在全县农业品牌建设工作会议上的讲话

第一篇：在全县农业品牌建设工作会议上的讲话

同志们：

在全党掀起学习、贯彻、落实党的十七届三中全会精神的新形势下，县政府安排召开了冬季农业生产暨农业品牌建设工作会议，充分表明了县政府对农业工作的高度重视。根据会议安排，我代表县农业局讲两方面内容。

近年来，我县积极实施“xxx”农业品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把农产品品牌建设作为

增强农产品市场竞争力、提高农业综合生产能力的重要手段来抓，形成了一批具有一定规模和知名度的农产品品牌，取得了一定的成效。

(一)我县农业品牌建设取得的主要成效。

1.政府重视，主体参与，农业品牌氛围逐渐形成。近年来，国际经济一体化趋势日益加强，国内外的农产品市场竞争日趋激烈，农产品市场竞争就是品牌竞争。在这个背景下，县政府高度重视农产品品牌建设，专门建立了品牌建设工作领导小组，相继出台了农业品牌化战略及扶持资金管理办法等政策文件，对获得各级农产品名牌和著名商标、通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品基地认定、qs认证、标准化建设的进行奖励，县政府在落实农发资金和扶贫资金的基础上，每年再安排不少于100万元的专项资金用于农业品牌化建设。全县已形成农业品牌建设良好的管理班子和创建机制，全县农业品牌建设成为农业产业化发展的助推器。品牌就是效益、品牌就是竞争力开始成为部分生产经营主体的共识，一些农业生产经营组织积极申请注册商标和质量认证，创建自己的品牌。消费者越来越讲求产品质量，把品牌作为识别农产品品质的重要标志，优质名牌农产品越来越受到消费者的欢迎。开展了多种形式的经济形势和品牌知识宣传活动，全社会品牌意识有所增强，品牌氛围逐渐形成。

2.大力推进标准化生产，夯实品牌质量基础。近年来，我县大力推进农业标准化，突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，夯实品牌质量基础。加强农产品质量标准的制定和推广，努力实现主要农产品“有标可依”。2008年我县制订的《xxx香柚地方标准》通过省级验收，到目前为止，我县已制订发布国家级标准《xx早无公害生产国家级标准》1项，省地方标准《xxxx早茶地方标准》、《xx省柚地方标准》等10项，县级地方标准《无公害田鱼?田鱼质量》等32项，实施标准化生产，推广无公害示范基地建设。同时实施《xx早茶标准化生产推广实施示范》、《无公害獭兔标准化生产推广示范》、《无公害香芋标准化种植推广示范》项目通过农业部和省质量技术部门验收。

3.加快发展农产品安全认证，提高品牌农产品质量。农产品安全认证是农业品牌化工作的重要内容。近年来，我县积极开展qs、无公害农产品、森林食品、绿色食品和有机食品等农产品认证，2008年我县新增qs认证3个、无公害农产品6个、绿色食品1个、有机食品12个。截止目前，我县绿色农产品生产基地初具规模，通过qs认证21个，建成无公害农产品基地19个，拥有无公害农产品21个，绿色食品8个，有机食品29个。

4.积极开展名牌农产品推荐认定，树立品牌信誉和形象。名牌农产品认定工作是现阶段推进农业品牌化工作的重要内容，是支持做大做强名牌农产品和保护知名品牌的重要措施。近年来，我县积极推荐农业企业参加省著名商标、市知名商标的认定评选活动，“xx早”商标于2001年获得了省著名商标称号，“xx”商标2006年获得了省著名商标称号，“xx早”商标2007年获得中国驰名商标称号，同年获得xx省名牌农产品称号，“xx”等商标获得了市知名商标称号。我县1999年获得了“xxxx之乡”称号，2004年获得了xx早原产地域保护标志产品；2008年获得“xx之乡”称号。

5.发展壮大农业经营主体，品牌支撑体系逐步形成。近年来，我县积极培育壮大农业龙头企业和专业合作社，品牌支撑体系逐步形成。2008年新增市级农业龙头企业2家，全县龙头企业总数62家，其中市级龙头企业12家，省级1家。2008年新发展农民专业合作28家，目前全县农民专业合作社91家，其中省级示范性专业合作社6家，市级8家；县级17家。

(二)存在的问题

虽然我县农业品牌建设取得了一定成绩，由于我县农产品品牌建设起步较迟、基础较差、认识上有差距，农产品品牌还处于低、小、散的局面，竞争无序、规范不够，短期行为较为普遍，总体竞争力还不强。具体体现在：

1、品牌认识总体仍处于较低水平。品牌宣传推介的深度广度仍不够，全社会的品牌认识仍有待提高。部分生产经营业主缺乏战略眼光和长远谋划，注重眼前利益，抱有投机心理，品牌创建、保护意识还不强，对提高品牌形象和打造知名品牌，缺乏主动性，没有成为自觉行动。一些规模基地没有自己的品牌，一些经营企业没有自己的基地，存在品牌与基地脱节现象。大多数农户认为创品牌与己无关。部分消费者质量品牌观念淡薄。

2、生产经营存在一些薄弱环节。一是规模化经营水平较低。多数农产品生产规模较小，产量低，没有相对稳定的产量和供应能力，适应不了本地及周边市场的需求，难以形成规模效应。二是标准化体系建设滞后。农产品标准还不够完善，亟需提升，许多农产品还没有统一标准，有的虽有标准，但没有严格按照标准执行。三是市场化建设落后。目前我县还没有综合性大型农产品交

易市场。四是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于发展阶段，真正意义上的农业龙头企业数量少，规模不大，辐射带动能力不强。

3、要素保障不够有力。一是政策支持力度不够。创建、培育、扶持农业品牌的政策还不够稳定完善，资金投入不足等问题；信贷支农力度不够，贷款担保等制约因素较多，农业企业融资艰难。农业作为弱质产业的传统格局仍未改变，抗风险能力弱。二是农技保障不够有力。由于体制原因，乡镇农技组织网络不健全，存在农技人员不务农现象；务农队伍年龄老化、文化水平低、信息不灵，导致盲目引种、滥用化肥农药、管理落后等问题较为普遍；农业企业科技开发投入不足，农产品精深加工少，高科技产品更少，科技含量及附加值不高。三是土地制约明显。一方面，农村土地分散到千家万户，难以有效整合，土地使用权的流转机制还不健全，不利于农产品基地集约化和规模化发展，存在传统经营无效益、集约经营无资源的两难境地。另一方面，农产品加工企业、产地市场建设、基地设施建设等急需用地得不到有效解决，制约着农业产业的发展提升。

(三)扎实推进农业品牌化建设

推进农业品牌化是提升农业发展水平的重要手段，是优化农业结构的有效途径，是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求，是实现农业增效农民增收的重要举措。下阶段，我们要按照“企业为主、市场导向、政府推动”的原则，充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、壮大和保护农产品品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强品牌农业。

一要突出产业培育品牌。重点围绕茶叶、水果、田鱼、畜禽、蔬菜、中药材等主导产业和xx薰鸡、xx粉干、小杂粮等特色农产品，加快培育一批在国内外有一定影响的知名农产品品牌，加快特色农产品基地建设步伐，促进农业增效、农民增收。

二要提高质量争创品牌。突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，提高产品质量和档次，打牢农业品牌发展基础。要制订简明易于理解和操作的农业标准，广泛推广标准化生产模式图，推行生产记录制度，强制使用相关标准。要继续组织“绿剑”集中执法行动，严肃查处假劣农资坑农害农违法行为。充分发挥县农产品质量检测中心和xx、xx等3个检测分站的作用，加强对农产品质量的自行抽检，及时掌握农产品质量安全动态，保障农产品质量安全。同时，还利用多种途径，推广应用植物病害和动物疫病的综合防治、各种无公害生产技术，加强农产品生产的源头管理，通过监管来提高农民的质量品牌意识。

三要培育主体创建品牌。深入实施“强龙工程”，加大对农业企业的扶持和服务，加快培育一批有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业；坚持一手抓发展、一手抓规范，围绕主导产业，大力发展生产型、加工型、营销型、服务型的规范化合作社，提高农民进入市场的组织化程度，壮大农产品生产者规模和实力。

四要加大营销推介品牌。充分利用农博会、农产品展销会等大型活动这个平台，组织龙头企业、农民专业合作经济组织等品牌主体，积极参加国内外各种农产品展销活动。同时，龙头企业、农民专业合作经济组织等品牌主体要拓展经营模式，有条件的积极开展产品配送和连锁经营，加大农产品营销力度，提高产品品牌。进一步加快农产品专业市场建设步伐，加大品牌农产品组织营销，增强市场服务功能，增加市场占有份额，促使我县农业品牌早日成为全国品牌、世界品牌。

各位领导，同志们，抓好冬季农业生产，推进农业品牌化建设，是农业部门义不容辞的职责。希望全县农业系统的广大干部职工，要认清形势，真抓实干，认真抓好冬季农业生产和农业品牌建设工作，为促进农业增效、农民增收作出应有的贡献。

第二篇：在全县农业品牌建设工作会议上的讲话

同志们：

在全党掀起学习、贯彻、落实党的十七届三中全会精神的新形势下，县政府安排召开了冬季农业生产暨农业品牌建设工作会议，充分表明了县政府对农业工作的高度重视。根据会议安排，我代表县农业局讲两方面内容。

近年来，我县积极实施“xxx”农业品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把农产品品牌建设作为

增强农产品市场竞争力、提高农业综合生产能力的重要手段来抓，形成了一批具有一定规模和知名度的农产品品牌，取得了一定的成效。

(一)我县农业品牌建设取得的主要成效。

1.政府重视，主体参与，农业品牌氛围逐渐形成。近年来，国际经济一体化趋势日益加强，国内外的农产品市场竞争日趋激烈，农产品市场竞争就是品牌竞争。在这个背景下，县政府高度重视农产品品牌建设，专门建立了品牌建设工作领导小组，相继出台了农业品牌化战略及扶持资金管理办法等政策文件，对获得各级农产品名牌和著名商标、通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品基地认定、qs认证、标准化建设的进行奖励，县政府在落实农发资金和扶贫资金的基础上，每年再安排不少于100万元的专项资金用于农业品牌化建设。全县已形成农业品牌建设良好的管理班子和创建机制，全县农业品牌建设成为农业产业化发展的助推器。品牌就是效益、品牌就是竞争力开始成为部分生产经营主体的共识，一些农业生产经营组织积极申请注册商标和质量认证，创建自己的品牌。消费者越来越讲求产品质量，把品牌作为识别农产品品质的重要标志，优质名牌农产品越来越受到消费者的欢迎。开展了多种形式的经济形势和品牌知识宣传活动，全社会品牌意识有所增强，品牌氛围逐渐形成。

3.加快发展农产品安全认证，提高品牌农产品质量。农产品安全认证是农业品牌化工作的重要内容。近年来，我县积极开展qs、无公害农产品、森林食品、绿色食品和有机食品等农产品认证，2008年我县新增qs认证3个、无公害农产品6个、绿色食品1个、有机食品12个。截止目前，我县绿色农产品生产基地初具规模，通过qs认证21个，建成无公害农产品基地19个，拥有无公害农产品21个，绿色食品8个，有机食品29个。

5.发展壮大农业经营主体，品牌支撑体系逐步形成。近年来，我县积极培育壮大农业龙头企业和专业合作社，品牌支撑体系逐步形成。2008年新增市级农业龙头企业2家，全县龙头企业总数62家，其中市级龙头企业12家，省级1家。2008年新发展农民专业合作28家，目前全县农民专业合作社91家，其中省级示范性专业合作社6家，市级8家；县级17家。

(二)存在的问题

虽然我县农业品牌建设取得了一定成绩，由于我县农产品品牌建设起步较迟、基础较差、认识上有差距，农产品品牌还处于低、小、散的局面，竞争无序、规范不够，短期行为较为普遍，总体竞争力还不强。具体体现在：

1、品牌认识总体仍处于较低水平。品牌宣传推介的深度广度仍不够，全社会的品牌认识仍有待提高。部分生产经营业主缺乏战略眼光和长远谋划，注重眼前利益，抱有投机心理，品牌创建、保护意识还不强，对提高品牌形象和打造知名品牌，缺乏主动性，没有成为自觉行动。一些规模基地没有自己的品牌，一些经营企业没有自己的基地，存在品牌与基地脱节现象。大多数农户认为创品牌与己无关。部分消费者质量品牌观念淡薄。

易市场。四是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于发展阶段，真正意义上的农业龙头企业数量少，规模不大，辐射带动能力不强。

3、要素保障不够有力。一是政策支持力度不够。创建、培育、扶持农业品牌的政策还不够稳定完善，资金投入不足等问题；信贷支农力度不够，贷款担保等制约因素较多，农业企业融资艰难。农业作为弱质产业的传统格局仍未改变，抗风险能力弱。二是农技保障不够有力。由于体制原因，乡镇农技组织网络不健全，存在农技人员不务农现象；务农队伍年龄老化、文化水平低、信息不灵，导致盲目引种、滥用化肥农药、管理落后等问题较为普遍；农业企业科技开发投入不足，农产品精深加工少，高科技产品更少，科技含量及附加值不高。三是土地制约明显。一方面，农村土地分散到千家万户，难以有效整合，土地使用权的流转机制还不健全，不利于农产品基地集约化和规模化发展，存在传统经营无效益、集约经营无资源的两难境地。另一方面，农产品加工企业、产地市场建设、基地设施建设等急需用地得不到有效解决，制约着农业产业的发展提升。

(三)扎实推进农业品牌化建设

推进农业品牌化是提升农业发展水平的重要手段，是优化农业结构的有效途径，是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求，是实现农业增效农民增收的重要举措。下阶段，我们要按照“企业为主、市场导向、政府推动”的原则，充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、壮大和保护农产品品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强品牌农业。

一要突出产业培育品牌。重点围绕茶叶、水果、田鱼、畜禽、蔬菜、中药材等主导产业和xx薰鸡、xx粉干、小杂粮等特色农产品，加快培育一批在国内外有一定影响的知名农产品品牌，加快特色农产品基地建设步伐，促进农业增效、农民增收。

二要提高质量争创品牌。突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，提高产品质量和档次，打牢农业品牌发展基础。要制订简明易于理解和操作的农业标准，广泛推广标准化生产模式图，推行生产记录制度，强制使用相关标准。要继续组织“绿剑”集中执法行动，严肃查处假劣农资坑农害农违法行为。充分发挥县农产品质量检测中心和xx、xx等3个检测分站的作用，加强对农产品质量的自行抽检，及时掌握农产品质量安全动态，保障农产品质量安全。同时，还利用多种途径，推广应用植物病害和动物疫病的综合防治、各种无公害生产技术，加强农产品生产的源头管理，通过监管来提高农民的质量品牌意识。

三要培育主体创建品牌。深入实施“强龙工程”，加大对农业企业的扶持和服务，加快培育一批有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业；坚持一手抓发展、一手抓规范，围绕主导产业，大力发展生产型、加工型、营销型、服务型的规范化合作社，提高农民进入市场的组织化程度，壮大农产品生产者规模和实力。

四要加大营销推介品牌。充分利用农博会、农产品展销会等大型活动这个平台，组织龙头企业、农民专业合作经济组织等品牌主体，积极参加国内外各种农产品展销活动。同时，龙头企业、农民专业合作经济组织等品牌主体要拓展经营模式，有条件的积极开展产品配送和连锁经营，加大农产品营销力度，提高产品品牌。进一步加快农产品专业市场建设步伐，加大品牌农产品组织营销，增强市场服务功能，增加市场占有份额，促使我县农业品牌早日成为全国品牌、世界品牌。

各位领导，同志们，抓好冬季农业生产，推进农业品牌化建设，是农业部门义不容辞的职责。希望全县农业系统的广大干部职工，要认清形势，真抓实干，认真抓好冬季农业生产和农业品牌建设工作，为促进农业增效、农民增收作出应有的贡献。本文章共2页，当前在第2页

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第三篇：在全县品牌建设工作会议上的讲话

今天，召开全县品牌建设工作会议，目的是总结回顾过去一年我县品牌创建工作取得的成绩，振奋精神，鼓舞士气，明确下一步品牌建设工作的目标和重点，同时，向全县发出县委、县政府高度重视品牌建设的强烈信号，带领全县投入更大的精力，取得品牌建设更大的成绩。去年我县的品牌建设工作可以说是捷报频传、喜事不断。“利豪”、“大东方”被新认定为省著名商标和省名牌产品，“长虹”、“大山坞”、“永艺”、“个个健”等被认定为市著名商标和市名牌产品，ＸＸ县椅业商标品牌基地创建成功，3家企业在100多个国家进行商标注册。刚才，大会对获得名牌产品和著名商标的企业进行了表彰，有关单位和企业还进行了交流和表态发言，都讲得很好。下面，我谈两点想法。

一要增强创品牌意识。

品牌是产品竞争力，是企业科技创新能力，也是一个地区综合实力的重要标志。近年来，我县经济之所以能够保持平稳快速增长，一个重要的原因就是重视抓管理、促质量、创品牌，逐步实现了经济发展从量的扩张向质的提升转变。当前，尽管经济发展中面临这样那样的困难，但品牌建设不能因此而放松。从实际情况看，品牌企业在融资、上项目、拓市场等方面遇到的困难比一般企业要小得多。因此，抓经济发展必须重视质量提升、品牌培育，品牌建设必须作为大事和要事来抓。

品牌既是一种心理认可，也是消费认可，带有明显的双向互动性特征，凡是影响面广、市场占有率高的企业都有大的、高的品牌支撑。作为企业，重视了品牌建设，就能赢得市场、就能带来较大的经济和社会效益。正如大东方公司在交流中谈到“品牌是企业生存的基石”，不重视品牌建设的企业家是目光短浅的企业家，不重视品牌建设的企业是没有生命力的企业，我国经济要保持快速持续发展，必须依靠经济增长方式的转变，品牌建设就是其中之一。当前，企业之间、地区之间，甚至国家之间的竞争，很大程度就是品牌的竞争。我县的传统优势产业竹制品和转椅产业，处于加工状态，两头在外，帮人打工，而且是低级打工，一直靠拼资源、拼低价劳动力赢得市场。可以说，我县很多出口产品企业依靠贴牌维持生计，没有品牌连国际市场准入的资格也没有，贴了牌，同样的产品在国外市场上就能身价数倍。归根结底，这是由于企业自主创新不足，还没有实现由“中国制造”向“中国创造”转变，企业家还没有认识到品牌所具有的巨大能量。表面看，我县外贸形势很好，但企业的产销利润、财政贡献都很低。我们提起海尔就会想到青岛，提起娃哈哈就会想到杭州，作为“中国椅业之乡”、“中国竹乡”的ＸＸ，我们也要充分利用这两个招牌创造我们的知名品牌，以后人们一提到什么，就能够想到ＸＸ。从目前我县的实际看，我们还没有中国名牌，还没有驰名商标，还需要通过坚持不懈的努力，培育这样的大品牌。因此，必须深刻认识新形势下加快实施品牌战略的重要性和紧迫性，抓住机遇，扬长避短，通过扶持一批信誉好的优质企业，培育一批优质的名牌产品，创出拥有自主知识产权的知名品牌，积极融入和参与国际市场竞争。

实施品牌战略是关乎长远发展、可持续发展的大事。各有关部门要进一步提高思想认识，真正重视品牌建设，真正把品牌建设作为转变经济增长方式的有效途径。要按照习近平总书记提出的“努力打造品牌大省”的要求，在品牌建设中多动脑筋，多出点子，抓出成效。

二要努力争创“品牌强县”。

创牌难，创名牌更难，有一个艰难的创建过程。从我县实际看，必须着力攻破两个难点。一是破观念转变之难。受外部环境和自身条件的制约，不少企业在发展过程中，缺乏应有的品牌意识，创品牌、树品牌，依靠品牌带动来发展企业的意识淡薄，停留在行政推动的层面上，没有风险观念，内动力不足是关键。从企业层面看，全县8家列入省、市重点培育的大企业中，有4家尚未创牌；25家“五个一批企业”中，有14家尚未创牌；4家省级高新技术企业中，有2家尚未创牌。从商标层面看，商标总量还比较少，到2005年底，全县注册商标仅736件，平均36家企业才有1件商标。同时，商标资源闲置，使用效率偏低，不少企业虽然注册了商标，但不愿使用，造成商标资源的极大浪费。从外贸出口层面看，全县大部分外贸企业为国外知名品牌做定牌加工，赚取微薄的加工费，而出口企业海外商标注册力度不足。据调查，已在海外注册商标的企业家数仅占总数的0.1%。二是破技术创新之难。部分企业虽然有了品牌，也取得了一定的品牌效益，但普遍存在着“小富即安”的思想，在技术改造、创新发展方面投入较少，导致企业在新产品、新技术、新工艺等方面研发成果可利用的少，拥有自主知识产权的核心技术更少。一部分企业的产品只限于初级开发，对产品的精深加工和深度开发不足，无法利用已有的品牌优势延伸品牌链条。由于企业技术创新不足，尽管产品的质量符合要求，但难以形成产品的规模、价格和品牌优势，产品的市场占有率不高。另外，我县特色产业培育与品牌培育衔接不够紧密，脱节现象比较突出，导致主导产品和产业的优势不明显，市场竞争力不强。有的产品有规模，但档次低；有的产品有特色，但无规模，优质的品牌产品形不成市场优势，无法实现规模化、集约化发展。

品牌建设是一件实事，来不得半点虚假，容不得花架子。必须发动全社会力量，真正做到企业主动创牌，政府支持创牌，社会关注创牌，齐心协力打造“ＸＸ品牌”，以“ＸＸ品牌”来塑造“品牌ＸＸ”。

一是企业要主动创牌。企业是品牌建设的主体，实施品牌战略基础在企业，重点在产品，关键在企业家。要进一步加强企业家队伍建设，通过开展学习、培训、研讨、交流等活动，使企业家具备更加全面的品牌知识，增强品牌培育的能力，引导企业进行科技创新、管理创新和服务创新，不断加大科技投入和广告投入。要引导企业不断提高产品质量，加强产品质量检测体系建设，建立健全质量技术支撑服务机制，促进产品质量总体水平的提高。要夯实品牌建设的基础工作，从市场调研、产品定位到生产销售，都要实行严格的质量监控。要及时了解掌握国际国内相关产品的技术指标、检测体系等，使产品的相关技术指标达到国际或国内同行业的领先水平。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二是政府要支持创牌。各部门要重点做好三个方面工作：一要加强政策激励和规划引导。要充分发挥财政、金融等经济杠杆和政策调控的作用，对具有发展潜力的产品和企业，进行重点扶持和保护，在商标注册、名牌培育管理等方面寻找突破口。县政府将继续对获得省名牌产品和省著名商标的企业予以奖励，对获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业予以重奖，同时，对申报商标国际注册企业给予注册费用75%的财政补助。2006年，全县品牌名牌工程要重点推进“四个一批”，支持一批农产品打响品牌、引导一批服务企业树立品牌、扶持一批优势企业形成自己特有的品牌、指导一批外向型企业在实施“走出去”战略中，进行商标国际注册，占领国际市场。二要加强对现有品牌的保护和规范。要运用行政、法律、社会舆论、市场规则等多种手段，形成比较规范和完善的品牌保护体系。工商、质监、卫生、公安、监察等有关部门要加大执法力度，继续开展保护注册商标专用权和名牌专用权活动，严厉打击假冒侵权行为，形成对著名商标和名牌产品协作保护网络，建立知识产权有效保护机制，合力加大保护力度，为拥有著名商标和名牌称号企业的进一步发展壮大创造良好的法制环境。三要充分挖掘品牌资源潜力。县质量振兴工作领导小组要充分发挥在质量振兴和争创品牌中的领导和引导作用，要结合我县企业和产品质量振兴方略，大力推进品牌建设步伐。各有关部门要引导和推动有潜力的品牌资源的开发和挖掘，整合产业链资源。切实提高资源综合开发利用水平，推动企业由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌生产为主转变，使企业的无形资产和有形资产通过品牌发挥最大效益。

三是社会要关注创牌。要动员各方面的力量，形成全社会重视品牌、争创品牌、维护品牌、发展品牌的浓厚氛围。要充分发挥报纸、电视、广播、杂志等新闻媒体的宣传作用，开辟品牌战略专栏，大力开展品牌宣传，形成“人人关注品牌、人人爱护品牌”的浓厚氛围。要充分利用休博会分会场系列活动机会，积极开展对外宣传，精心包装现有品牌，扩大在国内外市场的知名度，增强区域品牌、行业品牌和产品品牌的整体宣传效果，进一步提高知名度和美誉度。

同志们，全面实施品牌战略，是兴一方经济、富一方百姓、树一方形象的需要，我们要认真贯彻落实十六届五中全会精神，按照“干在实处，走在前列”的要求，以质量求生存、以品牌求发展、以名牌求效益，进一步加大对名品名牌的培育力度，加快品牌建设向实处、高处推进，力争早日建成品牌强县！

第四篇：在全农业工作会议上的讲话-南昌文联

在全市农业工作会议上的讲话

胡荣棣

（2017年3月9日）

同志们：

今天，召开全市农业工作会的主要目的是，全面贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署未来五年全市农业工作，动员全市广大干部职工进一步凝心聚力、攻坚克难，实现我市都市现代农业更高质量、更好水平发展。刚才，文生同志对今年的春耕备耕工作作出了具体部署，希望大家深刻领会，认真抓好落实。南昌、进贤、安义、新建等地在会上也作了很好的交流发言，讲得很实在，措施很具体，他们的做法和经验值得各县区学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真总结新常态下农业工作的新亮点

过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业部门认真贯彻落实总书记对江西工作“一个着力、三个希望”的重要指示精神，深入落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，主动作为，攻坚克难，加快转变农业发展方式，着力发展绿色生态农业，全市都市现代农业在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效、稳中向好发展，取得了“十三五”开门红。归纳起来主要有以下十大亮点：

一是农业生产稳步增长。2016年，全市粮食总产达48.55亿斤，比2011年增长2.47%，实现建国以来首次“十三连丰”；主动调减粮食播种面积6.64万亩，用于水稻“双改单”及发展蔬菜等高效经济作物，蔬菜总产达137万吨，比2011年增长43.97%。其他农产品供应充足，肉类总产达37万吨，比2011年增长10.88%；水产品总产达42.5万吨，比2011年增长18.72%。

二是农产品质量稳中向好。五年来，全市未发生过重大农产品质量安全事故。据农业部例行监测，2016年我市农产品质量平均合格率达98.86%，比2011年提高了2.1个百分点；“三品一标”产品数累计达1116个，比2011年实现数量翻番，并涌现了如南昌县果蔬、新建区再生稻、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等一批叫得响的农产品品牌。特别是我们针对超强厄尔尼诺现象，坚持防汛、防灾两手抓、两不误，因地制宜做好防灾救灾措施，防汛、防灾工作取得了决定性胜利。

三是农业活力加快释放。强力推进了农村土地承包经营权确权颁证，全市承包合同签订率达97.29%，证书到户率达96.84%，县级数据库已基本建成，数据库录入率达98.61%。依托已建设的1个市级、5个县级、64个乡级的互联互通、网络管理一体化农村综合产权交易管理平台，积极引导农村土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，流转面积114.93万亩，流转率达43.21%，比2013年启动土地流转交易市场工作以来提高16个百分点。截至去年，全市共发展各类农业专业大户7846家，占全省的1/5；家庭农场8406家，占全省的1/3；农民合作社4352户。

四是农业园区建设快速推进。以南昌绿谷“两区一廊”建设为核心，重点打造了以溪霞为重点的24个都市现代农业示范园区。截至目前，全市24个园区核心区规划面积22.89万亩，累计完成投资84.97亿元，总产值80.9亿元；园区入驻企业164家。去年6月份，我们成功举办了全省都市现代农业示范园区建设现场推进会，获得了省委、省政府和兄弟市县的充分肯定和高度评价。五是休闲农业蓬勃发展。2012年以来连续五年举办了以“唱响休闲农业 舞动秀美乡村”为主题的南昌休闲农业秀美乡村活动月。截止目前，全市共有休闲农业园区企业219家，小型农家乐、渔家乐1226家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级32个，市级49个，三星级以上园区28个，休闲农业营业额达30.3亿元,“南昌模式”、“南昌现象”在全省乃至全国唱响。

六是开放型农业势头强劲。大力开展农业招商引资，积极组织企业参加各类各级展会120余次，五年来全市共吸引工商资本90亿元，其中内资70亿元，外资3.3亿美元；新增各类经工商登记注册的农业企业1530余家，其中规模较大、规范运营的企业846家，年产值达43.05亿元。大力开展农业“走出去”工程，紧密结合中央“一带一路”战略部署，引导企业抱团出海，加快对外资本输出投资，着力构建跨国发展布局。目前，已有正邦科技、煌上煌集团、江西赣粮公司、南昌粮油交易公司等13家大型公司企业先后在新西兰、埃及、缅甸、孟加拉设立加工企业和农业产业园。

七是科技创新成果丰硕。五年来，全市农业科技开发项目共立项228项，其中国家级15项，省级72项，市级141项，获得重大科研成果23项，其中6项获得省部级奖励；共引进农作物、畜禽、水产等各类良种605个，水稻、畜禽、水产良种覆盖率分别达97%、96%、90%以上，分别超出全省平均水平2个、2个和15个百分点；累计建设高标准农田170万亩；建立再生稻百亩核心示范区2个、示范点5个，示范带动全市再生稻种植面积近5万亩；农机总动力233.3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达 70.44%，比2011年提高18个百分点；水稻综合机械化率达74.8%，比2011年提高12.7个百分点。

八是农业环境有效改善。深入开展了全市“绿色生态农业十大行动”。一是抓污染源头控制。严格执行畜禽养殖“三区”规划，大力推进畜禽禁养区专项整治，已拆除或关停畜禽养殖场3387个，占应拆数的81.63%，建设病死动物无害化处理中心1个。大力推进标准化建设，全市建设市级以上畜禽标准化示范场71家，水产健康养殖场77家，果菜茶标准园55家。二是抓减排技术推广。实施化肥、农药零增长行动，五年来累计推广测土配方施肥面积2902.71万亩，总减不合理施肥纯量49716.77吨；新建水稻病虫害绿色防控区1个，绿肥示范点19个，示范面积3.65万亩，化学农药使用量减少30%以上。三是抓防治技术创新。在南昌、进贤、安义、新建等四个县区开展了重金属污染防治试验试点，筛选出了石灰调酸、土壤改良剂修复等经济高效的防治手段。以农作物秸秆综合利用为重点，建设土壤酸化改良及秸秆腐熟还田示范点5个，示范面积2万亩。

九是“互联网+农业”深度融合。做好“消费导向”大文章，将“互联网+”向农业渗透融合，大力发展网络营销、电子商务等多业态融合发展方式。目前，南昌“互联网+农业”已形成四种主要发展模式：一是农产品标准化物流运营商。如由盛园博顶网络科技有限公司创立的“健康365”平台，客户在网站上订购农产品，公司将产品直接送至客户家中。二是现代农业综合服务商。如正邦集团研发的“邦农云”平台，通过大数据与云计算，为生猪养殖户提供养殖技术、销售、管理、理财等多方面的服务。三是O2O生态农庄。如湖光山舍规划350亩土地，推出了O2O私人定制农 场项目的“云耕农场”，将时下最热门的O2O理念与传统农业和度假休闲相结合，仅此一项，就将“云耕农场”的蔬菜种植土地地租提高到10.8万元/亩/年。四是农产品电子商务营销。如绿滋肴、煌上煌等企业,通过淘宝、天猫、京东等平台直接销售农产品。据统计，全市共有涉农电子商务销售企业3017家，销售额突破20亿元。

十是自身建设不断加强。五年来，在市委、市政府的领导下，我们深入开展了创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”、“三严三实”等一系列活动，局系统干部作风有了明显好转。特别是去年3月份接受了市委第二巡察组的巡察，共梳理解决问题57个，建立健全长效机制19条，初核案件线索8条，查处违纪违规党员干部2人次，市委第二巡察组对我局的巡察整改成果全部予以检查验收通过。同时，局党委注重培养、选拔和任用年轻干部，局系统科级干部平均年龄由2012年的49.7岁下降到了现在43.37岁，干部年龄结构更加合理。共提拔重用3名副县级领导干部，3名优秀年轻同志通过遴选考入了省直部门；28人次获得农业部表彰，235人次获得省级表彰，25人评选为国家级“三区”特派员；并连续获得全省粮油生产先进单位、重大动物疫病防控工作先进单位、渔政工作先进单位、开放型农业先进单位、农产品质量安全先进单位，市级综合目标管理考核先进单位、文明单位、综治先进单位、节能降耗工作先进单位等50余项荣誉。我市都市现代农业发展获得了中央、省市主流媒体的高度关注，累计刊播稿件1542篇，其中省级以上媒体383篇，市级主流媒体1159篇；向江西农业信息网报送信息20698条。上个月又传来好消息，我局再次获得了全市综治先进单位，并代表南昌市顺利通过了全 省综治先进单位检查。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门悉心指导、鼎力支持的结果，是各级党委、政府和相关部门协同作战、合力推进的结果，是全市农业系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果，更是广大农民群众艰苦奋斗、辛勤劳作的结果。在此，我代表市农业局向在座的各位，并通过你们向一直支持农业发展的各级领导、各相关部门，向长期奋战在农业战线的广大干部职工、科技人员和农民朋友们表示最衷心的感谢！

二、准确判断当前农业发展的新形势

当前我市正处于由传统农业向现代农业转型、由常规农业向都市农业跨越的关键时期。具体来讲，正处在“四个关键节点”：一是面临夯实基础、做优存量、调整结构、提质增效，加快转变发展方式的关键节点；二是面临深化改革，破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，增强内生增长动力的关键节点；三是面临推动一二三产相互支撑、相互融合、互动发展，提升农业质量效益和竞争力的关键节点；四是面临统筹区域发展，做强园区、发展集群，促进区域资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点。在这个新的发展阶段，新动力、新技术、新业态加速涌现，新老矛盾相互交织叠加，机遇与挑战共存、动力与压力同在。

从机遇上看，综观宏观经济和政策环境，我市都市现代农业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要体现为“三个更加”：一是支撑力更加坚实。各级党委政府发展都市现代农业的意识进一步增强，领导重心、工作布局、资源配置加快向农业农村倾斜。中央对农业的投入总量持续增加，省市财政对涉农资金 整合的力度持续加大，“财政惠农信贷通”、“产业发展引导基金”、“农业信贷担保体系”等金融政策效应持续释放，意味着南昌都市现代农业将迎来发展黄金期。二是牵引力更加持久。新型工业化深入推进，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，农村人口将进一步转移，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品消费增长、推动一二三产业融合创造了条件。信息化技术逐步普及，“互联网+现代农业”深入推进，将更加有效地推动农业农村生产消费升级。三是源动力更加多元。主要农产品连年丰收，为农业调结构奠定了基础，提供了宽松的空间和回旋余地。多样化、个性化消费已成主流，倒逼农业供给侧结构性改革和产业转型发展。农村改革全面深化，新的体制机制逐步建立，土地、资金、科技、人才、信息等要素加快向农村配置，为农业发展提供了强劲动力。

从挑战上看，我市都市现代农业发展势头强劲，取得了显著成效，但农业比较效益低下仍然是我市农业的基本矛盾，现代化程度不高仍然是我市的基本农情，产业化程度相对滞后仍然是我市农业的基本现实。新常态下，化解矛盾、改变农情、突破现实的任务十分紧迫。一是加快提升农业比较效益的任务十分紧迫。据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示：2015年外出务工农民工年均收入为40308元，本地务工农民工年均收入为33372元。按外出和本地务工年平均收入36840元算，相当于一个劳动力种37亩双季稻、13亩柑橘，经营13亩鱼塘，养105头猪的收入。加上农业生产面临负重爬坡、难进易退的压力，传统产量优势逐渐丧失，而且受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，部分农产品的生产收益逐年下降，农民经营性收入增幅放 缓，所占比重被工资性收入反超。可见，农业生产效益之低下。二是加快提升农业现代化水平的任务十分紧迫。全市高标准农田比重不到50%，还有一半以上的中低产田；科技进步贡献率不高，产学研结合还不够紧密；农机化发展水平不强，水稻综合机械化水平只有全省平均水平，与省会地位严重不符；信息化技术在农业领域的应用还处于起步阶段，对农业生产经营服务作用远未发挥；农业生态环境污染形势依然严峻，污染态势尚未根本扭转，资源环境约束、质量安全形势趋紧。三是加快提升农业“三产”融合的任务十分紧迫。农产品加工粗而不精，初级加工多，精深加工少，加工水平和产品质量低；农产品冷链物流发展滞后，市场流通体系不健全；休闲农业和乡村旅游尚处于粗放型开发阶段，规划布局不优、经营水平不高、发展速度不快等问题仍然突出。

总之，机遇和挑战并存，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒头脑、做好应对更大困难挑战的准备；更要看到机遇和优势，趋利避害，把握主动权，在新起点上实现新的更大跨越。

三、牢牢把握未来五年农业工作的新要求

2017年,是十九大召开之年，是落实全市“十三五”农业发展规划的关键一年，也是新一届政府、局领导班子新一届任期的开局之年，做好今年乃至今后五年的全市农业工作显得尤为重要。

我们的发展目标是：力争到“十三五”末，实现“一个率先，两个基本”的发展目标，即：率先在全省实现全面小康，都市现代农业基本成型，基本实现农业现代化。

我们的发展思路是：以党的十八届六中全会、市第十一次党代会及市两会精神为指导，紧紧围绕市委“一核两重”战略部署，大力实施“十大战略”，深入推进“十区”建设，努力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。重点要在以下十个方面下功夫：

1、大力实施南昌绿谷“两区一廊”示范引领战略，打造国家现代农业示范区

一是完成南昌绿谷“两区一廊”示范工程建设。力争到2020年基本建成全省示范、中部一流、国内领先的南昌绿谷，成为全省乃至全国绿色生态、可持续发展的示范样板区。

二是推进现代农业示范园区建设。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，全面实行都市现代农业示范园区动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，不断推动园区建设大提速、上档次，把园区打造成现代农业示范、现代农业技术装备、绿色生态农业发展和农业三产融合的载体，到2020年全市所有涉农乡镇均建成“一乡一园”、“一村一品”，力争产业园总数达100个。

三是创建国家级现代农业示范市。巩固涉农县区现代农业示范区创建成果，依托南昌县为国家级现代农业示范区、首批国家现代农业示范区农村改革与建设试点县，新建区、进贤县和安义县为省级现代农业示范区的优势，成建制推进国家级现代农业示范市的创建工作。

2、大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造国家粮食生产功能区

一是稳定粮食生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面完成永久基本农田划定并落实特殊保护政策措施，实施耕地质量保护与提升行动，持续推进中低产田改造。继续整合资金大规模开展高标准农田建设，优先在粮食主产县（区）建设高标准口粮田，力争建成高标准农田250万亩以上。依托南昌县、进贤县、新建区三个全国产粮大县的优势，稳定粮食生产能力，守住口粮绝对安全的底线，确保粮食总量保持在43亿斤以上。

二是划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，以赣抚平原优质水稻主产区和鄱阳湖滨湖水稻主产区两大优势核心区为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的区域,划定粮食生产功能区，力争上图上网、到村到田。制定出台支持粮食生产功能区政策措施，将其打造成为基础设施完备、现代生产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、绿色稳产高效的现代粮食生产功能区,促进粮食产业转型升级。

三是扩大优质粮食产品供给。强化政策引导，加快技术集成创新，指导农民合理调整种植结构，优化粮食作物品种品质和区域布局。主要是抓好“四改”，即：粮改经，就是要调减粮食种植面积，大力发展高效经济作物；杂改常，就是要调减普通杂交稻，恢复优质常规稻；单改再，就是要在一季稻区域全面推广再生稻；劣改优，就是要大力推广优质粮食品种。着力提升再生稻、绿色有机稻、特色稻、优质杂粮杂豆等种植比重，打造高端优质大米品牌，培育农民增收新引擎。

3、大力实施转方式、调结构战略，打造国家重要农产品保护区

全面推进农业供给侧结构性改革，继续按照“稳粮、扩菜、调畜、优渔”方针，顺应产业转移、推动产业升级。

一是扩大经作。按照“保留一批、退出一批、新建一批”的 思路，继续开展优质蔬菜基地标准园创建工作，积极引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体包括私营业主开发新菜地、种植蔬菜等高效经济作物，实现人均一分菜地的目标。力争到2020年，全市蔬菜及食用菌产能达到200万吨，切实保障“菜篮子”的安全优质高效供应。

二是调优畜禽。按照“稳定生猪，增加牛羊，提升家禽，扩大特种”的发展思路，优化生猪区域布局，稳定生猪产量，提升牛羊、家禽产业发展水平。力争到2020年，全市生猪年出栏数稳定在300万头，大力发展草食畜牧业，肉类总产稳定在30万吨；家禽年出笼稳定在5000万羽，禽蛋总产稳定在15万吨。

三是提升水产。按照“稳定常规鱼、提升特色鱼、恢复野生鱼”的思路，因地制宜的做好产业布局，大力推进“一条鱼一个产业”，继续压缩传统四大家鱼养殖规模，大幅度提升河蟹、黄鳝、淡水小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼等特种水产品比重，力争到2020年特种水产品产量占总产量的33%以上。

4、大力实施创品牌、树名牌战略，打造国家特色农产品优势区

一是突出抓好品牌建设、品质管理。支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。力争到2020年，全市新增无公害农产品200个，绿色（有机）农产品24个，地理标志农产品1-2个，“三品一标”获证产品总数累计1300个。

二是做大做强优势特色产业。调整农业产业结构，大力发展南昌县芦笋果蔬、新建区生米藠头、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等特色农产品；充分利用环鄱阳湖优势产区，发展 河蟹、黄颡鱼等水产品产业；扩大特色水果的种植，重点打造安义东阳蓝莓、黄洲早熟梨，新建金桥葡萄，进贤前坊甜柚等产业带。

三是大力推进富硒特色优势产业。以进贤县富硒产业园为重点，发展富硒粮食作物、富硒水产、富硒蔬菜、富硒畜产品、富硒林果、富硒芝麻、富硒休闲度假和富硒休闲养老等产业，建设一批高标准、高水平、高产值的富硒产业基地，着力打造南昌特色的富硒产品，注重产品的生产、加工、宣传、包装、促销，健全现代流通服务体系，尽快形成在全省乃至全国能叫得响的富硒农产品品牌。

5、大力实施“鄱湖明珠〃中国水都”战略，打造国家农业可持续发展试验区

一是强化农村环境整治。大力实施“绿色生态农业十大行动”，强力推进农村面源污染治理，力争实现“五个全面”的目标，即：今年6月底前，禁养区内畜禽养殖场全面拆除；2018年年底前，病死猪无害化处理全面覆盖；2020年年底前，非禁养区内畜禽养殖场粪污处理全面达标，天然水域及小二型以上水库全面退出承包投饵施肥养鱼；每年化肥、农药使用量全面下降。

二是加强农产品质量安全监管。突出优质、安全、绿色导向，持续深化农产品质量安全专项治理，深入推进农产品质量安全可追溯体系建设，加强农业投入品监管，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标。确保农产品质量安全合格率稳定在96%以上，到2020年，合格率稳定在98%以上.6、大力实施先行先试、改革创新战略，打造国家农业综合改革先行区 一是健全完善农村土地承包经营制度。强化农地确权的核查和总结，力争今年5月底前全面完成和总结验收。配合有关部门研究起草我市贯彻落实中央“三权分置”实施意见，积极探索农村集体土地“三权分置”有效形式，稳步推进试点县农地经营权抵押贷款试点。

二是全面推进农村集体产权制度改革。按照“边试点、边总结、边推进”的原则，率先在全省启动农村集体资产产权制度改革试点。今年，先选择安义县作为市级整县推进试点县，其他县区选择“城关镇”作为整镇推进试点镇，明年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。试点县、镇于今年年底前全部完成，全市产权制度改革工作于2018年年底前基本完成，2019年年底前总结提高并通过考核验收。

三是加快培育新型经营主体。完善新型经营主体财政、项目扶持政策。积极创建市级示范家庭农场、市级农民专业合作社示范社，加快培育新型经营主体。力争到2020年底，专业大户达1万家，家庭农场达1.3万家，农民专业合作社达5500家。

四是建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，实现涉农县（区）全覆盖。积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，确保2020年底土地流率达60%以上。

7、大力实施农业“引进来、走出去”双向开放战略，打造国家开放型农业核心区

一是提高“引进来”质量。全市各级农业部门要充分发挥我市都市现代农业生态和品牌优势，举办有特色、有创意的招商专题活动，吸引南京巴布洛等一批产业链条长、市场连接紧、带动 能力强、产出效益高的企业和项目落户，唱响“南昌绿谷”农业招商品牌。力争到2020年,引进5-10家国内一流的新业态、新模式农业企业投资落户南昌，实现农业招商引资签约资金总额400亿元。

二是加快“走出去”步伐。通过参股、融资、贸易等方式，积极引导和鼓励我市农业企业境外投资，拓展企业发展空间。鼓励南昌县申报农业对外开放合作试验区，支持江西赣粮实业有限公司申报“一带一路”境外农业合作示范区。

8、大力实施转型发展、创新发展战略，打造国家农业多功能样板区

一是打造现代园区+休闲农业。依托现代农业示范园区、标准化蔬菜基地等项目建设，按照“农业嘉年华”、“农业迪士尼乐园”的理念和思路，打造集农业生产、生态、休闲、教育、示范等多功能于一体的都市休闲观光农业新模式。

二是打造文化创意+休闲观光农业。注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业创意设计，推动农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提升农产品附加值。依托特色小镇、新农村建设、农村新户型推广以及古村保护和开发，发展具有文化内涵的休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。

三是打造品牌创建+休闲农业。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合等方式，打造一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。支持休闲农业经营主体参与中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级示范创建、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程。扎实做好景点调查、归类整合、线路开发等工作，将临近的休闲农业资源进行科学设计、系统整合，兼顾吃住行游购娱等功能的衔接，形成一批赏花摘果、农事体验、民俗观赏、特色餐饮等主题突出、特色鲜明的精品线路。

9、大力实施三产融合、产业升级战略，打造国家现代农业产业园聚集区

一是推进农业产业园发展。重点打造以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，“生产+加工+科技”相结合的现代农业产业园。科学规划生产、加工、物流、研发等功能板块，借鉴工业园区、经济技术开发区做法，推动出台信贷、用地、科技等政策，吸引龙头企业入驻产业园。力争在四年内，以溪霞、小蓝、望城、桑海、蒋巷农业产业园建设为主导，在全市建成10个年产值超30亿元的农业产业园。

二是推进农业产业集群发展。加大我市具有较好发展基础的粮食、蔬菜、生猪、家禽、水产、饲料、兽药等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链，加快培育壮大我市11个农业产业集群。

三是加大农业科技创新。着力抓好现代种业和农业机械化的科技创新，建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科研院所、高等院校和企业开展联合攻关。力争到2020年农业科技贡献率达62%以上，超过全国平均水平。

10、大力实施智慧农业、智慧农村发展战略，打造国家现代农业“五个平台”展示区

一是加快建立“互联网+农业”公共服务平台。加快建设以农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新 型农业经营主体信息直报、农村人才智库咨询为核心的五个“互联网+农业”公共服务平台，不断提高我市都市现代农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理智慧化水平，实现全市信息化与农业现代化深度融合发展。

二是加快发展农产品电子商务。创建农产品电子商务示范县、示范点，加强“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化建设，大力培育罗亭岭南电商村等一批电商村、淘宝村、特色电商涉农产业和企业。到2020年，全市实现每个县有电子商务园、每个乡镇有电子商务中心、每个村有电子商务服务点。加快推进城市和重要县、乡镇物流节点建设步伐，到2020年全面建成覆盖全市所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。

三是推进农业产业链信息化建设。大力实施“信息进村入户”和“智慧农场”工程，推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，从农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化等四个方面提升农业产业链信息化水平，实现农业生产智能化、精准化、可控化和全程监管。

四是创新营销推广方式。通过线上线下优势互补，协同发展，提升我市农产品市场占有率。一方面打造线上渠道，推动“互联网+”与现代农业产业体系深入融合，促进现代信息技术在生产、销售、监管、采购等方面的应用，支持农业经营主体参与各类电商平台，拓展B2B、B2C、O2O等电商经营模式在农业销售方面的应用。另一方面拓宽线下渠道，支持各类农业经营主体积极参加国内外展会，扩大我市优质农产品品牌影响力，通过建立完善的线下销售渠道，提高各类农业经营主体管理营销水平。对于春耕备耕工作，刚才黄文生同志已在会上作了全面部署，我就不再重复。希望大家认真学习黄文生同志讲话精神，严格贯彻落实，切实把春耕备耕各项工作抓紧、抓实、抓好，全力以赴保障春季农业生产有序进行，为实现我市农业生产全面丰收打下坚实基础。

除春耕备耕工作外，在这里我主要还要再强调四项重点工作： 一是要严格落实全面从严治党主体责任。今年是十九大召开之年，全国“两会”之前又有5个部级“老虎”落马，充分彰显了中央坚决惩治腐败的坚定决心。前不久，市纪委下发了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，明确指出要让“红红脸、出出汗”成为常态，并提出了运用“第一种形态”的12种处理方式，大到履行“两个责任”不严、落实中央“八项规定”不力，小到家风不正、家教不严都属于运用“第一种形态”范围，可见今后全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，责任也只会越压越实，所以大家千万不要再抱有任何侥幸心态。目前，市委又对全市6家市直单位开展了第四批次巡察，虽然我局巡察整改获得了巡察组的验收通过，但巡察不是一巡了之，从中央开展巡视“回头看”和当前省委又对包含省农业厅在内的省直单位开展的第二轮巡视可以看出，巡察整改结束了还有“回头看”，巡察第一轮结束了还有第二轮，巡察工作进入了常态化阶段。在今后工作中，市委对我局开展巡察“回头看”和第二轮巡察是必然的，如果再发现同样的问题，局党委将不留情面、顶格查处。所以，大家要坚持不懈地抓好整改各项后续工作，不要抱有“过关收场”心理，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵，对巡察整改成果要认真收集整理，巩固提升，推动全面从严治党向纵深发展。二是要切实抓好农业安全生产。想必大家都知道，2月25日上午，红谷滩新区海航白金汇酒店发生严重火灾，殷美根书记、郭安市长在接下来的多次全市大会上，对安全生产工作进行了专门强调部署。我局也于事故后第二天，利用星期天时间召开了局系统安全工作会议，由于时间紧急，就没有通知县区同志参加。在这里我再次提醒大家，特别是提醒各县区同志，当前正直火灾事故发生不久、全国“两会”正在召开、春耕备耕工作启动、H7N9一直持续的四个关键时期，我们的农机安全、农产品质量安全、农资安全、疫病防控安全进入了危险的高发期、易发期，面临重大考验，出了事故不仅关乎大家面子、帽子问题，更关乎老百姓的生命财产安全。请各县区、各部门认真落实农业安全生产行业工作职责，加大安全监管力度，确保今年不发生重大农机事故、重大农产品质量安全事故和重大区域性动植物疫情，共同推动全市农业安全生产工作再上新台阶。

三是要认真贯彻市委“一核两重”决策部署。2月26日，市委召开了全市产业发展大会，对推进全市产业大发展进行了动员部署。此次会议凸显了“四个不一般”，即：参会范围不一般，除正常的市四套班子成员，各县区、各部门主要负责同志外，参会人员还扩大了市农业局等七个关键产业部门的正科级以上领导干部和部分在座的县区农业局长。支持力度不一般，市委结合当前南昌产业发展情况，审时度势的提出了“一核两重”的产业发展思路，把都市现代农业建设列入重点发展产业之一，并准备四年整合1000亿资金推动南昌产业大发展，其中切块130亿元专项用于现代农业建设，只要各县区、各部门有好的项目、好的平台就可以申请。重视程度不一般，市委出台了直接以《关于加快都市 现代农业发展的意见》命名的市委1号文件和《南昌市现代农业产业四年提质增效行动计划》，与各县区签订了产业发展责任状，并首次将都市现代农业发展情况列入全市产业发展考核内容，对各县区下了硬目标、铁任务，作为必须完成的“军令状”。考核比重不一般，在农口的12项考核指标中，农业部门承担了5个整项，再加上高标准农田建设、新型经营主体发展2项指标，我们的考核比重超过了其他农口单位的总和。“四个不一般”足见市委、市政府对都市现代农业建设的高度重视，也充分展示了市委、市政府发展都市现代农业的坚强决心，我们也要切实感受到自己身上沉甸甸的发展责任。

按照省、市对我市都市现代农业发展下达的任务目标，我们将粮食生产、“菜篮子”工程建设、园区建设、农产品质量安全、土地流转等5项产业发展考核指标分解到了各县区，并充分征求了大家的意见，结合大家的意见作了适当平衡。对南昌、进贤、安义、新建等主要农业县区考核全部指标，对东湖、经开、高新等部分涉农县区按实际考核部分指标，对青云谱、西湖等非农县区不进行考核，最大化的减轻县区负担。目前，市委、市政府已经确定了各项考核指标并与县区签订了责任状，具体的考核办法已经起草完毕，待市里审议通过将会下发给大家。这些指标都是我们都市现代农业发展最基本的任务、最主要的抓手，完成好这些指标不仅是产业大发展的任务，也是建设都市现代农业的基础，希望我们大家共同努力，完成好市委、市政府和广大农民交给我们的都市现代农业产业大发展重任。

四是要全力举办好“四个活动”。通过近几年的不懈努力，我们都市现代农业发展的成效得到了中央和省市的充分肯定，先后 承办了全国乡村旅游与休闲农业、全省现代农业园区建设等多个大型现场会。上个月，我们又成功地承办了全国农村经管工作会议，得到国家农业部与兄弟市县的高度评价，极大的提高了南昌都市现代农业发展的知名度和影响力。今年，我们还将继续举办和承办四个重要活动，特别是下月中上旬，我们将集中举办中部六省省会城市农业发展联系会议、第四届江西省花博会、第六届南昌休闲农业秀美乡村活动月，五月中上旬，我们将承办首届中国（南昌）国际茶叶博览会，这几个活动为我们彰显南昌发展形象、展示农业改革成果提供了难得的机遇和宝贵的平台。希望各县区、各部门密切协作，紧密配合，充分发挥南昌作为省会城市在全省现代农业发展的窗口展示作用和示范引领作用，举全市农业系统之力办好这四个活动，为全市乃至全省都市现代农业发展更增光、再添彩。

同志们，加快都市现代农业建设进程，全面实现“十三五”农业各项目标，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕市委、市政府打造“美丽南昌、幸福家园”的总体要求，开拓进取，真抓实干，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第五篇：在全市农业工作会议上的讲话

强化改革创新

深化开放融合 坚定不移走好精品农业发展之路

——在全市农业工作会议上的讲话

陈 志 良（2017年1月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省市农村工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，交流经验，部署安排今年的目标任务和关键举措，动员全系统广大干部职工振奋精神、坚定信心，强化改革、深化融合，集聚资源、集成创新，凝心聚力、精准突破，打响常州“精品农业”品牌，推动全市现代农业发展实现新的跨越。下面，我根据市农委党组研究的精神，讲四点意见。

一、全面践行新发展理念，“十三五”现代农业发展实现良好开局

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进农业供给侧结构性改革的攻坚之年。面对复杂多变的经济形势、重发频发的自然灾害和艰巨繁重的改革任务，在市委市政府的坚强领导下，全市农业系统广大干部职工坚守发展定力，坚持新发展理念，坚定推进改革创新，积极应对风险挑战，扎实推进农业现代化建设，实现了“十三五”现代农业发展的良好开局。根据全省农业基本现代化进程监测报告，我市农业现代化建设水平位居全省第三，比上年提升一个位次，农业现代化工程水平指数稳居全省第二，国家现代农业示范区建设水平走在全国前列，高分通过国家水产养殖综合标准化示范区验收，圆满承办全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会，成功摘取国家森林城市桂冠。

一年来，我们在创新发展上锐意进取，释放了现代农业发展新活力。坚持向改革要动力、向创新要活力。一是着眼于思想观念创新，以“迈上新台阶、率先现代化”的总体目标来统领全局，以“放心、赏心、开心”的发展导向来鼓舞人心，以“优化整合、深化融合、强化联合”的工作方式来打开格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新农人形象来凝聚力量，“精于谋划、勇于创新、敢于担当、乐于奉献”的新时期常州农业精神引起广泛共鸣、得到生动实践。二是着眼于体制机制创新，健全完善了“先建后补、以奖代补”为核心的农业项目管理新模式，推动建立了“政银保担”农业贷款保证保险合作机制，两项开创性工作均得到了省级层面的高度关注和示范推广。基本完成了畜禽屠宰管理体制改革和农业综合执法体制改革，组建了农委第一家副处级参公事业单位，在全省率先组建了市级农业会计服务中心。三是着眼于方式方法创新，全面实施“重点工程突破年”“能力素质提升年”“作风建设深化年”三大主题年活动，形成“一体两翼”同步推进的良好局面。全面开展规划、职能、项目、资金、制度等“五项梳理”，牵头编制出台了全市“十三五”现代农业发展、农业区划布局、国家现代农业示范区建设、畜牧业绿色发展等一批重点规划，初步构建起“个人无权、集体有权、规则用权”以及“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的管理格局。

一年来，我们在协调发展上全面发力，增强了现代农业发展新支撑。坚持全面统筹的系统观，协同推进现代农业三大体系建设。一是加快构建以产业融合为特征的产业体系。优质稻米、花卉苗木、精品茶果、特种水产等优势主导产业进一步发展壮大，大灾之年保持了粮食生产的基本稳定，全市水稻单产达617公斤。农产品加工业提质增效，77家市级以上农产品加工型龙头企业实现销售收入112.8亿元、利税8.6亿元，同比均增长5%。休闲农业人气旺、商机浓，全市各农游景点全年接待游客710万人次，营业收入约22.8亿元，同比分别增长7.6%和5.3%，金坛区获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，天宁区牟家村荣获中国美丽休闲乡村称号。农产品电子商务如火如荼，全市农业网络营销额突破22亿元，同比增长45%，淘宝特色中国•常州馆开馆运营，成为我市首家农产品OTO体验店。二是加快构建以先进物质装备技术为支撑的生产体系。全市新建高标准农田4.3万亩，新发展高效设施农业1.87万亩、高效设施渔业1.05万亩，全市生猪规模养殖比重达到66%，粮食产地烘干能力超过70%，金坛成为全国首批粮食生产全程机械化示范县区。获评省级农业科技综合示范基地1家，认定首批市级农业科技综合示范基地10家。三是加快构建以新型经营主体为骨干的经营体系。全年培训培育职业农民1.32万人次，新认定市级现代农业产业园区7家，5家省级园区均获得良好以上等次，新培育“联农惠农”十佳龙头企业和“一村一品”十佳示范点各10个，新发展市级农业产业化龙头企业（合作社）22家，106家市级以上农业龙头企业实现销售收入（或交易额）增8.3%，实现利税、带动农户数分别较上年增5%以上。组织开展农机专业合作社分类评选活动，33家农机合作社获评省级以上农机合作社示范社，全市农机合作社作业面积占比达到77%。

一年来，我们在绿色发展上勇担使命，拓展了现代农业发展新空间。坚持把绿色作为农业发展的鲜明底色，着力拓展农业生态功能。一方面，全面打赢国家森林城市创建攻坚战。三年累计造林15.3万亩，创成1个国家级森林公园、获准新建2个国家级湿地公园、获批1个省级湿地公园，溧阳市获评全国森林旅游示范县，市民创森支持率和满意度均超过98%，实现了大地植绿、心中播绿、全民享绿的和谐交融。另一方面，全面推进农业面源污染治理行动。先后出台《关于进一步加强农业面源污染治理推进全市农业生态文明建设的指导意见》和《常州市种植业面源污染防治行动方案》，较好完成了中央、省环保督查组对我市农业生态工作的督查迎检。指导各地全面完成畜禽养殖“三区”划定工作，有序推进禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场整治提升，目前，全市已关闭畜禽养殖场1454家。全力抓好农业废弃物资源化利用，全市农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达95%以上。此外，组织开展“护渔活水，绿色发展”渔业资源增殖放流活动，全年放流总量超过2700万尾。

一年来，我们在开放发展上快马加鞭，打开了现代农业发展新局面。坚持优势互补、开放交流、合作共赢，广泛汇聚各方力量、各界资源投入农业建设。一是着力打造开放型工作格局。牵头整合了农业部门实施的“市级高标准农田建设项目”和水利部门实施的“高标准农田水利设施建设项目”，显著提升了项目建设成效；借助“全市生态文明在行动”点评会平台，推动建立了“一月一督查、两月一例会、三月一点评”的创森推进机制。与公安部门建立打击农业违法行为联动工作机制，与市教育局、市文明办联合评选认定农耕文化营地教育基地，与市司法局等7部门联合打响全市“七五普法”第一枪，与团市委和常州大学合作开展农产品电商培训，现代农业日益呈现出蓬勃发展之势。二是着力发展开放型农业。支持农业企业“走出去”“引进来”，全市新增出口企业3家，新增农产品出口基地备案企业1家，成功举办第四届全市乡村年货大街，完美绽放2016国际家庭花卉园艺展和2016中国（夏溪）花木节两项全国性花事盛会，先后组织351家次企业参加各类农产品交易会和推介活动7次，共有9家企业参加了海外国际性会展，金坛区金昇集团在乌兹别克斯坦投资1亿美元项目。先后引进中以合作常州创新园农业合作项目、邹区现代农业产业园1亿美元投资项目等重大项目，全市共吸引“三资”投入农业40.6亿元。

一年来，我们在共享发展上不懈追求，提升了现代农业惠民新高度。坚持让更多市民共享现代农业发展成果。一是加强农产品质量建设，筑牢群众“舌尖上”的安全。大力推进农业标准化生产和品牌化建设，全市新增“三品”162只，新增“农字头”中国驰名商标2个，社渚镇被中国渔业协会认定为“中国青虾第一镇”。全面实现农产品质量网格化监管模式乡镇（涉农街道）全覆盖，建设重点乡镇（街道）标准化检测室41个，地产农产品抽检合格率保持在99%以上，实现农产品质量安全事故的“零发生”。新关闭和取缔不合格生猪屠宰场点8家，金坛区、武进区、天宁区、钟楼区全面完成关闭任务。此外，统筹抓好农机安全监理、重大动物疫病防控、森林防火等各项工作，保障了农业安全生产。二是科学抗灾应变，提振农户复产信心。针对夏收夏种和秋收秋种连阴雨以及洪涝灾害侵袭，全市农业系统迅速应变、积极作为，深入一线、抗灾救灾，精心指导服务，组织调度机械、物资，及时筹措拨付农业救灾复产补助资金2433万元，有力支撑农业复产工作，最大限度地挽回了农业生产损失。此外，我们在全省农业系统率先制定出台了《常州市重大农业气象灾害突发事件应急预案（试行）》，为抗灾有序进行提供了科学指导。三是激活农业多元功能，造福城乡百姓。着力促进农业生产、生态、生活资源有效整合，为城市和农村、市民和农民搭建交流互动、共享成果的载体平台。2016年，精心打造了“早春到乡村去踏青”“端午到农家品美食”“仲秋到田间去采摘”等15条休闲农业与乡村旅游精品线路，精心绘制了由25个旅游点组成的全市森林旅游地图并免费发放给市民，同时，积极开展休闲农业重磅惠民活动，既给市民提供了休闲娱乐的好去处，也激发了休闲农业的消费热潮。每年一届的乡村年货大街已经成为农企的节日、市民的盛会，给双方带来了实惠。

成绩彰显精神，发展凝集汗水。一年来，全市农业工作的变化是深刻的，进步是有目共睹的，既赢得了上级组织的充分肯定，更得到了农户群众的广泛认同和社会各界的普遍赞誉。所有这些，都将激励着我们为推动现代农业又好又快发展更加不懈地去努力。同时我们也深深地知道，这些成绩的取得归功于市委、市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，取决于全系统广大干部职工的团结奋进和广大农民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表市农委党组，向为全市现代农业发展作出贡献的社会各界和全系统干部职工，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩代表过去，未来仍需努力。我们十分清醒地看到工作中还存在着不少问题和不足：农产品供给与消费升级矛盾突出，农业多功能开发总体偏弱，农产品安全隐患仍然存在，绿色优质农产品供给不足；资源环境压力不断增加，农业发展空间有限，并呈刚性减少，农业生态环境建设任务日益突出，拼资源拼投入的传统老路已难以为继，转变农业发展方式任务艰巨；生产要素制约日益凸显，农业劳动力呈整体紧缺、结构失衡特征，农业投入成本持续走高，抗风险能力不强，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大；体制机制约束还有待破解，产学研结合不紧密、社会化服务组织规范化程度不高，部分强农惠农政策落地难，财政及金融支农政策体系有待进一步完善。这些问题都需要我们以强烈的担当精神，积极作为、攻坚克难，闯出一条改革创新、革故鼎新的破题之路。

二、深入推进农业供给侧结构性改革，努力开辟常州精品农业发展新路径

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。最近，中央和省市农村工作会议、全国和全省农业工作会议等一系列重要会议相继召开，对做好农业农村工作提出了明确要求，作出了系统部署。我们要认真抓好贯彻落实，坚持用新发展理念来引领发展方向，用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务，加快推进农业现代化建设，为建设“强富美高”新常州作出积极贡献。

贯彻落实中央和省市决策部署，适应新形势新任务，2017年全市农业工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以总书记系列重要讲话精神特别是关于现代农业建设的重要论述为根本遵循，以提升质量和效益为中心，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，全面开展“精准突破行动年”活动，加快推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，加快构建更加协调、更加高效、更富活力的现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，奋力开拓富有常州特色的精品农业发展之路。主要目标是“三个持续两个走在前”：即绿色优质农产品供给持续增加，农业生态环境持续改善，农业效益和农民收入持续提升，确保农业现代化建设走在全省前列，确保国家现代农业示范区建设走在全国前列。

——要坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固确立“三心”农业发展导向，让更多群众共享现代农业发展成果。要顺应人民群众日益升级的消费需求，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，切实加强农产品质量安全和品牌建设，保障人民群众“舌尖上的安全”，让居民能够拎上“放心”的“米袋子”“菜篮子”；要顺应人们亲近自然、回归自然、感知农耕文明的精神向往，努力拓展农业的生态涵养、休闲养生、文化教育等功能，让市民能够走进“赏心”的“绿园子”；要顺应广大农民增收致富的渴望，延伸产业链、提升价值链，提高农业综合效益，千方百计增加农民收入，让农民能够鼓起“开心”的“钱袋子”。

——要坚持创新驱动战略，突出改革创新核心动力，不断构筑农业发展新动能。着眼于资源配置方式和科技运行机制两个方面创新，重点实施“集聚资源、集成创新”的“双集”战略，努力提升现代农业发展质态。集聚资源，就是要通过主动整合、主动融合、主动联合，顺势而为、借势发力、造势破局，广泛聚合各方资源投入农业发展，培厚现代农业发展的资源土壤。集成创新，就是要着眼于提高农业全要素生产链和全产业价值链，大力推进农业科技研发、推广、应用的纵向整合，加快构建“农科教、产学研”有机结合的协同创新工作格局；大力推进新品种、新技术、新模式、新装备的横向整合，加快形成一批增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的农业科技集成转化成果。

——要坚持开放互动、跨界协作的发展思维，瞄准深度融合着力方向，紧抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇以及消费结构升级的市场潜力，推动农业跨行业跨领域融合发展。要加快推进产业融合，推动农业生产、农产品加工、农产品销售、休闲观光及社会化服务有机整合，促进农业生产、生活和生态功能综合开发，提高农业附加值。要加快推进城乡融合，大力培育家庭园艺、休闲养生、认种认养等体验农业，促进农业的城乡互动、双向交流，把有钱有闲的市民引进广阔田园，让农业形态业态走进城市的万千家庭。要加快推进农信融合，推动信息技术在现代农业的深度应用，大力发展农产品电子商务、农业物联网以及大数据、云计算，全面提升现代农业生产管理效率、市场营销效率和为农服务效率。

——要坚持有所为、有所不为的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通过政策倾斜、项目引领，加大对公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生态性，推行以绿色生态为导向的农业补贴制度，重点围绕“两减六治三提升”专项行动，从制约农业可持续发展的重点难点领域入手，实施集中攻关，提升农业绿色发展水平。要突出基础性，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田、农业机械化、农技推广体系等农业物质装备和公益服务体系建设，提升农业生产条件现代化水平。要突出创新性，培育一批新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济典型，着力打造一批引领创新发展的主体。要突出示范性，立足农民“看得见、摸得着、学得会、用得上”，建设提升一批现代农业产业园区、农业科技综合示范基地、职业农民培育基地，为新型经营主体搭建学习的平台和实践基地。

——要坚持以提高农业供给体系质量和效率为改革目标，致力精品农业的结果追求，扩大农产品有效供给和中高端供给。要以精到创意为魂，充分发掘我市丰富的人文和自然资源优势，把科技元素、文化元素、历史元素、设计元素融入农业，形成具有常州特色的创意农业品牌；要以精深加工为骨，围绕优势主导产业，依托骨干农业龙头企业，发展农产品深加工，打造农产品加工集中区，提高农业附加值；要以精准管理为干，加快构建为农信息服务体系和农业智能决策体系，实现远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化；要以精美呈现为貌，做靓产品形态，做深产品体验，做美产品包装，使消费者能够产生遐想、分享体验、传播“口碑”。最终培育形成以品质为根本、以品味动人心、以品牌赢市场的常州优质特色农产品，使农业成为既有产出也有效益的“体面产业”。

三、致力实施精准突破行动，确保全市现代农业发展再上新台阶 蓝图重在落地，理想贵在实干。推进农业供给侧结构性改革是一项长期性、系统性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要坚持有限目标、重点突破，坚持久久为功、持续发力，着力补短板、厚优势，确保每年都有新进展、新成效。围绕总体思路，着眼精准突破，2017年全市农业系统要重点组织实施好现代农业发展九项行动：

（一）实施农业生态环境治理保护行动。推进农业生态环境治理与保护，是实现农业绿色可持续发展的必由之路。要以“两减六治三提升”专项行动方案为指针，以“一控两减三基本”为重点任务，全力打好农业面源污染防治攻坚战。一是推进种植业清洁化生产。深入开展化肥施用量减量和化学农药施用量零增长行动，探索政府购买社会化服务方式，全面推行测土配方施肥技术、农作物病虫害绿色防控技术、水肥一体化技术和节水灌溉技术，大力推广使用商品有机肥和农作物专用配方肥，推广使用高效低毒低残留农药和生物农药，全年化肥施用量较2015年减2%、化学农药施用量实现零增长。二是推进养殖业综合整治。深入开展畜禽养殖污染综合防治，重点推进禁养区内列入关闭清单的畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场的整治提升，推进规模化养殖场治污设施与利用设施配套建设。开展水产养殖污染管控，推进池塘标准化改造，大力推广池塘循环水养殖技术，加强水质监测，促进养殖尾水达标排放和循环利用。三是推进农业废弃物资源化利用。完善秸秆综合利用奖补政策，推进秸秆多种形式利用和秸秆收贮体系建设，全市新建10处以上村级秸秆收贮点。年内建成病死动物无害化处理中心和配套的收集转运体系，构建起“场户送交、镇设站点、辖市区收集、市集中处理”的动物卫生处理模式。开展畜禽规模养殖场粪污治理工程，鼓励实施以本地畜禽废弃物为原料的有机肥生产应用、沼气发电、生物质能源等项目。探索推进农膜等废弃物回收途径与机制，提高农膜等废弃物回收率。全市农作物秸秆和规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达96%以上。四是开展生态循环农业创建。以各级农业园区、生产基地为重点，建设培育一批农业污染控制示范区；对太湖一级保护区农业生产现状展开调查，重点推进雪堰镇农业面源污染综合治理示范区建设。按照农牧结合、生态平衡、就近利用的要求，在种养业空间以及产业内部实行生态化布局，开展农牧结合、种养结合试点，构建产业循环链条，促进资源循环利用，打造一批主体小循环、片区中循环、区域大循环典型。

（二）实施国家农产品质量安全市创建行动。保障“舌尖上的安全”是农业工作的基本底线。要以创建国家农产品质量安全市为抓手，坚持产管结合、全程溯源、共建共治，全面筑牢农产品质量安全防线。一是进一步落实农产品质量安全责任主体。强化政府属地管理责任、部门行业监管责任、生产经营者主体责任，开展农产品质量“创牌立信”活动，建立农产品质量安全“红黑名单”制度，探索生产经营主体分级分类监管模式，推动建设农产品质量安全诚信体系。二是大力推进农业标准化生产。组织制订地方特色农产品标准和生产操作规程，积极申报省级农业地方标准。加快推广标准化生产技术，普及高效、生态种养技术和模式。积极开展粮食绿色高产高效示范片、园艺作物标准园、水产健康养殖示范场、畜牧业生态健康养殖示范创建，全力争创农业部粮食绿色高产高效整县制推进县、全国水稻全程机械化生产标准化示范区、农业部水产健康养殖示范县（区）和省畜牧业绿色发展示范县，积极开展农业部动物疫病净化示范创建。三是不断完善全程化监管。健全农产品质量安全检验检测体系，着力提高基层检验检测能力，建立健全村级协管员队伍，全面推行网格化监管模式。加强农产品产地准出和市场准入衔接，组织开展农产品产地证明试点，推动建立从农田到餐桌的农产品质量安全全程可追溯体系。加大农产品抽检抽查和专项整治力度，强化例行检测、风险监测和信息公开。出台加强全市农业投入品规范化管理的意见，加大对农产品质量安全的源头管控。扎实开展重大动物疫病防控，强化动物疫病监测和应急处置，有序推进动物防疫支持政策改革，全面清理和关闭不合格生猪屠宰场点，积极稳妥推进家禽和牛羊定点屠宰。四是深入推进品牌化建设。采用以奖代补的方式，鼓励农业生产经营主体申报“三品一标”农产品、申报“三名”（知名、著名、驰名）商标、创建市级以上名（优）农产品。引导推进品牌创建和整合，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品区域公共品牌。全年地产农产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

（三）实施新型经营主体培育行动。新型农业经营主体培育是破解“谁来种地”难题的治本之策，要让新型经营主体成为农业结构调整的主力军。一是加快培育新型职业农民。制定出台加快培育新型职业农民的意见以及配套的认定管理办法，加快探索和构建职业农民教育培训、规范管理和政策扶持体系，启动新型职业农民建档立卡工作，以生产经营型、专业技能型和专业服务型三类新型职业农民为重点开展制度化教育培训。2017年全市培育认定农民培训实训基地10家左右，培训培育新型职业农民5000人以上。二是培优培强农业龙头企业。一方面抓“强龙”培育，选择10家左右上规模、有发展潜能的农产品加工型龙头企业实施有针对性地精准扶持，力争通过3-5年的努力，打造一批旗舰型加工龙头企业，2017年新培育省级农业产业化龙头企业3家。另一方面抓“强基”提升，继续开展“双十佳”创建工作，年内新发展“联农惠农”龙头企业和“一村一品”示范点各10个。同时，积极培育家庭农场，大力发展农民专业合作社，推动各类新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制。三是推进现代农业产业园区建设。以工业化的理念、以奖代补的方式，新建提升5家左右农业产业园区，重点加强园区基础设施建设、功能配套完善和招商引资，增强园区吸纳优质资源、承载重大项目的能力。四是实施开放型农业典型培育。加快农业“走出去”步伐，鼓励引导农业企业、科研院所等抱团出海，到“一带一路”沿线、非洲等国家和地区建立农产品基地和农业园区。着力创新出口示范基地和示范区建设模式，鼓励农产品出口量较大的金坛区探索建立农产品出口质量安全区域化管理模式。提升农业“引进来”质量，鼓励并支持引进优良品种、先进装备、关键应用技术以及高新技术与专利。创造条件组织境外宣传推介，扩大品牌产品的国际市场知名度。全年新增3家以上开放型农业企业。

（四）实施国家森林城市建设行动。全面巩固国家森林城市创建成果，启动实施国家森林城市建设三年行动计划。以总体绿化与珍贵化、彩色化、效益化相结合为主线，以“扩绿、提质、保护、富民、文化”为重点方向，加快推进森林城市生态体系、产业体系、生态文化体系和支撑保障体系等四大体系18项工程建设。2017年完成造林3.2万亩，其中成片造林1.1万亩，种植珍贵树种250万株，创建省级绿化示范村40个，打造“三化”示范片3个、“三化”示范村35个、“三化”示范单位200个。增挂（设立）乡镇林业工作站15个以上，完成市级湿地公园保护条例立法调研。在工作机制上，要着重强化目标管理、责任落实、督查验收、资金奖补和宣传引导，实行对标督查、精准督查的推进机制，确保目标任务全面完成。

（五）实施农机农艺融合发展行动。把农机农艺融合作为推进农机化全面协调发展的关键举措。一是建设高水平粮食生产全程机械化。补齐高地隙自走式植保机、小麦条播机、联合收割机等粮食生产全程机械化短板，探索建立农机抢收抢种应急保障机制，支持金坛区参加全国主要农作物（水稻）生产全程机械化主题示范行动。二是加大园艺业机械化试验示范力度。出台加快推进全市园艺业生产机械化的指导意见，扶持建设一个园艺业机械化展示培训中心和10个左右园艺业农机农艺融合示范基地，围绕设施大棚耕整地，蔬菜起垄和收获，茶叶中耕、修剪和采摘，果树施肥和修剪，苗木挖掘等重点环节，开展农机新机具、新技术的研发引进和试验示范，探索建立融机械化、标准化于一体的可复制、可推广的园艺业机械化模式，不断提高园艺机械的使用率。全市农业机械化水平力争提高1个百分点。

（六）实施高标准农田建设区域化推进行动。高标准农田建设是提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力的重要举措。要按照《常州市农业综合开发高标准农田建设实施方案（2015－2020）》持续加大建设力度。一方面要联动建设。在积极争取上级农业综合开发项目的基础上，深化与水利部门的项目整合，加强与发改、国土等相关部门的沟通协作，整合多方项目资源集中开展田水路林综合治理。另一方面要精准建设。突出革命老区、贫困地区、开发成效较好地区、产业融合发展较好地区和地方积极性较高地区等五类重点区域，根据农田分布情况，合理确定项目规模，科学安排项目投向，对连片规模较大的区域，优先安排省以上农业综合开发项目，对零散地块，集中市、辖市区两级项目资源开展整村整镇整区域建设，实现连片治理、不留死角。全年新建高标准农田4万亩。此外，加快发展高效设施农业（渔业），全年分别新增高效设施农业1万亩、设施渔业6500亩，改造标准化鱼塘2万亩，新建工业化生态养殖系统1.1万平方米以上，生猪大中型规模养殖比重达69%。

（七）实施创意休闲农业升级行动。创意休闲农业是农业产业融合发展的综合体和现代农业发展的新引擎，要加快创意元素在农业生产经营中的运用，拓展农业多元功能。一是抓好创意休闲农业产品开发。着力推进创意农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、美丽乡村建设相结合，突出发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型等创意农业“五种模式”，着力培育一批创意农产品、创意农田景观、创意包装、创意节庆、创意饮食、创意农居等。二是开展创意休闲农业示范创建。继续落实奖补政策，争创一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点（星级企业）和中国美丽休闲乡村、中国美丽田园农事景观、全国十佳休闲农庄以及十佳休闲农业与乡村旅游精品线路等，打造一批主题创意农业园。三是打造创意休闲农业营销推介平台。组织开展休闲创意农业宣传口号征集、休闲农业体验师海选、创意农业讲故事大赛以及最美创意农园主题评选活动，全力办好阳台园艺布置大赛、最美家庭园艺赛、最受欢迎的阳台园艺展示评选活动，继续实施休闲农业惠民卡工程，办好一系列具有地域特色的休闲农业节庆活动，新认定一批休闲农业教育培训基地，不断放大常州创意休闲农业的影响力和美誉度。

（八）实施科技创新引领行动。科技创新是农业现代化建设的核心动力。要加快构建链条完整、功能互补、开放共享的农业科技创新与推广应用体系。一是加强农业科技创新研发平台建设。加强与市现代农业科学院的合作，协同推进中科院遗传资源研发中心（南方）、中国－以色列常州创新园农业技术转移中心、国家农业信息化工程技术研究中心苏南工作站建设，组织好农业科技产学研活动，支持有实力的农业企业与科研院所共建产学研合作平台，围绕农业重大科技需求开展协同攻关，在农机装备、生物技术、良种培育、农牧结合、绿色防控技术集成应用等领域取得一批科技成果。二是加强农业科技转化应用体系建设。组织实施好国家农业技术推广体系改革建设项目，加强基层农技人员教育培训，进一步提升乡镇农技推广机构服务效能。依托现代农业产业园区、高标准农田规模区、设施农业集中发展区，培育建设并认定5家左右市级以上农业科技综合示范基地，推动新品种、新技术、新模式进村入户到田。三是大力推广农业科技服务云平台。推广使用江苏“农技耘”APP，完成溧阳全省农业科技服务云平台建设试点任务，加快推进我市各项基础信息和数据与江苏省云平台的对接，建立健全市、辖市区、镇三级农技推广人员档案库。四是加快推进现代种业发展。研究制定常州现代种业发展意见，重点抓好本土优质种质资源的保护、开发和利用，外来新品种的引进、示范和推广，以及新品种的培育，切实增强种业产业的核心竞争力。

（九）实施智慧农业提速行动。“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最有潜力的手段。要深化互联网在农业领域的应用，构筑农业新的竞争优势。一是加快推进物联网技术应用。在现代农业产业园区、农产品集中加工区、“菜篮子”工程蔬菜生产基地、水产养殖基地、畜禽规模养殖场等示范普及设施智能化生产、精准化监测控制等技术应用，全市新建10个左右农业物联网技术应用示范基地，规模设施农业物联网技术应用面积占比达16%以上。二是深入推进农业电子商务发展。探索推进“一村一品一店”模式，支持“淘宝特色中国•常州馆”建设运营，鼓励各地建设农业电子商务产业园，抓好农资电商试点工作。继续开展“淘农行动计划”，加大对农业电子商务从业人员的业务培训。2017年培育市级以上农产品电子商务示范企业10家左右，培育市级以上农产品（农村）电子商务示范村3个左右，全年实现农业网络营销额达25亿元以上。三是加强为农管理服务信息平台建设。建立完善农业项目管理、农产品质量安全监管、农业综合执法、农业投入溯源、农业统计等管理系统，打造12316为农信息服务统一品牌。试点开展动物卫生监督移动执法和屠宰检疫印章激光灼刻，开发完成市畜禽屠宰肉品质量安全综合监管平台和病死动物无害化处理监管平台，推动实现从养殖到餐桌的全程可追溯管理。

四、着力推进治理能力现代化建设，不断提升为农服务新境界

当前，经济发展处于新常态，农业发展进入新阶段，各项工作面临新挑战。我们必须以变应变、以动制动，不断创新工作理念和方式方法，积极推进农业治理能力现代化建设，以严实作风和过硬能力引领新常态、争创新业绩。具体抓好五项建设：

（一）以文化建设塑风貌。把文化建设作为提升党性修养和人格涵养的重要手段，不断培优农业系统的良好文化生态，汇聚起推动发展的强大正能量。着眼于提升政治修为，深入推进“两学一做”学习教育，以坚定的看齐意识抓好意识形态工作，严格落实全面从严治党“两个责任”，不断强化农业系统党风廉政建设。全面推进党建带三建等党群共建活动，组织开展党员“亮身份、树形象”“让党旗飘扬在田间地头”等主题活动，加快建构适应政治新生态、具有农业部门特色的政治文化。着眼于提升道德修为，持续深化道德讲堂的示范效应，积极发掘并宣传好农业系统的模范典型，广泛开展各类志愿服务活动，引导全系统干部职工遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，不断加强个人品德修养，培养保持健康文明的生活方式和高雅向上的兴趣爱好，打造道德文化建设新高地。着眼于提升职业修为，深化新时期常州农业精神大实践活动，依托“农本讲坛”等文化平台，传播农业知识、传承农业文明、传递农业人改革进取的时代精神，打造独具一格的农本文化品牌。同时，运用好“两微一端”等新兴媒体，讲好常州农业故事，为全市现代农业健康发展营造良好氛围。

（二）以制度建设促规范。把制度建设作为推进治理体系和治理能力现代化建设的重要任务，围绕权力运行制约和监督，进一步完善决策用权体系。去年以来，市农委全面开展制度梳理，对已有的制度进行评估完善，对缺失的制度进行填空补缺，共梳理出党建工作、组织人事、计划财务和行政管理四大类34项制度，把各项规矩立了起来。各级农业部门也要注重加强制度建设，特别是要把不适应新形势的政策及时调整，把实践中行之有效的做法及时固化、转为制度，切实用制度规范行为，用制度管理事务，用制度推动工作。制度建设重在执行。要坚持严格教育和严格管理并举，构建制度落实责任传导机制，严格执纪问责，在落小落细中完善配套措施，在抓严抓实中推动制度落地，真正使制度成为干部职工做人做事的标尺。

（三）以机制建设增活力。把机制建设作为激发干事创业活力的重要引擎，积极探索新形势下提高组织整体功能、发挥群体优势的新路子、新办法。一要构建阳光透明、公平公正的运行机制。在项目管理、强农惠农政策落实等方面，充分引入社会监督力量，最大程度实现对公权力的制约，确保权力在阳光下运行。二要构建运转有序、监管有力的内控机制。在机构设置、财务管理、内部审计、工作督查、工作路径等方面，积极推进规范化建设，促生内在制约力，形成权责分明、相互协作、相互监督的运行格局。要全面推行“目标化管理、工程化推进、全程化跟踪、绩效化评估”工作组织机制和“清单化、标准化、痕迹化”工作推进机制，确保各项目标任务能落地、见实效。三要构建统分结合、内外联合的合力机制。农业系统内部之间要上下齐心、同向发力，既立足于各地资源禀赋创特色，也围绕共性目标齐攻关，推动全市农业工作均衡协调发展。同时，要加强对外整合的魄力，以国家现代农业示范区建设为平台，引导用途相近、支持方向不同的支农资金集中投入，提高财政资金惠农效益。此外，广泛联合部门、企业、农户、媒体以及社会力量，在金融支农、机制强农、服务助农、法治护农上探索新思路、推动新举措，增强农业从业主体的经济实力和发展活力。

（四）以能力建设提效能。把能力建设作为提升决策水平、创新意识和执行效率的重要途径，不断提升农业干部谋划发展、引领发展、推动发展的综合素质。一要提升学习能力。要时刻保持“知识恐慌”“本领恐慌”的危机意识，牢固树立“终身学习”理念，努力成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才。特别是要加强调查研究，善于向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断提升破解难题、推动发展的本领。二要提升创新能力。要有敢为人先的锐气，努力打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要正确把握创新的方式，做到从大处着眼、小处着手，既要总体上把握事物发展的趋势，又要钻研具体的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。三要提升执行能力。要坚决贯彻落实上级指示和政策要求，做到领会意图快，提出建议快，传达部署快，推进落实快，报告反馈快。要正确处理抓与放、主与次、缓与急的关系，做到突出重点、保证质量。要善于团结协作、融合互通，充分调动各方积极性、主动性，形成工作合力。要强化绩效评价，注重校正策略，推动工作更好开展。

（五）以法治建设强保障。把法治建设作为护农兴农、履职尽责的重要保障。要严格落实党章党纪党规各项要求，把守纪律、讲规矩挺在前面，把廉政勤政、公道正派立为准则，坚守政治定力，坚定政治信念，坚持政治操守。要坚持依法行政，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治理念，深入推进农业行政权力清单标准化建设，做到“清单外无权力”。严格实行重大事项集体决策制度，建立完善法律顾问制度，注重加强对重大决策的风险防范。深化农业综合执法体制改革，健全农业综合执法体系，切实履行“双随机一公开”工作职责，提升农业执法规范化水平。加大农业执法力度，严厉查处涉农违法行为，切实保护农民群众的合法利益和消费者权益。

同志们，成绩记入历史，精彩献给未来！在这个产业变革浪潮迭起、“双创”活力奔腾涌动、全民梦想熠熠生辉的伟大时代，让我们号准时代的脉搏、踏准时代的节拍，胸怀凌云志、勇向潮头立，锐意创新、担当有为，向着“强富美高”新常州的美好蓝图，向着农业现代化建设的理想彼岸，向着广大农民群众梦想中的美丽田园，扬帆奋进、坚毅前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！