县长杨森儒在全县农业标准化工作会议上的讲话

第一篇：县长杨森儒在全县农业标准化工作会议上的讲话

振奋精神务实工作

努力开创我县工业标准化工作新局面 ——副县长杨森儒在全县农业标准化工作会议上的讲话

(2007年4月19日)

们：

阻政府召开这次全县农业标准化工作会议，主要任务是传达[全市标准化工作会议精神，总结我县近年来农业标准化工盼析当前我县农业标准化工作面临的形势，布置今后的农业毗工作。这个会议开得非常及时，也非常重要，必将有利于际县农业机构调整和农业产业化进程，尽快实现农业由数量型，；；质量效益型／；+转变。按照二议安排，下l，1我县农÷ 化工作讲几点意见。

一、强化农业基础地位是全面建设小康社会的客观要求党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设社会，重点和难点都在农村。我们必须进一步强化农业基础，把发展农业和农村经济摆在更加突出的位置，统筹城乡经展，更多地关注农村，关心农民，支持农业。中央反复强没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代就没有国家的现代化。去年，全县农民人均可支配收入比上长123元，达到1374元。但农民收入增长缓慢，仍然是一个突出的问题。2002年，全县城镇居民人均可支配收人4002约是农民人均纯收入的3倍。目前尚未达到小康，收。人还不的人口也主要在农村。因此，我们必须更加重视农业、农村

民间题，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，努力

农业和农村工作的新局面。

二，推行农业标准化是加快农业和农村经济发展的内在需要

加快发展农业和农村经济，推进农业和农村经济结构战略性

推动传统农业向现代农业转变，必须积极推行农业标准

首先，推行农业标准化是市场需求变化的必然要求。随着经

不断发展，人民生活水平的不断提高，人们的需求结构发生的变换。一方面许多农产品已供大于求，买方市场基本形：西不再是广大消费者所关心的主要问和，对农

’要求也越来越高，过去那种简单、粗放的农业

；适应新的市场变化需求；另一方面，又有许多

目、兽药残留严重超标，致使农业生态环境恶

1影响着城乡居民生活质量的提高。我们必须改

：方式，推行农业标准化生产，不断提高农产品

：产品市场竞争力。

：业标准化是应对加入世贸组织的迫切需要。加

&方性和全球性经济活动之间的差别将越来越，将越来越多地受到全球市场的影响及其标准的’品必将大量涌入。与国外发达国家的产品相

I无论是在品种上、工艺上，还是在质量和价格

；势，这就要求我们必须大力推行农业标准化生

儡质上狠下功夫。

：业标准化是推进农业产业化经营、发展现代农

；对激烈的市场竞争，我们必须推进农业产业化

-产的组织化程度和农副产品的加工深度。提升，农业附加值。这就需要农业科学技术来支撑，；，说到底，就是推广和普及农业新技术、新成：经营由粗放走向集约，由单纯的重数量走向数

目农业良种化、科学化水平，促进农业向规模

：展。这是推进农业产业化经营的必然选择，是 1必由之路。

业标准化必须狠抓各项工作的落实

准化，提高我县农产品质量和安全水平，是促进、上水平的重要技术措施。各地、各部门必须高

实抓好各项工作的落实，重点抓好以下四项工

农产品标准体系建设。要根据我县农业标准化体

出重点，发挥优势，坚持产前、产中、产后标准

转化先进的农业科技成果，加快品种、质量安

术、产地环境以及包装、保鲜、贮存等方面标准

根据国内外市场的取向，对相关标准及时进行补，逐步建立健全我县农产品标准体系。对已有的标准，要认真贯彻落实。对国家、行业尚无标准

不能适应农业发展实际需要的，要抓紧制定地方

出口创汇的农产品生产基地和加工企业，要参照

进出口的质量要求，制订相应的专项标准或技术

步完善农业检验监测体系、认证体系。要在巩固

上，统一规划，合理布局，加快质检机构规划建

声品检测空白，充分利用我县大专院校、科研及

均人才、技术和设备力量，下大力提高检测能力

立和完善现有县级质检机构的同时，坚持重心下之产品海产基地和龙+企业上，加㈠；}农产

[结合农村市场体系建设，在各类农副产品

特别是批发市场，建立健全快速检测点，L要加强各类监测机构的配套与联网，提

1建设和重复投资，逐步形成布局合理、分

l检验、监测体系。同时，要重点抓好无公

l的认定工作，积极鼓励和支持农产品生产

sO系列质量管理标准，特别是要引导龙头

1体系、危害分析及关键点控制体系。

¨，I力度。千家万户的农民，是农业生产经

标准化，要充分尊重农民的生产经营自主

如何让农民接受农业标准化这一先进的农．

：分利用各种新闻媒体，面向千家万户进行

二要充分利用现有的农技推广队伍，建立

逐级开展培训工作，提高农民群众的整体

／路。要继续搞好农业标准化示范区、乡建

；抓起，从规模化生产基地抓起，做到县上

范村，村上有示范户。只有我们选择的典

L产，能够增加更多的收人，周围的农民群

[是最好的宣传培训。

C合。推行农业标准化，部门要密切配合，F部门要加强对本系统农业质量标准的制定无／牢农产品、广扪农产品和广口农产品。证、建设与管理，搞好农业标准化示范乡

助质检机构为群众搞好质检服务；质量技

全县农业标准化体系的建立以及对农业标

和备案，搞好农产品检验监测机构认证，(镇)建设，组织有关部门对重点农资产

物检验检疫要加强对重点动植物及其制成的检测监督。切实防止境外疫病的传入。

照各自的职责分工，积极配合支持农业标

个农业大县，农业标准化工作作为农业和

术基础工作，在实现农业产业化发展，加

责任重大，任务艰巨，机遇难得，让我们

一致，振奋精神，务实工作，开创我县农

为促进我县农业持续、快速健康发展作出

第二篇：在全农业工作会议上的讲话-南昌文联

在全市农业工作会议上的讲话

胡荣棣

（2017年3月9日）

同志们：

今天，召开全市农业工作会的主要目的是，全面贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署未来五年全市农业工作，动员全市广大干部职工进一步凝心聚力、攻坚克难，实现我市都市现代农业更高质量、更好水平发展。刚才，文生同志对今年的春耕备耕工作作出了具体部署，希望大家深刻领会，认真抓好落实。南昌、进贤、安义、新建等地在会上也作了很好的交流发言，讲得很实在，措施很具体，他们的做法和经验值得各县区学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真总结新常态下农业工作的新亮点

过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业部门认真贯彻落实总书记对江西工作“一个着力、三个希望”的重要指示精神，深入落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，主动作为，攻坚克难，加快转变农业发展方式，着力发展绿色生态农业，全市都市现代农业在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效、稳中向好发展，取得了“十三五”开门红。归纳起来主要有以下十大亮点：

一是农业生产稳步增长。2016年，全市粮食总产达48.55亿斤，比2011年增长2.47%，实现建国以来首次“十三连丰”；主动调减粮食播种面积6.64万亩，用于水稻“双改单”及发展蔬菜等高效经济作物，蔬菜总产达137万吨，比2011年增长43.97%。其他农产品供应充足，肉类总产达37万吨，比2011年增长10.88%；水产品总产达42.5万吨，比2011年增长18.72%。

二是农产品质量稳中向好。五年来，全市未发生过重大农产品质量安全事故。据农业部例行监测，2016年我市农产品质量平均合格率达98.86%，比2011年提高了2.1个百分点；“三品一标”产品数累计达1116个，比2011年实现数量翻番，并涌现了如南昌县果蔬、新建区再生稻、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等一批叫得响的农产品品牌。特别是我们针对超强厄尔尼诺现象，坚持防汛、防灾两手抓、两不误，因地制宜做好防灾救灾措施，防汛、防灾工作取得了决定性胜利。

三是农业活力加快释放。强力推进了农村土地承包经营权确权颁证，全市承包合同签订率达97.29%，证书到户率达96.84%，县级数据库已基本建成，数据库录入率达98.61%。依托已建设的1个市级、5个县级、64个乡级的互联互通、网络管理一体化农村综合产权交易管理平台，积极引导农村土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，流转面积114.93万亩，流转率达43.21%，比2013年启动土地流转交易市场工作以来提高16个百分点。截至去年，全市共发展各类农业专业大户7846家，占全省的1/5；家庭农场8406家，占全省的1/3；农民合作社4352户。

四是农业园区建设快速推进。以南昌绿谷“两区一廊”建设为核心，重点打造了以溪霞为重点的24个都市现代农业示范园区。截至目前，全市24个园区核心区规划面积22.89万亩，累计完成投资84.97亿元，总产值80.9亿元；园区入驻企业164家。去年6月份，我们成功举办了全省都市现代农业示范园区建设现场推进会，获得了省委、省政府和兄弟市县的充分肯定和高度评价。五是休闲农业蓬勃发展。2012年以来连续五年举办了以“唱响休闲农业 舞动秀美乡村”为主题的南昌休闲农业秀美乡村活动月。截止目前，全市共有休闲农业园区企业219家，小型农家乐、渔家乐1226家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级32个，市级49个，三星级以上园区28个，休闲农业营业额达30.3亿元,“南昌模式”、“南昌现象”在全省乃至全国唱响。

六是开放型农业势头强劲。大力开展农业招商引资，积极组织企业参加各类各级展会120余次，五年来全市共吸引工商资本90亿元，其中内资70亿元，外资3.3亿美元；新增各类经工商登记注册的农业企业1530余家，其中规模较大、规范运营的企业846家，年产值达43.05亿元。大力开展农业“走出去”工程，紧密结合中央“一带一路”战略部署，引导企业抱团出海，加快对外资本输出投资，着力构建跨国发展布局。目前，已有正邦科技、煌上煌集团、江西赣粮公司、南昌粮油交易公司等13家大型公司企业先后在新西兰、埃及、缅甸、孟加拉设立加工企业和农业产业园。

七是科技创新成果丰硕。五年来，全市农业科技开发项目共立项228项，其中国家级15项，省级72项，市级141项，获得重大科研成果23项，其中6项获得省部级奖励；共引进农作物、畜禽、水产等各类良种605个，水稻、畜禽、水产良种覆盖率分别达97%、96%、90%以上，分别超出全省平均水平2个、2个和15个百分点；累计建设高标准农田170万亩；建立再生稻百亩核心示范区2个、示范点5个，示范带动全市再生稻种植面积近5万亩；农机总动力233.3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达 70.44%，比2011年提高18个百分点；水稻综合机械化率达74.8%，比2011年提高12.7个百分点。

八是农业环境有效改善。深入开展了全市“绿色生态农业十大行动”。一是抓污染源头控制。严格执行畜禽养殖“三区”规划，大力推进畜禽禁养区专项整治，已拆除或关停畜禽养殖场3387个，占应拆数的81.63%，建设病死动物无害化处理中心1个。大力推进标准化建设，全市建设市级以上畜禽标准化示范场71家，水产健康养殖场77家，果菜茶标准园55家。二是抓减排技术推广。实施化肥、农药零增长行动，五年来累计推广测土配方施肥面积2902.71万亩，总减不合理施肥纯量49716.77吨；新建水稻病虫害绿色防控区1个，绿肥示范点19个，示范面积3.65万亩，化学农药使用量减少30%以上。三是抓防治技术创新。在南昌、进贤、安义、新建等四个县区开展了重金属污染防治试验试点，筛选出了石灰调酸、土壤改良剂修复等经济高效的防治手段。以农作物秸秆综合利用为重点，建设土壤酸化改良及秸秆腐熟还田示范点5个，示范面积2万亩。

九是“互联网+农业”深度融合。做好“消费导向”大文章，将“互联网+”向农业渗透融合，大力发展网络营销、电子商务等多业态融合发展方式。目前，南昌“互联网+农业”已形成四种主要发展模式：一是农产品标准化物流运营商。如由盛园博顶网络科技有限公司创立的“健康365”平台，客户在网站上订购农产品，公司将产品直接送至客户家中。二是现代农业综合服务商。如正邦集团研发的“邦农云”平台，通过大数据与云计算，为生猪养殖户提供养殖技术、销售、管理、理财等多方面的服务。三是O2O生态农庄。如湖光山舍规划350亩土地，推出了O2O私人定制农 场项目的“云耕农场”，将时下最热门的O2O理念与传统农业和度假休闲相结合，仅此一项，就将“云耕农场”的蔬菜种植土地地租提高到10.8万元/亩/年。四是农产品电子商务营销。如绿滋肴、煌上煌等企业,通过淘宝、天猫、京东等平台直接销售农产品。据统计，全市共有涉农电子商务销售企业3017家，销售额突破20亿元。

十是自身建设不断加强。五年来，在市委、市政府的领导下，我们深入开展了创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”、“三严三实”等一系列活动，局系统干部作风有了明显好转。特别是去年3月份接受了市委第二巡察组的巡察，共梳理解决问题57个，建立健全长效机制19条，初核案件线索8条，查处违纪违规党员干部2人次，市委第二巡察组对我局的巡察整改成果全部予以检查验收通过。同时，局党委注重培养、选拔和任用年轻干部，局系统科级干部平均年龄由2012年的49.7岁下降到了现在43.37岁，干部年龄结构更加合理。共提拔重用3名副县级领导干部，3名优秀年轻同志通过遴选考入了省直部门；28人次获得农业部表彰，235人次获得省级表彰，25人评选为国家级“三区”特派员；并连续获得全省粮油生产先进单位、重大动物疫病防控工作先进单位、渔政工作先进单位、开放型农业先进单位、农产品质量安全先进单位，市级综合目标管理考核先进单位、文明单位、综治先进单位、节能降耗工作先进单位等50余项荣誉。我市都市现代农业发展获得了中央、省市主流媒体的高度关注，累计刊播稿件1542篇，其中省级以上媒体383篇，市级主流媒体1159篇；向江西农业信息网报送信息20698条。上个月又传来好消息，我局再次获得了全市综治先进单位，并代表南昌市顺利通过了全 省综治先进单位检查。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门悉心指导、鼎力支持的结果，是各级党委、政府和相关部门协同作战、合力推进的结果，是全市农业系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果，更是广大农民群众艰苦奋斗、辛勤劳作的结果。在此，我代表市农业局向在座的各位，并通过你们向一直支持农业发展的各级领导、各相关部门，向长期奋战在农业战线的广大干部职工、科技人员和农民朋友们表示最衷心的感谢！

二、准确判断当前农业发展的新形势

当前我市正处于由传统农业向现代农业转型、由常规农业向都市农业跨越的关键时期。具体来讲，正处在“四个关键节点”：一是面临夯实基础、做优存量、调整结构、提质增效，加快转变发展方式的关键节点；二是面临深化改革，破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，增强内生增长动力的关键节点；三是面临推动一二三产相互支撑、相互融合、互动发展，提升农业质量效益和竞争力的关键节点；四是面临统筹区域发展，做强园区、发展集群，促进区域资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点。在这个新的发展阶段，新动力、新技术、新业态加速涌现，新老矛盾相互交织叠加，机遇与挑战共存、动力与压力同在。

从机遇上看，综观宏观经济和政策环境，我市都市现代农业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要体现为“三个更加”：一是支撑力更加坚实。各级党委政府发展都市现代农业的意识进一步增强，领导重心、工作布局、资源配置加快向农业农村倾斜。中央对农业的投入总量持续增加，省市财政对涉农资金 整合的力度持续加大，“财政惠农信贷通”、“产业发展引导基金”、“农业信贷担保体系”等金融政策效应持续释放，意味着南昌都市现代农业将迎来发展黄金期。二是牵引力更加持久。新型工业化深入推进，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，农村人口将进一步转移，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品消费增长、推动一二三产业融合创造了条件。信息化技术逐步普及，“互联网+现代农业”深入推进，将更加有效地推动农业农村生产消费升级。三是源动力更加多元。主要农产品连年丰收，为农业调结构奠定了基础，提供了宽松的空间和回旋余地。多样化、个性化消费已成主流，倒逼农业供给侧结构性改革和产业转型发展。农村改革全面深化，新的体制机制逐步建立，土地、资金、科技、人才、信息等要素加快向农村配置，为农业发展提供了强劲动力。

从挑战上看，我市都市现代农业发展势头强劲，取得了显著成效，但农业比较效益低下仍然是我市农业的基本矛盾，现代化程度不高仍然是我市的基本农情，产业化程度相对滞后仍然是我市农业的基本现实。新常态下，化解矛盾、改变农情、突破现实的任务十分紧迫。一是加快提升农业比较效益的任务十分紧迫。据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示：2015年外出务工农民工年均收入为40308元，本地务工农民工年均收入为33372元。按外出和本地务工年平均收入36840元算，相当于一个劳动力种37亩双季稻、13亩柑橘，经营13亩鱼塘，养105头猪的收入。加上农业生产面临负重爬坡、难进易退的压力，传统产量优势逐渐丧失，而且受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，部分农产品的生产收益逐年下降，农民经营性收入增幅放 缓，所占比重被工资性收入反超。可见，农业生产效益之低下。二是加快提升农业现代化水平的任务十分紧迫。全市高标准农田比重不到50%，还有一半以上的中低产田；科技进步贡献率不高，产学研结合还不够紧密；农机化发展水平不强，水稻综合机械化水平只有全省平均水平，与省会地位严重不符；信息化技术在农业领域的应用还处于起步阶段，对农业生产经营服务作用远未发挥；农业生态环境污染形势依然严峻，污染态势尚未根本扭转，资源环境约束、质量安全形势趋紧。三是加快提升农业“三产”融合的任务十分紧迫。农产品加工粗而不精，初级加工多，精深加工少，加工水平和产品质量低；农产品冷链物流发展滞后，市场流通体系不健全；休闲农业和乡村旅游尚处于粗放型开发阶段，规划布局不优、经营水平不高、发展速度不快等问题仍然突出。

总之，机遇和挑战并存，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒头脑、做好应对更大困难挑战的准备；更要看到机遇和优势，趋利避害，把握主动权，在新起点上实现新的更大跨越。

三、牢牢把握未来五年农业工作的新要求

2017年,是十九大召开之年，是落实全市“十三五”农业发展规划的关键一年，也是新一届政府、局领导班子新一届任期的开局之年，做好今年乃至今后五年的全市农业工作显得尤为重要。

我们的发展目标是：力争到“十三五”末，实现“一个率先，两个基本”的发展目标，即：率先在全省实现全面小康，都市现代农业基本成型，基本实现农业现代化。

我们的发展思路是：以党的十八届六中全会、市第十一次党代会及市两会精神为指导，紧紧围绕市委“一核两重”战略部署，大力实施“十大战略”，深入推进“十区”建设，努力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。重点要在以下十个方面下功夫：

1、大力实施南昌绿谷“两区一廊”示范引领战略，打造国家现代农业示范区

一是完成南昌绿谷“两区一廊”示范工程建设。力争到2020年基本建成全省示范、中部一流、国内领先的南昌绿谷，成为全省乃至全国绿色生态、可持续发展的示范样板区。

二是推进现代农业示范园区建设。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，全面实行都市现代农业示范园区动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，不断推动园区建设大提速、上档次，把园区打造成现代农业示范、现代农业技术装备、绿色生态农业发展和农业三产融合的载体，到2020年全市所有涉农乡镇均建成“一乡一园”、“一村一品”，力争产业园总数达100个。

三是创建国家级现代农业示范市。巩固涉农县区现代农业示范区创建成果，依托南昌县为国家级现代农业示范区、首批国家现代农业示范区农村改革与建设试点县，新建区、进贤县和安义县为省级现代农业示范区的优势，成建制推进国家级现代农业示范市的创建工作。

2、大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造国家粮食生产功能区

一是稳定粮食生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面完成永久基本农田划定并落实特殊保护政策措施，实施耕地质量保护与提升行动，持续推进中低产田改造。继续整合资金大规模开展高标准农田建设，优先在粮食主产县（区）建设高标准口粮田，力争建成高标准农田250万亩以上。依托南昌县、进贤县、新建区三个全国产粮大县的优势，稳定粮食生产能力，守住口粮绝对安全的底线，确保粮食总量保持在43亿斤以上。

二是划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，以赣抚平原优质水稻主产区和鄱阳湖滨湖水稻主产区两大优势核心区为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的区域,划定粮食生产功能区，力争上图上网、到村到田。制定出台支持粮食生产功能区政策措施，将其打造成为基础设施完备、现代生产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、绿色稳产高效的现代粮食生产功能区,促进粮食产业转型升级。

三是扩大优质粮食产品供给。强化政策引导，加快技术集成创新，指导农民合理调整种植结构，优化粮食作物品种品质和区域布局。主要是抓好“四改”，即：粮改经，就是要调减粮食种植面积，大力发展高效经济作物；杂改常，就是要调减普通杂交稻，恢复优质常规稻；单改再，就是要在一季稻区域全面推广再生稻；劣改优，就是要大力推广优质粮食品种。着力提升再生稻、绿色有机稻、特色稻、优质杂粮杂豆等种植比重，打造高端优质大米品牌，培育农民增收新引擎。

3、大力实施转方式、调结构战略，打造国家重要农产品保护区

全面推进农业供给侧结构性改革，继续按照“稳粮、扩菜、调畜、优渔”方针，顺应产业转移、推动产业升级。

一是扩大经作。按照“保留一批、退出一批、新建一批”的 思路，继续开展优质蔬菜基地标准园创建工作，积极引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体包括私营业主开发新菜地、种植蔬菜等高效经济作物，实现人均一分菜地的目标。力争到2020年，全市蔬菜及食用菌产能达到200万吨，切实保障“菜篮子”的安全优质高效供应。

二是调优畜禽。按照“稳定生猪，增加牛羊，提升家禽，扩大特种”的发展思路，优化生猪区域布局，稳定生猪产量，提升牛羊、家禽产业发展水平。力争到2020年，全市生猪年出栏数稳定在300万头，大力发展草食畜牧业，肉类总产稳定在30万吨；家禽年出笼稳定在5000万羽，禽蛋总产稳定在15万吨。

三是提升水产。按照“稳定常规鱼、提升特色鱼、恢复野生鱼”的思路，因地制宜的做好产业布局，大力推进“一条鱼一个产业”，继续压缩传统四大家鱼养殖规模，大幅度提升河蟹、黄鳝、淡水小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼等特种水产品比重，力争到2020年特种水产品产量占总产量的33%以上。

4、大力实施创品牌、树名牌战略，打造国家特色农产品优势区

一是突出抓好品牌建设、品质管理。支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。力争到2020年，全市新增无公害农产品200个，绿色（有机）农产品24个，地理标志农产品1-2个，“三品一标”获证产品总数累计1300个。

二是做大做强优势特色产业。调整农业产业结构，大力发展南昌县芦笋果蔬、新建区生米藠头、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等特色农产品；充分利用环鄱阳湖优势产区，发展 河蟹、黄颡鱼等水产品产业；扩大特色水果的种植，重点打造安义东阳蓝莓、黄洲早熟梨，新建金桥葡萄，进贤前坊甜柚等产业带。

三是大力推进富硒特色优势产业。以进贤县富硒产业园为重点，发展富硒粮食作物、富硒水产、富硒蔬菜、富硒畜产品、富硒林果、富硒芝麻、富硒休闲度假和富硒休闲养老等产业，建设一批高标准、高水平、高产值的富硒产业基地，着力打造南昌特色的富硒产品，注重产品的生产、加工、宣传、包装、促销，健全现代流通服务体系，尽快形成在全省乃至全国能叫得响的富硒农产品品牌。

5、大力实施“鄱湖明珠〃中国水都”战略，打造国家农业可持续发展试验区

一是强化农村环境整治。大力实施“绿色生态农业十大行动”，强力推进农村面源污染治理，力争实现“五个全面”的目标，即：今年6月底前，禁养区内畜禽养殖场全面拆除；2018年年底前，病死猪无害化处理全面覆盖；2020年年底前，非禁养区内畜禽养殖场粪污处理全面达标，天然水域及小二型以上水库全面退出承包投饵施肥养鱼；每年化肥、农药使用量全面下降。

二是加强农产品质量安全监管。突出优质、安全、绿色导向，持续深化农产品质量安全专项治理，深入推进农产品质量安全可追溯体系建设，加强农业投入品监管，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标。确保农产品质量安全合格率稳定在96%以上，到2020年，合格率稳定在98%以上.6、大力实施先行先试、改革创新战略，打造国家农业综合改革先行区 一是健全完善农村土地承包经营制度。强化农地确权的核查和总结，力争今年5月底前全面完成和总结验收。配合有关部门研究起草我市贯彻落实中央“三权分置”实施意见，积极探索农村集体土地“三权分置”有效形式，稳步推进试点县农地经营权抵押贷款试点。

二是全面推进农村集体产权制度改革。按照“边试点、边总结、边推进”的原则，率先在全省启动农村集体资产产权制度改革试点。今年，先选择安义县作为市级整县推进试点县，其他县区选择“城关镇”作为整镇推进试点镇，明年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。试点县、镇于今年年底前全部完成，全市产权制度改革工作于2018年年底前基本完成，2019年年底前总结提高并通过考核验收。

三是加快培育新型经营主体。完善新型经营主体财政、项目扶持政策。积极创建市级示范家庭农场、市级农民专业合作社示范社，加快培育新型经营主体。力争到2020年底，专业大户达1万家，家庭农场达1.3万家，农民专业合作社达5500家。

四是建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，实现涉农县（区）全覆盖。积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，确保2020年底土地流率达60%以上。

7、大力实施农业“引进来、走出去”双向开放战略，打造国家开放型农业核心区

一是提高“引进来”质量。全市各级农业部门要充分发挥我市都市现代农业生态和品牌优势，举办有特色、有创意的招商专题活动，吸引南京巴布洛等一批产业链条长、市场连接紧、带动 能力强、产出效益高的企业和项目落户，唱响“南昌绿谷”农业招商品牌。力争到2020年,引进5-10家国内一流的新业态、新模式农业企业投资落户南昌，实现农业招商引资签约资金总额400亿元。

二是加快“走出去”步伐。通过参股、融资、贸易等方式，积极引导和鼓励我市农业企业境外投资，拓展企业发展空间。鼓励南昌县申报农业对外开放合作试验区，支持江西赣粮实业有限公司申报“一带一路”境外农业合作示范区。

8、大力实施转型发展、创新发展战略，打造国家农业多功能样板区

一是打造现代园区+休闲农业。依托现代农业示范园区、标准化蔬菜基地等项目建设，按照“农业嘉年华”、“农业迪士尼乐园”的理念和思路，打造集农业生产、生态、休闲、教育、示范等多功能于一体的都市休闲观光农业新模式。

二是打造文化创意+休闲观光农业。注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业创意设计，推动农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提升农产品附加值。依托特色小镇、新农村建设、农村新户型推广以及古村保护和开发，发展具有文化内涵的休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。

三是打造品牌创建+休闲农业。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合等方式，打造一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。支持休闲农业经营主体参与中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级示范创建、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程。扎实做好景点调查、归类整合、线路开发等工作，将临近的休闲农业资源进行科学设计、系统整合，兼顾吃住行游购娱等功能的衔接，形成一批赏花摘果、农事体验、民俗观赏、特色餐饮等主题突出、特色鲜明的精品线路。

9、大力实施三产融合、产业升级战略，打造国家现代农业产业园聚集区

一是推进农业产业园发展。重点打造以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，“生产+加工+科技”相结合的现代农业产业园。科学规划生产、加工、物流、研发等功能板块，借鉴工业园区、经济技术开发区做法，推动出台信贷、用地、科技等政策，吸引龙头企业入驻产业园。力争在四年内，以溪霞、小蓝、望城、桑海、蒋巷农业产业园建设为主导，在全市建成10个年产值超30亿元的农业产业园。

二是推进农业产业集群发展。加大我市具有较好发展基础的粮食、蔬菜、生猪、家禽、水产、饲料、兽药等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链，加快培育壮大我市11个农业产业集群。

三是加大农业科技创新。着力抓好现代种业和农业机械化的科技创新，建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科研院所、高等院校和企业开展联合攻关。力争到2020年农业科技贡献率达62%以上，超过全国平均水平。

10、大力实施智慧农业、智慧农村发展战略，打造国家现代农业“五个平台”展示区

一是加快建立“互联网+农业”公共服务平台。加快建设以农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新 型农业经营主体信息直报、农村人才智库咨询为核心的五个“互联网+农业”公共服务平台，不断提高我市都市现代农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理智慧化水平，实现全市信息化与农业现代化深度融合发展。

二是加快发展农产品电子商务。创建农产品电子商务示范县、示范点，加强“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化建设，大力培育罗亭岭南电商村等一批电商村、淘宝村、特色电商涉农产业和企业。到2020年，全市实现每个县有电子商务园、每个乡镇有电子商务中心、每个村有电子商务服务点。加快推进城市和重要县、乡镇物流节点建设步伐，到2020年全面建成覆盖全市所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。

三是推进农业产业链信息化建设。大力实施“信息进村入户”和“智慧农场”工程，推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，从农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化等四个方面提升农业产业链信息化水平，实现农业生产智能化、精准化、可控化和全程监管。

四是创新营销推广方式。通过线上线下优势互补，协同发展，提升我市农产品市场占有率。一方面打造线上渠道，推动“互联网+”与现代农业产业体系深入融合，促进现代信息技术在生产、销售、监管、采购等方面的应用，支持农业经营主体参与各类电商平台，拓展B2B、B2C、O2O等电商经营模式在农业销售方面的应用。另一方面拓宽线下渠道，支持各类农业经营主体积极参加国内外展会，扩大我市优质农产品品牌影响力，通过建立完善的线下销售渠道，提高各类农业经营主体管理营销水平。对于春耕备耕工作，刚才黄文生同志已在会上作了全面部署，我就不再重复。希望大家认真学习黄文生同志讲话精神，严格贯彻落实，切实把春耕备耕各项工作抓紧、抓实、抓好，全力以赴保障春季农业生产有序进行，为实现我市农业生产全面丰收打下坚实基础。

除春耕备耕工作外，在这里我主要还要再强调四项重点工作： 一是要严格落实全面从严治党主体责任。今年是十九大召开之年，全国“两会”之前又有5个部级“老虎”落马，充分彰显了中央坚决惩治腐败的坚定决心。前不久，市纪委下发了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，明确指出要让“红红脸、出出汗”成为常态，并提出了运用“第一种形态”的12种处理方式，大到履行“两个责任”不严、落实中央“八项规定”不力，小到家风不正、家教不严都属于运用“第一种形态”范围，可见今后全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，责任也只会越压越实，所以大家千万不要再抱有任何侥幸心态。目前，市委又对全市6家市直单位开展了第四批次巡察，虽然我局巡察整改获得了巡察组的验收通过，但巡察不是一巡了之，从中央开展巡视“回头看”和当前省委又对包含省农业厅在内的省直单位开展的第二轮巡视可以看出，巡察整改结束了还有“回头看”，巡察第一轮结束了还有第二轮，巡察工作进入了常态化阶段。在今后工作中，市委对我局开展巡察“回头看”和第二轮巡察是必然的，如果再发现同样的问题，局党委将不留情面、顶格查处。所以，大家要坚持不懈地抓好整改各项后续工作，不要抱有“过关收场”心理，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵，对巡察整改成果要认真收集整理，巩固提升，推动全面从严治党向纵深发展。二是要切实抓好农业安全生产。想必大家都知道，2月25日上午，红谷滩新区海航白金汇酒店发生严重火灾，殷美根书记、郭安市长在接下来的多次全市大会上，对安全生产工作进行了专门强调部署。我局也于事故后第二天，利用星期天时间召开了局系统安全工作会议，由于时间紧急，就没有通知县区同志参加。在这里我再次提醒大家，特别是提醒各县区同志，当前正直火灾事故发生不久、全国“两会”正在召开、春耕备耕工作启动、H7N9一直持续的四个关键时期，我们的农机安全、农产品质量安全、农资安全、疫病防控安全进入了危险的高发期、易发期，面临重大考验，出了事故不仅关乎大家面子、帽子问题，更关乎老百姓的生命财产安全。请各县区、各部门认真落实农业安全生产行业工作职责，加大安全监管力度，确保今年不发生重大农机事故、重大农产品质量安全事故和重大区域性动植物疫情，共同推动全市农业安全生产工作再上新台阶。

三是要认真贯彻市委“一核两重”决策部署。2月26日，市委召开了全市产业发展大会，对推进全市产业大发展进行了动员部署。此次会议凸显了“四个不一般”，即：参会范围不一般，除正常的市四套班子成员，各县区、各部门主要负责同志外，参会人员还扩大了市农业局等七个关键产业部门的正科级以上领导干部和部分在座的县区农业局长。支持力度不一般，市委结合当前南昌产业发展情况，审时度势的提出了“一核两重”的产业发展思路，把都市现代农业建设列入重点发展产业之一，并准备四年整合1000亿资金推动南昌产业大发展，其中切块130亿元专项用于现代农业建设，只要各县区、各部门有好的项目、好的平台就可以申请。重视程度不一般，市委出台了直接以《关于加快都市 现代农业发展的意见》命名的市委1号文件和《南昌市现代农业产业四年提质增效行动计划》，与各县区签订了产业发展责任状，并首次将都市现代农业发展情况列入全市产业发展考核内容，对各县区下了硬目标、铁任务，作为必须完成的“军令状”。考核比重不一般，在农口的12项考核指标中，农业部门承担了5个整项，再加上高标准农田建设、新型经营主体发展2项指标，我们的考核比重超过了其他农口单位的总和。“四个不一般”足见市委、市政府对都市现代农业建设的高度重视，也充分展示了市委、市政府发展都市现代农业的坚强决心，我们也要切实感受到自己身上沉甸甸的发展责任。

按照省、市对我市都市现代农业发展下达的任务目标，我们将粮食生产、“菜篮子”工程建设、园区建设、农产品质量安全、土地流转等5项产业发展考核指标分解到了各县区，并充分征求了大家的意见，结合大家的意见作了适当平衡。对南昌、进贤、安义、新建等主要农业县区考核全部指标，对东湖、经开、高新等部分涉农县区按实际考核部分指标，对青云谱、西湖等非农县区不进行考核，最大化的减轻县区负担。目前，市委、市政府已经确定了各项考核指标并与县区签订了责任状，具体的考核办法已经起草完毕，待市里审议通过将会下发给大家。这些指标都是我们都市现代农业发展最基本的任务、最主要的抓手，完成好这些指标不仅是产业大发展的任务，也是建设都市现代农业的基础，希望我们大家共同努力，完成好市委、市政府和广大农民交给我们的都市现代农业产业大发展重任。

四是要全力举办好“四个活动”。通过近几年的不懈努力，我们都市现代农业发展的成效得到了中央和省市的充分肯定，先后 承办了全国乡村旅游与休闲农业、全省现代农业园区建设等多个大型现场会。上个月，我们又成功地承办了全国农村经管工作会议，得到国家农业部与兄弟市县的高度评价，极大的提高了南昌都市现代农业发展的知名度和影响力。今年，我们还将继续举办和承办四个重要活动，特别是下月中上旬，我们将集中举办中部六省省会城市农业发展联系会议、第四届江西省花博会、第六届南昌休闲农业秀美乡村活动月，五月中上旬，我们将承办首届中国（南昌）国际茶叶博览会，这几个活动为我们彰显南昌发展形象、展示农业改革成果提供了难得的机遇和宝贵的平台。希望各县区、各部门密切协作，紧密配合，充分发挥南昌作为省会城市在全省现代农业发展的窗口展示作用和示范引领作用，举全市农业系统之力办好这四个活动，为全市乃至全省都市现代农业发展更增光、再添彩。

同志们，加快都市现代农业建设进程，全面实现“十三五”农业各项目标，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕市委、市政府打造“美丽南昌、幸福家园”的总体要求，开拓进取，真抓实干，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：在全市农业工作会议上的讲话

强化改革创新

深化开放融合 坚定不移走好精品农业发展之路

——在全市农业工作会议上的讲话

陈 志 良（2017年1月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省市农村工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，交流经验，部署安排今年的目标任务和关键举措，动员全系统广大干部职工振奋精神、坚定信心，强化改革、深化融合，集聚资源、集成创新，凝心聚力、精准突破，打响常州“精品农业”品牌，推动全市现代农业发展实现新的跨越。下面，我根据市农委党组研究的精神，讲四点意见。

一、全面践行新发展理念，“十三五”现代农业发展实现良好开局

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进农业供给侧结构性改革的攻坚之年。面对复杂多变的经济形势、重发频发的自然灾害和艰巨繁重的改革任务，在市委市政府的坚强领导下，全市农业系统广大干部职工坚守发展定力，坚持新发展理念，坚定推进改革创新，积极应对风险挑战，扎实推进农业现代化建设，实现了“十三五”现代农业发展的良好开局。根据全省农业基本现代化进程监测报告，我市农业现代化建设水平位居全省第三，比上年提升一个位次，农业现代化工程水平指数稳居全省第二，国家现代农业示范区建设水平走在全国前列，高分通过国家水产养殖综合标准化示范区验收，圆满承办全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会，成功摘取国家森林城市桂冠。

一年来，我们在创新发展上锐意进取，释放了现代农业发展新活力。坚持向改革要动力、向创新要活力。一是着眼于思想观念创新，以“迈上新台阶、率先现代化”的总体目标来统领全局，以“放心、赏心、开心”的发展导向来鼓舞人心，以“优化整合、深化融合、强化联合”的工作方式来打开格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新农人形象来凝聚力量，“精于谋划、勇于创新、敢于担当、乐于奉献”的新时期常州农业精神引起广泛共鸣、得到生动实践。二是着眼于体制机制创新，健全完善了“先建后补、以奖代补”为核心的农业项目管理新模式，推动建立了“政银保担”农业贷款保证保险合作机制，两项开创性工作均得到了省级层面的高度关注和示范推广。基本完成了畜禽屠宰管理体制改革和农业综合执法体制改革，组建了农委第一家副处级参公事业单位，在全省率先组建了市级农业会计服务中心。三是着眼于方式方法创新，全面实施“重点工程突破年”“能力素质提升年”“作风建设深化年”三大主题年活动，形成“一体两翼”同步推进的良好局面。全面开展规划、职能、项目、资金、制度等“五项梳理”，牵头编制出台了全市“十三五”现代农业发展、农业区划布局、国家现代农业示范区建设、畜牧业绿色发展等一批重点规划，初步构建起“个人无权、集体有权、规则用权”以及“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的管理格局。

一年来，我们在协调发展上全面发力，增强了现代农业发展新支撑。坚持全面统筹的系统观，协同推进现代农业三大体系建设。一是加快构建以产业融合为特征的产业体系。优质稻米、花卉苗木、精品茶果、特种水产等优势主导产业进一步发展壮大，大灾之年保持了粮食生产的基本稳定，全市水稻单产达617公斤。农产品加工业提质增效，77家市级以上农产品加工型龙头企业实现销售收入112.8亿元、利税8.6亿元，同比均增长5%。休闲农业人气旺、商机浓，全市各农游景点全年接待游客710万人次，营业收入约22.8亿元，同比分别增长7.6%和5.3%，金坛区获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，天宁区牟家村荣获中国美丽休闲乡村称号。农产品电子商务如火如荼，全市农业网络营销额突破22亿元，同比增长45%，淘宝特色中国•常州馆开馆运营，成为我市首家农产品OTO体验店。二是加快构建以先进物质装备技术为支撑的生产体系。全市新建高标准农田4.3万亩，新发展高效设施农业1.87万亩、高效设施渔业1.05万亩，全市生猪规模养殖比重达到66%，粮食产地烘干能力超过70%，金坛成为全国首批粮食生产全程机械化示范县区。获评省级农业科技综合示范基地1家，认定首批市级农业科技综合示范基地10家。三是加快构建以新型经营主体为骨干的经营体系。全年培训培育职业农民1.32万人次，新认定市级现代农业产业园区7家，5家省级园区均获得良好以上等次，新培育“联农惠农”十佳龙头企业和“一村一品”十佳示范点各10个，新发展市级农业产业化龙头企业（合作社）22家，106家市级以上农业龙头企业实现销售收入（或交易额）增8.3%，实现利税、带动农户数分别较上年增5%以上。组织开展农机专业合作社分类评选活动，33家农机合作社获评省级以上农机合作社示范社，全市农机合作社作业面积占比达到77%。

一年来，我们在绿色发展上勇担使命，拓展了现代农业发展新空间。坚持把绿色作为农业发展的鲜明底色，着力拓展农业生态功能。一方面，全面打赢国家森林城市创建攻坚战。三年累计造林15.3万亩，创成1个国家级森林公园、获准新建2个国家级湿地公园、获批1个省级湿地公园，溧阳市获评全国森林旅游示范县，市民创森支持率和满意度均超过98%，实现了大地植绿、心中播绿、全民享绿的和谐交融。另一方面，全面推进农业面源污染治理行动。先后出台《关于进一步加强农业面源污染治理推进全市农业生态文明建设的指导意见》和《常州市种植业面源污染防治行动方案》，较好完成了中央、省环保督查组对我市农业生态工作的督查迎检。指导各地全面完成畜禽养殖“三区”划定工作，有序推进禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场整治提升，目前，全市已关闭畜禽养殖场1454家。全力抓好农业废弃物资源化利用，全市农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达95%以上。此外，组织开展“护渔活水，绿色发展”渔业资源增殖放流活动，全年放流总量超过2700万尾。

一年来，我们在开放发展上快马加鞭，打开了现代农业发展新局面。坚持优势互补、开放交流、合作共赢，广泛汇聚各方力量、各界资源投入农业建设。一是着力打造开放型工作格局。牵头整合了农业部门实施的“市级高标准农田建设项目”和水利部门实施的“高标准农田水利设施建设项目”，显著提升了项目建设成效；借助“全市生态文明在行动”点评会平台，推动建立了“一月一督查、两月一例会、三月一点评”的创森推进机制。与公安部门建立打击农业违法行为联动工作机制，与市教育局、市文明办联合评选认定农耕文化营地教育基地，与市司法局等7部门联合打响全市“七五普法”第一枪，与团市委和常州大学合作开展农产品电商培训，现代农业日益呈现出蓬勃发展之势。二是着力发展开放型农业。支持农业企业“走出去”“引进来”，全市新增出口企业3家，新增农产品出口基地备案企业1家，成功举办第四届全市乡村年货大街，完美绽放2016国际家庭花卉园艺展和2016中国（夏溪）花木节两项全国性花事盛会，先后组织351家次企业参加各类农产品交易会和推介活动7次，共有9家企业参加了海外国际性会展，金坛区金昇集团在乌兹别克斯坦投资1亿美元项目。先后引进中以合作常州创新园农业合作项目、邹区现代农业产业园1亿美元投资项目等重大项目，全市共吸引“三资”投入农业40.6亿元。

一年来，我们在共享发展上不懈追求，提升了现代农业惠民新高度。坚持让更多市民共享现代农业发展成果。一是加强农产品质量建设，筑牢群众“舌尖上”的安全。大力推进农业标准化生产和品牌化建设，全市新增“三品”162只，新增“农字头”中国驰名商标2个，社渚镇被中国渔业协会认定为“中国青虾第一镇”。全面实现农产品质量网格化监管模式乡镇（涉农街道）全覆盖，建设重点乡镇（街道）标准化检测室41个，地产农产品抽检合格率保持在99%以上，实现农产品质量安全事故的“零发生”。新关闭和取缔不合格生猪屠宰场点8家，金坛区、武进区、天宁区、钟楼区全面完成关闭任务。此外，统筹抓好农机安全监理、重大动物疫病防控、森林防火等各项工作，保障了农业安全生产。二是科学抗灾应变，提振农户复产信心。针对夏收夏种和秋收秋种连阴雨以及洪涝灾害侵袭，全市农业系统迅速应变、积极作为，深入一线、抗灾救灾，精心指导服务，组织调度机械、物资，及时筹措拨付农业救灾复产补助资金2433万元，有力支撑农业复产工作，最大限度地挽回了农业生产损失。此外，我们在全省农业系统率先制定出台了《常州市重大农业气象灾害突发事件应急预案（试行）》，为抗灾有序进行提供了科学指导。三是激活农业多元功能，造福城乡百姓。着力促进农业生产、生态、生活资源有效整合，为城市和农村、市民和农民搭建交流互动、共享成果的载体平台。2016年，精心打造了“早春到乡村去踏青”“端午到农家品美食”“仲秋到田间去采摘”等15条休闲农业与乡村旅游精品线路，精心绘制了由25个旅游点组成的全市森林旅游地图并免费发放给市民，同时，积极开展休闲农业重磅惠民活动，既给市民提供了休闲娱乐的好去处，也激发了休闲农业的消费热潮。每年一届的乡村年货大街已经成为农企的节日、市民的盛会，给双方带来了实惠。

成绩彰显精神，发展凝集汗水。一年来，全市农业工作的变化是深刻的，进步是有目共睹的，既赢得了上级组织的充分肯定，更得到了农户群众的广泛认同和社会各界的普遍赞誉。所有这些，都将激励着我们为推动现代农业又好又快发展更加不懈地去努力。同时我们也深深地知道，这些成绩的取得归功于市委、市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，取决于全系统广大干部职工的团结奋进和广大农民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表市农委党组，向为全市现代农业发展作出贡献的社会各界和全系统干部职工，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩代表过去，未来仍需努力。我们十分清醒地看到工作中还存在着不少问题和不足：农产品供给与消费升级矛盾突出，农业多功能开发总体偏弱，农产品安全隐患仍然存在，绿色优质农产品供给不足；资源环境压力不断增加，农业发展空间有限，并呈刚性减少，农业生态环境建设任务日益突出，拼资源拼投入的传统老路已难以为继，转变农业发展方式任务艰巨；生产要素制约日益凸显，农业劳动力呈整体紧缺、结构失衡特征，农业投入成本持续走高，抗风险能力不强，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大；体制机制约束还有待破解，产学研结合不紧密、社会化服务组织规范化程度不高，部分强农惠农政策落地难，财政及金融支农政策体系有待进一步完善。这些问题都需要我们以强烈的担当精神，积极作为、攻坚克难，闯出一条改革创新、革故鼎新的破题之路。

二、深入推进农业供给侧结构性改革，努力开辟常州精品农业发展新路径

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。最近，中央和省市农村工作会议、全国和全省农业工作会议等一系列重要会议相继召开，对做好农业农村工作提出了明确要求，作出了系统部署。我们要认真抓好贯彻落实，坚持用新发展理念来引领发展方向，用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务，加快推进农业现代化建设，为建设“强富美高”新常州作出积极贡献。

贯彻落实中央和省市决策部署，适应新形势新任务，2017年全市农业工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以总书记系列重要讲话精神特别是关于现代农业建设的重要论述为根本遵循，以提升质量和效益为中心，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，全面开展“精准突破行动年”活动，加快推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，加快构建更加协调、更加高效、更富活力的现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，奋力开拓富有常州特色的精品农业发展之路。主要目标是“三个持续两个走在前”：即绿色优质农产品供给持续增加，农业生态环境持续改善，农业效益和农民收入持续提升，确保农业现代化建设走在全省前列，确保国家现代农业示范区建设走在全国前列。

——要坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固确立“三心”农业发展导向，让更多群众共享现代农业发展成果。要顺应人民群众日益升级的消费需求，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，切实加强农产品质量安全和品牌建设，保障人民群众“舌尖上的安全”，让居民能够拎上“放心”的“米袋子”“菜篮子”；要顺应人们亲近自然、回归自然、感知农耕文明的精神向往，努力拓展农业的生态涵养、休闲养生、文化教育等功能，让市民能够走进“赏心”的“绿园子”；要顺应广大农民增收致富的渴望，延伸产业链、提升价值链，提高农业综合效益，千方百计增加农民收入，让农民能够鼓起“开心”的“钱袋子”。

——要坚持创新驱动战略，突出改革创新核心动力，不断构筑农业发展新动能。着眼于资源配置方式和科技运行机制两个方面创新，重点实施“集聚资源、集成创新”的“双集”战略，努力提升现代农业发展质态。集聚资源，就是要通过主动整合、主动融合、主动联合，顺势而为、借势发力、造势破局，广泛聚合各方资源投入农业发展，培厚现代农业发展的资源土壤。集成创新，就是要着眼于提高农业全要素生产链和全产业价值链，大力推进农业科技研发、推广、应用的纵向整合，加快构建“农科教、产学研”有机结合的协同创新工作格局；大力推进新品种、新技术、新模式、新装备的横向整合，加快形成一批增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的农业科技集成转化成果。

——要坚持开放互动、跨界协作的发展思维，瞄准深度融合着力方向，紧抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇以及消费结构升级的市场潜力，推动农业跨行业跨领域融合发展。要加快推进产业融合，推动农业生产、农产品加工、农产品销售、休闲观光及社会化服务有机整合，促进农业生产、生活和生态功能综合开发，提高农业附加值。要加快推进城乡融合，大力培育家庭园艺、休闲养生、认种认养等体验农业，促进农业的城乡互动、双向交流，把有钱有闲的市民引进广阔田园，让农业形态业态走进城市的万千家庭。要加快推进农信融合，推动信息技术在现代农业的深度应用，大力发展农产品电子商务、农业物联网以及大数据、云计算，全面提升现代农业生产管理效率、市场营销效率和为农服务效率。

——要坚持有所为、有所不为的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通过政策倾斜、项目引领，加大对公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生态性，推行以绿色生态为导向的农业补贴制度，重点围绕“两减六治三提升”专项行动，从制约农业可持续发展的重点难点领域入手，实施集中攻关，提升农业绿色发展水平。要突出基础性，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田、农业机械化、农技推广体系等农业物质装备和公益服务体系建设，提升农业生产条件现代化水平。要突出创新性，培育一批新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济典型，着力打造一批引领创新发展的主体。要突出示范性，立足农民“看得见、摸得着、学得会、用得上”，建设提升一批现代农业产业园区、农业科技综合示范基地、职业农民培育基地，为新型经营主体搭建学习的平台和实践基地。

——要坚持以提高农业供给体系质量和效率为改革目标，致力精品农业的结果追求，扩大农产品有效供给和中高端供给。要以精到创意为魂，充分发掘我市丰富的人文和自然资源优势，把科技元素、文化元素、历史元素、设计元素融入农业，形成具有常州特色的创意农业品牌；要以精深加工为骨，围绕优势主导产业，依托骨干农业龙头企业，发展农产品深加工，打造农产品加工集中区，提高农业附加值；要以精准管理为干，加快构建为农信息服务体系和农业智能决策体系，实现远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化；要以精美呈现为貌，做靓产品形态，做深产品体验，做美产品包装，使消费者能够产生遐想、分享体验、传播“口碑”。最终培育形成以品质为根本、以品味动人心、以品牌赢市场的常州优质特色农产品，使农业成为既有产出也有效益的“体面产业”。

三、致力实施精准突破行动，确保全市现代农业发展再上新台阶 蓝图重在落地，理想贵在实干。推进农业供给侧结构性改革是一项长期性、系统性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要坚持有限目标、重点突破，坚持久久为功、持续发力，着力补短板、厚优势，确保每年都有新进展、新成效。围绕总体思路，着眼精准突破，2017年全市农业系统要重点组织实施好现代农业发展九项行动：

（一）实施农业生态环境治理保护行动。推进农业生态环境治理与保护，是实现农业绿色可持续发展的必由之路。要以“两减六治三提升”专项行动方案为指针，以“一控两减三基本”为重点任务，全力打好农业面源污染防治攻坚战。一是推进种植业清洁化生产。深入开展化肥施用量减量和化学农药施用量零增长行动，探索政府购买社会化服务方式，全面推行测土配方施肥技术、农作物病虫害绿色防控技术、水肥一体化技术和节水灌溉技术，大力推广使用商品有机肥和农作物专用配方肥，推广使用高效低毒低残留农药和生物农药，全年化肥施用量较2015年减2%、化学农药施用量实现零增长。二是推进养殖业综合整治。深入开展畜禽养殖污染综合防治，重点推进禁养区内列入关闭清单的畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场的整治提升，推进规模化养殖场治污设施与利用设施配套建设。开展水产养殖污染管控，推进池塘标准化改造，大力推广池塘循环水养殖技术，加强水质监测，促进养殖尾水达标排放和循环利用。三是推进农业废弃物资源化利用。完善秸秆综合利用奖补政策，推进秸秆多种形式利用和秸秆收贮体系建设，全市新建10处以上村级秸秆收贮点。年内建成病死动物无害化处理中心和配套的收集转运体系，构建起“场户送交、镇设站点、辖市区收集、市集中处理”的动物卫生处理模式。开展畜禽规模养殖场粪污治理工程，鼓励实施以本地畜禽废弃物为原料的有机肥生产应用、沼气发电、生物质能源等项目。探索推进农膜等废弃物回收途径与机制，提高农膜等废弃物回收率。全市农作物秸秆和规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达96%以上。四是开展生态循环农业创建。以各级农业园区、生产基地为重点，建设培育一批农业污染控制示范区；对太湖一级保护区农业生产现状展开调查，重点推进雪堰镇农业面源污染综合治理示范区建设。按照农牧结合、生态平衡、就近利用的要求，在种养业空间以及产业内部实行生态化布局，开展农牧结合、种养结合试点，构建产业循环链条，促进资源循环利用，打造一批主体小循环、片区中循环、区域大循环典型。

（二）实施国家农产品质量安全市创建行动。保障“舌尖上的安全”是农业工作的基本底线。要以创建国家农产品质量安全市为抓手，坚持产管结合、全程溯源、共建共治，全面筑牢农产品质量安全防线。一是进一步落实农产品质量安全责任主体。强化政府属地管理责任、部门行业监管责任、生产经营者主体责任，开展农产品质量“创牌立信”活动，建立农产品质量安全“红黑名单”制度，探索生产经营主体分级分类监管模式，推动建设农产品质量安全诚信体系。二是大力推进农业标准化生产。组织制订地方特色农产品标准和生产操作规程，积极申报省级农业地方标准。加快推广标准化生产技术，普及高效、生态种养技术和模式。积极开展粮食绿色高产高效示范片、园艺作物标准园、水产健康养殖示范场、畜牧业生态健康养殖示范创建，全力争创农业部粮食绿色高产高效整县制推进县、全国水稻全程机械化生产标准化示范区、农业部水产健康养殖示范县（区）和省畜牧业绿色发展示范县，积极开展农业部动物疫病净化示范创建。三是不断完善全程化监管。健全农产品质量安全检验检测体系，着力提高基层检验检测能力，建立健全村级协管员队伍，全面推行网格化监管模式。加强农产品产地准出和市场准入衔接，组织开展农产品产地证明试点，推动建立从农田到餐桌的农产品质量安全全程可追溯体系。加大农产品抽检抽查和专项整治力度，强化例行检测、风险监测和信息公开。出台加强全市农业投入品规范化管理的意见，加大对农产品质量安全的源头管控。扎实开展重大动物疫病防控，强化动物疫病监测和应急处置，有序推进动物防疫支持政策改革，全面清理和关闭不合格生猪屠宰场点，积极稳妥推进家禽和牛羊定点屠宰。四是深入推进品牌化建设。采用以奖代补的方式，鼓励农业生产经营主体申报“三品一标”农产品、申报“三名”（知名、著名、驰名）商标、创建市级以上名（优）农产品。引导推进品牌创建和整合，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品区域公共品牌。全年地产农产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

（三）实施新型经营主体培育行动。新型农业经营主体培育是破解“谁来种地”难题的治本之策，要让新型经营主体成为农业结构调整的主力军。一是加快培育新型职业农民。制定出台加快培育新型职业农民的意见以及配套的认定管理办法，加快探索和构建职业农民教育培训、规范管理和政策扶持体系，启动新型职业农民建档立卡工作，以生产经营型、专业技能型和专业服务型三类新型职业农民为重点开展制度化教育培训。2017年全市培育认定农民培训实训基地10家左右，培训培育新型职业农民5000人以上。二是培优培强农业龙头企业。一方面抓“强龙”培育，选择10家左右上规模、有发展潜能的农产品加工型龙头企业实施有针对性地精准扶持，力争通过3-5年的努力，打造一批旗舰型加工龙头企业，2017年新培育省级农业产业化龙头企业3家。另一方面抓“强基”提升，继续开展“双十佳”创建工作，年内新发展“联农惠农”龙头企业和“一村一品”示范点各10个。同时，积极培育家庭农场，大力发展农民专业合作社，推动各类新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制。三是推进现代农业产业园区建设。以工业化的理念、以奖代补的方式，新建提升5家左右农业产业园区，重点加强园区基础设施建设、功能配套完善和招商引资，增强园区吸纳优质资源、承载重大项目的能力。四是实施开放型农业典型培育。加快农业“走出去”步伐，鼓励引导农业企业、科研院所等抱团出海，到“一带一路”沿线、非洲等国家和地区建立农产品基地和农业园区。着力创新出口示范基地和示范区建设模式，鼓励农产品出口量较大的金坛区探索建立农产品出口质量安全区域化管理模式。提升农业“引进来”质量，鼓励并支持引进优良品种、先进装备、关键应用技术以及高新技术与专利。创造条件组织境外宣传推介，扩大品牌产品的国际市场知名度。全年新增3家以上开放型农业企业。

（四）实施国家森林城市建设行动。全面巩固国家森林城市创建成果，启动实施国家森林城市建设三年行动计划。以总体绿化与珍贵化、彩色化、效益化相结合为主线，以“扩绿、提质、保护、富民、文化”为重点方向，加快推进森林城市生态体系、产业体系、生态文化体系和支撑保障体系等四大体系18项工程建设。2017年完成造林3.2万亩，其中成片造林1.1万亩，种植珍贵树种250万株，创建省级绿化示范村40个，打造“三化”示范片3个、“三化”示范村35个、“三化”示范单位200个。增挂（设立）乡镇林业工作站15个以上，完成市级湿地公园保护条例立法调研。在工作机制上，要着重强化目标管理、责任落实、督查验收、资金奖补和宣传引导，实行对标督查、精准督查的推进机制，确保目标任务全面完成。

（五）实施农机农艺融合发展行动。把农机农艺融合作为推进农机化全面协调发展的关键举措。一是建设高水平粮食生产全程机械化。补齐高地隙自走式植保机、小麦条播机、联合收割机等粮食生产全程机械化短板，探索建立农机抢收抢种应急保障机制，支持金坛区参加全国主要农作物（水稻）生产全程机械化主题示范行动。二是加大园艺业机械化试验示范力度。出台加快推进全市园艺业生产机械化的指导意见，扶持建设一个园艺业机械化展示培训中心和10个左右园艺业农机农艺融合示范基地，围绕设施大棚耕整地，蔬菜起垄和收获，茶叶中耕、修剪和采摘，果树施肥和修剪，苗木挖掘等重点环节，开展农机新机具、新技术的研发引进和试验示范，探索建立融机械化、标准化于一体的可复制、可推广的园艺业机械化模式，不断提高园艺机械的使用率。全市农业机械化水平力争提高1个百分点。

（六）实施高标准农田建设区域化推进行动。高标准农田建设是提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力的重要举措。要按照《常州市农业综合开发高标准农田建设实施方案（2015－2020）》持续加大建设力度。一方面要联动建设。在积极争取上级农业综合开发项目的基础上，深化与水利部门的项目整合，加强与发改、国土等相关部门的沟通协作，整合多方项目资源集中开展田水路林综合治理。另一方面要精准建设。突出革命老区、贫困地区、开发成效较好地区、产业融合发展较好地区和地方积极性较高地区等五类重点区域，根据农田分布情况，合理确定项目规模，科学安排项目投向，对连片规模较大的区域，优先安排省以上农业综合开发项目，对零散地块，集中市、辖市区两级项目资源开展整村整镇整区域建设，实现连片治理、不留死角。全年新建高标准农田4万亩。此外，加快发展高效设施农业（渔业），全年分别新增高效设施农业1万亩、设施渔业6500亩，改造标准化鱼塘2万亩，新建工业化生态养殖系统1.1万平方米以上，生猪大中型规模养殖比重达69%。

（七）实施创意休闲农业升级行动。创意休闲农业是农业产业融合发展的综合体和现代农业发展的新引擎，要加快创意元素在农业生产经营中的运用，拓展农业多元功能。一是抓好创意休闲农业产品开发。着力推进创意农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、美丽乡村建设相结合，突出发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型等创意农业“五种模式”，着力培育一批创意农产品、创意农田景观、创意包装、创意节庆、创意饮食、创意农居等。二是开展创意休闲农业示范创建。继续落实奖补政策，争创一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点（星级企业）和中国美丽休闲乡村、中国美丽田园农事景观、全国十佳休闲农庄以及十佳休闲农业与乡村旅游精品线路等，打造一批主题创意农业园。三是打造创意休闲农业营销推介平台。组织开展休闲创意农业宣传口号征集、休闲农业体验师海选、创意农业讲故事大赛以及最美创意农园主题评选活动，全力办好阳台园艺布置大赛、最美家庭园艺赛、最受欢迎的阳台园艺展示评选活动，继续实施休闲农业惠民卡工程，办好一系列具有地域特色的休闲农业节庆活动，新认定一批休闲农业教育培训基地，不断放大常州创意休闲农业的影响力和美誉度。

（八）实施科技创新引领行动。科技创新是农业现代化建设的核心动力。要加快构建链条完整、功能互补、开放共享的农业科技创新与推广应用体系。一是加强农业科技创新研发平台建设。加强与市现代农业科学院的合作，协同推进中科院遗传资源研发中心（南方）、中国－以色列常州创新园农业技术转移中心、国家农业信息化工程技术研究中心苏南工作站建设，组织好农业科技产学研活动，支持有实力的农业企业与科研院所共建产学研合作平台，围绕农业重大科技需求开展协同攻关，在农机装备、生物技术、良种培育、农牧结合、绿色防控技术集成应用等领域取得一批科技成果。二是加强农业科技转化应用体系建设。组织实施好国家农业技术推广体系改革建设项目，加强基层农技人员教育培训，进一步提升乡镇农技推广机构服务效能。依托现代农业产业园区、高标准农田规模区、设施农业集中发展区，培育建设并认定5家左右市级以上农业科技综合示范基地，推动新品种、新技术、新模式进村入户到田。三是大力推广农业科技服务云平台。推广使用江苏“农技耘”APP，完成溧阳全省农业科技服务云平台建设试点任务，加快推进我市各项基础信息和数据与江苏省云平台的对接，建立健全市、辖市区、镇三级农技推广人员档案库。四是加快推进现代种业发展。研究制定常州现代种业发展意见，重点抓好本土优质种质资源的保护、开发和利用，外来新品种的引进、示范和推广，以及新品种的培育，切实增强种业产业的核心竞争力。

（九）实施智慧农业提速行动。“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最有潜力的手段。要深化互联网在农业领域的应用，构筑农业新的竞争优势。一是加快推进物联网技术应用。在现代农业产业园区、农产品集中加工区、“菜篮子”工程蔬菜生产基地、水产养殖基地、畜禽规模养殖场等示范普及设施智能化生产、精准化监测控制等技术应用，全市新建10个左右农业物联网技术应用示范基地，规模设施农业物联网技术应用面积占比达16%以上。二是深入推进农业电子商务发展。探索推进“一村一品一店”模式，支持“淘宝特色中国•常州馆”建设运营，鼓励各地建设农业电子商务产业园，抓好农资电商试点工作。继续开展“淘农行动计划”，加大对农业电子商务从业人员的业务培训。2017年培育市级以上农产品电子商务示范企业10家左右，培育市级以上农产品（农村）电子商务示范村3个左右，全年实现农业网络营销额达25亿元以上。三是加强为农管理服务信息平台建设。建立完善农业项目管理、农产品质量安全监管、农业综合执法、农业投入溯源、农业统计等管理系统，打造12316为农信息服务统一品牌。试点开展动物卫生监督移动执法和屠宰检疫印章激光灼刻，开发完成市畜禽屠宰肉品质量安全综合监管平台和病死动物无害化处理监管平台，推动实现从养殖到餐桌的全程可追溯管理。

四、着力推进治理能力现代化建设，不断提升为农服务新境界

当前，经济发展处于新常态，农业发展进入新阶段，各项工作面临新挑战。我们必须以变应变、以动制动，不断创新工作理念和方式方法，积极推进农业治理能力现代化建设，以严实作风和过硬能力引领新常态、争创新业绩。具体抓好五项建设：

（一）以文化建设塑风貌。把文化建设作为提升党性修养和人格涵养的重要手段，不断培优农业系统的良好文化生态，汇聚起推动发展的强大正能量。着眼于提升政治修为，深入推进“两学一做”学习教育，以坚定的看齐意识抓好意识形态工作，严格落实全面从严治党“两个责任”，不断强化农业系统党风廉政建设。全面推进党建带三建等党群共建活动，组织开展党员“亮身份、树形象”“让党旗飘扬在田间地头”等主题活动，加快建构适应政治新生态、具有农业部门特色的政治文化。着眼于提升道德修为，持续深化道德讲堂的示范效应，积极发掘并宣传好农业系统的模范典型，广泛开展各类志愿服务活动，引导全系统干部职工遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，不断加强个人品德修养，培养保持健康文明的生活方式和高雅向上的兴趣爱好，打造道德文化建设新高地。着眼于提升职业修为，深化新时期常州农业精神大实践活动，依托“农本讲坛”等文化平台，传播农业知识、传承农业文明、传递农业人改革进取的时代精神，打造独具一格的农本文化品牌。同时，运用好“两微一端”等新兴媒体，讲好常州农业故事，为全市现代农业健康发展营造良好氛围。

（二）以制度建设促规范。把制度建设作为推进治理体系和治理能力现代化建设的重要任务，围绕权力运行制约和监督，进一步完善决策用权体系。去年以来，市农委全面开展制度梳理，对已有的制度进行评估完善，对缺失的制度进行填空补缺，共梳理出党建工作、组织人事、计划财务和行政管理四大类34项制度，把各项规矩立了起来。各级农业部门也要注重加强制度建设，特别是要把不适应新形势的政策及时调整，把实践中行之有效的做法及时固化、转为制度，切实用制度规范行为，用制度管理事务，用制度推动工作。制度建设重在执行。要坚持严格教育和严格管理并举，构建制度落实责任传导机制，严格执纪问责，在落小落细中完善配套措施，在抓严抓实中推动制度落地，真正使制度成为干部职工做人做事的标尺。

（三）以机制建设增活力。把机制建设作为激发干事创业活力的重要引擎，积极探索新形势下提高组织整体功能、发挥群体优势的新路子、新办法。一要构建阳光透明、公平公正的运行机制。在项目管理、强农惠农政策落实等方面，充分引入社会监督力量，最大程度实现对公权力的制约，确保权力在阳光下运行。二要构建运转有序、监管有力的内控机制。在机构设置、财务管理、内部审计、工作督查、工作路径等方面，积极推进规范化建设，促生内在制约力，形成权责分明、相互协作、相互监督的运行格局。要全面推行“目标化管理、工程化推进、全程化跟踪、绩效化评估”工作组织机制和“清单化、标准化、痕迹化”工作推进机制，确保各项目标任务能落地、见实效。三要构建统分结合、内外联合的合力机制。农业系统内部之间要上下齐心、同向发力，既立足于各地资源禀赋创特色，也围绕共性目标齐攻关，推动全市农业工作均衡协调发展。同时，要加强对外整合的魄力，以国家现代农业示范区建设为平台，引导用途相近、支持方向不同的支农资金集中投入，提高财政资金惠农效益。此外，广泛联合部门、企业、农户、媒体以及社会力量，在金融支农、机制强农、服务助农、法治护农上探索新思路、推动新举措，增强农业从业主体的经济实力和发展活力。

（四）以能力建设提效能。把能力建设作为提升决策水平、创新意识和执行效率的重要途径，不断提升农业干部谋划发展、引领发展、推动发展的综合素质。一要提升学习能力。要时刻保持“知识恐慌”“本领恐慌”的危机意识，牢固树立“终身学习”理念，努力成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才。特别是要加强调查研究，善于向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断提升破解难题、推动发展的本领。二要提升创新能力。要有敢为人先的锐气，努力打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要正确把握创新的方式，做到从大处着眼、小处着手，既要总体上把握事物发展的趋势，又要钻研具体的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。三要提升执行能力。要坚决贯彻落实上级指示和政策要求，做到领会意图快，提出建议快，传达部署快，推进落实快，报告反馈快。要正确处理抓与放、主与次、缓与急的关系，做到突出重点、保证质量。要善于团结协作、融合互通，充分调动各方积极性、主动性，形成工作合力。要强化绩效评价，注重校正策略，推动工作更好开展。

（五）以法治建设强保障。把法治建设作为护农兴农、履职尽责的重要保障。要严格落实党章党纪党规各项要求，把守纪律、讲规矩挺在前面，把廉政勤政、公道正派立为准则，坚守政治定力，坚定政治信念，坚持政治操守。要坚持依法行政，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治理念，深入推进农业行政权力清单标准化建设，做到“清单外无权力”。严格实行重大事项集体决策制度，建立完善法律顾问制度，注重加强对重大决策的风险防范。深化农业综合执法体制改革，健全农业综合执法体系，切实履行“双随机一公开”工作职责，提升农业执法规范化水平。加大农业执法力度，严厉查处涉农违法行为，切实保护农民群众的合法利益和消费者权益。

同志们，成绩记入历史，精彩献给未来！在这个产业变革浪潮迭起、“双创”活力奔腾涌动、全民梦想熠熠生辉的伟大时代，让我们号准时代的脉搏、踏准时代的节拍，胸怀凌云志、勇向潮头立，锐意创新、担当有为，向着“强富美高”新常州的美好蓝图，向着农业现代化建设的理想彼岸，向着广大农民群众梦想中的美丽田园，扬帆奋进、坚毅前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第四篇：基层干部在农业工作会议上讲话

推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设.那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【农村工作会议讲话稿范文】一

同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置__年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

(一)农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

(二)粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

(三)主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

(四)畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%;家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

(五)农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

(六)农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。

(七)动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

(八)农业科技服务能力明显增强

培训农民2213人(其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人)，新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜(茶、果、粮)”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到推广应用。

(九)农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只)，销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施“__x”规划的最后一年，是承上启下、谋划“十二五”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

(一)总体要求和具体目标

__年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%;实现农林牧渔业增加值1.33亿元，同比增长5.3%;实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

(二)工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻__届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩;新建茶叶基地1000亩，改造200亩;新建核桃基地1万亩;新建板栗基地3万亩;新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现__年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。

6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象;二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为;三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”(猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作;稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营;宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担;继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

(二)进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃“只有唱功，没有做功”的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持“五实五办”作风。“五实”即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。“五办”，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利;创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理;马上就办。树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持“过程服从于效率，程序服从于结果”，克服懒散恶习;合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成“有事好商量，有事商量办”氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化;秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

(三)严格执行各项制度，强化督办是抓好落实的根本保证。今年的各项主要任务已与各单位签订了目标责任书，这就要求我们各科室、各单位把全年的任务分解到人，落实到月度工作计划。平时抓督办，半年抓补缺，年底抓考核，结硬帐，搞兑现。在平时工作中，严格遵守《农业局工作规则》，严格执行《工作过错责任追究制》、《目标考核办法》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管权。层层负责，人人负责，一级对一级负责。加强机关效能建设，规范机关管理，提高抓落实能力是我们的手段，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们“三农”工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼!

【农村工作会议讲话稿范文】二

近年来，常乐镇党委政府以农业园区为抓手，做优产业、做强园区、做大效益，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，重点做到了“围绕一个目标，突出三大重点，推动五大转变”。

“围绕一个目标”，就是用项目建设的思路来抓投入、抓运筹、抓推进，全面提升农业发展质效，实现致富农民的目标。

“突出三大重点”，就是突出土地流转、资金投入和科技创新，力争在规模和档次上同步提升，数量和质量上同步突破。

“推动五大转变”：

一是发展理念实现新突破，从农业基地向农业园区转变

培育村是远近闻名的“草莓村”，如何释放这一老典型的辐射带动作用，使老典型有新发展、新形象，使新典型有新亮点、新特色，这是我们一直研究和关注的课题。从前年开始，我们以培育村为基础，新建了官公岛万亩现代农业园区，并邀请中国农业大学对园区作出了“八区一中心”的规划构架，目前该规划已通过专家论证，由市政府批准实施。通过努力，官公岛万亩现代农业园区顺利实现了“三超”目标，也就是“园区规划面积超万亩、亩产值超万元、辐射带动农民超万户”。在建好万亩园区的同时，我们还建成了西甜瓜、甘蔗、蘑菇、高效蔬菜等七个“千亩基地”。今年又在颐生、为群等村新搭建了连片大棚1000亩。官公岛园区被评为全市唯一的“江苏省现代农业产业园区”，被国家农业部列为“国家蔬菜标准园”创建单位。

在发展理念上，我们坚持用发展工业的思路发展农业，用工业的资本投资农业，把效益理念、市场营销理念、标准生产理念等现代工业的管理理念贯穿于农业生产的全过程，不断提高单位面积的产出率。

二是科技创新实现新突破，从传统农业向现代农业转变

与上一轮结构调整更注重量的扩张不同，我们把这一轮结构调整的重点放在了推进品种更新、质量优化、产业升级上，努力从根本上推动量态农业向质态农业转变。

我们一方面强化农业科技支撑，提高科技贡献份额。以名特优新品种和新技术的引进、示范、推广为重点，努力把科研院所、农技推广部门的新品种、新成果和新技术应用到农业园区。岛公官万亩现代农业园区专门成立了园区建设专家指导委员会，专门聘请省农委、省农科院、扬州大学及南通市、海门市农业局的专家、教授10多名，为园区建设提供强大的技术保障。做到统一采购种苗、统一栽培标准、统一产品包装、统一技术指导等“七个统一”。__年，我们又从台湾引进了均量播种器和广岛菜等技术和品种，示范推广了基质草莓——西甜瓜的立体栽培模式，又投入200多万元建成13连栋的智能育苗中心，大大提高了园区的种苗服务水平。

三是营销手段实现新突破，从小市场向大市场转变

搭建农业设施是为了发展高效农业，而高效农业的农产品最终必将走向市场。因此，我镇十分重视农产品流通网络体系的建设，坚持多管齐下、多措并举，使原先立足本地市场小规模销售和农户自行分散个体销售的模式，转变为大市场、大品牌、大规模销售。一是因势利导，积极培育农民专业合作组织。二是加强农产品流通平台和队伍建设，优化销售流通环境。三是培养一支庞大的农民经纪人队伍。四是强化质量检测服务，整合品牌资源，申请认证品牌并大力推介宣传。现在园区内共有专业合作组织5个，营销额超100万的农民经纪人70多人，葡萄、草莓被认定为“有机食品”，西甜瓜、生菜等被认定为“绿色食品”。产品打进了上海、南京、杭州、天津等大中城市的市场，大大提高了农产品的市场竞争力和附加值。

四是管理模式实现新突破，从经验化向科学化转变

今年，我们投入400多万元新建了官公岛万亩现代农业园区管理中心，中心拓展了农民培训、规划展示、农产品展示、农资供应、接待宣传等各种功能。在园区管理中，我们实行园区、部门和村三级联动，官公岛园区设立园区管委会，管委会下设项目部、技术部、财务部、市场部、管理部、接待部、园区管理办公室等部门。同时，园区专门成立了官公岛农业发展公司，以市场化的理念全面统筹、科学运作，取得了良好的效果。

五是产业融合实现新突破，从小农业向大农业转变

我们努力做到跳出农业看农业，产业融合促发展，从传统的一产向同时兼融三次产业转变。随着张謇文化工程的不断深入，随着常乐休闲农业、观光农业、生态农业的不断发展，现代农业的产业链逐渐延伸，农业已不再是简单化的第一产业，而是三大产业的融合体，成为综合性最强的朝阳产业。通过深入挖掘常乐“田状元”刘诞旦的农业文化，全面宣传张謇先生在农业、水利方面的伟大功绩，把农业、文化和旅游有机整合，真正打造常乐镇“状元故里一日游”品牌。

下阶段，在农业园区建设方面，我们将着力探讨几种模式：

一是投入模式。如何在确保致富农民的前提下，在农业设施投入和基础设施建设方面，化解资金瓶颈，寻求一条切实可行的可持续投入模式

二是营销模式。我们将作出三大探索：一是在南通市范围内建立“官公岛绿色农产品连锁超市”，把绿色、环保、生态的农产品推向市场;二是依托常乐现有的三个农业龙头企业对农产品进行深加工，以此提高附加值，规避市场风险;三是建设一个区域性的农产品批销市场，加强品牌和产地宣传，严格控制农产品的准入和准出。

第三种模式就是管理模式。向管理要效益，在园区管理中积极探索“产业化的经营方式和企业化的管理制度”，努力把农业园区打造成为农业科技的转化平台、优质农产品的生产基地、新品种和新技术的展示窗口，成为全省乃至全国一流的现代农业园区。__年我们的目标是，全镇中高效作物占比达到75%以上，农民人均纯收入突破13500元，其中园区内农民的人均纯收入达15000元。

我们的探索和实践才刚刚开始，请各位领导和同仁多多批评指正。

【农村工作会议讲话稿范文】三

尊敬的各位领导、同志们大家好;

我们民联村位于南丰镇北街，是个镇郊结合部村。2014年我村在镇党委、政府的领导、关心和帮助下，全村上下始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农村经济建设为载体，以改革创新为动力，以稳定繁荣为目标，更新观念，强化功能，增强效益，不断加强两委的领导核心作用，加快我村新农村建设步伐。

2014年我村的总体目标：不断用新的思维增强发展意识，确保“率先现代化、建设新民联”目标始终贯穿于我村经济的发展。实现经济建设快速发展、村民收入总体增加，实现全村环境洁而美，积极营造良好的居住环境和投资环境，真正打造出我村新型服务型经济的新亮点，构建携手共进、平安和谐的社会主义新农村。

一、具体目标任务

1、经济发展目标：

2014年全村工业销售收入7300万元，技改投入350万元，村级可支配收入100万元，农民人均收入1.5万元。

2、社会事业发展目标：

村庄建设科学规划，布局合理。达到“四化”、“三改善”目标，即：进村道路硬化、村庄绿化、村容美化、庭院净化;改善村组生产生活道路、改善村容村貌;精神文明建设水平显著提高，年年争创市级文明村。杜绝封建迷信、黄、赌、毒等社会丑恶现象;村风正、民风好，村民文化生活丰富。

二、发展思路和措施

1、进一步做好招商引资工作，为发展创造优越条件。

想办法，多渠道地争取项目资金。要利用一切机遇，争取建设资金和农村投资项目，确保村各项建设顺利进行。从根本上解决问题，切实壮大村级经济，增加村级收入，我村党支部一班人将继续发扬“四千精神”，即千山万水找商机，千言万语拉客户，千辛万苦抓注册，千方百计增效益。在工作方法上将采取“筑巢引凤”的办法，招商引资，增加村级可用资金，“引一家企业，富一方经济”已成为共识。今年我村将对年久失修的原长兴村村部及厂房进行改造，借明华机械公司资金翻建标准型厂房1500平方米，每年可以增加收入5万元，同时继续做好原1000平方米闲置厂房的招租工作，增加村级可用财力。进一步做大做强已有企业，“做大做强”就是要实施项目带动战略，做好服务对接工作，促使已有的企业继续增加投入，扩大生产规模，加强管理，增强应对市场变幻的能力，帮助企业排忧解难，不断增强企业的信心，留住企业，凝聚人心。完善管理服务的工作机制，构建全方位服务的平台，为企业提供良好的创业环境，调整优化结构，在发展中转变增长方式，在转变中提升发展质量。

2、进一步振奋精神，开拓进取，扎实有效地做好今年的工作，确保高标准、高质 1

量完成全年各项目标任务。要解决四方面的问题。一是解决好状态不佳“松”的问题。重点解决部分村干部作风偏差、干劲不足的问题。每位村干部都要振奋精神、恪尽职守，不断强化时不我待的忧患紧迫意识，树立无功便是过的思想，牢牢抓住发展第一要务不放松，居安思危、勤奋进取，在现有工作水平上争取再上新台阶。二是解决好畏难发愁“怕”的问题。重点解决怕得罪人、怕触及矛盾、怕冒风险、怕担责任，“怕”字当头、“私”字作怪的问题。三是解决好拖拉疲沓“慢”的问题。重点解决抓工作慢半拍，抓落实不到位的问题。全体村干部进一步增强进取心，强化争强当先的意识，把本单位、本部门的工作放在全镇乃至全市考核中比较衡量，把是否位次前移作为检验工作的标准，在更大范围内确立发展位次和争先目标，瞄准目标一步不慢、一刻不停的持续作战，具有持久的爆发力，赢得竞争的主动权。四是解决好标准不高“低”的问题。重点解决工作标准不高、要求不严，对待工作大而化之，满足于一般化的问题。进一步强化开拓创新的意识，紧紧围绕党委、政府的工作中心，不断加强业务学习，提高工作能力水平，大胆冲破陈旧思想固式，积极开动脑筋，敢于探索、勇于创新、善抓重点，切实抓出工作特色棱角，提升工作质量标准，确保干一件、成一件。

3、进一步改善村级基础设施，为发展提供基本条件。

实施基础设施的工程建设，使社区配套功能不断得到完善，首先对我村16组、18组、26组、28组新增两条绿化示范埭;其次对100户村民进行污水管网改造，同时为了方便农民耕作、美化环境，今年将继续做好拆坝建桥11座;对损坏的村级道路进行修建。加强村容村貌整治，对村庄道路进行综合整治，消除“脏、乱、差”现象，进一步抓好改水改厕和环境综合整治工作，净化环境。为广大村民提供更舒适、优美的人居环境。

4、进一步推进农业结构调整，为发展提供稳定基础。

不断推进农业产业化进程，在种植传统作物的基础上，为了增加农民收入，继续做好土地流转，以农村承包土地为载体，成立村集体控股的土地股份合作社。以土地股份合作为纽带，以高效设施农业建设为抓手，实现农业增效、农民增收、村级经济增长的新突破。我村打算村委集体投资建设30亩标准钢管大棚设施，继而出租给承包大户，通过培养挑选有文化、懂技术、会管理、有经验并热爱农业的农民经纪人来共同经营，提高土地的产出率，我村已开始初期成立筹备工作，力争在5月份成立土地股份合作社。

5、进一步强化社会事务工作，为发展创造良好环境。

我村把社会事务作为民生工程来抓，以劳动保障平台、民政措施为依托，继续宣传农村养老保险、农村合作医疗的优越性，从而加大农转城人数、巩固合作医疗的参保率。配合政府做好南丰客运中心建设、泗兴路拓宽拆迁工作，确保新丰小区2期征地安置顺利完成。把拥军优属、关心下一代、村务公开、民主监督等各项工作落到实处。强化学习意识，健全各种送温暖、慰问活动，为民办实事，增强基层党组织、村委会在群众中的号召力和满意度，做到“求真务实，勤政为民”，提高执政能力。大力开展农村精神

文明建设，推进农村医疗、保障、救助等体系建设，适时开展群众性体育文化活动，以实用技术和科技文化为内容，加强村民的教育。

6、坚定维护稳定局面，优化村级发展环境，实现自身良性发展。

我村将紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，牢牢把握“群众利益无小事”作为工作的出发点，积极探索新时期矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新举措，依托村级调解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽状态，维护全村的社会稳定，促进全村经济的发展。

7、进一步深化平安创建工作，为发展提供安全保障。继续推进平安村创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

2014年，我村将紧紧围绕目标规划，切实抓好各项工作措施，以期成就一番事业，满怀雄心壮志，以拼搏向上、争创一流的精神，在不断创新中奋发有为，在脚踏实地中干事业，在不断思想解放中抓机遇、促发展，为率先现代化、建设新民联而奋勇向前!

【农村工作会议讲话稿范文】四

同志们：

在临近年底、各项工作都十分繁忙的情况下，专门召开这次大会，充分体现了县委、县政府对这涉农工作的高度重视。刚才，____通报了2014年全县防汛工作情况，宣传了关于表彰2014年防汛工作先进集体和先进个人的决定，____宣读了今冬明春农田水利基础设施建设实施方案，通报了基层农技推广体系建设及土地流转平台建设

情况，并对下一步农田水利建设及畜牧工作进行了部署;____宣读了2014年秋冬季城乡绿化实施方案，并就做好2014年秋冬季城乡绿化工作讲了意见，我完全同意，请各乡镇、各部门对照相关方案、部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，一会儿，____x还要做重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

一、站位全局，从战略的视角认识做好涉农工作的重要性

随着城乡一体化的推进，农业在县域经济发展中的占比虽有减少的趋势，但并不意味农业工作地位在下降，相反随着城乡一体化的推进，农业工作地位会提升，农业发展需要走高端化的路线。总的来说，当前我县农业经济自我发展的能力不断增强，国家、省、市对农业发展的政策扶持力度不断加大，但农业工作遇到的“瓶颈”问题还没有从根本上解决。因此，要求我们要站位全局，以全新的视角看待农业发展形势。

(一)发展基础更加坚实。近年来，全县上下认真贯彻上级关于加强“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村繁荣”这一中心任务，立足实际，开拓进取，因地制宜，涉农各项工作持续健康快速发展，为保持全县经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。一是农业综合生产能力明显增强。农业经济总量持续攀升，__x年农林牧渔业增加值__x亿元，增长__x%。其中，粮食总产量达到__x斤，实现连续__x年增收。牛羊饲养量分别达到__x万头和__x万只，全县肉类总产量__x吨，禽蛋总产量____吨。农业规模化、标准化、组织化程度不断提高，规模养殖场达到____余家，瓜菜种植面积__x万亩，农民专业合作社达到__x个。农业产业化经营水平明显提升，农业产业化经营率____%。二是农村基础设施不断改善。交通、水利、通信等基础设施支撑能力显著增强，沼气用户达到__x户。农业现代科技示范园区成为省级示范园区，成立农业园区管委会，目前有总投资____亿元的____家企业入区建设。三是农民生活水平不断提升。认真落实各项支农惠农政策，促进农民增收。今年上半年，农村居民人均现金收入__x元，增速__x%，居全市第一位。完成春季造林__x亩，全县森林覆盖率达____%。农村办学条件和师资力量得到加强，医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达____%。新型农村社会养老保险工作进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保。

(二)发展机遇大有可为。展望未来，我们的“三农”发展面临着新的历史机遇。一是宏观政策优势。中央始终高度重视“三农”工作，“”召开在即，国家迎来“关键时刻”，也为发展迎来了新的战略机遇期，强农惠农的政策只会增加不会减弱。同时，随着京津冀经济一体化深入推进，环首都绿色经济圈加快形成，政策辐射带动作用开始凸显。全国民族________旗科学发展示范县的确立，为我县农业和农村经济更好地利用国家、省市要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。二是“三化”联动优势。从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。同时，中央连续十多年，一号文件都是讲的“三农”工作。国家在资源配置、财政支出安排上都向农村倾斜，并逐年增加，在农村社会保障上作出了巨大投入。这是工业反哺农业，城市支持农村的充分体现，是今后做好“三农”工作的巨大动力。三是技术支撑优势。随着农业科技创新和技术推广步伐加快，高新技术成果加速了向农业领域的渗透和扩散。省、市分别出台了相关政策，在科技创新、科技支农方面给予更多的支持。同时，随着全县上下加大了对农业科研的投资和研发力度，以福喜、阿果阿娜为代表一批现代化农业项目不断发展壮大，高科技农业得到了进一步发展。

(三)发展制约依然存在。在总结取得的成绩、面临的历史机遇的同时，也要看到，今后一个时期我县“三农”工作不利因素仍然存在，农业发展仍然处于艰难的爬坡期转型期。一是农业农村基础还比较薄弱，项目资金投入不足，项目整合力度不够，科技支撑力度不强，农业弱质产业的地位没有改变。二是农业产业化程度不高，缺乏大型龙头企业支撑，抗击市场风险能力弱。三是农民持续增收的门路窄地、难度大，农民创业基础薄弱、科技水平低、数量少，主要农产品价格不确定因素增多、走势不明朗。四是影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在，土地流转市场发育不健全，农业服务体系公益性服务不到位、农村公益性事业刚起步，农村投融资渠道单一、资金缺乏。但总的来看，我县三农工作发展机遇大于挑战，并且农业发展步入了统筹城乡发展的新阶段。当前，我们要实现“田园风格，都市品味”的城市发展目标，最艰巨的发展任务在农村，因此，必须把“三农”工作放在重中之重的位置。

要跳出“三农”抓“三农”走统筹城乡一体化发展的路子，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这就要求我们必须用新的视角去看待当前三农发展的形势，用新理念、新思路重新定位农业农村工作，以系统的思维、统筹的理念、更高的站位抓好“三农”工作，开创农业农村工作和城乡一体化发展的新局面。

二、立足实际，以现代的理念推进各项涉农工作全面开展

当前，我国总体上已进入以工促农的发展阶段，国家制定了工业反哺农业的基本方针。经过几年的发展，________已经进入到了工业化发展中期阶段，城镇化建设已全面展开。因此，当前，做好“三农”工作，要用工业化理念谋划农业，用产业化模式经营农业，用企业化方法组织农业，一手抓调整，一手抓龙头，把调整结构作为转变发展方式的重要途径，大力发展特色农业，进行综合开发，实行产业化经营，加快城乡经济社会一体化的进程。

(一)用园区化的方式发展农业产业。农业发展要向园区倾斜，向园区集中。现代农业科技示范园区是最集中的载体，要实现农业规模化、产业化、生态化，正需要一个集中的载体。因此，要集中要素抓好______园区建设，着力引进一批有实力、有规模、有效益的农业龙头企业，努力推动传统农业向现代农业转变。一要坚持规划引领。____建设要在科学规划的前提下，立足实际，因地制宜，因势利导，合理布局，既要保证建设规模，加快实施进度，又要防止搞形式，走过场。要积极寻求示范园区规划的智力支持，在精心选择谋划好园区产业种类的基础上，加强与科研院所、高等院校的合作，由相关专家主持调研、策划、论证、设计，形成布局合理、定位准确、功能完善、特色明显、适度超前的规划，有效指导园区建设。二要强化科技支撑。进一步提升服务农业科技能力，让科技在促进农业转型升级中发挥应有作用。加强产学研合作，注重科技人才、特别是高端农业人才引进和培养，为现代农业科技示范园区发展不断注入科技创新活力;充分发挥科技对农业的支撑和引领作用，内引外联，有效整合农业科技资源;积极引导农业科技开发与市场相结合，全面提升农业产品的技术含量和质量，形成生产与销售为一体的现代农业科技示范园区，使________走出一条具有自身特色的农业之路。三要重点打造产业链。注重产业配套，合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业，着力提高__x内产业的关联度和上下游产业的聚集度，发挥集约效应、聚变效应，重点培育扶持高端配套企业，形成蔬菜加工和肉食品加工一条龙服务企业，提升农业业态和发展水平。全力推进蔬菜示范__建设，解决好技术服务和市场研发的问题，促进全县蔬菜产业健康发展。加快畜牧养殖小区建设，实现集中饲养、集中屠宰加工。四要加大招商引资。现在找上门来的项目很多，但是我们还得主动地走出去。招商工作要注重三个方面：第一是品牌。品牌对园区的发展环境非常重要，如果麦当劳一条龙产业生产基地建在________，将对园区的产业标准有极大的提升。因为它的标准、规范都是国际化的，一旦把它引来，对周边的项目技术水平的提升、老百姓食品安全的意识都是有带动作用的。一个大项目能够带动一个区域的发展，所以要注重引进具有大品牌的项目。第二是品味。现代农业科技示范园区将来承担的任务不仅仅是农业，还有旅游、观光等很多的配套功能。这种功能起步就要高起点，要注重品位，包括园区建设的质量、管理的水平、技术含量、周边环境的打造、旅游配套的衔接等等。第三是品德。在招商的时候一定要考虑企业家的素质和意识，看他将来怎么发展，简单说就是企业家的品德问题，既要追求利益最大化，又要积极支持公益事业。

(二)用城市化的思维改变农村面貌。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，也是一项内容丰富、涉及面广的系统工程。新农村建设要瞄准城市化目标，用“城”的定位引导和把握好“村”的建设。一要抓好基础设施建设。继续加大县、乡公路改造力度，实施危桥改造，落实农村公路管理养护责任，提高县、乡公路通行能力和通达水平，构建出行方便、快捷的农村公路网络。扎实推进农村新能源建设，重点发展规模养殖场、养殖小区和联户大中型沼气工作。结合农村环境治理工程，加快农村污水、垃圾处理基础设施建设步伐。加强水源井、供水设施的保护和巡查，做好水源水、出厂水、管网末梢水水质检测，确保安全正常供水。二要抓好生态环境建设。结合新农村建设，做好“绿村、绿路、绿水、绿网、绿荒”五绿工程;加快实施绿色通道建设，将我县境内道路两侧进行绿化美化，重点补植美化苗木。推进农田水利设施建设，统筹完善中小型农田水利设施配套，大力发展节水灌溉工程，加快重建破损桥闸涵，全面改善农业基础设施条件。三要抓好新民居建设。在坚持群众自愿、规划先行、产业带动为原则的基础上，积极稳妥地推进农村新民居建设。

(三)用工业化的途径促进农民增收。要加快推进产业化、规模化经营，加大引导农民转移就业的力度，加快形成以工资性、创业性增收为主的农民增收长效机制。一要推进农业产业化经营。所谓农业产业化，并不是引进一个龙头项目就算产业化了，土地流转建个大棚就算产业化了，不是这么简单。农业产业化首先要有大企业牵头，再进行市场化运作。因此，要注重向标准化、高端化、规模化、生态化方向发展，在引进发展壮大农产品加工龙头企业的同时，大力加强本土企业建设，推进品牌建设。对种养殖和农产品深加工龙头企业，在政策、资金、技术和人才等方面给予大力扶持，增强企业的竞争力。同时引导多元化投资兴办龙头企业，鼓励民营资本投资，引进境外资金投入，动员社会资金投资，加大对农业的投入和提高农产品市场竞争力，推动农业产业化发展。二要加快农村劳动力转移输出。要有效整合教育资源，实行基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，加大培训力度。同时，不断完善用工信息网络建设，为农村劳动力转移培训提供及时有效的信息服务。建立健全待业技术人才信息库，加强与____等城市劳务市场联系，实现劳务需求与待业技术人才的对接，及时转移农民工。三要建立市场中介组织。包括各类农民协会和专业合作社。通过中介组织把分散的农民组织起来发展、联合起来竞争，不仅能提高农民的组织化程度，而且可以有效地降低农产品交易成本，减少农民面临的市场风险。四是拓宽增收渠道。调整和优化种养结构，大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，帮助农民增加来自农业内部的收入。大力发展休闲农业、乡村旅游等项目，完善农产品市场体系，落实粮食最低收购价政策，切实提高农业家庭经营性收入。进一步落实支农惠民政策，促进农民增加政策性收入。

三、强化措施，用务实的作风确保涉农工作取得实效

农业工作各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各乡镇、各部门要顺应“三农”工作发展的新形势、广大农民群众的新期待，带着对农民群众的感情和对农业农村工作的热情，全力以赴做好农业各项工作。

一要加强组织领导。要从全局和战略的高度，深刻认识农业工作的重要性，真正把发展现代特色农业放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上，着力解决工作中的突出矛盾和问题，推动全县农业农村工作快速健康发展。各乡镇要把“三农”工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投入、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想，形成齐抓共管的“三农”工作领导机制。要强化县直涉农部门协调服务职能，充分发挥部门职能优势和资源整合优势，积极做好“三农”服务工作。要强化社会综合服务职能，充分调动社会力量支持全县“三农”工作。

二要强化工作落实。要严格实行目标责任制，把今年全县“三农”工作的目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位。各乡镇和有关部门要转变作风，扑下身子，真抓实干，多到困难大的地方去，多到基础差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸实情，办实事，难题，打开局面。各涉农部门要切实转变工作职能，结合自身特点、发挥自身优势，找准自己在“三农”工作中的位置，理清工作思路，明确主动方向，把工作的重心向农村倾斜，把部门的资源向农村覆盖。

三要启动好冬春时节的各项工作。抓好冬春农业生产，把冬春农业作为增加农民收入、保障农产品有效供给的重要一季来抓，做到早部署、早安排，开好局。抓好以修复、加固桥闸工程为重点的冬春水利建设。抓好农业投入品和农产品安全管理工作。整顿和规范种子、化肥、农药等农资市场秩序。抓好重大动物疫病防控。加强疫情监测，强化防控措施，发现疫情要果断处置。要坚决维护农村社会稳定。要牢固树立加快发展是第一要务、维护稳定是第一责任的思想意识，坚持工作常态化，坚持讲法制、讲秩序，严厉防范和打击各种分裂破坏活动。要不断完善和强化农村社会治安防控体系，抓好农村社会治安综合治理。要扎实做好信访工作，善于把各种社会矛盾化解在萌芽状态，严防事态扩大，酿成群众体性事件，确保农村社会长治久安。要全面加强农产品质量安全监管，坚决杜绝不合格农产品进入市场，让广大消费者吃上放心食品。要着力关注农村民生，特别要关心农村困难群众的生产生活，积极组织开展摸底调查工作和送温暖活动，为他们排忧解难。

同志们，涉农工作涉及面广，责任重大。我们要进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，奋力开创全县农业农村工作的新局面，为实现________奠定坚实的基础。

【农村工作会议讲话稿范文】五

各位领导：

按照通知要求，现将我县上半年农业农村工作有关情况作以汇报。

一、上半年工作进展情况

年初以来，我们深入贯彻落实中央一号文件精神，认真执行省、市关于农业农村工作的一系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局，调优种植结构，突出特色产业，完善基础设施，稳步推进改革，农业农村各项工作平稳运行。

(一)农业农村工作情况。贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，促进农业增效、农村发展。上半年，实现农业增加值9.47亿元，同比增长4.9%。一是大力推进农业生产。紧紧围绕市场导向，深化农业供给侧结构性改革。玉米面积调减到100万亩，水田面积发展到38.56万亩，大豆面积总量达43.81万亩。发展设施农业，宏福现代农业小镇二期项目顺利推进。加快高标准农田建设，完成千亿斤粮食产能工程，新增高产稳产田15万亩;推进东兴乡生态高产标准农田建设项目，完成工程量的50%;打造高标准农业示范基地，支持润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地1万亩。加强品牌培育和市场营销，绿色食品标志产品达到13个，规上农产品加工企业实现产值9.86亿元，同比增长50.5%。巩固提升畜牧业，打造以奶牛、生猪、肉兔规模养殖为主导的畜牧产业格局。统筹使用涉农整合资金8251.7万元，支持15个牧场新增澳牛5000头，全县规模牧场总量达31处，存栏奶牛5.1万头，日交售商品奶650吨，奶牛牧场规模数量和交售商品奶量及质量位居全省前列;支持牧原集团提产扩能，推动饲料加工等关联项目建设，30万吨中心饲料厂项目正在办理前期手续，预计9月初开工建设;制定出台《林甸县2019年支持肉兔养殖的意见》，鼓励支持养殖户开展肉兔养殖，发展新的普惠型养殖产业。二是加快农业产业项目建设。坚持“抓大不放小”，借助“百项谋划招商”行动契机，既招引“顶天立地”的大项目，又招引“铺天盖地”的小项目，引进优然动物食品、龙佳牧业奶牛扩繁和畜禽粪污资源利用等项目5个，另有广东海纳有机肥、樱桃谷鸭养殖加工等4个项目近期有望签约落地。落实“百项开工建设”行动，推进农业产业化项目10个，项目总投资28.09亿元，到位资金8.22亿元。牧原300万头生猪养殖场、润琦奶牛标准化养殖场、乐尔30万只肉兔标准化规模繁育等9个项目开工建设。三是全面整治人居环境。按照省市工作部署，坚持把改善农村人居环境作为脱贫攻坚战的重要内容，扎实推进人居环境整治。坚持统筹谋划，制定《林甸县农村人居环境整治“百日会战”行动方案》，建立县乡村三级包保责任体系，实行专人专班推进，确保整治责任落实到位。加大投入力度，使用财政涉农整合资金1.86亿元，实施农村道路、排水等基础设施项目57个。开展集中整治会战，初步实现了柴草垃圾清底见亮、村屯路面平整整洁、村庄绿化美化目标，农村“脏、乱、差”问题得到有效治理。实施“厕所革命”，启动整屯推进管道式改厕试点两个，落实室内式改厕任务2325户，目前动工改造170户。同时，建立环境整治长效保洁机制，开发保洁公益岗2039个，组建村级保洁队伍85支，推动农村人居环境整治常态化。四是深入推进农村改革。推进集体产权制度改革，全县83个行政村完成了清产核资平台录入、成员认定以及折股量化等工作，正在开展合作经济组织设立工作。推动土地确权成果应用，对丈量出来的土地实行合同管理、有偿使用，壮大村集体经济。完成农村机构改革，有序推进农业水价综合改革。

(二)水利工作情况。坚持“管好水、治好水、用好水”，确保农村饮水安全和水环境质量持续改善。一是巩固饮水安全工程。经过两年来的集中攻坚，农村饮水安全实现村屯全覆盖。在此基础上，针对上级反馈问题，开展问题排查“回头看”，推进问题整改，解决自来水水质差、冬季管线上冻等问题234个。强化饮水安全工程运行管理，建立了组织机构，制定了管理制度、操作规范和考核机制，确保农村饮水工程管理规范运行。今年，投资1163万元，对3个林牧苇场、26个村、50个屯饮水安全工程进行改造，预计工程9月末全部完工。二是严格开展河湖“清四乱”。按照省市河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”工作部署，我们制定了工作方案，召开了会议部署，落实39名县、乡两级河(湖)长责任，对区域内36条河湖认真组织排查，逐河建立问题清单，逐项销号。排查“四乱”问题10个，目前全部完成整改销号。此外，水利部暗访反馈的东升水库附近渔民私建板房和鹤鸣湖度假村违建等2个问题，也已全部完成整改销号。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全县平均降水量252.5毫米，与历年同期持平。按照省市关于防汛工作要求，我们针对河湖水库、险工弱段、低洼易涝等防汛重点区域，及时召开会议部署，完善防汛应急预案，组建防汛队伍，严格落实巡防及24小时值班值守，从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备等各项工作入手，提前安排部署，提前检查督促，全力确保安全度汛。

(三)脱贫攻坚工作情况。经过近两年的集中攻坚，我县建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题已经基本解决，按照脱贫摘帽整体退出要求，对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标，加强工作统筹，列出清单，逐项攻坚，逐项销号，确保高质量完成脱贫攻坚目标。一是狠抓问题整改。对照省委专项巡视、省市各类检查考核与扶贫专项审计反馈的问题，通过认真开展自查，共梳理出15个方面824个问题，建立了一个问题一名牵头领导，一个工作班子，一套整改措施，一个时间节点，一次性整改到位的工作机制，实行销号管理，直至见底清零。截至目前，问题整改已完成98%。二是高度关注特殊群体。结合问题整改和脱贫退出目标，从3月份开始，组织开展大排查大走访3次，走访贫困户和非贫困户特殊群体8374户，通过对表对标甄别，初步确定特殊群体4788户9585人。其中，重点户1250户2477人，边缘户1579户3017人，关注户1959户4091人。这部分特殊群体的慢病、大病救助问题是影响脱贫退出的一个重要因素，我们制定了大病临时救助政策，对符合救助条件的按公共卫生管理政策救助;对突发重大疾病患者，通过爱心捐助等方式给予一次性救助，确保特殊群体中的慢病、大病户生活有保障，防止因病漏评。三是加快危房改造。推进建档立卡贫困户危房改造工程，去年动态调整补录及今年新增的99户建档立卡贫困户危房，将在今年8月底前完成改造。同时，高度关注特殊群体住房问题，全县4788户特殊群体中，还有4022户危房需要改造，对这部分特殊群体能够纳入“三类”人群的，按照“三类”人群的危房改造政策进行改造，不能纳入的，宜修则修，宜建则建，保证不因房而造成漏评。截止目前，已动工改造2965户，占应改造户数的51.2%，剩余危房户在8月末前全部完成改造。同时，对4793户空闲危房拆扒灭迹，目前已拆扒灭迹2061户，占应拆扒灭迹户数的43%。

二、存在的问题和下步推进措施

虽然我县农业农村工作取得了一些进展，但也存在一些问题和不足。一是农业产业项目少，企业规模小，引进建设的产业项目还处于发展期，项目带动能力不强;一产比重偏大，占三次产业的43.7%，产业结构有待优化。二是农村基础设施薄弱，历史欠账多，特别是人居环境“脏乱差”问题还很突出，与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距。三是脱贫攻坚“最后一公里”还未有效解决，虽然基本完成了饮水安全、贫困户危房改造工程，但还存在工程不完善问题，一定程度影响群众满意度。

下一步，我们将坚持农业农村优先发展不动摇，对标农业农村工作目标任务，抓重点、补短板、强基础，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。重点做好以下几方面工作。一是做实农业农村工作。加快东兴乡生态高产标准农田项目建设，12月末前全部完成建设任务，提高粮食生产能力。鼓励和扶持润琦、辽百等涉农企业发展基地农业、订单农业，延伸水稻、鲜食玉米等农副产品产业链，补齐就地转化和精深加工短板。推进宏福农业、昌林木耳、乐尔肉兔、牧原生猪、伊利液态奶二期等产业项目建设，确保早建成、早达效。围绕粮食、畜产品等优势产业，开展以商招商、定位招商，力促樱桃谷鸭养殖加工等意向项目尽快签约落地。二是持续整治人居环境。在巩固农村人居环境整治“春季战役”成果基础上，全面开展“夏季战役”，重点加强生活垃圾治理，清理私拉乱建、断壁残垣和危旧泥草房，推进2个试点村的管道式厕所改造，完成2325户室内厕所改造任务，全面改善农村人居环境。三是切实保障饮水安全。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保按时限完成今年工程改造任务;规范工程运行管理，制定运行管护办法，健全运行管护机制，做好工程和设备运营、维护和管理工作，全力保障群众饮水安全。全面落实河湖长制，加强日常监管，巩固清理整治成果。严守“七下八上”防汛关键期，加强对河湖水库、弱工险段、市政设施的排查检查，时刻保持防汛临战状态，确保今年安全度汛。四是全力确保脱贫退出。2019年，是我县“脱贫摘帽”的决战之年，我们按照脱贫摘帽整体退出要求，对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标，进一步加大工作力度，加强工作统筹，确保完成2019年脱贫退出1139户2403人、10个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.93%。压实脱贫攻坚政治责任，推进“驻村扶贫”活动，持续开展摸排走访，不断发现问题、解决问题。认真解决“三保障”突出问题，推进“四类”重点对象和一般农户危房改造，确保按时限完成改造任务。高度关注漏评率和群众满意度问题，坚持“以零保赢”，力争实现“零漏评”、“零错退”，群众满意度100%。

第五篇：在全市农业工作会议上的讲话

在全市农业工作会议上的讲话

单 文 周（2006年2月23日）

同志们：

党的十六届五中全会决议提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年中央1号文件又提出了推进社会主义新农村建设的若干意见；春节前，中央召开了农业农村两会，前几天省里又召开了全省农业农村工作会议，都就建设社会主义新农村进行了具体部署。这次，市委、市政府召开全市农村工作会议，结合衡阳实际就我市新农村建设问题进行了全面安排部署，并制订了“1+6”的政策文件进行贯彻落实。我们这次全市农业工作会议的主要任务，就是根据党的十六届五中全会和中央1号文件及中央农业农村工作会议、全省农业农村工作会议、市委农村工作会议精神，在建设社会主义新农村的活动中充分发挥农业部门的主力军作用，促进农业经济和现代农业更快更好地发展。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定去年农业工作取得的成绩，客观评析当前农业发展所面临的问题

2005年，在党的“三农”政策鼓舞下，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强 农业农村工作的指示精神，全面落实各项惠农政策，进一步加大工作力度，克服了农资涨价、病虫害等各类市场、自然等不利因素的影响，圆满实现了预定工作目标，确保了农业和农村经济的持续发展，确保了农民收入的持续增长。分析去年的农业形势，主要有五个特点：

1、农业综合生产能力增强，大宗农产品稳定增长。粮食生产在2004年大幅度增产的基础上继续稳定发展。粮食生产面积808.9万亩，比2004年增加15.7 万亩；总产33.58亿公斤，增加0.52亿公斤，再创历史新高。经济作物面积388.8万亩，比2004年增加14.4万亩。黄花、席草、烤烟等特色产业继续发展，蚕桑、花卉等新兴产业来势较好。

2、产业化经营态势良好，农业结构调整取向合理。农产品优势和特色产区建设渐成规模，初步形成了一批优质农产品基地和农产品商品生产基地，全市组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证42个，截至2005年底已通过认证31个，产地认定94.2万亩，分别超额完成省定任务4个和24.2万亩，提升了农产品市场竞争力。农产品加工业带动作用日益增强，通过对重点农产品加工龙头的扶持，有力地推动了农业的产业化经营。农产品加工“131行动计划”的实施，促进了农产品加工企业的迅速发展，国家、省、市级农业产业化龙头企业达到53家，全市农产品加工龙头企业总产值增长了34.5%，农产品加工企业向集团化、品牌化的方向发展。龙头连基地带农户的经营模式有力 地推动了“订单农业”的发展，全市订单面积近200万亩。农民进入市场的组织化程度提高，各类农民专业合作组织大量涌现，全市农民专业合作组织已发展到100余个，带动农户10万余户，占全市农户总数的7%。

3、农业增长方式得到改进，农业经济素质有所提高。一是农业科技服务力度加大，科技支撑作用明显。新品种、新技术得到进一步推广应用，优质稻发展到340.92万亩，比上年增加33.11万亩，其中高档优质稻86万亩；示范推广超级稻面积50.85万亩，比上年增加3.42万亩；实施测土配方施肥406万亩，测土配方施肥、水稻旱育无盘抛秧、水果套袋等技术的应用面积均比上年有较大幅度的增长；农村富余劳动力转移培训“阳光工程”培训5189人，转移就业4599人，转移就业率近90%。二是农产品质量安全状况明显改善，市场竞争力增强。通过加强对农产品生产的全程质量监控，全市水稻每季减少农药使用次数2次，亩节本增收56.84元，化学农药亩平用量减少0.28千克，农药生产性中毒事件近三年下降49.65%，低于市安委会下达的事故控制指标。三是农产品销售市场不断拓展，地区间的农业合作正在形成。我们积极参与了“稻博会”、“植保双交会”、“湘粤经贸洽谈会”等节会，加强了与广东等沿海地区的产销联建，形成了地区的农业合作共识，为进一步扩大农产品市场营销网络打下了基础。四是农村二、三产业日益成为活跃县域经济的重要力量。农产品加工企业继续保持快速增长，全市现有农产品加工企业1.2 万家，年加工农产品450万吨，加工产值60多亿元。农村第三产业蓬勃发展，运销、观光休闲及各种服务业来势看好，有力地促进了农村就业和农民收入的增长。

4、农村改革进一步深化，农业发展环境更加宽松。各级把推进农村改革作为激发农业农村发展活力、推进经营机制创新的重要工作来抓，在稳定家庭承包经营制度的基础上，扎实推进了粮食流通体制、征地制度、农村金融体制等各项改革。尤其是农村税费改革取得显著成效，全面免征农业税，结束了持续2600多年“皇粮国税”的历史。根据中央“多予、少取、放活”方针，各级对农业的政策支持力度不断加大，全年我市各级农业部门引进中央、省项目资金1617万元，超额完成目标管理指标817万元。同时大力抓好招商引资，在衡阳市农业信息网上开通了招商引资信息渠道，精选了28个优质项目充实项目库，编撰了《衡阳市农业招商引资指南》，促进了我市农业招商引资工作。特别是今年元月举办的湘粤农业产业化经贸洽谈会，我局的组织工作得到了省农业厅的充分肯定，并获得二等奖。

5、农民增收渠道拓宽，农民收入实现持续增长。全年农民人均纯收入3833元，比2004年增加368元，增长10.63%，保持了较快增长势头。农民收入持续增长的因素主要有：一是政策性增收保持好的势头，全市共拨付粮食直补、良种补贴资金11524万元，比上年增长11.39%，加上农机补贴和全免农业税，农民直接增收在60元以上，其中税费约45元。二是第一产业纯 收入创历史新高，在农民家庭经营的三个产业中，农民从第一产业(农林牧渔业)获得的收入在农民收入中具有举足轻重的地位，第一产业人均纯收入为1716元，比上年增加243元，增长11.5%，农民人均出售农产品收入有了明显增加，其中种植业纯收入占第一产业纯收入的大头，为1129元，增加187元，增长14.5%。三是农民在非农行业就业增多，劳务经济继续较快发展，去年全市外出务工人员达134万人，创劳务收入84亿元，农民人均工资性收入1501元，增加160元左右。

但是，我们在回顾去年的农业工作、充分肯定成绩的同时，也必须看到，目前农业正处在一个重要的转轨变型时期，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决，同时新情况新问题又不断出现，农业发展和农业工作面临许多新的挑战。当前来看，其突出表现是：农业基础设施比较薄弱，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对农业生产影响严重，抗灾能力没有根本性提高；城乡二元经济结构影响很深，农业战略性结构调整任务艰巨，农业经营方式比较粗放，农产品加工转化度低，农村服务业发展还比较滞后，农业经济整体效益不高；外来生物入侵防控形势严峻，某些大宗农产品价格呈下降趋势，农资价格居高不下，农民外出务工就业环境有待进一步改善；农民整体素质偏低，农民增收还存在一些不确定因素，农民增收的长效机制尚未完全形成。对这些影响农业发展的问题，我们应当有一个清醒的认识，必须引起高度重视，积极探索，开拓进取，为实现农业持续稳定发展和农 民持续稳定增收做出不懈的努力。

二、正确判断农业农村发展的新形势，切实把握农业经济发展的战略机遇

当前农业农村发展的最大战略机遇就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观要求，统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大战略决策，集中体现了广大农民群众的共同愿望和根本利益，对于我们全面落实科学发展观、确保现代化建设的顺利推进、全面建设小康社会、保持国民经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会都具有十分重大的战略意义和现实意义。我们必须以此来统领农业和农村工作全局。

在省委农村工作会议上，省委、省政府领导对建设社会主义新农村都作了明确指示和要求。省委书记张春贤同志强调指出：建设新农村，贵在一个“新” 字，难在一个“新”字，要重点在“六个新”上着力使劲：一是农民收入要有新的明显增加，二是农村基础设施建设要有新的明显改善，三是农村社会事业要有新的明显发展，四是农村体制改革要有新的明显进展，五是农村现代文明要有新的明显进步，六是农民素质要有新的明显提高。

在市委经济工作会议上，市委、市政府领导对建设社会主义新农村提出了具体的要求和措施。市委书记徐明华同志指出，坚持以农民增收为目的，推进社会主义新农村建设。要围绕增加农民收入，加快推进农业产业化进程；围绕改变落后面貌，加快农村基础设施建设，发展农村各项社会事业；围绕新农村示范村建 设，加快落实各项工作措施。

要实现这些目标，关键是要把握在建设社会主义新农村中我们所面临的新形势和新趋势，这对于我们科学指导农业农村经济发展、科学建设社会主义新农村非常重要。从农业经济发展的角度来分析，有六个方面的新变化和新趋势需要我们认真把握。

一是经济社会总体步入以工促农、以城带乡的发展阶段，农业农村经济发展环境和发展格局正在发生重大变化。当前，总体上讲，农业发展大环境已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村在全党全国已形成共识，城乡统筹发展的方略得到进一步贯彻和落实，国家和地方惠农政策不断推出，农村投资渠道不断拓宽，财政支农资金大幅度增加，国家建设投资开始向农村倾斜，社会资金也越来越多地参与农村建设，“少取”迈出历史性步伐，“多予”有了良好开端，“放活”正在积极推进。

二是农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式正在发生重大变化。农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营取得进展，绿色生产、节约生产、清洁生产等农业循环经济开始起步。农村二、三产业从注重外延式增长转向注重内涵发展，龙头带农户的农业产业化经营正在主导着农业和农村经济的发展。农村劳动力中非农产业的就业比重不断上升，农村经济增长更加注重依靠科学技术进步和劳动者素质的提高。

三是农村改革向纵深推进，农村经济运行宏观机制正在发生重大变化。农村改革进入攻坚阶段，各项改革措施综合配套推广，涉及的领域越来越广，触及的矛盾越来越深，影响的范围越来越大。特别是以农村税费改革为主要内容的综合改革取得很大进展，具有划时代意义的全面取消农业税的目标已经实现；农村综合改革在试点基础上即将普遍推开；粮食购销市场化和经营主体多元化格局初步形成；农村信用社改革迈出实质性步伐，农村集体经济和农民合作经济组织在实践中不断发展；农业法制建设不断加强，农业农村经济正步入依法管理的轨道。

四是对外开放全方位拓展，农业发展面临的国际国内市场环境正在发生重大变化。随着我国对外开放不断扩大，特别是加入世贸组织以后，农产品市场竞争日趋国际化，对农产品生产加工的质量安全要求明显提高。农业发展越来越需要注重利用国际国内两个市场、两种资源。农业招商引资和“走出去”规模不断扩大，农业区域合作得到加强。农业市场竞争越来越激烈，应对国内外市场准入和国际农产品贸易争端的能力需进一步提高。

五是农村基础设施和生态环境建设受到重视，农民生产生活条件正在发生重大变化。国家对农村基础设施建设的支持力度不断加大，农村电网、道路、水利、饮水、通信、沼气等各项建设取得积极成果；农村义务教育明显加强，新型合作医疗试点加快推进，广播电视“村村通”工程成效显著，城镇化水平不断提高，农村治理方式不断改进；退耕还林、退牧还草和天然林保护 等生态工程建设深入推进，水土保持和土地沙化治理继续加强，生态环境恶化的势头得到遏制，尤其是乡村清洁工程试点已经展开，农业面源污染治理稳步推进，农村生态环境有望不断改善，这些也对农业的可持续发展能力提出了更高的要求。

六是全党全社会关注“三农”的氛围更加浓厚，农业农村工作领导方式正在发生重大变化。“三农”工作已经成为全党工作和政府全部工作的重中之重，社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民，各级各部门更加注重立足全局抓“三农”、抓好“三农”促全局，更加注重发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，更加注重调动农民群众、龙头企业和地方政府的积极性，更加注重运用经济、法律、市场等手段促进农业农村发展。

认识这些新变化新趋势，对于我们突出社会主义新农村建设这个主题、研究和指导农业和农村经济的发展战略、发展方针、发展政策、发展模式都非常重要。这些新变化新趋势，既是压力，更是动力，既是挑战，更是机遇。各级农业部门要主动适应这种新变化新趋势，抓住发展机遇，在领导、管理、发展农业方面实行重大转变。为此，在“十一五”期间，我们在贯彻科学发展观、推进现代农业发展、建设社会主义新农村的工作中，要着力抓好三大战略的实施。

第一，要实施“转变”战略。实施农业“转变”战略，其着力点和目标就是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展科技型、节约型、环保型农业，提高农 业经济效益，不断增强农业农村经济发展的可持续性。具体来说，就力求做到“六个加快”。一要加快转变农业发展理念。立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展，树立人本观、坚持统筹观、转变增长观、拓展产业观、更新安全观、深化改革观、强化开放观，始终坚持走科学发展之路。二要加快推进农业和农村经济结构的转型。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，抓紧建设优势农产品产业带，优化提升种植业，加速发展农产品加工业和农村服务业，推进农业标准化和产业化，推动农村二三产业发展，构建现代农业和农村产业体系。三要加快转变农业资源利用方式。坚持开发节约并重，节地、节水、节肥、节药，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广生态农业、综合利用等实用技术和生产模式，加大治理农业污染的力度，加强农业生态环境建设。四要加快农村富余劳动力转移。加强农民外出务工就业的培训和服务，大力发展农村劳务经济，提高农产品加工企业发展水平，搞活县域经济，多渠道多形式转移农村富余劳动力，逐步减少农村劳动力的农业就业比重，增加农民工资性收入。五要加快推进农业和农村经济体制转轨。深化和完善农村基本体制改革、农垦改革和基层农技推广体系改革，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍。六要加快转变工作机制和方式。牢固树立按市场经济规律管理农业和农村经济的意识，建立健全科学决策机制，完善工作落实制度，健全和完善突发事件应急预案，增强按国际 通行规则办事的本领，切实提高运用经济、法律手段调节农业和农村经济运行的水平。

第二，要实施“拓展”战略。不断拓宽工作思路，拓展发展视野，是谋划新时期农业发展的必然要求，因而必须突破就农业抓农业、就农村抓农村的思维定势，在农业“拓展”上多做文章。一要拓展农业功能。要确保粮食等重要农产品供给，拓展农业保障经济社会发展的功能；要大力发展园艺等劳动密集型产业，拓展农业促进农民增收和扩大农民就业的功能；要发挥农业在生产可再生能源和可再生材料方面的作用，促进循环农业发展，拓展农业保护自然资源的功能；要大力发展休闲农业和旅游观光农业，拓展农业的文化与休闲旅游功能。二要拓展产业链条。要加快发展农业产业化，强化产业体系内部联系，促进农业产业向产前、产后两头延伸，促进农业增值增效；要加强生物技术等高新技术的推广应用，积极发展生物产业；要加强农业检验检疫、农产品加工、运销和对外贸易等各方面工作，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业链条和产业体系。三要拓展产品市场。要搞活农产品流通，加强农产品批发市场建设，发展现代流通方式，完善农产品市场体系；加大农产品促销力度，完善运销绿色通道，加强农产品市场信息服务体系建设；加快实施“走出去”战略，充分利用国外省外市外资源，大力开拓农产品国际国内市场。四要拓展服务领域。努力适应新农村建设的要求，狠抓薄弱环节，填补管理空白，拓展服务领域，提高 为新农村建设提供公共服务的水平；特别是要积极开展对循环农业、农产品加工业、观光农业、农产品营销、农村劳务经济、农村服务业、农村能源环境建设、维护农民权益等方面的服务，帮助困难群众排忧解难。

第三，要实施“提升”战略。“提升”，是农业发展的永恒主题，也是当前农业发展的现实选择，着力点是“提升”五个能力。一要提升农业科技创新和转化能力。要加大农业科技攻关力度，强化农业高新技术研究，扩大农业科技成果储备和供应；积极引进和应用重大关键农业科技成果，强化农业科技与市外、省外和国际间的合作与交流，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；加强重大农业技术推广，大力推进农业科技成果转化。二要提升农业安全保障能力。稳定发展粮食生产，加快发展高效经济作物，保障食物安全；推进农业标准化，加强市场监测监管，提高农产品质量安全水平；加强农业投入品管理，确保农业生产资料的高效安全供给；加强农业资源环境建设与保护，提高农业生态安全水平。三要提升农业政策法规支持保护能力。积极推动城乡统筹发展，促进国民收入分配格局调整，争取各级政府加大对农业、农村和农民的投入力度；健全政策落实制度和机制，强化政策落实责任制，提高政策落实水平；加强农业法制体系建设，强化农业综合执法，抓好农业普法，提高依法行政能力。四要提升农业基础设施保障能力。抓住国家重视农业基础设施建设的机遇，以农业“七大体系”为总体框架，切实抓好 项目实施储备，加快各项工程建设；以制定农业和农村经济发展“十一五”规划为契机，设计大工程，谋划大项目，努力开拓建设领域；完善建设机制，强化项目管理，提高农业基础设施建设水平。五要提升农民自我发展能力。加强农民职业教育，积极开展多种形式的农民培训，着力培育新型农民，提高农民自身素质；积极发展农民专业合作经济组织、农民行业协会和各种中介服务组织，努力提高农民开展生产经营和进入市场的组织化程度；完善村务公开制度和民主议事制度，不断增强农民依法维护自身权益、促进自我发展的能力。

三、紧紧围绕社会主义新农村建设，加快推进我市现代农业的发展

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。但最根本的是要加速农业和农村经济的发展，这是重中之重、中心的中心，这是社会主义新农村建设不可动摇的经济基础。2006年，根据中央农业农村两会、今年中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，我们要坚持科学发展观和城乡统筹发展战略，认真贯彻中央各项“三农”政策，确保农业农村经济持续发展，确保农民收入持续增长。总体目标是，粮食播种面积780万亩、总产30亿公斤以上、种植业总产值增长4%、农民人平纯收入增长7%。

要完成上述目标任务，单靠传统的、常规的发展方式与手段显然是不行的，出路在于发展现代农业。怎样发展现代农业，从 国情省情市情出发，它要求我们必须用现代发展理念指导农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式组织农业，用现代物质条件装备农业。根据这个要求，2006年，我们在推进现代农业发展、确保农业增效和农民增收方面，必须在以下六个方面有新的突破。

第一，进一步调整区域布局，在培育优势产业上取得新突破。培育和打造优势产业是现代农业发展的基础和依托，也是提升我市农业经济素质的重要方面。这几年，我们在这个方面做了许多工作，也取得了初步成效，优势产业带建设初具规模，特色经济产业带建设开始起步。今后，要进一步加大区域布局调整力度，进一步加强优势产业和特色产业的培育，提高优势经济产业的市场竞争力，提高农业经济的整体素质和效益。

粮食历来是我市的重要经济产业，无论是从国家粮食安全考虑，还是从衡阳的经济发展要求来看，必须确保稳定发展。关键是要处理好粮食增产与农民增收、社会经济发展与合理开发利用资源的关系，提升粮食产业的综合生产能力和经营水平。要在稳定面积、稳定总产的同时，着力抓好生态优质稻生产和高产栽培。全市优质稻面积达到350万亩，比上年增加10万亩。

要加快推进设施园艺农业的发展。国际国内的实践证明，设施园艺农业具有产量高、品质优、抗风险能力强、综合效益高等优势，如法国的葡萄、荷兰的花卉、美国的柑橘、山东的蔬菜、云南的花卉和浙江的茶叶等都充分说明了这一点。从我市来看，设施园艺农业的重点，要放在葡萄、柑桔、茶叶、蔬菜、烟叶、席草、黄花和其它特色经济产业上。各地在农业结构调整中，要重视设施园艺农业的发展，不断提高经济作物在整个农业经济中的比重。

要规划建设城镇专业蔬菜基地。城镇专业蔬菜基地的建设已得到市委、市人大、市政府和广大市民的高度关注，在市十二届人大四次会议上被列为唯一的议案。加快城镇专业蔬菜基地建设已迫在眉睫。市、县两级蔬菜管理人员要以此为契机，抓紧澄清我市蔬菜基地底子。要着眼长远，科学论证，合理布局，选准地点，加强城镇专业蔬菜基地的规划工作。要有理有节地推进占用菜地建设基金的收缴工作，积极开辟新的城镇专业蔬菜基地，今年要在全市建设一批无公害专业蔬菜基地，市区突出抓好珠晖区白鹭湖1500亩高标准无公害蔬菜基地建设，丰富市民的“菜篮子”，确保市民吃上“放心菜”，各县市区都要明确任务，强化措施，抓好“菜篮子”工程建设。

第二，进一步发展农产品加工，在推进农业产业化经营上取得新突破。农业产业化经营，对于农业增效、农民增收和提高我市农产品整体竞争力具有重要的推动作用。这几年，自上而下都已形成共识，也取得了较好成效。在农业结构战略性调整过程中，必须始终把握产业化经营这条主线，力争有更大的突破。农业产业化经营不仅仅是主管部门的工作，它需要社会各界的广泛关注、支持和共同参与，支持龙头企业的发展就是支持农业的发 展，支持重点龙头企业的发展就是支持优势产业带的发展。农业部门的同志应该以支持龙头企业的发展壮大为己任，帮助企业协调好与基地的关系，确保为企业提供绿色优质的加工原料；帮助企业与基地建立好中介服务组织，推动市场营销体系建设；帮助企业打造品牌，提高产品的市场竞争力。

第三，进一步推进依法治农，在农产品质量安全管理上取得新突破。随着社会生产力水平的提高和社会消费理念、消费需求的变化，农产品质量安全越来越受到社会的广泛关注。同时，随着国际国内农产品质量安全标准的提升和农产品市场竞争的日趋激烈，必须加大依法治农力度，提高对农业生产的管理水平。

要强化农业行政执法。充分履行农业部门在保护农业资源与环境、保障农产品质量安全、加强农资市场监管、保护农业知识产权等方面的执法职能，不断拓展农业执法领域。尤其要围绕农资市场和农产品质量安全两个重点加大农业执法力度，深入开展农资市场整治、农产品市场整治、毒鼠强的专项整治等执法行动，严厉打击破坏农业资源与环境、生产经营不合格农产品、制售假劣农资、经营使用毒鼠强等违禁产品等违法行为，切实维护农民的合法权益，保障农产品质量安全。要全面推行农业行政执法责任制，抓好职权清理、职权分解、职权落实，实行一把手责任制，完善行政执法责任制度，加强农业执法体系建设，确保依法治农落到实处。要深入开展放心农资下乡进村活动，围绕加强农资市场监管、构建物流配送和连锁经营等现代营销网络、建立企业诚 信制度、强化农资技术服务“四位一体”，开展放心农资下乡进村试点行动。今年首先在全市3—4个县开展试点，确保试点县放心农资入户率达90%以上，市场农资产品抽检合格率达90%以上。

要进一步强化农业环境质量定位监控工作，建立和完善无公害农产品产地环境质量信息管理和产地跟踪系统，切实加强农业环境保护和综合治理。重点要抓好工业“三废”和农业面源污染的综合防治，建立一批农业面源污染防治示范区和重金属污染改良示范区，继续开展无公害农产品产地监测评价认定工作，对已认定的无公害农产品产地要加强跟踪监督管理，组织实施好核查清理工作，确保产地环境的质量优良。

要大力推进农业标准化生产和农产品质量监管。农业标准化是现代农业的一个重要标志。要按照与国际接轨的要求，以我市优势农产品和地方特色农产品为重点，加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定。要以全面提升农产品质量、提高市场竞争力、创品牌、名牌为重点，在优势产业基地全面推进标准化生产，建设一批标准化示范区。要按照“有机构、有人员、有实验室、有财政预算”的要求，加强农产品质量检测机构建设，完善检测体系；要突出重点，加强对蔬菜、水果、茶叶、大米等重点产品的质量监测，全面实行农产品质量例行监测，抓好重点基地、市场、企业的定点监测点抽检工作，并及时发布检测结果。推行农产品市场准入制度和质量安全追溯制度，重点抓好农产品 批发市场、大型农贸市场和超市的蔬菜、水果的市场准入，落实入市农产品标识化流通、分类查验检测、生产基地与市场对接、市场销售档案不合格农产品的无害化处理等措施。通过强化质量监控，确保蔬菜农药残留超标率在上年基础上进一步下降。要加强农业品牌建设。加快推进无公害农产品、绿色和有机食品生产，在巩固现有国家级无公害农产品示范基地县创建成果的基础上，重点抓好1个省级无公害生产示范基地县、3个无公害农产品示范基地、1个绿色食品示范基地建设。进一步加强农产品质量认证管理工作，努力完成省里下达的无公害农产品产地认定、产品认证任务；积极开展注册商标、名牌产品认定工作和名牌农产品评审推介活动，打造一批精品名牌农产品。

第四，进一步开拓农产品市场，在促进农产品外销上取得新突破。随着农业市场化进程的不断加快，农产品的销售市场发生了巨变，市场变得越来越宽广，其门槛也越来越高。在现阶段，市场已成为决定发展、决定生产、决定效益的关键所在。因此，要把市场开拓，作为一项十分重要的工作来抓。

要认真研究市场，找准市场定位。开拓市场首先必须调查研究。各级农业部门要加强对农业市场的调研，了解熟悉市场，明确本地大宗农产品的市场方向，找准市场定位，确定市场开拓的目标。从我市的情况来看，经过多年的努力，我市一些有地方特色的、无公害、有品牌的农产品在省内外颇受欢迎，如“映武”牌黄花菜、“金雁”牌优洁米、“金拓天”牌山茶油等。要依托现 有品牌，积极开创新的品牌，主攻广东市场，同时拓展其它市场，把我市农产品市场扩展到全省乃至全国。

要进一步加强产销对接。我市作为全省“一点一线”地区、沿海地区的近邻，有着独特的地域优势和传统市场优势，必须瞄准工业化发达地区，推动与沿海地区的农产品产销对接基地建设，大力开发优势、特色农产品及其加工品，加快优质农产品生产基地建设，实现我市农产品由以内销为主向以外销为主的角色大转换。

要大力培育和不断健全市场体系。要支持大中型农产品市场搞好信息网络平台、检验检测机构和基础设施建设，推进农产品批发市场的标准化。要加快发展电子商务、连锁配送等现代物流，落实好农产品绿色通道政策，加速农产品流通运销。

要积极发展会展农业。去年，我们积极参与各类农业展示展销会，对推介衡阳农产品、搞好流通产生了重大的作用。今后，要继续组织各县市区参与“红星农博”、第五届中国优质稻米博览交易会等各类农产品展销会，同时积极组织龙头企业、农民经纪人和种植业大户参加各类农产品展示展销、经贸洽谈活动，为开拓农产品市场提供更多的“平台”。

第五，进一步推进科技进步，在转变农业增长方式上取得新突破。农业发展的根本出路在于科技进步，要以提升农业科技支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为主攻方向，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项 技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。

要加强新技术示范推广和新品种的推广应用。今年重点推广测土配方施肥、秸杆还田、沼渣肥田、农作物轻简栽培综合配套、水稻稻鸭共栖频振式诱蛾灯、水果套袋、主要农作物标准化栽培、农作物病虫草鼠综合防治等10大优质高产、节本增效、生态安全新技术，全市推广测土配方施肥450万亩。要加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术，推进节地、节水、节肥、节药、节种，努力提高农业投入品的利用效率。要加快超级稻等优质高产品种的示范和推广，加强种子种苗管理，严格新品种引种把关，强化植物新品种保护。

要努力提高农民的农业科技和职业技能水平。广大农民群众是建设社会主义新农村的主体，没有农民素质的提高，就谈不上建设社会主义新农村目标的实现。要把先进适用技术与职业技能培训结合起来，增强农民培训的针对性和适用性。要继续实施农业科技入户工程、绿色证书工程和新型农民科技培训工程，搞好农村职业技能鉴定和农村经纪人培训。积极推进农业信息服务，发挥现代信息载体优势，拓宽农民学习知识技术的渠道。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，全年完成培训任务1.5万人，实现转移就业1.2万人以上。深入开展农业科技下乡活动，动员和组织广大农业科技人员深入生产一线，指导农民科学发展 生产。要抓好实用型科普资料的宣传、普及工作，重点搞好《湖南农业》杂志的发行和学刊用刊，为广大农民学习先进实用技术、掌握农业市场信息搞好服务。

要强化农业支撑体系建设。农业部提出加强“农业七大支撑体系”建设以来，我市取得了积极成效。今年要继续抓好农业技术推广、市场信息、质量安全管理和植物病虫害防控等体系建设。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对农技推广体系建设十分重视，要按照国家和省、市的统一部署，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，切实抓好我市农技推广体系的改革和队伍建设；要进一步开展农技部门的农资连锁经营网络建设试点，探索技物结合的农技服务模式，增强基层农技推广机构的经济实力。

第六，进一步搞好招商引资，在促进农业对外开放上取得新突破。促进农业的对外开放，关键是打造平台，创新方式，招商引资，促进发展。要加快实施“走出去”战略，努力扩大农业对外开放领域，拓展对外合作渠道，充分利用两个市场、两种资源，发展壮大自己，提高我市农业经济素质和市场竞争能力。

要认真培育对外开放平台。经过多年努力，我市已经和国际国内一些地区形成了很多交流合作的平台，我市的黄花菜、草席、茶叶、柑桔等很多农产品从这些渠道走向国内外大市场。各级农业部门要进一步解放思想，转变观念，把培育交流合作平台作为扩大农业对外开放的窗口和载体，利用港交会、湘交会等多个场 所，通过湘粤农业经贸洽谈等合作平台，全方位、宽领域、多层次地扩大衡阳农业的对外开放，提高外向型农业发展水平。

四、扎扎实实抓好各项工作的落实，努力实现“三增”，促进社会主义新农村建设又快又好地发展

1、要用社会主义新农村建设统领工作全局。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，对我们管理农业的工作部门来说，也必将在发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻影响，提出更高要求。我们要顺应这种历史潮流，站在全局高度，准确把握经济发展的阶段性特征，充分认识建设社会主义新农村战略决策的重大意义，把社会主义新农村建设贯穿于“三农”工作的方方面面和全过程。

2、要进一步增强工作责任感和使命感。建设社会主义新农村，全市各级农业部门肩负着重大责任，我们一定要按照中央、省委省政府和市委市政府的整体部署，进一步增强工作责任感和使命感，进一步明确各自的工作职责，层层抓落实。今年，我们要进一步加强和完善农业目标管理责任制，围绕社会主义新农村建设，根据农业部“九大行动”和省农业厅提出的“八件实事”以及市政府下达的目标任务制定2006年农业系统的目标管理考核任务，加大督查督办力度，确保各项目标任务的贯彻落实。

3、要正确执行党的各项“三农”政策。回良玉副总理在中央农村工作会议上强调指出，要稳定和完善行之有效的支农政 策，并归纳为“五个三”，即“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。“三个高于”就是，国家财政支农资金增量要高于上年、国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年、直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；“三个终结”就是，全面取消农业税、农业特产税和牧业税；“三个强化”就是，强化粮食直补、强化良种补贴、强化农机购置补贴；“三个加大”就是，加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度、加大国有农场税费改革力度、加大农业综合支持和服务能力建设力度；“三个加快”就是，加快农村九年义务教育和农民培训步伐、加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设、加快农村公共文化设施和服务体系建设。各级农业部门一定要抓住国家大力扶持农业农村发展的有利时机，积极主动地加强与上级有关部门的衔接沟通，努力争取项目和资金，不折不扣地贯彻好、落实好这些政策。我们一定要积极准备好项目，在争取农业部门资金的同时，还要争取发改委系统和财政部门、科技部门的支持，并把项目管好，把有限的资金用到刀刃上。

4、要切实为农业农村发展抓大事办实事，推进农业部“九大行动”计划。2006年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年。农业部要求今年重点启动实施“九大行动”计划，省农业厅提出办好“八件实事”的具体要求，这是今后一个时期农业农村发展的工作纲要，我们要认真执行。我们 根据全市农业工作的实际情况，就实施“九大行动”、“八件实事”拿出了具体意见，全市各级农业部门都要立足全市一盘棋，强化工作责任，健全落实机制，落到实处。今年，我们根据“九大行动”、“八件实事”的要求，结合衡阳实际，提出办好“六件实事”的具体要求。这“六件实事”是：实施乡村清洁工程、大力推进农业标准化、实施农产品加工“131”工程、进一步推进测土配方施肥行动、加强无公害农产品和绿色有机食品开发、加强农村富余劳动力转移和农民科技培训等。市局已经明确了“六件实事”的牵头单位和责任单位，这些牵头和责任单位要与省厅相对应的单位进行衔接，尽快制定具体的实施方案和考核指标，把任务分解到各县、市、区，分解到具体的单位，落实到具体的人。各县市区农业部门也要结合各自实际，拿出切实可行的方案，把实事真正落到实处，今年年中和年底，市局将分两次进行督促检查，年终进行评比考核。

5、要努力提高农业行政工作水平。新的形势、新的任务，给我们提出了更高的要求，我们要着眼于提高农业行政工作水平，努力增强五个方面的本领。一是科学决策的本领。要始终用科学发展观统领农业工作全局，正确处理近期发展与长远规划、经济增长与环境保护、城市发展与乡村建设、社会需求与节约资源等各方面的关系，科学决策农业，确保农业和农村经济持续健康发展。二是执行政策的本领。要把握矛盾的普遍性与特殊性原理，正确贯彻各项“三农”政策，积极用好政策，最大限度地发 挥政策效益。三是驾驭市场的本领。各级农业部门要牢固树立市场第一的观念，主动适应新阶段农业发展的变化趋势，加强农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，研究市场新情况，解决市场新问题，积极主动地做好市场开拓工作，努力推进产加销对接，从而实现我市农业由生产促进型向市场拉动型的根本转变。四是应对复杂事件的本领。要加强应急反应能力建设，加强农业信访工作，健全完善各种预案，积极预防和处理各种灾害性和突发性事件，努力化解矛盾，减少损失，维护社会的和谐稳定。五是服务“三农”的本领。各级农业部门要深化系统内部改革，进一步理顺关系，转变职能。切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持廉洁从政，改进工作作风。要努力提高领导农业、管理农业的水平，强化宏观决策和指导，严格依法行政，不断改进服务，多抓大事，多办实事，做人民满意公仆。

同志们，“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期，2006年是实施“十一五”规划的第一年，我们一定要认真落实十六届五中全会、中央和全省农业农村工作会议以及市委农村工作会议的各项部署，开拓进取，扎实工作，为圆满完成今年农业和农村经济工作各项目标任务，为加速推进社会主义新农村建设而努力奋斗！