家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式

第一篇：家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式

家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式

实现农业现代化是我国农业发展的必由之路。在我国现行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，我国农业是很难走向现代化的。因此，在“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。”

一、实行家庭农场经营体制是我国农业现代化的必由之路

解放以来，我国农业经营体制经历了多次变革。解放初期，在全国范围内进行了土地改革，实现了中国农民千百年来“耕者有其田”的梦想，但土地的过于细碎使规模化生产和农业现代化难以进行。土改后进行了合作化道路的探索，最终在农村确立了高度集体化的人民公社制度，这种制度安排的主要特征是生产资料集体所有，共同劳动，按劳分配，其结果是产权模糊，平均主义，劳动积极性不高，生产效率不高。家庭联产承包责任制是继土地改革、集体化运动后我国农村土地制度的又一次大的变迁，是在不触动土地集体所有制的性质的前提下，把土地经营权承包给农民，它解决了土地集体经营时的监督和激励无效等外部性问题，产生了巨大的经济效益和社会效益。但随着农村市场化进程的加快，家庭联产承包责任制的局限性也逐渐暴露出来，制约了农业产业化、规模化、机械化的发展，从而阻碍了农业现代化的发展。

为了加快农业现代化的发展，必须进行农村经营体制的创新。家庭农场经营体制同其它现代农业经营体制相比，在现阶段是最适合我国农业现代化的组织形式。

1．家庭农场有利于集约化经营。农业集约化经营需要耕作的勤奋、细心和专注，这点只有家庭农业经营才能做到，而且促使土地耕作集约化的各种先进要

素，如良种、化肥、农药等，就其性质而言，具有高度的可分性，因而家庭经营和集约化经营是相容的。由于经营和农民家庭生计有密切关系，就形成了家庭农业经营的坚韧性和持久性。

2．家庭农场有利于专业化经营。从从业人员的专业化来看，农业是综合性很强的产业，现代农业对生产经营者的素质要求很高，传统农业的生产知识远远不能满足现代农业生产的需要，现代农业生产经营者既要懂生物，又要懂化学，还要懂物理和水利。现实中，我国农民的科学达标率仅为0.04%，不仅科学文化素质低，懂市场会经营的也很少。随着土地向规模经营者集中，家庭农场逐步建立起来，大部分农民会被淘汰出第一产业，而留在第一产业的家庭农场经营者，为了自身利益，会主动积极学习专业知识，以适应现代农业发展的需要。从区域经济的专业化来看，农业与自然环境关系密切，一个地区有适应一个地区的动植物，家庭农场经营者是商品生产者，为了提高经济效益，必然会专门生产适宜本地区或本农场经营的产品促进农业生产向区域化、专业化分工方向发展。打破了现在“大而全、小而全”的生产格局。

3．家庭农场有利于规模化经营。家庭联产承包责任制在解决农民温饱问题之后，随着农村市场经济的发展，它的局限性越来越暴露出了，主要是双层经营体制中“统”的力量相对较弱，分散经营的农户很难集中有限的物力、财力实现农业的规模经营和进行社会化服务体系建设，而越来越小的土地经营规模和极为零碎分散的土地资源配置，严重制约着土地的正常经营，获得规模效益更无从谈起。通过建立土地使用权或承包经营权的流转机制，促使土地相对集中，从而建立起家庭农场经营体制，可以推动农业适度规模经营，提高农业效益。

4．謇庭农场有利于产业化经营。目前的家庭经营决策分散、土地经营规模小、产品品种杂而数量小、销售运输半径小、抗风险能力低，是一种不能与现代化大生产和大市场相对接的生产组织形式。在中国现行家庭经营和土地承包30年不变的农业基本政策情况下，大力发展农业产业化是解决小生产和大市场对接的有效形式。由于信息不对称，生产加工企业和经销企业在同一家一户分散的农民进行合作时，往往容易损害农民的利益，致使农业产业化发展进程缓慢。家庭农场经营有利于在农业中推行现代企业制度，使农业摆脱一家一户和家庭式的经营管理，农场之间的联合逐渐取代通过行政手段撮合的农业企业，解决了农业企业利益环节多、效益低下的问题，克服了农业产业化发展的障碍。此外，家庭农场通过运用现代经营管理理念从事生产经营活动，有利于创造农产品的品牌和保持品牌，从而提高我国农产品的市场竞争力和国际竞争力。

家庭农场既实现了土地使用权与经营权的分离，又使分散的经营向集约经营发展；家庭农场用现代方式经营农业，注人大量资金改造传统农业；家庭农场引进科技提高农业科技含量，引入现代管理方式管理农业。可以说，现阶段家庭农场是最适合我国农业生产的现代化的生产组织形式。

二、如何建立家庭农场经营体制

既然家庭农场经营体制是我国现阶段农业现代化的最佳组织形式，我们就应该采取各种措施，为家庭农场经营体制的建立和发展创造各种有利条件。

1．尽快建立农村土地承包经营权流转机制。家庭农场的基本特点是在市场经济条件下，实行规模生产和集约经营，通过给社会提供大量的质优价廉的农产品，获得最大的经济利益。要实现农业规模化，就要实现土地集中，至少是使用权上的集中。在现行的农村经营体制下，只有进行土地承包经营权的流转，才能

逐步发展规模经营。但目前，我国农村土地承包经营权流转尚无法律依据，致使土地承包经营权流转无法形成市场化体系和机制，有些进入二、三产业的农民，想转让土地承包权，却找不到“买主”，只好抛荒；有些善于种地、想多种地的农民又不敢或不能多要地。要让土地承包经营权正常流转，必须搞好土地流转市场建设。首先，尽快出台相应的法律法规，明确农民对土地的权利，做到有法可依，依法流转。其次，必须尊重和保护农户在土地经营权流转中的主体地位，土地是否流转，如何流转，要由农户自主决定，只要农地农用，农户自愿流转，就可以自由进行。三是要加快土地有形市场建设，解决目前土地有市无场、无法可依、私下交易的被动局面。

2．加快农业剩余劳动力的转移。农村土地承包经营权流转的前提是农村剩余劳动力的转移。我国是人口大国，农村人口占有很大比重，由于人均耕地比世界平均水平低得多，单靠现有耕地容纳不了不断增长的农村劳动力，农村剩余劳动力的转移就成为我国解决“三农”问题和发展农业现代化的关键。我国农村剩余劳动力的转移途径主要有两条，一是通过小城镇建设，就地转移；二是农村剩余劳动力外出打工，进城就业。由于小城镇建设受当地农业发展水平影响，对于中西部地区来说，通过小城镇建设吸纳农村剩余劳动力是有限的，农村剩余劳动力进城就业成为主要的转移途径。目前，我国农村剩余劳动力进城就业还有诸多障碍，有必要采取措施加以解决。首先要消除思想障碍，现在有相当一部分人认为进城就业的农村剩余劳动力是城市的“万恶之源”，对城市的就业、基础设施、社会治安带来了一定的压力，其实对这些问题都需要一分为二地看待，受篇幅限制，不作具体分析。其次要扫除传统的户籍制度这一农村剩余劳动力进城就业的“拦路虎”，必须遵循“人人平等”的原则，尽快制定并实施以身份证管理为核

心的人口管理制度，实现就业自主，迁移自由。第三要提高农村剩余劳动力进城就业的组织化程度，为农村剩余劳动力提供信息咨询、就业服务。第四要加强迸城就业农村剩余劳动力的职业技能培训，以适应各城市对劳动力的市场需求。

3．加快农村社会保障体系建设。从农民应享受的权益来看，我国的二元经济社会结构体现在社会保障体系方面，就是将同是社会主义国家主人的劳动者分成了两大具有完全不同权益的社会集团，城市劳动者享有比较全面的社会保障，而广大的农村劳动者则很少享受社会保障。社会主义市场经济和劳动制度改革客观上要求劳动力在全社会范围内自由流动，因而基本的社会保障制度对所有的劳动者应该是标准统一的，农村劳动者也应该享受社会保障的平等权利。

从农村剩余劳动力转移的需要来看，发达国家在扩大农业生产规模的时候，都采取了鼓励小农户离开农业的措施，这些主要措施有：给部分离农农户提供离农补助金，有的发达国家还由政府给予老年农业人口以养老金，以促进老年农业人口离农。我们应该建立社会化的农村社会保障体系，以减缓农民对承包土地作为社会福利和社会保障的依赖性，解除他们的后顾之忧。

4．大力发展农村中介组织和各种服务组织。农业具有分散性和自然性，从信息获得、市场联合、经营协作、服务提供和利益的维护方面来说，有必要把农民组织起来。农业组织有生产经营组织、社会服务组织、中介组织等，如美国就有农业社、格兰其、农民联合会、农场局、全国农场主组织等。我国农民的组织主要由原人民公社体系改变而来，如村民小组等，而根据生产的内在联系和共同利益结成的组织已开始形成，具有中介性的组织也开始形成，这主要是在沿海发达地区和中西部地区的市郊。通过建立这些组织，把种植、养殖、加工、运输等

各行业和千家万户农户紧密联系起来，有效地解决了农民一家一户所难以解决的问题。

5．提高我国农民的综合素质。我国农业劳动生产率低下，农民科学文化素质不高，而农业现代化需要既懂管理经营又懂科学技术的高素质的农民。我们要通过各种培训、教育方式，提高农民的综合素质，要充分发挥科学素养已达标的农民的示范和带动作用，鼓励和支持他们率先举办家庭农场，推动我国家庭农场的发展。

总之，家庭农场经营体制既可以解决家庭联产承包责任制的土地分散不利于规模经营的问题，也有效地解决了集体所有制效率低下问题，是我国农业现代化最适合的农村组织形式，我们要创造条件，促进家庭农场经营体制的产生、发展，在家庭农场经营体制的基础上，积极探索合作农场、集体农场、股份合作农场、农业公司、外资租赁农场、中外合资合作农场、国有农场等各种形式，有效推动我国农业现代化的发展。

第二篇：关于家庭农场与农业现代化的几点思考

关于家庭农场与农业现代化的几点思考

家庭农场是由家庭经营的、对土地有较充分的使用或占有权，能够自主经营、并具有一定规模的农业生产组织。这种组织形式，从它的初始状态到当代，经历了市场经济的激烈竞争和长期的锻炼和考验，在求得自身发展的同时，更为世界农业发展做出了贡献，至今仍是发达国家农业生产的主体组织形式。家庭农场的创办和兴起，对发展农业现代化县有现实的意义：打破了铁饭碗，实行自主经营、自负盈亏，使利益和责任紧密结合，调动了国营农场广大农工的生产积极性；由于家庭农场的兴起，带动了一大批农工走上靠勤劳致富的道路，从整体上促进了农场和农工富裕程度的提高；家庭农场的兴起，无疑是一种制度上的创新，为探索建设有中国特色社会主义国有农场开辟了一条新路。

一、家庭农场在实现农业现代化中的作用

l、家庭农场的经营规模不断扩大，能够为农产品市场的发育打下基础。一般的家庭农场，最初的经营规模都比较小，随着生产的发展和经营能力的提高，农户为了追求更多的利润，总是不断地扩大规模，此时的家庭农场已超越了自给自足的方式，他的农产品主要是为了进入市场，这在实际上就是推动了农产品市场的出现，并不断地促进其逐步发育。

2、家庭农场生产的专业化，能够带动为农业服务的社会化。农业有了自己的市场，当市场成为农产品的主要出路的时候，为了更好地参与市场竞争，农户们想办法提高劳动生产率和农产品质量，其重要途径之一就是由多种经营转向专业化生产。家庭农场经营的专业化需要社会为其提供诸多方面的服务，促使一大部分农业剩余劳动力、非农产业组织和人员进入各方面的农业服务领域，促进农业社会化服务体系的建立和健全，促进农业生产要素市场的产生、发育和完善。

3、家庭农场可以加速农业产业化的一体化。由于利益的调节作用，使得以服务于农业为主的贸，工、商、产、供、销和其他产前、产中、产后服务的各部门，在国家宏观政策的调控下，不断调节相互间的利益关系，逐步在农业内部形成产业一体化，既保护了农工的利益，又提高了农业产业在整个市场经济中的竞争能力，并推动家庭农场及其他服务组织更加积极地向现代化迈进。

4、家庭农场的发展，可以加速垦区小城镇建设。家庭农场提高了农业生产集约化的程度，缓解了农业劳力紧张的状况，同时也将促使农场职工职业的转化和分流，一方面使农工加人到农业社会化服务体系中去，从事更大范围的第三产业，另一方面可以促使农工到乡镇企业中去谋职或从事个体工商业，促进农场小城镇建设的发展。

家庭农场是介于家庭联产承包责任制和股份制之间的一种组织形式，既能弥补家庭联产承包责任制在当前条件下的某些不适应，也为农业生产向更高层次的股份合作制和股份制发展打下了基础，准备了充分的条件。

二、发展家庭农场需要注意的几个问题

l、家庭农场应具有商品生产特色。家庭农场是资本主义生产关系的产物，已有几百年的历史，为我们提供了丰富的可以借鉴的经验和教训。国营农场已形成的规模经营和专业化生产，体制和地理环境，有发展家庭农场的优越条件，在土地资源、技术力量、管理水平、农工素质等方面占有较大优势，因此应做到快发展、多发展、高质量。

2、必须明确家庭农场的法律地位，切实保护其合法权益。要依照国家、自治区的有关法律法规和水土开发、生态发展等方面的要求，对家庭农场的发展做出一个科学的规划，促使家庭农场健康顺利地发展。

3、从发展大农业出发，在林业、牧业中发展家庭林场、牧场。新疆发展林业和畜牧业前景非常广阔，大力发展家庭林场、家庭牧场，对新疆的农业发展必将产生大的影响。目前，已具雏形的家庭林场和简单的家庭牧场也为数不少，某些情况可能还好于种植业，只要加以规范，其发展速度和质量也不会低于种植业。山区可以发展家庭林场为主，牧区可以发展家庭牧场为主，平原产粮区可以发展家庭农场为主，走农牧结合、农林结合、林牧结合的家庭农场。

4、要加快建立和健全农业社会化服务体系。家庭农场的发展，客观上需要一个完善的、为其服务的、社会化的市场。所谓农业社会化服务，是包括专业经济技术部门、农场合作经济组织、以及其他相关的组织，为农、林、牧、各业发展所提供的主要是为解决那些一家一户干不了、干不好的事情，而提供的产前、产中、产后服务。

第三篇：什么是家庭农场

2.什么是家庭农场？应如何培育家庭农场？

中国的家庭农场是在土地联产承包的基础上衍生的新兴农业经营模式。我的看法：一个农户耕种50亩100亩200亩土地以上加上其他农副产品的生产就可以称作中国式的家庭农场了。在中国,它类似于种养大户的升级版；通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

一是发展家庭农场关键在土地流转。现如今，农村土地“包干到户”将成为制约家庭农场发展的瓶颈。面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。

二是出台相关扶持政策。目前，家庭农场发展还面临着融资困难、缺乏配套的农机设备等难题。政府应加大对家庭农场的资金扶持力度，落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，让“家庭农场”可享受各项国家农业财政补贴政策。如贷款贴息、农机具购置补贴等。三是强化家庭农场与粮食加工企业对接。家庭农场具有一定的种植规模，可以通过规范农业订单合同，促使家庭农场与当地的粮食加工企业“联姻”，家庭农场为企业定向种植所需的粮食品种，由企业进行回收，从而实现企业和家庭农场双赢的效应。

四是提供农业技术支持。家庭农场的最大特点就是以追求经济利益为目的，进行农业规模化、集约化、商品化生产经营。可以通过对基层农业公益性服务体系建设，提升乡镇或区域性农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。同时，针对家庭农场特点，采取积极措施有计划地对农民进行培训，提高他们的专业素质和科技文化水平，特别是要提高农民的品牌意识、农产品精品意识、市场意识、带动意识，使他们成为能生产、懂业务、会经营、有技术的职业农民。

第四篇：我国家庭农场发展及其规模探讨

我国家庭农场发展及其规模探讨— — —基于资源禀赋视角

□ 苏 昕 王可山 张淑敏

内容提要:人多地少是我国的基本国情，在这一基本资源禀赋下，我国农业发展呈现出人均耕地面积少、农业机械化水平低、劳动生产率低等特征。家庭联产承包责任制是我国必须坚持的一项基本经济制度，在这一制度下实现农业现代化要走集约化、规模化、专业化的道路，发展适度规模的现代家庭农场切实可行。它以适度规模、劳动力充分就业、商业化和现代化经营为基本特点，有利于促进提高农业劳动生产率和增加农民收入。根据我国国情推算，到 2030 年我国劳均耕作面积将达到 0.67 公顷，而家庭农场平均规模将达到 26.7 公顷。此外，根据各地资源禀赋、土地产出率和劳动生产率以及最终收益不同，我国各地家庭农场规模也有较大差异。

关键词:资源禀赋;家庭农场;适度规模;劳动就业;现代经营

家庭联产承包经营是 20 世纪 80 年代初期我国农村推行的一项重要改革，其功绩有目共睹。根据我国国情和农业生产特点，家庭承包经营要长期稳定不变。然而，由于我国人多地少，在这一基本资源禀赋下，农户普遍经营规模较小且地块分散，由此造成与发达国家相比我国农业机械化水平低、农业生产率较低。当前，我国农业要实现现代化发展，既要保持现有土地承包关系长久不变，又要实现向规模化、集约化经营转变。2013 年中央 1 号文件明确指出，创新农业生产经营体制，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，首次提出家庭农场是新型农业经营主体的重要组成部分。深入研究家庭农场发展的历史背景、解析家庭农场的内涵、探索家庭农场适度规模经营问题便成为众所关注的新课题。家庭承包经营有力地促进了农村经济的发展，但是，这种小规模分散经营与现代农业发展要求的不适应性，随着社会经济的发展逐渐暴露出来。必须进一步创新农业经营体制，逐步达到适度经营规模，稳定家庭承包经营，以适应现在农业发展的要求。家庭农场作为农业家庭经营制度的完善与创新，是农业家庭经营的生产关系与农业生产力发展的要求保持动态适应与协调的必然产物(朱学新，2006)。家庭农场经营是我国未来农业经营制度创新的方向，要积极培育并发展家庭农场，通过依法、自愿、有偿流转土地，实现规模集约化经营，提高农场的经营效率(汤文华等，2013)。刘树枝(1986)对经营规模为 80 亩、45 亩、10 亩三种经营规模的效益做了分析，认为随着土地大量向种田能手集中，适度规模效益逐渐显现，中等经营规模效益比较好。黄新建等(2013)认为至 2012 年我国耕种30 亩以上的种粮大户已经达到 887 万家;以江西水稻种植为例分析认为家庭农场的土地适度规模为 70 ～150 亩。目前，我国形成的 5 种典型家庭农场模式中，浙江宁波模式的单户家庭农场面积一般在 50 亩以上，上海松江模式在 100 ～ 150 亩，湖北武汉模式在 15 ～500 亩，吉林延边模式在 1275 亩，安徽郎溪模式在50 亩以上(何勇等，2013)。可见由于各地区资源禀赋、土地产出率和劳动生产率等不同，家庭农场规模也有较大差异。

一、家庭经营的基本经营制度为家庭农场的发展奠定了基础

(一)农业自身特点决定了农业生产适合家庭经营农业生产过程是人们利用自然界的各种资源和养分对有生命的动植物进行产品生产的过程。一方面，农业的劳动对象是有生命的动植物，它们有自身的生长规律，具有严格的季节性和地域性，人们只能按照自然时间依次进行作业，因此劳作时间有间歇性，即有时农忙有时农闲。另一方面，农业的最终产品是动植物本身，其质量与数量更多依赖于人们的劳动质量。因此，只有采取家庭经营的 方式，才能实现劳动力的季节性调节;也只有采取家庭经营的方式，农业劳动的最终成果与家庭成员的经济利益联系在一起，劳动者才能自觉地劳作。(二)世界农业发展的经验证实了家庭经营是农业的基本经营制度纵观世界农业发展的经验，无论发达国家还是发展中国家，家庭经营都是农业生产经营的最佳组织形式。在整个人类发展史上，原始社会以家

庭或部落为单位进行采集和狩猎以及进行简单的农业生产;奴隶社会以奴隶主家庭为单位组织奴隶进行农业生产;封建社会更是经历了几千年的以家庭为单位的农业生产时期;资本主义社会以家庭为基本农业生产经营单位的格局仍未改变;社会主义社会，改革开放以来家庭承包经营的成功经验也充分证明家庭经营为主体是经济效益最大化的农业生产经营方式。在发达国家，英国自有自营农场比例在 19 世纪后随着谷物法的废除不断增加，由 1914 年的11.3% 增加到 1983 年的 74.4%;美国，在其农业演变的半个多世纪里，虽然农场数目减少了，但大多数商品化农场都是家庭经营的;德国，经过私有化土地改革，至 1995 年成立了 3 万个不同形式的农场，其中约有 90% 是家庭农场或合伙农场;日本，普遍采取一家一户的小规模经营，目前的专业农户仍然主要依靠家庭劳动力进行耕作。这些都证明家庭农场是农业基本经营单位。由此可见，坚持家庭经营为主体的农业生产经营方式是历史的必然，是实践的总结，是人类做出的适合农业发展的选择。

(三)家庭农场是农业家庭经营制度的完善与创新

我国改革开放以来家庭承包经营的成功经验为家庭农场的发展奠定了基础。家庭经营极大地 解放了生产力，有力地促进了农村经济的发展，是推动农业高效发展的根本性动力。但是，随着社会经济的发展，这种小规模分散经营与现代农业发展要求的不适应性，逐渐在市场竞争力的强弱、生产技术的先进性、经营规模的适度性、生态环境的可持续性等方面显现出来。家庭农场是农户向集体承包较多土地或通过农户之间土地流转后实行规模化、专业化、集约化的经营形式，可以更加适应现在农业发展的要求，提高市场效率和农业生产、流通、消费全过程的组织化程度，是以家庭经营为基础的新型农业经营体系的有机组成部分。家庭农场保留了家庭经营的内核，稳定了家庭经营的基础性地位，提高了农业经营的市场效率和组织化水平，适合我国基本国情。

二、资源禀赋视角下我国农业发展的现状与问题

(一)家庭土地生产经营规模过小

人多地少是我国的基本国情。2012 年底我国人口 13.56 亿人，占世界人口比率为 19.13%。我国耕地面积为 10864 万公顷，占世界耕地总面积的7.87%。我国人均耕地(0.09 公顷)只有世界平均水平(0.21 公顷)的 1/3;户均经营的土地面积在0.5 公顷以下，而世界中等收入以上国家平均每个生产单位的面积是 76.5 公顷。而且，我国城市化水平还较低，50% 的人口生活在农村，庞大的农业劳动力数量和有限的土地资讨源的矛盾导致了我国劳均占有耕地资源面积更少。根据联合国粮农组织数据，2010 年我国每个农业劳动力平均负担耕地 0.39 公顷，为世界平均水平的 3/

7、印度的 2/

3、巴西的 1/

10、意大利的 1/

18、英国的1/

34、法国的1/

41、澳大利亚的1/255、加拿大的 1/300、美国的 1/390。

(二)农业机械化水平低

在人多地少的基本国情下，我国农户小型经营、地块分割细碎，难以进行机械化作业。据 2010年联合国粮农组织统计，我国每千名农业劳动力拥有的拖拉机数量仅 3.4 台，是世界平均水平的15%，是印度的 1/

4、日本的 1/334、美国的 1/476、法国的 1/522。我国平均每台拖拉机负担的耕地面积为 117.25 公顷，而世界平均水平为 50.0 公顷，英、法、意、日分别为 11.31、14.60、4.74、2.17公顷，我国与发达国家相差少则 7 ～ 8 倍，多则 50多倍。

(三)农业生产效率低

农户土地经营规模小、机械化水平低，严重制约着农业劳动生产率的提高。按实物量计算(见表 1)，2010 年我国劳均谷物产量 976.43 公斤，只相当于世界平均水平的 50%，巴西、日本的 1/

4、意大利的 1/20、英国的 1/

48、法国的 1/60、加拿大的1/120、美国的 1/380。我国劳均肉类产量 147.49公斤，只及世界平均水平的 77%、巴西的 1/

8、日本的 1/

9、意大利的 1/30、法国的 1/

35、英国的 1/50、加拿大的 1/80、美国的 1/260。

三、家庭农场是现代农业微观经营组织的重要形式

(一)我国发展现代家庭农场的必要性

随着时间的推移，我国小规模生产方式的缺点逐步显现出来。当前，为了实现农业现代化，既要保持现有土地承包关系长久不变，又要实现向规模化、集约化经营转变。近年来，全国土地流转加速，规模经营开始覆盖农业生产以及产前、产中、产后服务的各个环节，以家庭农场、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业规模经营主体逐步发展起来(楼栋等，2013)。而且，随着我国城镇化的进一步发展，农业人口持续向第二、三产业转移。当前，全国约有 1.7亿外出务工者，其中至少 1 亿人已经在本县域以外的城镇实质性定居，他们有流转土地并获得相应收益的强烈愿望(楼栋等，2013)。未来20 年左右，农 业就业人口将降到全社会就业人口的 15% 以下，农民生产经营规模的扩张趋势成为必然，融入了市场、技术、资金等现代农业要素的农业适度规模经营主体— — —家庭农场将持续得到发展。

(二)家庭农场的内涵

“家庭农场” 是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。中国特色的现代家庭农场具有以下内涵:

1.土地适度集中。家庭农场是通过经营权流转(转让)方式在集体所有制下把小面积家庭承包 地集中到一起，可有效解决农村家庭经营低小散、成本高、风险大等问题。2.劳动力充分就业。现代家庭农场以家庭成员为基本劳动力来源，虽然也存在短期季节性雇 工，但农业劳动人口处于充分就业状态。

3.商品化经营。现代家庭农场面向市场进行

生产组织，以利润最大化为目标，是自我积累、自主经营、自我发展、自负盈亏的经营实体，是农业微观组织体系的核心。成熟的家庭农场是相对高收入的，其收入应与城镇居民大体相当。

4.现代化经营。家庭农场不再是依靠劳动力的劳作来获得收入，而是一种更有效率、具有现代企业性质的农业经营组织，靠技术、管理、设备来提高产出，同时也要依靠一定积蓄和融资能力来增加

农场的建设。

(三)家庭农场的优势

家庭农场通过适当扩大土地的经营规模、发挥生产潜力，可以提高劳动生产率、降低平均生产成本、实现规模效益，进而大幅度提高粮食商品率、增加农民收入。据农业部调查显示，现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高 25% 以上。另外，土地适度规模经营还有利于农业机械化和农业科技推广，有利于农业结构调整和农业产业化经营。

(四)家庭农场在我国的已有实践世纪 80 年代以来我国已有不少地区开展了家庭农场的探索。截至 2012 年底，全国 33 个农村土地流转规范化管理和服务试点地区已有家庭农场 6670 多个。吉林、上海、山西、浙江、湖北、江苏、江西等地家庭农场发展较快，其经济效益、社会效益比一般农户家庭经营高得多。以上海松江为例，家庭农场的粮食经营规模为每户 2 ～ 3 个劳动 力、每户 7 ～10 公顷种植面积，提高了农业机械化水平和科技的推广应用，加强了农业综合生产能力，实现了粮食生产面积增、产量增、效益增的现象，户均净收益 6.7 万元。实践证明，培育和发展家庭农场，使其成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量，在许多地方已经实现增产、增效、增收的效果，并成为现代农业微观经营组织的重要形式之一。

四、我国家庭农场发展规模探讨

(一)家庭农场发展规模的影响因素

家庭农场是一种土地的适度规模化经营，即对经营面积有一定要求。那么究竟多大规模是“适度” ? 国内学者对这个问题进行了广泛研究却并没有明确的定论，但普遍认为依据各个地方的生产力水平而定，即适度规模的定位应该是因地制宜的。笔者认为现代家庭农场的规模应以它的经济收入不低于或者高于从事其他产业或其他岗位的经济收入为先决条件，具体要考虑以下几个因素:

1.资源禀赋。即一个地区的人口、地理、自然条件，具体来说，人口和耕地面积的多寡、自然条件的优劣、地理位置的差异都制约着家庭农场的土地经营规模。资源禀赋是影响家庭农场发展规模的最主要因素。

2.经营项目。不同的经营项目耗工不同，规模也不同。如以种谷物为主的农场与以种植牧草为主的农场规模显然不同。

3.社会经济环境。家庭农场的规模确定要与其生产经营的能力及其条件、环境包括农业机械化水平、耕作的管理水平、劳动者经营能力、农业社会化服务体系的完善程度、市场化完善程度以及资金条件等相联系。

(二)发达国家家庭农场的规模

目前，世界上大多数国家农业经营方式是家庭经营，即家庭农场。以发达国家为例，欧美国家以家庭农场为主要经营方式的比例为法国 88%、美国 86%、德国 77%、英国 69%。农场规模大小不等，可分为三种类型，一是以美国为代表的大型家庭农场，平均经营规模在 250 公顷以上;二是以法国为代表的中型家庭农场，平均经营规模在 40 公顷以上;三是以日本为代表的小型家庭农场，经营规模在 2 公顷以下。各国家庭农场经营规模差异 如此之大与各个国家的资源禀赋即劳均耕地面积的多寡直接相关，美国、法国、日本三国劳均承担耕地资源面积分别为 56.51、28.98 和 2.64 公顷。

(三)我国现有家庭农场的规模

我国地域广阔，区域自然条件和社会经济条件差异较大。以种植业为例，在资源禀赋方面，根据综合农业区划，九大农业区劳均种植面积最大的是东北区为劳均种植面积 0.89 公顷，最小的是华南区为劳均种植面积 0.22 公顷。相应的，各地区家庭农场的规模也有较大差异，以现有的种植家庭农场为例，我国九大农业区的平均规模如表 1 所示。可以看出，内蒙古及长城沿线家庭农场平均规模最大，可达 200 公顷，而最小的是华南区，仅为 2 公 顷，前者是后者的 100 倍。这与各区的资源禀赋、土地产出率、劳动生产率以及最终获得的收益密切相关。

(四)未来我国家庭农场的平均适度规模

仅从资源禀赋的角度探讨家庭农场适度规模问题，要考察人口的变动和耕地资源的变动。从人口增长态势看，根据不同机构和学者的不同假设，对我国人口峰值时间的预测大都在 2030 年左右。运用国家人口和计划生育委员会研制的中国人口

预测软件 CPPS 对我国人口的变化趋势进行预测，以 2010 年作为起点，2011—2030 年现行人口生育政策保持稳定，假设总和生育率为 1.8，2011—2028 年我国人口呈快速增长趋势，2028 年达到峰值，为 14.37 亿人，之后人口呈现缓慢减少趋势。

表 1 我国各农业区家庭农场劳均种植面积和平均规模

农业分区 劳均种植面积(公顷)种植业家庭农场平均规模(公顷)家庭农场案例区

东北区 0.89 85 吉林延边

内蒙古及长城沿线区 0.88 200 内蒙古牙克石

黄淮海 0.33 10 北京顺义山东青岛

黄土高原区 0.47 3.3 山西河曲

长江中下游区 0.32 8.4 安徽金安区

5.2 浙江建德

3.5 江苏苏州上海松江

华南区 0.22 2 广东清远

西南区 0.23 11 四川阿坝州

甘新区 0.48 60 新疆石河子

青藏区 0.44 — —

依据经济增长和城市化进程来看，未来 20 多年我国经济仍将保持较快的增长速度，工业化、城镇化进程亦将持续推进，从而为农业人口向非农产业的转移创造条件。综合国内外有关我国未来城市化水平的预测，在 2010—2030 年的 20 年间城镇化以年均增长1.1%的速度推进，推算到2030 年时我国城镇化率将达到 70% 以上。由于人口统计的原因，我国的城镇化率不是真实的城镇人口与总人口的比重，而是包含了农村非农劳动力在内的城镇人口与总人口的比重，即我国的城镇化率比实际值偏高。因此，直接采用城镇化率对未来农业劳动人口进行预测将低估农村劳动力向非农领域的转移

速度。这里采用劳动力迁移修正系数(农村人口总数与农村经济活动人口总数的比值)进行修正，农业劳动力计算公式如下:L n +1 = L n(1 － Δuθ n)，L n +1 为第 n +1 年的农业劳动人口，L n 为第 n 年的农业劳动人口，Δu 为第 n 年的城镇化增率，即第 n+1 年的城镇化率减去第 n 年的城镇化率，θ n 为第n 年的劳动力迁移修正系数。以 2010 年为起点，预测我国城镇化率和农业劳动力数量见图 1。可以看出，2030 年农业劳动力将降至 1.9 亿以下，并且趋于稳定。

图 1 2011—2030 年我国农业劳动力预测

耕地资源方面，以国务院划定的必须确保的耕地红线 18 亿亩作为依据。根据我国各农业区情况，则 2030 年时，劳均耕作面积将达到 0.67 公顷。此时，若以一家 4 个劳动力计，我国户均耕作面积— 2 1 —的平均规模则为 2.67 公顷。

根据国内外经验，一个家庭农场的适度规模大概是户均经营规模的 10 倍左右，按照这个经验，2030 年我国家庭农场平均经营规模将达到 26.7公顷。在中等技术条件下，这一规模应能确保充分就业，并且能使农民获得与城镇居民大体相当的收入。

五、结论与建议

本文从资源禀赋的角度探讨了我国家庭农场发展及其适度规模问题，分析了坚持家庭经营为主的农业生产经营形式下，家庭农场对农业家庭经营制度的完善与创新，并测度了未来家庭农场的平均经营规模。本文的主要研究结论是:第一，随着经济的发展，资源禀赋约束下的家庭经营的矛盾越来越明显。土地生产经营规模过小、农业机械化水平低、农业生产效率低等问题有待通过培育家庭农场等新型农业经营主体和发展农业适度规模经营加以解决。第二，农业、农村和城镇化的发展，使家庭农场成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。国外的实践和我国部分地区的探索说明家庭农场是以家庭经营为基础的新型农业经营体系的有机组成部分。

第三，我国地域广阔，区域自然条件和社会经济条件差异较大，本文综合考虑劳均 种植面积、人口的变动、耕地资源的变动和城镇化率等因素，测算未来我国家庭农场平均经营规模为26.7 公顷，这一规模基本符合我国的实际，并能确保充分就业，使农民获得与城镇居民大体相当的收入。本文提出如下建议:(1)要坚持农村基本经营制度，以家庭经营为基础，探索构建有益于家庭农场发展的政策支持体系。鼓励、支持各地从实际出 发，依据自然经济条件、农村劳动力转移、农户技术水平和组织化程度以及农业机械化

水平等因素，稳步推进家庭农场的发展。(2)要积极引导承包土地向家庭农场流转。要健全土地流转信息交流机制、建立土地流转政策咨询机制、完善土地流转价格评估机制，一方面保障土地流转的规范、有序、高效，另一方面监控流转后土地的使用、利用效果。

(3)要提高农民的技术水平和组织化程度。家庭农场、适度规模经营与农业劳动力资源禀赋密切相关，农民的技术水平和组织化程度是影响家庭农场应用先进的机械设备、信息技术和生产手段、通过适度规模经营提高农业生产效率的主要因素。要鼓励扶持农民通过专业技术培训、参与专业协会组织等不同形式，提高农民的技术水平和组织化程

度，提升农业主体的经营管理能力。

参 考 文 献

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第五篇：家庭农场

一、家庭农场的概念：

家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

集约化经营：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。

商品化经营：是指农业从一家一户的家庭经营向企业经营方式转变, 提高农业生产水平, 实现农业增产、农民增收和农村稳定的过程。农业生产由自然经济、半自然经济或自给半自给经济向商品生产、商品交换和商品经济转化的过程。农业商品化以市场需求为导向，通过市场实现生产要素的合理流动和优化配置。

二、家庭农场的发展：

2008年的党的十七届三中全会报告第一次将家庭农场作为农业规模经营主体之一提出。随后，2013年中央“一号文件”再次提到家庭农场，称鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。

2016年甘肃省一号文件中要求各级财政要给予家庭农场重点扶持。

时至今日，国家农业部已经明确，2016年农业补贴要向家庭农场、农业合作社倾斜，国家在农业项目扶持多以提供财政补贴为主。

三、家庭农场申报：

认定条件

（一）、家庭农场经营者具有临泽县农村户籍或者是农村集体经济组织成员，或是具有农业生产经营权的自然人，且在临泽县境内从事农业生产。

（二）、农场主年龄须在十八周岁以上，且具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。

（三）、以家庭成员为主要劳动力，在农场内常年固定从业的家庭成员不少于 2 人，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；可以季节性雇工。

（四）、以农业收入为家庭主要经济来源，即农业净收入占家庭经济收入的80%以上。

（五）、家庭农场根据产业分为种植业、养殖业、种养结合三种类型。拥有与生产经营相适应的生产设施，围绕所从事产业，规模适度经营，相对集中连片。有必要的规章制度，有较完整的生产经营情况记录、产品质量可追溯、“三品一标”有认证、生产技术有规程和财务收支记录健全。

（六）、拥有从事农场生产经营的场地，经营规模保持相对稳定。农场用地应是依法取得、合法拥有、能够提供有效证明的土地，既可以是家庭承包经营土地，也可以是经营权流转获得的土地。家庭承包、土地流转必须具有规范的土地承包、流转合同，流转的土地期限不低于5年。

（七）、家庭农场经营者应接受过农业技能培训，具备相应的生产经营能力。

（八）、对其他农户开展农业生产和适度规模经营有示范带动作用。

认定标准

创办家庭农场具体标准为：

（一）种植业：小麦、大田玉米、制种玉米、小杂粮及油料种植集中连片，面积在200 亩以上；中药材种植集中连片，面积150亩以上；露地瓜菜种植集中连片，面积100亩以上；设施农业面积20亩以上；制种玉米150亩以上；中药材150亩以上；其它种植150亩以上。

（二）畜牧业：肉牛年饲养量在50-100头以上；奶牛年存栏 30-50头以上；羊饲养量300只以上；生猪年饲养量在200-300头以上；母猪饲养量100-200头以上；蛋鸡年饲养量5000-10000只以上；肉鸡年饲养量10000-20000只以上；水产业年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果业：林木、种苗、花卉，面积在50 亩以上；红枣、特色林果，面积在50亩以上；林下种植面积在50 亩以上；造林营林100亩以上；林下养殖100亩以上；森林旅游100亩以上。

（四）综合性家庭农场：进行种、养综合经营的家庭农场，经营面积100亩以上。

申报认定程序

（一）、申请办理家庭农场登记的，选择自愿到工商部门办理营业执照或镇经管站审查后到县农业行政主管部门（县经管局）领取家庭农场认定登记申报表。

（二）、农场主对照认定条件，经衡量符合家庭农场申报条件和标准的，向所在镇人民政府提出申请，并提交相关证明材料，填写《临泽县家庭农场认定审批表》。经镇初审无误后，报县农业行政主管部门（县经管局）复审，经过实地考察，复审通过的，登记备案，并做出认定资格批复。

家庭农场认定登记须提交材料：

（一）工商部门的营业执照原件及复印件；

（二）镇经管站审核意见及家庭农场申报表；

（三）家庭农场经营者户口本、身份证复印件；

（四）家庭农场内固定从业人员户口本、身份证复印件；

（五）土地承包、土地经营权流转合同原件、复印件（原件审核后退回）。

以上申报材料一式三份，县农业行政主管部门（经管局）、镇经管站、申报方各一份。

日常管理

（一）、认定批准的家庭农场，实行动态管理，每两年进行一次年审复查，家庭农场必须做好工作总结，并填写《家庭农场年表复查》，于次年10月底前报县农业行政主管部门（经管局）复查。复查工作按照家庭农场的必备条件和发展要求，重点复查农场的土地使用规模、生产经营状况、对其他农户带动示范作用、社会声誉、遵纪守法、推广新技术新产品等方面的情况。

（二）、每年开展一次县级示范性家庭农场评选，并对选出的县级示范性家庭农场进推荐参加市级、省级示范性家庭农场创建。被命名为县、市、省级示范性的家庭农场可优先享受农业产业化相关扶持政策。

（三）、对出现以下情形之一的家庭农场，其资格予以撤销，由工商部门吊销家庭农场营业执照。并及时通报县直有关部门和所在镇。

1、家庭农场经营者不直接参加农业生产和管理，常年雇佣其他劳动者的；

2、家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的；

3、家庭农场因经营不良，资不抵债破产或被兼并的；

4、家庭农场经营中违反国家相关政策，存在违法违纪行为的；

5、家庭农场发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的；

6、家庭农场不按规定要求按时提供年审材料，拒绝参加年审的。

四、家庭农场的补助政策：

县财政2016年安排专项资金200万元，择优选择一定数量的家庭农场采取贷款贴息的方式进行重点扶持培育。所需扶持贷款须经本人申请，各镇审核推荐，县农业、财政、林业、畜牧等部门实地复核后列入扶持范围予以扶持。其中：被认定为省级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过100万元，给予利率的50%贴息扶持;被认定为市级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过80万元，给予利率的50%贴息扶持;被认定为县级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过60万元, 给予利率的50%贴息扶持。同时，重点对家庭农场通过产权交易流转土地进行规模化经营，并以土地经营权抵押获得贷款的，优先给予贴息扶持；对家庭农场开展农业标准化生产、产销对接、发展现代循环农业、参与合作经济组织、进行“三品”认证、注册商标、品牌认证的优先给予贴息扶持。

五、家庭农场规范化建设的重要性

一是有利于扩大知名度，获取社会认同，与时代合拍，参与市场竟争，分享改革红利，在市场经济大潮中找准自己的定位。

二是有利于合理流转土地，激发农业生产活力，保护双方权益。通过规范化建设家庭农场，可以加速农村土地合理流转，减少弃耕和休耕现象，提高农村土地利用率和经营效率。

三是有利于科技应用。通过家庭农场适度的规模经营，能够机智灵活地应用先进的机械设备、信息技术和生产手段，大大提高农业科技新成果、新技术的集成和推广，并在很大程度上能够降低生产成本投入，大幅提高农业生产能力，加快传统农业向现代农业转变的步伐。

四是有利于农业产业结构调整。通过专业化生产和集约化经营，发展高效特色农业，可较好地解决一般农户在结构调整中不敢调、不会调的问题。

五是有利于保障农产品质量安全。家庭农场有一定的规模，并进行工商登记，更加注重品牌意识和农产品安全，农产品质量将得到有效保障。

六、我镇农业发展的建议

待完善