善农村卫生环境，推进“亿万农民健康促进行动”。要加强农村防疫保健机构的房屋、设备等基本设施建设，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力。农村的疾病预防控制、改水改厕等工作要结合农村沼气建设、兴修水利、生态农业和农业现代化建设一起研究部署，一起统筹规划，一起检查考核。从今年起，省财政每年投入5000万元用于农村的沼气工程，这是一举几得的好事，有关部门和市州一定要把这件好事办好、办实。

三是要积极稳妥地推进农村新型合作医疗制度。农村新型合作医疗，在筹资、管理体制、监督机制和政策上与传统的合作医疗有明显的不同，但是，性质并没有改变，仍然是医疗互助共济制度。积极稳妥地推进农村新型合作医疗制度，关键要抓好资金的筹集、使用和监管。中央财政每年通过专项转移支付，对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民，按人均10元安排补助资金。按照中央规定的筹资原则，全省各级财政对参加新型合作医疗的农民每年每人的补助经费，要保证不低于10元，省、市、县三级财政总体上按3：3：4的比例配套，按年度发展需要列入财政预算。对这项工作，要先行试点，不断总结经验，逐步推广。2003年，我省先在长沙、桂阳、花垣、华容、涟源等5县市试点。试点县市要抓紧工作，探索路子，提供经验。其他市、县也要抓紧做好前期准备工作，分期分批组织实施。力争到2010年，使新型合作医疗制度覆盖全省。同时要建立医疗救助制度，对农村贫困户、五保户给予医疗服务方面的特殊照顾与救助。要进一步完善晚期血吸虫病和结核病人的治病补助基金管理，切实解决贫困农民在看病就医方面的实际困难。

三、进一步加强对农村卫生工作的领导

做好农村卫生工作，关键在于领导。

一要切实履行职责。要把农村卫生工作摆上重要议事日程，定期研究，解决问题。一把手要亲自抓，亲自过问，督促落实。各级政府按照分级管理、以县（乡）为主的农村卫生管理体制，对农村卫生工作承担全面责任。各地要把农村卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系，纳入政府综合目标管理内容和党政干部政绩考核内容，保证各项规划目标的实现。

二要增加经费投入。重视农村卫生工作，关键在投入落实到位。要牢固树立公共财政的理念，大力调整财政支出结构，保证卫生投入逐年增加，保证增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，保证增加的投入主要用于发展农村卫生事业。各市州、县都要按照中央和省里的规定安排落实好加强农村卫生工作所需的经费。要进一步加大卫生扶贫力度，把卫生扶贫纳入扶贫计划，作为政府扶贫的重要内容，在扶贫资金中要增加卫生扶贫的投入，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，帮助解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。

三要加强检查督导。加强农村卫生工作涉及方方面面，各级各部门都要认真履行职责、紧密配合，使这项造福于广大农民的事业真正落到实处。省市委督查室和省市政府督查室对这项工作每年要进行督查，并及时通报。

同志们，做好农村卫生工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，扎实工作，努力开创我省农村卫生工作的新局面，为全面推进小康社会建设作出应有的贡献！

第二篇：在全省职业教育、农村卫生、体育工作会议上的讲话（本站推荐）

同志们：今天召开的全省职业教育、农村卫生、体育工作会议，是我省学习贯彻党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想和落实全国职业教育工作会议、全国农村卫生工作会议和全国体育工作会议精神的一次重要会议，也是党的十六大之后省政府召开的第一次全省性会议。会前，省政府召开省长办公会议专题研究了会议筹备工作，并出台了

《中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》、《中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强和改进新时期体育工作的实施意见》、《福建省人民政府贯彻<国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定〉的实施意见》等三份文件，为会议的召开作了充分准备。省政府这次将三个会议合为一个会开，我感到很好，体现了求实求效的精神。今天，省委黄瑞霖副书记、荆福生部长来参加会议，在家的省政府领导张家坤、潘心城、贾锡太、汪毅夫、刘德章同志和省政协王良

副主席也都来了，这体现了省委、省政府对这几项工作的重视。借此机会，我代表省委、省政府，代表宋德福同志，向参加会议的同志们表示亲切的慰问。

有关这三项工作，省委、省政府三个文件已经作了全面的部署，潘心城同志还要代表省政府作会议报告，这里，我强调三点意见：

一、对这三项工作重要性的认识要进一步提高。这三项工作的重要性我们可以讲很多，但我今天着重强调两句话，第一，职业教育、农村卫生、体育工作，是我们党执政兴国第一要务中的应有之义，是全面建设小康社会的重要内容，是经济社会发展的基础性依托和保障。这三项工作的核心都是人的素质问题，又是我们发展的目的，这三项工作很重要。第二，没有职业教育，我们的国民教育体系就不完整；没有农村卫生服务网络、队伍、体制、机制的建立和完善，占人口大多数的农民群众的医疗和健康就没有保障；没有体育事业的发展，全民素质的提高就难以保证。只有这三项工作做好了，小康社会的目标任务才能落实。因此，必须认真抓好这三项工作。

二、推动这三项工作的着眼点要明确。做好任何一项工作的前提是要找准着眼点，这是基本的工作方法。

第一，要着眼于最广大人民群众的利益。这三项工作都事关人民群众的长远利益和现实利益，通过围绕发展推动这三项工作，体现了我们贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，其本质是执政为民，让人民群众能够直接得到实惠。宋德福同志来福建以后，始终强调“要把人民群众利益高高举过头顶”，这句话，大家现在都在引用。作为我们领导干部来讲，必须把人民群众的利益看得比自己的利益高，心中始终装着人民群众，始终置身于人民群众之中，将人民群众的利益摆在突出位置。领导干部要善于换位思考，否则容易脱离群众，想不到群众的疾苦。比如说，职业教育问题，这是关系到一个人的素质的问题，是一个受教育的权利的问题。到了我们这个年龄都有子女，现在广大家长最关心的是什么，或者说最困难的是什么?上学问题就是其中之一。除了九年制义务教育之外，还有上高中的问题、上大学的问题。可以说，子女受教育的问题，是家长非常关注的问题。再讲农村卫生。现在，农民的医疗条件怎么样?十年前我们到农村去看，老百姓特别是贫田山区的农民，因为经济困难，收入有限，有病不敢吃药和打针。现在，虽然医疗条件有了很大的改善，但是仍有不少农民看不起病。总的说，现在人民群众最愁的是两件事，第一是怕生病，第二是子女教育。体育也是这样，全民健身关系到人民群众的切身利益。现在不要讲老百姓，就是不少机关于部身体素质也在下降，英年早逝的不少，当然这与工作辛劳、家庭负担重有关系，但这也跟锻炼少有关系．另外，我们的竞技体育，比赛成绩好的时候，大家就高兴，福建人在奥运会、亚运会获得了奖牌，人民群众就很振奋。全国运动会上，我们福建排在第几，大家都很关心。为什么呢，它能凝聚人心，大家都关心这个事。全民健身和竞技体育是相辅相成的，没有全民健身这个基础，也就没有竞技体育水平的提高。

第二，要着眼于基层和基础工作。关于这三项工作的底细和现状，大家应当做到心中有数，因为，我们制定下一步工作的规划，就是要从现在的基础做起。包括职业教育、农村卫生、体育工作，都有这个方面的问题。这方面要做的工作很多。所以，我讲“落实”的问题有三句话，就是“三个具体”：一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实。我现在再加两句话，我们工作要落实，要从基层做起，从基础做起，这样才能落实。

第三，要着眼于继承、发展、改革、创新。这三项工作我们福建有基础，有成绩，有经验，在比较困难的情况下，工作能有这样的成效，是非常不容易的。这三项工作有许多方面在全国处于前列，这当然与我们的经济社会发展的整体水平有关系，我们要继承光荣传统。我们这三条战线的队伍可以说是可敬可亲的，大家付出了很多心血，流过很多汗水，克服了很多的矛盾，积累了很多好的经验，要很好的总结，并且注意在今后工作中加以发展。同时，我们更要看到存在的不足，看到要求的提高和任务的艰巨。现在，中央的要求很高，省委、省政府的要求很高，人民群众的期望值也很高，但是许多方面我们的实力和能力还有差距，我们要看到做好这三项工作的艰巨性。我总讲两句话，成绩属于过去，困难和问题属于未来。为什么呢?因为我们的工作就是要不断地解决困难和

问题，以推进我们的事业。而要不断地解决这些困难和问题，最重要的是要从观念上、方法上有所创新，体制上、机制上有所改革。各级政府和政府部门之间，政府和社会各方面之间，以及这三项工作和其它事业发展的合力要进一步增强，社会化、市场化、产业化要有机统一。所以，我们要使这三项工作有新起色，必须要有新思路、新突破、新局面、新举措。一般来说，加强这三项工作，大家首先想到的是要政府投入，当然政府要尽最大的可能增加投入，但是，仅靠这是远远不够的。没有观念上、体制上、机制上的创新，这三项工作任务和目标是难以完成的。我们已经有了一些好的经验，但还需要大家在实践中不断创新，需要方方面面形成合力，把我们的工作搞好。

第四，要着眼于持之以恒。这三项工作短时间内它的效应是很难显现出来的，但是五年、十年后就能看出来。我们今天看到的都是十年前、甚至是十五年以来工作积累的反映。福建经济社会的发展，精神文明建设取得的成效，是跟这三项工作多年来的努力分不开的。今后也是这样，这几项工作急功近利是不行的。所以，小事要常做，小事到最后可能变成大事；老事要新做，如农村合作医疗是很早以前就提出来的，我们当农民时就享受过，对它有深厚的感情。现在形势有了很大变化，不能按以前标准简单化的理解农村合作医疗，要不断探索农村合作医疗的新途径；软事要硬做，要采取切实有效的措施，扎扎实实，持之以恒地做好这三项工作。要通过长时间的努力，把这三项工作和全省提前三年全面建成小康社会的目标一致起来，衔接起来。

三、加强领导要到位。关于加强领导，我这里就强调“三个到位”。第一，责任要到位。要坚持党委领导，政府实施，部门操作，各方尽力，主要领导应切实负起责任。第二，任务要到位。要认真制定规划、安排计划、分解任务、明确指标，落实到工作的各个方面。第三，保障要到位．首先是指综合协调，方方面面要理解支持，形成合力。当然，工作的主体是政府，政府责无旁贷，这几项工作如果做不上去，政府要负责。再一个是队伍建设问题，要注意提高队伍素质，完善机制，继承和发扬好的传统和敬业的精神．三是投入要有保证。尽管我们发了文件，但还需要我们不断探索，以改革创新的精神来解决这些问题．总之，希望大家按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，齐心协力抓好职业教育、农村卫生和体育工作，为全面建设小康社会做出新的贡献。

《在全省职业教育、农村卫生、体育工作会议上的讲话》

第三篇：在全市农村卫生工作会议上的讲话

在全市农村卫生工作会议上的讲话

同志们：去年六月份和今年三月份，省政府先后两次召开了全省农村卫生工作会议，就贯彻全国农村卫生工作会议精神，加快全省农村卫生改革与发展，扎实推进新型农村合作医疗试点工作进行了安排部署。为了全面贯彻省上农村卫生工作会议精神，市卫生局进行了认真的调查研究，向市政府提出了关于认真贯彻实施省委、省政府关

于加强农村卫生工作的决定的实施意见，市政府决定在这次全市农村卫生工作会议上征求意见和建议，近期将召开常务会议进行研究，通过这个意见。今天会议的主要内容，就是按照党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的两《决定》的要求，安排部署当前和今后一个时期我市的农村卫生工作。对于这次会议，市委、市政府高度重视，市委孙效东书记和周多明市长对会议的召开专门致信表示祝贺，提出了殷切的希望，市委副书记何水清同志还要做重要讲话。下面，我就全市农村卫生工作讲几点意见。

一、全市农村卫生工作的回顾和形势分析

由市政府召开会议，专门研究部署农村卫生工作，这是恢复建市以来的第一次。深入地了解我市农村卫生工作的家底，对于我们总结经验，寻找差距，鼓舞干劲，促进发展，很有意义。经过建国五十多年，特别是改革开放二十多年的建设和发展，我市农村卫生工作取得了长足的发展，主要表现在：一是农村三级医疗预防保健网络基本建立，截止2003年底，全市县、乡、村有卫生技术人员3765人，设立病床2436张，全市5个县区均已建成了综合医院、卫生防疫站、妇幼保健站，除平川区外的其他四个县区，都建成了中医医院，全市所有乡镇均建成了卫生院，其中中心卫生院22个，800个行政村中设村卫生室747个，另外还有一批农村个体开业的社会办医机构，全市农村三级卫生医疗服务体系基本形成。二是农村医疗服务水平不断提高。全市5所县级医院均达到了国家二级甲等医院标准，3所中医医院达到了国家二级甲等中医院标准。乡镇卫生院中能够开展上腹部手术的13家，能够开展胸部手术的4家，90的能够开展下腹部手术，15的能够处理难产，95以上能够开展计划生育手术，90以上的村卫生室能够开展常见病、多发病的初级诊治，乡、村两级50以上的卫生技术人员能够利用中医药诊疗技术诊治疾病。三是预防保健工作成效显著。经过多年来的努力，我市农村传染病总发病率已经达到了全省平均水平以下，几项反映卫生保健和居民健康状况的指标发生了显著的变化，全市孕产妇死亡率从1995年的89.0

2/十万下降到2003年的62.84/十万，婴儿死亡率从1995年的25.45‰下降到2003年的20.42‰，全市人均期望寿命由建国初的35岁提高到了2003年的72岁。经过考核验收，我市五个县区均已达到1990-2000周期初级卫生保健规划合格和基本合格标准。这些成绩的取得，是各级党委、政府长期努力奋斗的结果，是全社会积极参与、各部门密切配合、广大卫生战线的同志们艰苦拼搏的结果，这些成果的取得，来之不易，我们应当加倍地珍惜。

但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市农村卫生工作中，存在的问题仍然不少，还面临着一系列亟待克服的困难。一是农村卫生发展的经济环境并不宽松，卫生发展欠账很多。据调查，我市目前有1/3的卫生院由于经费困难，难以维持运转，村级卫生组织一半以上由个人举办，村级集体经济对农村卫生的支持极其有限。对确定承担公共卫生服务职能的乡村医生，没有落实相应的报酬，基本上靠无私奉献精神在工作。由于原有合作医疗制度不复存在，新的合作医疗制度尚未建立，农民群众基本上自费医疗，农民的健康消费水平还很低，“小病磨、大病拖”，无钱接受及时治疗，甚至

“因病致贫”、“因病返贫”的现象还屡见不鲜。由于相当一部分卫生院日门诊量低，业务费用和部分人员工资主要靠药品收入来维持，面临生存危机，致使农村公共卫生任务的落实呈现滑坡趋势。二是农村卫生基础设施建设投入不足，设备简陋、人才匮乏问题比较突出。全市乡镇卫生院当中，有40所卫生院需要改造，部分卫生院虽经改造仍未达标。村级卫生室部分为村集体多年以前所建，大多已成危房，部分为乡村医生自建，标准化程度低，还有70多个村没有村卫生室。在设备配备上，11的卫生院不能开展常规检验，配备的x光机、b超、心电图机等设备大部分陈旧老化，55的设备难以发挥诊断作用。全市78所卫生院中技术人员中，本科生22名，仅占1.99；大专生118名，仅占10.7；无规定学历的卫生技术人员占22.3，从事临床的卫生技术人员有21.4无执业（助理）医师资格。全市村级卫生人员中，具有执业（助理）医师资格的仅占5.74，乡村医生和卫生员中，有中专以上学历及相当学力的，仅占22.47。一些地区农民看病难问题还没有得到解决，一些危重病患者得不到及时救治。三是农村卫生管

理体制不顺，管理水平不高，运行机制不活。目前我市乡镇卫生院管理实行的“乡办乡管”

和“县乡共管”两种管理模式，均属多重性的管理体制，即县级卫生行政部门管业务，乡级政府管行政。由于乡级财政十分困难，对卫生院建设和发展投入严重不足，以及多重管理导致的管理弱化，使乡镇卫生院基础设施发展缓慢，服务功能衰退。同时，县级卫生行政部门

不能对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用实行统一管理，卫生技术人员、医疗设备等卫生资源不能合理配置，造成了县域内资源闲置与严重短缺并存现状。在卫生院的运行上，由于资产管理权和经营权不明晰，责任不明确，卫生院长的选拔任用和卫生技术人员流动机制不灵活，分配机制不合理，导致广大职工思想上认识不到位，存在着卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退是政府的事，与个人没有根本的利害关系的现象，思想保守，观念陈旧，医务人员之间没有竞争，活力不足。同时，由于对农村医疗服务和药品流通缺乏有力的监管，一些游医、药贩、巫医乘虚而入，不仅扰乱了医疗服务市场，而且危害着农民的身体健康和生命安全。总体上看，我市农村卫生发展与社会经济发展还不协调，面临十分艰巨的任务。

农村卫生工作是“三农”问题的重要组成部分，抓好农村卫生工作，不只是一个单纯的促进和保障农民健康的问题，而是一个社会问题、政治问题，直接关系到农村经济发展，农业繁荣和农民健康，关系到农村全面小康社会建设的进程，集中体现了广大农民群众的根本利益。随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，卫生工作在社会生活中所占的地位发生了深刻的变化。一方面，随着生活水平的提高，人民群众对卫生保健的需求不断增加；另一方面，伴随着生活方式的改变，影响人们健康的主要疾病发生了重大变化，因不良生活方式导致的慢性非传染性疾病发病迅速上升，已成为导致劳动力损失和死亡的主要原因。还有，随着人类生产对环境的破坏，以及世界性的物流、人流的扩大，新型传染病暴发和流行的危险更加突出，如去年暴发的“非典”疫情，和今年上半年发生的禽流感疫情，不仅严重威胁人的健康，而且直接地影响正常的社会生活，影响经济的发展。在卫生工作的三个重大变化面前，农村卫生面临的任务十分艰巨。我市农村人口占四分之三，如何保障农村卫生服务供给，满足广大农民日益增长的医疗保健需求，如何促进和保障卫生资源的充分和合理利用，提高农民的健康水平，如何建立农村公共卫生体系，提高农村预防控制重大传染病的能力，是摆在各级党委、政府和广大卫生工作者面前的重大课题。党中央、国务院对农村卫生工作非常重视，温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中，讲到了今年卫生工作的三件大事，其中两件涉及农村卫生工作，一件是改善农村医疗条件，提出要切实将卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的现象。要求从各地实际出发，积极稳妥地推进新型合作医疗制度试点，逐步建立起由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。另一件是加强公共卫生体系建设，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。温总理的讲话，给我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。我们要紧紧抓住国家高度重视“三农”问题，加大农村经济和社会发展投入的大好机遇，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，从讲政治的高度，进一步理清思路，明确工作目标，集中财力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大决心解决农村卫生机构设备、人员、经费缺乏，农村卫生体系脆弱的问题，争取使我市农村卫生工作在近年内能有较大的变化。

二、当前和今后一个时期农村卫生工作的指导思想和奋斗目标

当前和今后一个时期，我市农村卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，从全市农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生工作投入，加强基础设施建设和医疗队伍建设，充分发挥市场作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，不断满足广大农民不同层次的卫生服务需求，整体提高我市农民健康水平。

我市农村卫生工作的奋斗目标是：到2010年，基本建立起符合白银实际和农村经济社会发展水平的农村卫生服务新体系和新型农村合作医疗制度。具体要完成五个方面的建设：

一是建立基本设施完善的农村卫生服务网络。2004年，完成市上和三县一区疾病预防控制机构国债基础设施建设项目和10个省列卫生院房屋改造建设、设备配套项目任务。到2010年，在全市建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。完成县级综合医院、中医院、疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构和乡镇卫生院房屋改造、建设任务及设备配备任务。

二是建立具有较高素质的农村卫生服务队伍。要按照区域卫生规划，严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》，严格准入管理，到2008年，全市乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格，新录用临床医疗服务人员，必须具备大专以上医学教育学历。到20l0年全市大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。建立起比较合理的农村卫生人才梯队。

三是建立精干高效的农村卫生管理体制和运行机制。2004年底以前，全市乡镇卫生院人员、业务、经费等，全部上划县（区）按职责统一管理，理顺农村卫生管理体制。努力推进农村卫生各项改革，特别是乡镇卫生院院长选择任用、人事制度、内部分配制度改革，使之逐步建立起责权分明、民主管理、自我约束、自我激励的运行机制。强化乡镇卫生院对村卫生所的指导和监管作用，实行乡村卫生服务管理一体化

四是建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。2004年，在会宁县先行试点，在探索和总结经验的基础上逐步推广，到20l0年，全市建立起基本覆盖全体农村居民的新型农村合作医疗制度，并对农村五保户、特困户家庭实行医疗救助。好范文版权所有

五是建立农村公共卫生体系。2004年，完成县级疾病预防控制和卫生监督机构改革，明确职责分工，协调开展工作。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，至2006年，建立和完善农村公共卫生体系，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，加强严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的预防控制工作。

总之，要通过今后七年的努力，到2010年，全市建立起能够满足广大农民基本医疗保健需求的医疗保健服务体系、农村疾病预防控制体系和农民医疗保障体系，全面贯彻落实农村初级卫生保健战略规划，使全市农村地区疾病预防控制和农民健康各项指标，达到初级卫生保健规划所确定的目标，实现农村卫生保健事业与区域经济社会协调发展。

三、突出重点，落实措施，推动农村卫生事业健康发展

根据中央、国务院《决定》精神和省委、省政府的安排部署，我市农村卫生工作的目标已明确，任务很艰巨，这就要求我们必须以对人民高度负责的精神，求真务实的工作态度，脚踏实地的工作作风，认真地抓好落实。重点要抓好以下九个方面的工作。好范文版权所有

（一）深化农村卫生改革。我市农村卫生医疗机构普遍存在管理人才缺乏，管理水平低、机制不活、效率不高、服务模式单一，有限的卫生资源不能有效利用的问题，解决这些问题的根本出路在于加大改革力度，建立适应社会主义市场经济的管理体制和支行机制。一是要改革卫生管理体制。今年内，要完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理的改革，严格按照服务人口、工作项目核定人员，明确卫生院的职责。要对农村卫生工作实行全行业管理，加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理，制定和完善有关规章制度，做好规范服务。二是要积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革。乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，是社会公益性事业单位，要积极探索多种运营形式。首先要选好用好卫生院院长，在选聘时，要打破身份界限，在本县或更大范围内，公开选拔懂技术、善管理的优秀人才担任，实行任期目标责任制。工作人员要实行全员聘用制，由乡镇卫生院自主决定聘用，超编制聘用人员，费用自行解决。乡镇卫生院在人员聘用中，首先要确定业务熟练、责任心强的人员，从事预防保健工作，实行全额工资。其他人员实行岗位绩效工资制，体现技术、劳务等分配要素，调动工作积极性。三是要推进农村药品流通体制改革。支持、鼓励大型药品经营企业通过兼并和改造市

(县、区)药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。积极推行乡村医疗机构药品集中采购制度，依托乡镇卫生院，设立乡村医疗机构药品采购供应中心或中心药房。采购供应中心或中心药房要按照国家基本用药目录、乡村医疗机构基本用药目录及本县（区）医疗机构药品使用实际，制定采购计划，实行药品集中采购供应。采购供应中心或中心药房为非独立法人单位，不以盈利为目的，除保证药品采购、供应等环节必要的管理费用和从事采购供应工作的人员工资外，不得追求其他盈利，最大限度地让利于基层卫生机构，降低药品价格，减轻群众负担。各级卫生行政部门要切实加强对药品集中采购的监督管理，确保规范操作。

（二）加强农村卫生服务网络建设。农村卫生服务网络由政府、集体、社会和个人共同举办。各级政府要加强宏观调控，按照区域卫生规划，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源。要坚持以公有制为主导，建立多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。对符合条件的民办医疗机构，按机构性质给予税收减免政策。要支持城市医疗机构和人员到农村办医和向下延伸服务。县级卫生机构是农村卫生事业的龙头，也是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，要全面承担起农村预防保健、基本医疗、转诊和急救，以及对基层卫生人员的技能培训与业务指导职责。乡镇卫生院要承担预防保健、基本医疗、健康教育等任务，积极深入社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务。中心卫生院除具备乡镇卫生院职能外，还要承担对乡镇卫生院的技术指导及双向转诊等工作，发挥中心辐射作用。村卫生所是农村三级卫生保健网的基础，接受乡镇卫生院的业务指导，主要承担县级卫生行政部门赋予的预防保健任务，为农民提供常见伤、病的初级诊治，要将其纳入乡村卫生服务一体化管理，逐步实行县、乡、村三级卫生机构开展业务纵向合作，发挥整体功能。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自有农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补、资源共享。

（三）进一步加强农村预防保健工作。预防保健是做好农村卫生工作的关键。针对我市疾病预防工作的严峻形势和艰巨任务，必须把疾病预防控制作为重点，创造条件逐步建立起农村突发公共卫生事件的应急处理能力。一是要坚持因地制宜，分类指导，以防为主，防治结合的原则，认真落实疾病预防控制规划，重点控制鼠疫、霍乱、乙型肝炎、痢疾、结核病等传染病，基本消除碘缺乏病，积极防治慢性非传染性疾病、职业病和寄生虫病，全面实现既定目标。二是要建立和完善农村突发公共卫生事件应急机制。要按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》，健全农村疫情监测和信息报告制度，建立健全各级组织指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、信息报告五大体系，组建由相关临床医师、护士、医技和公共卫生人员参加者的农村疫情应急处理队伍，提高农村应对突发公共卫生事件的救治能力。按照国家和省上的要求，年内要完成国债县级以上疾病预防控制机构建设项目，以及县级以上医院传染病区、传染病科建设项目，在乡镇卫生院要建设符合要求的隔离病房。要通过积极的努力，逐步建成功能较为完善的县、乡、村三级疾病预防控制网络。三是要加强农村妇幼保健工作。要充分发挥县级医疗保健机构对农村妇幼保健工作的指导作用，乡镇卫生院要以产科建设为重点，一般卫生院要具备处理顺产的能力，中心卫生院要具备处理异常生产的能力。乡村两级要全面做好孕产妇、儿童两个系统管理工作，加强村级接生员的技术培训，有积极推广住院分娩，尽快降低家庭接生率，降低婴儿死亡率，大力普及农村儿童保健适宜技术，改善儿童营养状况，增强儿童素质。四是要大力开展爱国卫生运动。大力开展创建卫生县城、卫生乡镇和卫生村活动，进一步加大农村改水改厕的力度，提高农村安全卫生水普及率，改善农民的生产和生活环境。要采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，积极推进“亿万农民健康促进行动”，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农民健康意识和自我保健能力。

（四）积极试点和推广普及新型农村合作医疗制度。中央《决定》明确规定，要逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救治制度，以大病统筹为主，来减轻农民患病就医负担。省委、省政府对这项工作非常重视，前不久，省政府办公厅批转了省卫生厅、省财政厅、省农牧厅《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，3月4日，省政府又在张掖召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议，对全省开展试点工作进行了安排部署。新型农村合作医疗的筹资政策是，国家将通过转移支付，为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，省财政将为每人每年补助5元，市级财政补助2元，县级补助3元，农民个人缴费根据当地农民人均纯收入情况进行筹资，原则上每人每年不低于10元标准，具体标准由县级人民政府确定。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助；地县财政补助资金不到位的，中央、省级财政不予补助。新型农村合作医疗政策性强，筹资水平相对较高，承担风险能力也较大，其效果看得见，摸得着，是一项真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促进农村发展的一次难得机遇，对于整合农村卫生资源，减轻农民负担和提高农民群众健康保障水平，将起到双赢作用。为了稳妥推进此项工作，从去年开始，省上在山丹等五个县进行了新型农村合作医疗试点工作，取得了良好的效果。今年，省上决定在去年没有试点的市、州、地再各选择一个县进行试点，会宁县被省上列入了今年的试点县。会宁县党委、政府要高度重视此项工作，要有信心和决心，作为“一把手”工程抓在手上，要按照省上关于试点工作的要求，坚持在农民自愿的基础上，结合当地经济发展水平、农民经济承受能力和医疗供需状况，制订符合实际、科学规范的试点方案和资金筹集、使用管理办法。要坚持以收定支，量入为出，逐步调整、适度保障的原则，根据基线调查资料统计分析结果、筹资总额以及参保农民对医疗消费市场拉动的情况，科学合理地确定统筹基金和建立个人家庭账户的比例，以大病住院医药费的补助为主，兼顾小额费用的补助，正确处理“保大”又“保小”的关系。要合理确定不同医疗机构的住院就医起付线、最高封顶线和补助比例的具体标准。在农民住院医疗费用报销过程中，既要防止报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益面，又要防止过于疏松，补助比例过大而发生透支现象。要建立和完善合作医疗报销程序，处处为农民着想，把好事办好，农民在县乡村定点医疗机构就诊费用报销，应尽可能简化程序，决不允许出现农民为了一点医药费到处跑报销的现象发生。市、县财政要在农民个人缴费到位后，及时下拨补助资金，不得弄虚作假，套取上级财政补助资金，一旦发现，要严肃查处。市政府要求，会宁县政府要切实落实试点工作各项措施，确保试点工作只能成功，不能失败。景泰县和靖远县，要在今年内认真做好实施新型合作医疗的各项准备工作，积极争取下一个的试点项目，力争在2008年以前，在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

（五）切实抓好农村卫生基础设施建设。中央、国务院和省委、省政府两个《决定》，要求到2010年，基本完成县、乡两级医疗卫生机构的房屋子改造建设和设备配套任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监督机构和乡镇卫生院的改造建设和设备配套任务还十分艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建设项目和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有计划、分步骤地完成建设任务。从2004年开始，省上安排的新一轮乡镇卫生院建设项目已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建设项目，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建设和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建设，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2010年，全市80以上的村卫生室达到标准化建设目标。

（六）加强农村卫生技术队伍建设。加强农村卫生队伍建设是提高农村卫生工作水平的决定因素。要确保乡镇卫生院健康有序发展，必须尽快建设好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步提高他们的管理能力和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训计划，分期分批进行培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术水平的高素质管理队伍。业务技术队伍建设要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总体现状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有计划地进行全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进行培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有计划的清退。对2008年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定切实可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新鲜血，增添新活力，形成比较合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生服务水平一定能够跨上一个新的台阶。

（七）高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广大农民群众的欢迎，在农村有广阔的发展前景。各级政府要重视发展中医事业，努力为农村中医药发展提供必要的物质条件，大力发掘中医药的潜力。要筛选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药服务领域。鼓励农村临床医疗服务人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比较低廉的价格，为农民提供比较优质的医疗服务。进一步规范农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向发展。要切实加强县中医院和综合医院中医科的建设，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，提高区域中医药学术水平。各县区中医院要坚持以中医为主的发展路子，培养中医学科带头人，积极组织实施创建全省中医特色科室活动，不断提高中医诊疗水平，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

（八）加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药安全，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比较混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的健康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的基础上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量进行检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药生产经营许可制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为，对无农药经营许可证的单位要加大处罚力度，坚决查封和取缔生产、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业生产和人民生命安全。

（九）加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出结构，切实将农村卫生事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫生事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2004年到2010年，在中央财政转移支付和省级卫生事业补助的基础上，市、县两级每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业。县级财政要根据当地农村卫生服务人口、服务半径、公共卫生服务数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生项目和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行项目管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫生事业发展资金，缓解卫生资金投入不足的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监督工作，管好用好卫生事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

四、加强领导，密切配合，确保农村卫生事业务项目标任务顺利实现

中央和省上对农村卫生工作的要求十分明确，我市农村卫生工作的目标任务也已明确，农村卫生事业的发展，困难与机遇并存，能否克服困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进行落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫生事业发展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻实施省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的实施意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承担主要责任。要对两个《决定》和市上《实施意见》提出的各项任务和目标，逐项研究，逐项落实。

各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，密切同有关部门的联系和配合，切实做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级计划、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫生机构及设施的总量、规模、结构、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫生事业发展。民政部门要动员全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来源，充实资金总量，规范资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫生事业发展营业员造良好的社会舆论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监督管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进行专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。

同志们，加强农村卫生工作，提高农民健康水平，是一项光荣而艰巨的任务。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，抓住机遇，开拓进取，努力开创农村卫生工作的新局面，为全面推动我市经济和社会各项事业的健康、快速发展做出应有的贡献。

第四篇：副省长在全省农村卫生工作会议

切实做好农村卫生工作 全面提高农民健康水平

省人民政府副省长ＸＸＸ

同志们：

这次全省农村卫生工作会议，主要任务是学习《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强农村卫生工作的决定》，贯彻全国农村卫生工作会议精神，研究部署今后一个时期农村卫生工作，表彰十多年来在农村初级卫生保健工作中做出突出成绩的先进县（市）和个人。省委、省政府对这次会议非常重视，2002年12月30日，省委常委召开会议，省委、省政府的主要领导同志集中学习了中央《决定》，专题听取了省卫生厅关于全国农村卫生工作会议精神的汇报，研究了进一步加强我省农村卫生工作的政策措施。今天，省委书记杨正午同志亲自出席会议并作重要讲话，省委副书记文选德同志亲自主持会议，还将就做好农村卫生工作提出要求，这对我们卫生战线的同志是一个极大的鼓舞。我们一定要认真学习贯彻中共中央、国务院和省委、省政府《决定》，以及省委领导同志的讲话精神，进一步提高认识，统一思想，明确任务，突出重点，扎实工作，全面推进我省农村卫生改革与发展，努力实现省委、省政府提出的农村卫生工作奋斗目标。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，从全面建设小康社会的战略高度抓好农村卫生工作

农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作直接关系到农村人口身体健康，关系到农村经济发展和社会稳定。搞好农村卫生工作，是解决农业、农村和农民问题的重要内容。省委、省政府历来十分重视农村卫生工作。新中国成立后，在农村卫生事业几乎空白的基础上，动员全社会力量，广泛开展群众性的爱国卫生运动，为广大农民提供基本的医疗预防保健服务。改革开放以来，我省农村卫生事业进入了快速发展轨道。1986年，省委、省政府下发了《关于改革和加强农村卫生工作的决定》，1992年，省政府作出了《关于进一步改革和加强农村卫生工作的决定》；1994年和1997年，省委、省政府在两个关于卫生工作的决定中，对农村卫生工作作了专门部署；2001年省政府又专门出台了《关于加快农村卫生改革与发展的意见》。这些都对推动农村卫生工作产生了重要和深远的影响。

在省委、省政府的领导下，经过各级党委、政府和广大卫生工作者坚持不懈的努力，我省农村卫生事业蓬勃发展，取得了巨大成就。农村居民健康水平明显提高。与1949年比，婴儿死亡率从200‰下降到22.82‰，孕产妇死亡率从1500/10万下降到44.72/10万，农村人口平均期望寿命从35岁上升到69.55岁。农村卫生服务体系基本形成。截至2001年底，全省共有政府办县级综合医院132所，中医院101所，防疫站（疾病控制中心）117所，妇幼保健院114所，乡（镇）卫生院1970所，中心卫生院584所。92.57%的行政村设有医疗室，平均每村拥有乡村医生和卫生员1.36人。农村卫生条件逐步改善。农村县（市）于1999年全部达到国家初级卫生保健低限标准；有省级以上卫生县城21个、卫生乡（镇）3个；农村人口自来水普及率达到46%，农村卫生厕所普及率达到45.8%。疾病预防控制成效突出。全省各类传染病总发病率从1949年的2000/10万下降到2001年的117/10万，普及了儿童计划免疫，继消灭天花、鼠疫、回归热等疾病后，又消灭了丝虫病和脊髓灰质炎，基本消灭、消除了疟疾和碘缺乏病，居民血吸虫病感染率下降到5.64%。大灾之年均实现无大疫的目标。长期以来，农村卫生工作者在艰苦条件下辛勤工作，默默奉献，为提高农民群众健康水平，促进农村经济和社会的全面发展作出了重要贡献。在此，我代表省人民政府，向全省农村卫生工作者以及所有关心和支持农村卫生工作的同志们表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，当前我省农村卫生事业发展还面临一些困难和问题。一是卫生体制改革滞后，农村卫生工作缺乏活力，难以适应农村经济体制的深刻变革和社会生活的巨大发展；二是资金投入不足，资源布局不合理，城乡居民医疗条件和水平差距加大；三是卫生人才匮乏，养老保险、工资待遇等问题严重影响了卫生技术人才在农村的使用和稳定，具有大专以上学历的仅占农村卫生技术人员的28.71%；四是基础设施落后，多数县市不具备对重大疾病开展检测检验的能力，处理重大疫情应急能力差，部分乡（镇）卫生院仍靠“老三件”开展工作，生存发展困难，30%的乡（镇）卫生院经营亏损；五是农民基本医疗没有可靠的保障机制，因病致贫居各类致贫原因之首。六是一些传染病、地方病危害严重，霍乱、钩体、肝炎、伤寒、结核、出血热等重点传染病占传染病发病总数的94%，血吸虫病疫情居全国首位，艾滋病等呈快速流行趋势，慢性非传染性疾病发病人数不断增加。这些问题严重影响了农村经济发展和社会稳定，制约了农民脱贫致富奔小康，必须引起各级政府的高度重视。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农村小康，就没有全民小康；没有农民健康，就谈不上农村小康。因此，发展农村卫生事业，不仅是保护农村劳动生产力，促进农村经济发展的重要基础，而且也是提高农村文明程度，实现农村全面小康的客观要求。各级政府一定要从全面建设小康社会的战略高度，从保护农民身体健康、促进农村经济和社会发展的全局出发，充分认识发展农村卫生事业的重要意义和作用，把农村卫生工作这项功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。

二、领会精神，明确任务，突出抓好几项重点工作

由中共中央、国务院专门下发加强农村卫生工作的决定，是建国以来的第一次。《决定》针对改革开放以来农村卫生工作面临的新形势，做出了一系列重大决策，是推进新时期农村卫生工作的纲领性文件。省委、省政府按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求，根据中央《决定》和全国农村卫生工作会议精神，对当前我省农村卫生工作情况进行了深入的研究，制定出台了《关于加强农村卫生工作的决定》。这一《决定》明确了农村卫生工作的指导思想和工作目标，规定了农村卫生的投入责任和政策，强调了农村卫生重点工作，重申了各级党委、政府对加强农村卫生工作的领导职责。中共中央、国务院和省委、省政府的《决定》对于发展我省农村卫生事业，加快农村全面建设小康社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要深刻领会精神，结合各地实际，采取切实措施，尽快落到实处。当前，要突出抓好以下几项重点工作：

（一）突出抓好农村卫生服务体系建设

农村卫生服务体系是开展农村卫生工作，为农民提供卫生服务的基础条件。受农村经济条件的制约，目前我省农村卫生服务体系还不太健全，布局不合理、功能不明确、服务水平不高的问题还比较突出。要实现省委、省政府《决定》提出的农村卫生工作目标和任务，必须把农村卫生服务体系建设放在十分重要的位置，切实抓紧抓好。

1、加强县乡卫生机构设施、功能建设，改善农村卫生服务条件。政府举办的县乡卫生机构是农村卫生服务的主要承担者，加强县乡卫生机构建设是各级政府的职责和任务。国家将大幅度增加卫生投入，大力调整支出结构，重点支持农村卫生，特别是贫困地区的农村卫生建设。省政府将在年内修订出台我省农村卫生机构基本功能和基本设施配置标准，并决定今后增加的卫生投入主要用于农村卫生建设，重点加强扶贫工作重点县的县级防保机构和农村中心卫生院建设，提高疾病防治能力。“十五”期间，完成80所县级预防保健机构、500所农村中心卫生院和贫困地区的乡（镇）卫生院的配套建设；2010年以前，基本完成全省县级医院、防保机构和乡（镇）卫生院房屋、设备的改造建设任务，分别达到国家和我省规定的功能与基本设施配置标准，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。各地要抓住机遇，按照全省农村卫生机构基本功能和基本设施配置标准，制定本地实施意见，安排项目配套经费，加快本地农村卫生机构基础设施建设步伐。要发挥县乡村卫生机构的整体功能，继续推进乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作。

2、加大改革力度，理顺农村卫生管理体制，调整农村卫生机构布局。乡（镇）卫生院是农村卫生服务网络的枢纽。作好农村卫生工作主要靠乡（镇）卫生院，农村卫生建设的难点也主要在乡（镇）卫生院。一是要加快做好乡（镇）卫生院上划县管工作。政府主办的乡（镇）卫生院人员、业务、经费等一律划归县级卫生行政部门按职责管理。乡（镇）卫生院上划县管工作要在2003年内完成，但不能一划了之。对影响乡（镇）卫生院生存发展的一些关键性问题，如债务问题，各县市区政府要认真研究解决，不能让乡（镇）卫生院背着包袱“过门”。对乡（镇）卫生院的债务问题，可以参考处理大中型企业债务的做法，先剥离挂帐。对已经分散解体的乡（镇）卫生院，由县卫生行政部门组织整顿，尽快恢复功能。二是要合理调整乡（镇）卫生院布局。原则上每个乡（镇）保留一所卫生院。对其余的乡（镇）卫生院和部分医疗卫生机构，要在确保国有资产保值增值的基础上，进行规范的资产评估，通过转让、租赁等方式实现资源重组或改制，动员社会力量参与发展卫生医疗事业。兑现的资金应继续用于农村卫生事业，不能挪作他用。三是要理顺和界定好乡（镇）卫生院的职责职能。乡（镇）卫生院以开展公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，重点做好疾病控制和预防保健工作，决不能本末倒置，盲目向医院的模式发展。在贫困地区和离县城较远的山区，可以重点建设医疗服务水平较高的中心卫生院，使较多的病人能够就近得到治疗。四是要深化卫生院内部改革。首先，要在全县（市）或更大的范围内，采取公开招聘、竞争上岗的办法，选拔任用卫生院院长，并加强对卫生院院长的培训、管理和监督。其次，要积极推进运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘任制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，促进乡（镇）生院服务水平和运营效率的提高。

3、高度重视农村卫生队伍建设。李岚清同志在全国农村卫生工作会议上强调，抓好农村卫生工作，关键是要建设一支具有较高思想道德素质和专业素质的农村卫生医疗队伍。我们要从现阶段农村实际情况出发，采取多种办法，加强农村卫生队伍建设。一是要妥善解决农村乡（镇）卫生院职工的养老保险和基本医疗保险等待遇，同时把乡（镇）卫生院长、防保人员工资及其参加社会保障制度的单位缴费部分纳入县级财政预算,真正解决农村卫生技术人员的后顾之忧，让他们安下心来献身农村卫生事业。二是要鼓励高等医学院校毕业生和城市医务人员到农村服务，对毕业后自愿到贫困、边远地区乡镇卫生院工作的医学本科生，优先提供助学贷款，毕业后直接执行转正定级工资，并在职称晋升上给予倾斜政策；城市医院主治医师以上离退休人员到农村卫生机构继续服务的，原单位离退休待遇不变。三是要加强在职卫生技术人员培训，由各市州、县市区卫生局制定培训计划，设立专项资金，确定培训基地，用5至8年时间，为每个农村中心卫生院和贫困地区乡（镇）卫生院培训3到5名实用型专业技术骨干，力争到2010年农村卫生队伍素质达到国家规定要求。四是要选择部分高等医学院校，有计划的试办定向培养农村医学专科生的学制教育。五是继续开展对县乡卫生管理人员培训，用5年左右的时间完成轮训工作，提高农村卫生管理队伍的整体素质和水平。

4、充分发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用。中医药是中华民族的文化瑰宝，有着广泛的群众基础，深受农村居民欢迎。要合理配置卫生资源，加强县级中医医院和乡（镇）卫生院中医科建设，为农村中医药发展提供必要的物质条件。要根据农民群众对中医药的需求情况，高度重视农村卫生机构的中医专科专病建设，挖掘、发扬中医药在专科、专病治疗方面的优势和特色。要加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养一批具有中医执业助理医师以上资格的农村中医骨干，鼓励农村临床医疗服务人员兼学中医并应用中医药诊疗技术为农民服务。要筛选推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域，在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药。

（二）突出抓好农村公共卫生工作

农村地域辽阔，人口众多。地方病、寄生虫病如地氟病、血吸虫病等，主要分布在农村；重点传染病如霍乱、钩体病、出血热、艾滋病等，也主要发生在农村。同时，农村食物中毒、职业危害、环境污染等公共卫生问题也日益严重。一旦发生传染病、地方病等重大疾病大面积流行或重大公共卫生突发事件，后果不堪设想，不但对患病农民的家庭是灭顶之灾，也会给国家和社会造成巨大危害和损失，甚至影响社会稳定。公共卫生工作着眼、着力于预防疾病，投入少，效果好，是解决农民健康问题的治本措施。我们必须坚持预防为主、防治结合，把疾病预防控制作为农村卫生工作的头等大事来抓。

1、明确农村公共卫生工作责任。要按照中央《决定》，由各级政府对农村公共卫生工作承担全面责任，并建立分级管理，以县（市）为主的农村公共卫生管理体制。省政府将根据国家农村公共卫生基本项目和规划，针对我省现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，制定全省农村公共卫生工作实施方案，并支持必要的工作经费和设备。各市（州）、县（市）要搞好具体组织实施，全面落实农村公共卫生各项任务。

2、提高处理农村重大疾病和公共卫生突发事件的能力。“十五”以来，我省省本级已安排2100多万元，初步完成了县级疾病控制机构实验室的设备配套；从2002年开始，再用三年时间安排2100万元，完成市级疾病控制与卫生监督机构的设备装备。今后，将继续由省财政安排经费，各级财政也要相应配套，对市（州）、县（市、区）公共卫生机构用于传染病、地方病、职业病防治和食品卫生与安全检测检验的设施、设备进行改造、更新，全面提升市、县处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。同时，要继续认真落实传染病、地方病、血吸虫病等重点疾病的防治措施，开展霍乱联防，普及儿童计划免疫，实施现代结核病控制策略，加强性病、艾滋病高危人群行为干预，落实血吸虫病的科学治理、综合防治，积极开展慢性非传染性疾病的防治工作，努力减轻疾病对农村居民的危害。

3、保护农村妇女儿童健康。农村妇女和儿童是相对弱势群体，特别需要给予关注和关心。各级政府要把农村妇幼保健作为农村卫生优先发展的项目，从感情上予以关爱，从工作上予以支持。要按照中央《决定》提出的两个“保证”的要求，加快县、乡医疗卫生机构的产科建设，保证乡（镇）卫生院具备处理孕产妇顺产的能力，保证县级医疗机构及中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力，全面推行住院分娩。到2010年，全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25％和20％。要健全乡村妇幼保健网络，乡镇卫生院要有专人负责妇幼保健工作，村一级实行妇女主任、计划生育专干、妇幼保健员“三合一”的管理办法。要依法开展婚前医学检查，普及孕产妇、婴幼儿系统保健，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

4、创新农村爱国卫生工作。在继续开展卫生县城创建活动的同时，要根据农村现代化建设新的形势，以生态农业建设为契机，以开展文明卫生村镇建设为突破口，努力使农村爱国卫生工作达到新的水平。要加强农村改水改厕，提高农村自来水和无害化卫生厕所的普及率，促进农村环境卫生整治。去年年底，省政府下发了《关于进一步加快沼气生态农业建设的意见》，将农村沼气厕所建设纳入了全省沼气生态农业建设的整体规划。到2005年，全省要结合农村户用沼气池的建设，新增沼气式卫生厕所80万户，并配套搞好改厨、改栏、改浴、改水，同时要新建一批生活污水净化沼气池，再创建一批文明卫生示范村，努力改善农村卫生环境。要大力推进“亿万农民健康促进行动”，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯和科学、文明、健康的生活方式。

（三）突出抓好新型农村合作医疗制度和医疗救助制度建设

建立和完善新型农村合作医疗制度，是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径，是增强农村卫生事业发展活力的重要因素。江泽民同志在1996年全国卫生工作会议上指出：“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度。这是长期实践的总结，符合中国国情，符合农民愿望。要进一步统一认识，加强领导，积极、稳妥地把这件好事办好。”省委、省政府高度重视新型农村合作医疗制度建设，将它列入我省全面建设小康社会目标体系，确定了发展目标，要求到2005年全省参加新型农村合作医疗制度的农民要达到30%以上，2010年达到80%以上；明确了筹资政策和标准，规定农民个人年缴费原则上不低于10元，“十五”期间省、市、县三级财政对参加新型农村合作医疗的农民每人每年补助不低于10元，按3：3：4的比例配套；同意在省卫生厅设立省农村合作医疗管理办公室，人员、工作经费由财政预算安排；决定2003年在长沙县、桂阳县、花垣县、华容县、涟源市等5个县（市）开展试点，摸索经验，稳步推开。各地要按照中央和省委要求，既积极又稳妥地开展工作。在具体工作中，要注意以下几个问题。一是要建立组织机构。成立由相关部门组成的领导小组，在市州卫生行政部门设立合作医疗管理机构，县级卫生行政部门设立合作医疗经办机构，人员从卫生部门调剂解决，机构和人员所需经费列入财政预算，保证不花合作医疗一分钱。二是要抓好宣传发动。利用各种宣传手段，深入细致地做好宣传思想工作，让农民理解合作医疗的好处与意义，提高自觉参加合作医疗的积极性，同时强化风险共担和互助共济意识。三是要健全筹资机制。稳定的筹资机制和资金来源，是合作医疗赖以生存和发展的基础。新型合作医疗制度是政府支持和引导下的农民互助合作，只有在农民个人经费和政府扶持资金同时到位的情况下才能运行良好。因此，必须明确，农民个人经费未交纳，就不能享受合作医疗；市县配套经费不到位，国家和省里的补助资金就不拨付。四是要严格监督管理。建立有效的管理与监督机制，保证合作医疗资金全部、公正和有效地用在农民身上，坚决杜绝挪用、侵占行为，取信于民。一旦发现违法违纪违规行为，要严加处办。五是要加强对农村贫困家庭和特困病人给予医疗服务方面的特殊照顾和救助。这是医疗卫生服务公平性的重要体现，也是为老百姓办实事的具体体现。对贫困农民家庭和特困病人实行医疗救助，可以在患大病时给予一定的医疗费用补助，也可以资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过本级政府投入和社会各界捐助等多渠道筹集，省一级重点完善晚期血吸虫病人治疗补助基金和特困结核病人治疗补助基金管理，设立特困孕产妇救济基金。

这里我要特别强调新型农村合作医疗试点工作。搞好农村合作医疗试点，对于保证全省面上推广普及工作顺利进行至关重要。这次会上，省有关部门印发了建立新型合作医疗制度试点县（市）工作意见，开展试点的5个县（市）和所在的市州对有关要求也做出了郑重承诺。现在关键在落实。各试点县（市）的政府主要领导一定要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实，财政、卫生、农业等部门要协同作战，分析研究可能存在的问题，周密细致制定实施方案，扎实有效地开展工作，保证年内农村居民参加新型合作医疗的覆盖率达到60%以上，为全省推广普及合作医疗带好头，提供好的经验。

（四）突出抓好卫生扶贫工作

加大卫生扶贫力度，对于解决卫生服务的公平和效率问题，提高农村卫生工作和农民健康整体水平具有重要意义。近几年来，各级政府及卫生等有关部门在卫生扶贫方面做了大量工作，取得了明显成效。各地要进一步采取有力措施，争取再上一个新台阶。一是要将卫生扶贫纳入各级政府扶贫计划，逐步加大对卫生扶贫的投入，重点帮助贫困地区解决农村卫生基础设施建设、改水改厕、妇幼卫生和传染病、地方病、职业病防治等方面的困难。二是要继续实行卫生对口支援制度，组织城市和军队大中型医疗机构，采取定点挂钩、目标管理等办法，对口支援贫困地区县级医疗机构和乡（镇）卫生院、中心卫生院建设。省直卫生机构和长、株、潭等6个经济比较发达的市卫生机构在卫生扶贫方面要继续起好示范作用，通过开展一帮一扶贫活动，对口重点支援国家扶贫开发重点县县乡卫生机构建设。三是要严格执行城市医务人员在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。没有达到服务时间要求的不得晋升晋级。四是要落实县级巡回医疗服务制度，每县要有一支巡回医疗队，一台巡回医疗车，一笔巡回医疗专项经费，重点为边远乡（镇）的农民开展巡回医疗服务。

（五）突出抓好农村医药市场的监督管理

针对当前我省农村缺医少药问题和医药市场混乱问题并存的状况，我省在加大农村卫生投入、加强农村卫生建设的同时，也加强了农村医药市场的治理，取得了一定成效，但农村医药市场秩序还没有根本好转。各有关部门要进一步密切配合，协调行动，切实加大工作力度。卫生行政部门要加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理。开展农村卫生服务质量的评估、管理与监督，重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药和一次性医疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范农村卫生服务行为，保证农民就医安全。重视对乡、村职业病防治、食品安全和生产销售健康相关产品的卫生监督工作，严禁危害农民身体健康的生产经营活动，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为。药品监督部门要加强农村药品监管，组织对县及县以下药品批发企业、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量的检查，开展对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为的专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔各种非法药品集贸市场，大力整顿和规范中药材专业市场，保证农民用上合格药品。物价部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。政府主管部门要加强对农药特别是高毒农药的管理，大力开展对制售高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为。

三、加强领导，落实责任，全面开创农村卫生工作新局面

作好农村卫生工作，提高农民健康水平，是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实加强领导，认真履行责任，严格落实中共中央、国务院和省委、省政府《决定》及其配套文件所规定的各项政策措施。

（一）落实投入责任，抓经费政策到位

国家和省里为加快农村卫生事业发展，制定了很多卫生经费政策，各地要抓好贯彻落实。要牢固树立公共财政的理念，大力调整财政支出结构，压缩不必要或不急需的开支，切实保证把政府举办的医疗卫生机构的财政补助纳入地方财政预算，并随地方经济发展逐年增加，增加幅度不能低于财政经常性支出的增长幅度。今后，凡中央和省里关于卫生经费补助政策规定的医疗卫生单位的各项定额补助、定项补助，要求地方财政配套的专项建设经费、卫生监督执法经费和疾病预防控制经费等要按时足额到位。同时要认真执行国家对医疗卫生单位的税费优惠政策，地方政府及有关部门不得在国家规定之外增加任何税费，不得向医疗卫生单位收取政府调节基金，不得对预防保健单位规定创收和上缴金额指标。

（二）落实协调责任，抓部门责任到位

农村卫生工作涉及方方面面，关联千家万户，不是单靠卫生一个部门所能做好的。各级政府要组织协调有关部门，动员全社会的力量共同做好农村卫生工作。对中共中央、国务院和省委、省政府《决定》提出的各项任务，要一件一件抓落实，把好事办实、办好，让农民得到实实在在的好处，决不能搞形式主义和“花架子”。各有关部门要在政府的统一领导下，认真履行各自的职能，共同把农村卫生事业办好。各级卫生行政部门作为政府主管卫生工作的职能部门，要以高度的政治责任感，扎实开展工作，当好党委、政府的参谋，加强农村卫生全行业管理和监督。各级计划、财税、农业、人事、教育、民政、计划生育、药品监督、扶贫等部门，都要密切配合，认真履行职责，发挥积极作用。舆论宣传部门要大力宣传加强农村卫生工作的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现的先进典型，为农村卫生事业的发展营造良好的社会舆论氛围。

（三）落实管理责任，抓督导检查到位

抓督查、抓落实是政府的一项基本职责。为了保证农村卫生政策措施的落实，省政府每年将对各地农村卫生工作情况进行专项督查。市（州）、县（市、区）政府要将农村卫生列入政府工作的考核内容，把全面实施农村初级卫生保健、改善农村基本卫生条件、建立新型农村合作医疗制度、减少农民因病致贫和因病返贫、保证农村卫生经费支出和落实各项公共卫生任务等目标，作为各级领导干部政绩考核的重要内容。同时，还要加强对下级工作的经常性、阶段性督导检查，及时发现和解决工作中的难点问题，确保各项工作的顺利进行和取得成效。在这里，我还要强调一下农村初级卫生保健规划的实施和检查工作。农村初级卫生保健，是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。经过努力，我省农村已基本实现了1990-2000年初保阶段性目标。这次会上，省政府制订下发了《湖南省农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》。各地政府要发扬上一轮抓初保工作的劲头，加强领导力量，加大督查力度，加快组织实施。

同志们，加快农村卫生改革与发展，是党和国家赋予我们的一项神圣使命，让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府《决定》，振奋精神，坚定信心，与时俱进，开拓创新，努力开创我省农村卫生工作新局面。

第五篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就党委办公室、统战、群团、党校、党史和档案工作，讲几点意见。

2007年，是全县经济社会各项事业取得显著成效的一年，也是党委办公室、统战、群团等工作在转型发展的轨道上扎实推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，党委办公室、统战、群团等部门按照抓大事、重民生、树新风的要求，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。党委办公室整体工作水平有了新的提高，特别是县委办公室扎实开展“抓学习、强素质、比业绩”活动，全面推行精细化、规范化管理，成功组织了一系列重要会议和重大活动，保密工作安全运行，信息、督查工作保持省、市前列。统战和民族宗教工作在保稳定、促和谐方面做了大量工作，特别是制度建设取得新的进展，民族宗教规范化管理水平有所提高。工会工作认真贯彻落实省、市有关精神，在维护农民工合法权益、活跃职工文化生活、健全基层组织等方面取得了新的突破，创建全省“五好”县（区）工会工作通过验收。各级团组织以青少年思想道德建设为主线，组织开展了“作风建设年”、“百团共建新农村”等主题突出的教育实践活动，树立推广了一批先进典型。妇女工作在典型培育、劳务输出、节庆活动等方面特色鲜明，马峡镇代课教师刘霞被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。党校阵地建设不断加强，招生规模不断扩大，教育培训功能更加完善，理论科研工作有了新的突破。档案信息化建设步伐加快，标准化档案室创建工作成效明显。党史办编辑出版了《中共华亭县委党史资料汇编》，参与完成了市、县有关史料的组稿编篡工作。残疾人康复、就业、帮扶等工作进展顺利。工商联干部队伍建设得到全面加强，服务会员的作用发挥充分。总之，希望大家结合正在开展的学习实践活动试点工作，对去年的各项工作再进行认真梳理，从中总结出一些规律性、经验性的做法，并在今后的工作中继续坚持和不断完善，以便把各项工作做得更好。

2008年，是我县由总体小康向全面小康迈进的开局之年，也是扎实开展学习实践活动试点工作、努力提升科学发展水平的机遇之年。总的目标要求是：围绕一个中心，处理好三个关系，突出四个重点，落实五项措施，努力推动各项工作再上新台阶。

围绕一个中心：就是要以争创全国科学发展示范县为目标，紧紧围绕推动发展转型这一大局，按照主攻大项目、全力保民生、增强新本领的要求，创新发展理念，优化工作思路，强化工作措施，力求在服务决策、凝聚力量、维护稳定、促进和谐等方面的作用更加突出，更好地支持和保障转型发展、科学发展。

处理好三个关系：虽然各部门的情况不尽相同，但普遍存在一些共性的问题，也就是要着重处理好以下三个方面的关系。一要处理好服务大局与做好本职工作的关系。干好本职工作是服务大局的前提。要学会从大局出发，从大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，在围绕中心上定位，在服务大局中尽责，努力克服工作中的盲目性，不断增强工作的针对性和实效性。二要处理好完成常规性工作与创新发展的关系。就是既要保质保量完成好上级下达的、年初计划的各项目标任务，又要坚持不懈地解放思想，转变观念，善于自觉开动脑筋，善于借鉴外地经验，创造性地开展工作，克服工作一般化的倾向。三要处理好重点突破与整体推进的关系。就是既要做好点上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解决精细化、规范化管理水平普遍较低的问题，推动各项工作更加科学、规范、高效运行，努力提升整体工作水平。

突出四个重点：一要提升服务层次。党委办公室要不断适应新形势新任务的要求，紧紧围绕服务领导、服务机关、服务基层“三个服务”，按照“严、精、细”三个字的基本要求，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁纽带作用和示范表率作用，确保运行有序、服务周到、管理规范、信息及时、督办有效、保障有力。特别要围绕事关全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题进行深入调研，善于提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好地发挥参谋助手作用。二要高度关注民生。工会、团委、妇联、残联等部门要认真研究和把握新形势下群团工作的特点和规律，充分发挥联系广泛的组织优势，做好组织群众、引导群众、服务群众工作，多办一些群众急需的事情。要把依法维护好企业职工、农民工、妇女儿童和残疾人的合法权益放在突出位置来抓，高度关注下岗失业职工、城乡贫困家庭、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，动员社会力量帮助他们解决实际困难，大力营造共建共享的和谐局面。三要全力维护稳定。统战部门要立足本职、发挥优势，多做思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的工作。要大力支持民主党派和无党派人士充分履行职责，加强同非公经济人士和在外华亭籍人士的联系，充分发挥工商联在促进非公经济健康发展中的作用，争取各方面的帮助和支持。要建立健全县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护正常的民族宗教秩序，确保宗教界的团结稳定。四要提高工作水平。县委党校要搞好干部培训和函授教育，强化教学研究，创新教学方式，加强师资队伍建设。特别要多方争取衔接，创办村干部专修学校，进一步提升办学水平。要扎实推进档案质量建设年活动，开放档案信息资源，不断拓宽服务领域。党史办要力争出版《县委党史资料汇编》和《2006-2007华亭年鉴》，大力推进党史进机关、进企业、进农村、进学校等“六进”活动。残联要继续做好基层组织建设、残疾人康复服务、扶贫开发等方面的工作。

落实五项措施：一要坚持解放思想。要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，真正解决不适应不符合科学发展观的思想观念，冲破墨守成规的思维方式，切实增强改革创新的本领，努力克服口头上强调解放思想、更新观念、与时俱进，但在工作中却习惯于过去的老观念、老办法、老经验的做法。二要更新发展理念。要深刻理解和牢牢把握以人为本的科学内涵，以实现人的全面发展为目标，尊重群众的感受和评价，突出群众的主体地位，真正把以人为本的理念贯穿到工作实际中来。特别是统战、群团等工作要更加贴近群众、深入群众、服务群众，真正从以往号召的多、要求的多向沉下身子听民声、办实事转变。三要精心培育典型。党委办公室系统要在争创科学发展示范机关上做表率，统战工作要在经济统战领域和宗教场所规范化管理方面树立典型，团委要在“两新两区”建团工作上取得新突破，各级妇女组织要在新农村建设、创建巾帼建功文明岗等方面树立典型，档案工作要抓好农村、机关、社区等五个方面建档典型的培育工作，县工商联要在推进光彩事业上多出成果。四要解决突出问题。要把解决突出问题贯彻试点工作始终，通过扎实开展“双诺整推”活动，下功夫解决好影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题，解决好党员干部思想、工作、作风方面存在的突出问题，确保学习实践活动试点工作取得实效。五要营造良好环境。要切实加强对党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史工作的领导，多交任务、多压担子、多提要求，便于更好地贯彻落实各项工作任务。要在经费、人员、办公条件等方面尽可能地给予保障，解决工作中存在的实际困难和问题，支持他们更好地履行职能、发挥作用。

同志们，做好党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史等工作十分重要。希望相关部门以开展学习实践活动试点工作为动力，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，鼓足干劲，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的贡献。