开展优美乡村行动的实施方案

第一篇：开展优美乡村行动的实施方案

各办事处、各有关单位：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面开展优美乡村行动的实施意见》文件精神，进一步改善鳌江农村人居环境，深化和丰富新农村建设内涵，有力促进全镇农村经济社会又好又快发展，结合我镇实际，镇委、镇政府决定，全面开展“优美乡村”行动，现提出如下实施意见：

一、总体要求、目标任务和考核标准

1、总体要求：以科学发展观为统领，统筹经济、社会发展和环境保护。在推进新一轮“十村示范、百村整治”工程的基础上，以加快农村产业培育为突破口，以加强农村基础设施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，通过政府引导、农民主体和社会推动，加大资金整合力度，捆绑使用项目资金，分类指导、分层创建，示范带动、联片推进，实施优美乡村行动。

2、目标任务：力争通过若干年努力，重点培育建设一批社会主义新农村建设示范样板村，最终把全镇所有行政村打造成“村容村貌洁净、基础设施配套、公共服务完备”的社会主义新农村。从今年起，每年创建一定数量的“优美乡村”精品村、重点村、特色村。

3、考核标准：以县里的考核为标准，由镇优美乡村行动领导小组组织对各村（社区）开展优美乡村行动的环境美化行动、产业培育行动、基础优化行动、服务提升行动等四个方面分别实行初步考核。

二、工作内容

（一）开展环境美化行动

1、编制或修编村庄规划。要加强村庄规划编制或修编工作，适应新形势的需要。村庄规划的编制或修编，要因地制宜，突出特色，科学规划农村水、电、路、气、垃圾集中处理站（点）等基础设施建设以及学校、卫生室、超市、体育健身、文化活动设施等公益事业建设。到2012年，完成全镇行政村的规划编制或修编任务。

2、开展村庄整治。开展以“十村示范、百村整治”工程为主抓手的村庄清洁整治提升活动，重点整治村庄的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，做到路平灯明、水清塘净、村洁景美。已经完成整治的村庄要巩固整治成果，深化整治内容，健全长效管理机制，严防脏、乱、差现象“回潮”，条件较好的整治村要努力创建成示范村。

3、加强生态保护。深化生态村创建工作，抓好山区退耕还林、还草工作，大力治理水土流失和开展水源地保护，推进生态公益林和沿海防护林建设，加强公益林管护、管理。要大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，扩大村庄绿地面积，提高绿化档次。

4、做好农村垃圾集中收集。通过实施农村垃圾集中收集处理工作，采取“以村为主体、以群众自我管理为主”的垃圾处理运作机制，按照农村“户三包、村收集、乡镇集中转”的要求，全面清除农村垃圾死角，建立垃圾收集网络和专职人员队伍，完善收集设施配置，培养村民自洁卫生意识。

5、开展污水处理。城中村与城郊村要按照城乡或区域生活污水处理一体化的要求，建设截污管网，条件成熟的中心村或布局相对集中的村庄，鼓励建设村域统一的生活污水处理设施。布局分散、经济欠发达的村庄，通过多户式、分户式的办法治理生活污水。污水、化粪池建设要与农村新能源建设相结合，积极推广农村沼气使用技术。开展农村生活污水治理的村，受益农户数要达到村总户数的75%以上。

6、实施改水改厕。积极探索农村改厕与庭院生活污水处理相结合的模式，建立无害化卫生公厕，全面消除农村露天粪坑，保护农村水体和环境卫生。通过卫生改厕的村，村内农户卫生厕所覆盖率要达到80%以上。

（二）开展产业培育行动

1、大力发展特色产业。根据各村资源条件和产业布局优势，大力培育发展村域支柱产业，形成一村一品的产业布局格局。实行村企结对帮扶，带动若干村发展特色经济，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展，构建现代农村产业体系。鼓励企业投资农村，到农村去创业，在农村求发展，努力开拓农村市场。

2、开展特色农业强乡（镇）强村创建。实施特色农业强镇强村战略，加快特色农产品基地建设，做大做强大棚蔬菜、黄山水果林等特色产业，形成一批具有区域影响力的鳌江特色农业。

3、改革创新农村土地制度。以土地流转和宅基地整理置换为重点突破口，努力实现农村制度建设新突破。加快农村土地流转，规范土地经营权流转行为，加大农业招商引资力度，推进农业规模经营发展。积极稳妥地开展农户宅基地整理和置换试点并逐步推开，努力走出一条既集约节约利用土地、又改善农民住房条件、同时还能使农民住房资产化的路子。

4、发展乡村休闲农业。培育发展“农（渔）家乐”、“生态游”、“民俗游”等乡村休闲观光旅游业，加大旅游重点村的观光、休闲、体验、生态等旅游项目建设力度，改善旅游基础设施，提升规模和档次，促进农民增收。

5、加强劳动力素质培训。结合各创建村特点和需求，积极开展农村劳动力素质培训，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性，培养有文化、懂技术、会经营的现代农民，使更多的农民掌握一技之长、增加一项增收渠道。

（三）开展基础优化行动

1、搞好农村道路交通建设。按照城乡一体化交通建设要求和有利于生产发展、生活改善的需要，重点抓好各实施村村庄道路、等级公路新建和改建工作，实现农村道路建设符合规划、路面基本硬化、公路联网互通的要求。建立健全城乡统一的客运管理体制，进一步提高农村客运通达率。

2、解决农村饮用水安全问题。深入实施“千万农民饮用水”工程，继续坚持“群众自筹，社会参与，财政补助”的运作方式，加大资金投入，采取农村自建、改建饮用水工程和城镇水厂管网延伸等办法，重点解决农村人口饮用水安全问题，确保村民能喝上安全清洁放心的饮用水。抓好农村水源地和河（溪）沟治理，深入实施“万里清水河道”工程，全面整治农村河（溪）道池塘水沟，恢复河道基本功能，建立长效保洁管理机制，保护水体自我净化能力。

3、开展农村电气化建设。适应群众生产生活需要，切实加大投入，实施农电改造，开展安全用电宣传，努力建设“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网，提升农村电网建设水平。本着“必要、实用、节约”的原则，在农户居住比较集中、规模较大的村点安装路灯，方便村民出行。

4、建设农村新社区。加快中心村建设和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引导农民建房和居住向中心村集聚。着力整合农村社区各类服务资源，建立农村社区公共服务中心，加大农村社区服务设施建设投入，力争做到中心村有村务活动室、卫生室、警务室、文化室、广播室、农民信箱和党员远程教育服务站、体育健身场所和放心店等，建立健全农村公共服务体系。

（四）开展服务提升行动

1、加强村级基层组织建设。加强民主管理、民主决策，妥善处理经济社会发展中的各种利益矛盾，让农民群众充分享受民主权利和合法权益。加强普法教育和法制建设，增强农民法制意识，加强农村社会治安综合治理，消除农村各种不安定因素，建立健全事故防范和应急处理机制，有效防止青少年犯罪。实行村民事务代办制，促进干部作风转变，密切党群、干群关系。加大劳动关系协调力度，努力构建和谐劳动关系，进一步完善农民工权益保障机制。在换届选举和行政村合并过程中，选派机关干部、大学生充实农村基层组织，选好配强村级领导班子，为实施“优美乡村行动”提供人才保证。

2、健全农村社会保障体系。实施“农民健康工程”，规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检，做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实，进一步健全农村低保制度，实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理，逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。

3、深化精神文明创建。深化文明村（社区）、文明单位、文明家庭等文明创建活动，深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德教育，提升农村社会整体以及个体细胞的文明水平。大力开展“民主法治村”、“无邪教村”等创建，整体提高农村民主法治化进程。重视发挥工会、妇联、共青团、残联、老龄委、关工委等组织的功能，创新载体和方法，增强各类群众性创建活动的吸引力和实际效果。

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4、繁荣文化体育教育事业。抓好农村学前教育、义务教育、成人教育，构筑农民终身受教育体系。完善农村文化“建、教、送、创”的长效机制，加强农村文化阵地建设。引导鼓励农民广泛开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，挖掘农村乡土文化资源，发展农村特色优势文化产品，打造一批特色文化产品和特色文化村。大力倡导生态文明，树立先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式，努力提高农村生态文化的群众性、实用性、先进性。深入实施文化下乡活动，加强城乡文化联动，加快城市文明、现代文明向农村延伸，与农村融合，使整个鳌江农村呈现一种现代与传统、创业与安适交融的和谐美。

三、申报、审核程序

1、申报：以县里下发的申报数为基准，各办事处根据本地实际组织相关行政村进行申报。

2、审核：镇开展优美乡村行动领导小组办公室对各村申报材料进行初审后，挑选条件较成熟的村上报到县里。

四、政策措施

1、突出项目，明确建设重点。各地要充分发挥区域资源、环境、区位优势，坚持协调发展、因地制宜、量力而行、便于操作的原则，选择好建设项目，以项目实施调动农民群众和社会各界参与的积极性。镇经发局、规划分局、土地分局、环保分局、社会事务办、水利所、卫生所、鳌江学区等有关部门要加强衔接，整合资源，争取各类服务于农业、惠于农民、美化农村等基础性建设项目，并加大向优美乡村创建村的倾斜力度，进一步增强农村经济社会发展的后劲。

2、完善政策，加大扶持力度。在全镇现有的强农、惠农资金保持不变的基础上，镇政府每年安排一定数量资金作为优美乡村行动专项经费，通过以奖代补的形式对经考核验收达到创建要求的精品村、重点村、特色村按规定给予一定数额的奖励。

3、创新机制，拓宽融资渠道。在用足用好各级政府关于农业农村发展的激励政策的同时，要充分调动社会各界参与的热情，大力组织和引导富裕农民，各界群众支持参与优美乡村创建，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资。同时要开展项目招商引资，对一些村内商贸服务业项目、农家乐休闲项目、现代家庭工业集聚区项目以及农村宅基地改造项目等具有开发利用价值的项目，开展项目招商融资，筹措建设资金。

五、切实加强创建工作的组织领导

1、强化组织领导。镇委、镇政府成立开展优美乡村行动领导小组，郑胜寿同志担任组长，杨勇同志为常务副组长，杜国区、李顺达、陈孝静为副组长，成员由党群办白皓、宣传办林侠、综治办余荣锡、经发局胡英源、财政局颜厥光、村镇建设局吴春群、社会事务办金志伟、国土分局周锦锋、交警中队王令贯、供电所林雁、防保站周兆仪、环保分局曾贵龙、文化站徐盛荣、水利所李正碎、广电站张明权、劳动和社会保障所薛昌伟、鳌江学区金献潮、消防中队苏志杰等有关部门负责人组成。领导小组下设办公室（经济发展局），胡英源任办公室主任、蔡良爱任办公室副主任，负责建设工作的具体业务指导、协调、申报评选等工作。

2、强化督查考核。镇开展优美乡村行动领导小组及其办公室要明确职责，加强对开展优美乡村行动工作的督查，及时发现问题，及时整改落实。要强化对实施优美乡村行动特别是对建设资金的绩效考核和审计监督，加大“问责”、“问效”的力度，切实改变一些地方存在的“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”的状况，提高开展“优美乡村行动”的质量和实效。

第二篇：街道乡村文明行动实施方案

**发［2014］ 号

关于深入开展“乡村文明行动”的实施方案

各管区、村居、双管部门：

根据省、市、区《关于深入开展“乡村文明行动”的实施意见》的部署和要求，切实改善我街道农村人居环境，转变农村生活方式，提升农民文明素质，确保“乡村文明行动”各项任务目标落到实处，推动全街道农村精神文明建设工作水平，结合我街道实际，制定本实施方案：

一、充分认识实施“乡村文明行动”的重要意义

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。随着农村社会生产力快速发展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不断丰富。尤其是近年来，街道党委、政府按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的

总要求，先后开展了文明生态村创建、“四强”竞赛等活动，有力地推动了社会主义新农村建设，涌现出了一批文明生态村、经济强村等，社会主义新农村建设取得显著成效。但也必须看到，在农村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，村容村貌“脏、乱、差”问题比较突出，陈规陋习依然存在，文化生活还不够丰富，生活习惯与现代文明的要求还有不小差距，必须采取有效措施，切实加以解决。

在全街道农村广泛开展“乡村文明行动”，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进经济社会又好又快发展，建设更加富裕秀美和谐的“幸福新**”的基础工程，是让全街道人民过上更加幸福生活的具体实践。省、市、区党委、政府多次召开专题会议对加快实施“乡村文明行动”进行安排部署。全街道各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明行动”，团结带领农民群众创建美好家园。

二、“乡村文明行动”的总体要求、基本原则和任务目标

（一）总体要求。按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社

会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过“新农村新生活、新农民新形象”等群众性创建活动，整合多方力量，加大工作力度，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

（二）基本原则。科学规划，统筹推进，整合各方面力量，有重点、分阶段集中实施；因地制宜，分类指导，从实际出发，多办实事，反对形式主义，不搞劳民伤财的形象工程；注重创新，完善机制，不断丰富手段，创新载体，创新内容形式；以人为本，利民惠民，突出农民群众的主体地位，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

（三）任务目标。“乡村文明行动”为期五年。2011年是宣传发动、示范引路年；今年是活动开展的第二年，按照省市区要求，全街道50%以上的行政村要达到区级以上文明村标准；到2014年底，实现活动全覆盖、村村有新貌，80%以上的行政村达到区级以上文明村标准；省级文明村街道85%以上的行政村要达到标准。具体实施步骤如下：

全面铺开阶段（2012年）：摸清底数，完成示范村、达标村、困难村的分类，科学制定推进计划，街道推出

2-4个典型作为样板村。适时召开工作推进会，推广先进典型的经验做法。在**政府网开设专栏，加大对“乡村文明行动”的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。确保年底至少有11个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的50%以上。科学制定下一转型计划和工作重点。

深入开展阶段（2013年）：对工作进展情况进行阶段性总结，进一步推进工作开展，在全街道形成村村争创文明村的热潮。确保年底至少有14个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的65%。科学制定下一转型计划和工作重点。

巩固提升阶段（2014年）：进一步加大财力、物力、人力投入，使基础相对较弱、但创建积极性相对较高的村，取得明显创建成效。确保年底18个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的80%，提前完成省、市、区下达的任务目标。对剩余困难村开展一次大调研，分类找出存在问题，科学制定提升转型计划。

完善提高阶段（2015年）：加大督导检查力度，查找不足，防止反弹。总结农村群众性精神文明创建经验，完善工作长效机制，巩固创建成果，做好各项迎检工作。在现有的创建基础上，示范村实现新提升、薄弱村再有新突破。

三、“乡村文明行动”的重点工作任务及责任分工 “乡村文明行动”在街道党委、政府统一领导下，由街道文明办具体负责组织实施，街道直各部门、单位

按照分工，各负其责，形成齐抓共管的工作格局。按照属地管理的原则，各村是实施“乡村文明行动”的责任主体。具体工作任务和责任分工如下：

（一）村容村貌建设

1、实施村庄净化工程。结合农村社区建设，在科学规划农村垃圾集中处理站等基础设施建设的基础上，根据主干道沿线、乡街道街驻地村和偏远村庄等实际情况，分类别确定整治内容和标准。深入开展环境卫生清理整治活动，集中清理“三堆”，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作。逐年加大农村环卫投入，支持创建村搞好垃圾收集、清运、处理设施建设和农村保洁队伍建设，力争年内街道驻地全部建立覆盖城乡的环卫一体化长效运行机制。各行政村、农村社区配齐专兼职的保洁队伍。

责任单位：街道城建办、街道财政所、街道水利站、街道农业办、街道兽医站、各行政村。

2、实施村庄绿化工程。以创建国家森林城市为抓手，强力推进乡村绿化工作。认真落实“三网”绿化总体规划，积极推进干线路域绿化、水系绿化、农田林网绿化和示范片区绿化。积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。

责任单位：街道林业站、街道城建办、街道农业办、各行政村。

3、实施村庄硬化工程。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程，不断提高农村公路畅通水平。加大农村公路升

级改造力度，加强农村公路管理养护，改善农村群众出行条件。

责任单位：街道交管所、街道农村公路管理站、各行政村。

4、实施村庄亮化工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，推进新农村电气化工程，村庄主要街道都设置路灯。

责任单位：街道供电所、各行政村。

5、完善村庄规划。结合旧村改造、合村并点等工作，进一步完善农村社区建设规划，健全农村社区服务中心功能。强化农房建设规划和指导，重点治理乱搭乱建等行为，继续搞好农村住房建设和危房改造。

责任单位：街道城建办、街道民政办、各行政村。

6、抓好特色乡村建设。加强农村自然历史风貌、历史文化名村保护工作，鼓励有条件的村建设特色鲜明、经济适用、生态环保的新民居。抓好农村沼气池、太阳能等新能源建设，培养一批节能环保型示范村。

责任单位：街道城建办、街道民政办、街道文化广播站、街道农业办、各行政村。

（二）村风民俗建设

1、强化基层民主政权建设。加强村两委班子建设，村级党组织达到“五个好”标准。将“乡村文明行动”开展情况纳入“第一书记”日常管理考核，落实各项任务目标。

责任单位：街道组织办、街道民政办、各行政村。

2、促进民主管理规范化建设。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍实行民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会等制度；实行村务公开，坚决落实村级财务公开管理制度，不断加强经济合作组织建设；抓好创建村建设项目资金使用情况的监督、检查等工作。

责任单位：街道纪委、街道组织办、街道民政办、街道经管站、各行政村。

3、制定完善村规民约。充分发挥村级自治组织的作用，建立村民议事会、道德评议会、计划生育协会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。

责任单位：街道民政办、街道计生办、各行政村。

4、促进移风易俗建设。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝“黄赌毒”，反对邪教，破除陋习。倡导积极向上的婚恋观、家庭观、生育观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办，丧事简办，反对婚丧事大操大办；广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民自觉实行计划生育。

责任单位：街道文明办、街道民政街道、街道司法所、街道计生办、各行政村。

（三）乡村道德建设

1、推进道德风尚建设。积极依托群众性宣传教育活动，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡

导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民自觉践行社会主义道德规范。

责任单位：街道宣传办、街道文明办、各行政村。

2、开展“讲文明树新风”活动。继续开展“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”、文明集市、文明村庄等精神文明创建活动，促进农村社会风气整体好转。以“告别陋习，树立新风”为主题开展行为养成教育，推动文明礼仪进农家。

责任单位：街道文明办、街道妇联、街道老龄办、街道民政办、街道工商所、各行政村。

3、加强诚信建设。积极引导干部群众增强绿色环保意识、质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环境，不非法添加和滥用食品添加剂。探索对文明户评星授信体系建设，在贷款、就医、行政审批、农资项目补贴等方面制定优惠政策，推动社会诚信蔚然成风。

责任单位：街道环保所、街道农业办、街道兽医站、街道工商所、街道卫生院、街道药监所、区质监分局、各行政村。

4、深化志愿服务活动。组建卫生保洁、环境保护、农技推广、文明礼仪、文化活动等领域的志愿服务队伍，引导城市志愿服务力量向农村延伸。针对农村各类困难群体需求，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动，组织开展扶贫帮困、便民服务、法律

援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助他们解决实际困难。倡导开展邻里互助等群众性自我服务活动，形成互助关爱的乡村新风。

责任单位：街道文明办、街道团委、街道妇联、街道老龄办、街道司法所、街道卫生院、街道环保所、街道农业办、街道民政办、街道劳保所、各行政村。

（四）生活方式建设

1、提升农民科技素质。实施农民科技培训工程，充分发挥各类涉农培训机构的主渠道作用，普及先进实用的农业科技知识，加强对农村劳动力和农村后备劳动力的科技和技能培训，培育一批技术工人和创业型、技能服务型、生产经营型人才。

责任单位：街道劳保所、街道教委、街道农业办、街道科委、各行政村。

2、深化爱国卫生运动。开展全民健康教育，普及卫生知识，发动广大农民投身爱国卫生运动，改变村庄卫生面貌，提高健康素质。积极推进“亿万农民健康促进行动”，依托**政府网、文化大院、农家书屋等宣传阵地，广泛开展卫生防病知识的宣传教育，引导广大农民摒弃不卫生的行为和习惯，养成文明健康的生活方式。

责任单位：街道卫生院、街道文化广播站、各行政村。

3、加强农村卫生服务体系建设。让农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务；关注农民心理健康。建设青少年心理健康辅导站，关注农村青少年心理

健康。

责任单位：街道卫生院、街道教委、各行政村。

（五）平安乡村建设

1、着力解决农村突出治安问题。重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。深入实施农村警务战略，推行社区民警挂任“村官”模式，探索农村警务工作新机制。

责任单位：街道综治办、街道派出所、各行政村。

2、妥善化解农村社会矛盾。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。健全完善农村治安防控体系，集中解决影响农村稳定的治安突出问题，搞好农村流动人口服务管理，妥善解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题。

责任单位：街道综治办、街道信访室、街道司法所、街道民政办、街道妇联、街道老龄办、各行政村。

3、做好农村普法工作。创新法制宣传教育形式和方法，广泛开展“送法下乡”、“送法入户”活动，开展面对面的法制宣传教育，增强农村基层干部和群众的法制观念。突出抓好农村治安秩序方面法律法规的宣传教育，加强农村民主管理、婚姻家庭方面法律法规的宣传教育，促进农村民主文明、乡风和睦。

责任单位：街道司法所、街道民政办、各行政村。

（六）文化惠民建设

1、推进文化惠民工程。继续实施有线电视村村通、综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程、百家基层演出团队建设工程和“全民健身设施村村有”工程，维护农民群众文化权益。加强农村文化大院、人口大院、农家书屋等文化基础设施建设，年内农村文化大院实现全覆盖。推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。加强农村教育工作，实现农村学校无危房，达到区级以上规范化学校标准，示范村适龄儿童入学率达到100%。

责任单位：街道文化广播站、街道计生办、街道教委、各行政村。

2、提高公共文化服务供给能力。深化文化下乡活动，鼓励文艺团体、电影企业深入农村开展流动文化服务，扶持百家基层演出团队、农村业余演出队和个体放映队发展壮大，活跃农村文化生活。积极推进百家基层演出团队建设，充分发挥其辐射带动作用，为每村一场戏提供组织保障。依托农村超市、代销点兴办文化服务网点，增加文化产品数量和品种。

责任单位：街道文化广播站、街道工商所、街道供销社、各行政村。

3、开展群众性文化活动。在重大节日和农闲季节，组织开展绘画、书法、歌咏等群众性文体活动，吸引农民参与。发挥“庄户剧团”等农村文化组织的作用，繁

荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。

责任单位：街道文化广播站、各行政村。

四、“乡村文明行动”的有关要求

（一）高度重视，加强领导。按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，把“乡村文明行动”列入任期重点工作目标，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容。要突出地方特色，坚持分类指导，明确时间进度，细化目标分工，层层落实责任。各有关单位要认清形势、明确任务，切实履行好职责。制定具体方案，采取有力措施，充分发挥各自优势，扎实有效组织实施。

（二）搞好结合，统筹兼顾。根据《中共山亭区委关于开展“五级联动、百村突破”深入推进基层组织建设年的实施意见》，结合“五级联动、百村突破”选派“第一书记”下基层活动，积极推进“乡村文明行动”，把“乡村文明行动”作为“第一书记”开展工作的抓手，纳入“第一书记”的考核范围；结合实施文明单位结对帮扶计划，发动各级文明单位和社会力量参与农村文明建设，共同推进乡村文明行动。紧密结合城乡环境综合整治活动和生态文明乡村建设，整合涉及农村文明创建的相关政策措施，将其统一在“乡村文明行动”主题活动之下。积极探索创新，不断打造新典型，创造新经验，实现新

发展。

（三）强化督导，兑现奖惩。把“乡村文明行动”纳入街道各部门单位精神文明建设工作目标责任考核的重要内容。在部门自查的基础上，街道文明办依据《乡村文明行动执行标准》进行全面考核，对工作扎实、效果明显的部门进行表彰，实行以奖代补的办法，表彰一批“区级乡村文明行动示范村”；对不能完成工作任务的单位、行政村，取消文明单位评选资格。巩固乡村文明行动成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广，促进工作深入扎实开展。

附件：**街道实施“乡村文明行动”工作领导小组名单

中共**街道委员会

**街道办事处 2012年5月20日

第三篇：乡村文明行动实施方案

关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见

2011年4月23日

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示精神，进一步提高全省农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全省农村实施为期五年的“乡村文明行动”。现提出如下意见。

一、“乡村文明行动”的重要意义

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。没有农村文明程度的提高，就没有整个社会文明程度的提高，建设社会主义新农村的任务就不会落到实处。我省是农业大省，农村人口占大多数，随着社会主义市场经济发展和改革开放的深入，农村社会生产力快速发展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不断丰富。但是，在农村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，陈规陋习仍有市场，人居环境较差，文化生活单调的问题仍然存在。这与农民群众过上更加美好生活的新期待和新农村建设要求不相适应，必须采取有效措施，切实加以解决。

在全省农村广泛开展“乡村文明行动”，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进经济社会又好又快发展、推进经济文化强省建设的基础工程。各级党委政府要从以人为本、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明行动”。

二、“乡村文明行动”的总体要求

实施“乡村文明行动”，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过文明户、文明村(社区)以及新农村新生活、新农民新形象等群众性创建活动，整合多方力量，加大工作力度，创新形式手段，一以贯之推进，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

三、“乡村文明行动”的工作目标

从2011年到2012年底，在现有基础上，全省50%左右的村达到县级以上文明村标准；到2015年底，实现活动全覆盖，村村有新貌，70%以上的村达到县级以上文明村标准。农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全省广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。

四、“乡村文明行动”的工作原则

(一)围绕中心，服务大局。着眼于顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，更好地服务于农民群众生产生活，服务于社会主义新农村建设。

(二)科学规划，统筹推进。纳入“十二五”农村精神文明建设规划，整合各方面力量，有重点、分阶段集中实施。

(三)因地制宜，分类指导。从各地实际出发，区别情况，注重实际，多办

实事，务求实效。反对一切形式主义，不搞劳民伤财的形象工程。

(四)注重创新，完善机制。不断丰富手段，创新载体，创新内容形式，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力。

(五)以人为本，利民惠民。突出农民群众的主体地位，创建为民，文化惠民，让农民群众共享文明创建和经济社会发展成果，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

五、“乡村文明行动”的主要任务

围绕推进社会主义新农村建设，针对当前农村精神文明建设存在的实际问题，实施“乡村文明行动”要重点抓好六个建设。

(一)村容村貌建设。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。搞好村庄发展规划，大力推进农村环境综合整治，实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，逐步消除脏乱差现象。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程，不断提高农村公路畅通水平。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度，大力推广生态循环农业新技术、新模式，加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。建立完善“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制，初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。实施村庄绿化工程，以创建文明生态村等活动为载体，积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员，清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，做到庭院卫生整洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。加强农村自然历史风貌保护工作，鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居。

(二)村风民俗建设。以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。充分发挥村级自治组织的积极作用，普遍制定完善

村规民约，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍实行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织并积极发挥其作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。大力提倡和树立正确的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。

(三)乡村道德建设。以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教育阵地，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民群众自觉践行社会主义道德规范。引导农民在生产经营过程中，增强绿色环保意识、质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环境，不违规使用各种添加剂、生长素、农药、化学制品等可能危害人畜生命健康的各种制品，积极创建农副产品质量安全示范区。积极倡导读书学习之风，普及与农民群众生产生活相关的文明礼仪知识，引导农民群众遵守社会生活中的礼仪规范。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，引导广大农民群众争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互助。

(四)生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握1-2门农业先进实用技术。大力加强农村科学知识教育和普及工作，引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识的宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。加强农村卫生服务体系建设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民群众心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。

(五)平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。认真搞好农村普法工作，推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村基层干部和农民群众的法制观念。着力解决农村突出治安问题，重点打击危害农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号进行的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。加强农村信访工作，建立健全以群众工作统领信访工作新机制，创建无“非正常上访”村。加强农村治安防控体系建设，深入实施农村警务战略，建立适应新农村建设要求 的农村警务工作新机制。发挥群防群治组织的作用，多渠道解决农村治安防范经费保障问题。创新农村社会管理机制，加强对进城务工人员、留守老人、留守儿童等的服务管理教育工作。以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体，深入开展农村平安创建活动，不断提高创建实效和水平。

(六)文化惠民建设。以服务、设施、阵地为重点，加强农村公共文化基础设施建设，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移工程、手机电视等，基本普及互联网信息服务，切实维护农民群众文化权益。推广建设乡村学校少年宫、农村文化广场等做法，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，充分发挥板报橱窗、文化墙、乡情村史陈列室等思想文化阵地作用，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动，让农民群众在参与中抒发情感、愉悦身心。制定并落实相关文化惠民政策，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，弘扬优秀民族民间文化，注重农村非物质文化遗产的保护和发展。

六、“乡村文明行动”的工作措施

(一)切实加强组织领导。“乡村文明行动”在省委、省政府的统一领导下，由省文明委具体组织实施。各级党委政府要把“乡村文明行动”列为任期目标，纳入经济社会发展总体规划，制定具体方案，采取有力措施，认真组织实施。县(市、区)、乡镇党政主要负责同志要亲自抓，深入基层调研，加强指导督查，狠抓工作落实。各级各部门单位要建立工作目标责任制，把活动开展情况纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容，确保各项任务落到实处。

(二)形成齐抓共管合力。要坚持和完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的牵头职责。各级党委宣传部、文明办要不断完善议事制度和工作制度，认真履行好协调组织职能。各有关单位要认清责任、明确任务，坚持常抓不懈，整合统筹涉及农村文明创建的相关政策措施，将其统一在“乡村文明行动”主题活动之下，形成齐抓共管的工作合力和推进机制。各级各部门单位要广泛动员，精心部署，使乡村文明行动的重要意义、目标要求、工作任务家喻户晓、深入人心。要及时总结推广实施“乡村文明行动”典型和经验，充分利用新闻媒体、互联网等进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

(三)加强活动载体建设。要尊重群众的首创精神，充分发扬民主，广泛征求民意，注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民群众开展好各项工作，共同建设幸福美好家园。要坚持开展星级文明户、文明信用户、文明一条街、文明生态村、文明小康村和新农村新生活、新农民新形象等行之有效的创建活动，充分发挥其在“乡村文明行动”中的示范引领作用。要及时总结农村文明创建的成功经验和做法，根据新任务新情况，不断丰富活动内容，不断创新活动载体，使每一项文明行动都能做到内容具体，措施实在，落到实处。要从治理脏乱差入手，以三类村、难点村为重点，综合施策，强力推动，争取使全省后10%左右的差村在较短时间内村容村貌有明显改观，并在此基础上向其它方面拓展深化，带动整个农村文明创建活动向纵深发展。

(四)坚持城乡统筹共建。强化统筹城乡发展意识，有效整合城市、行业、单位和农村的创建资源，实行城乡联动，使城市与农村的精神文明创建活动优势互补、互相促进。大力推进“城乡文明牵手共建行动”，广泛开展农村志愿服务活动，充分发挥城市单位、大专院校、企事业单位、社会团体在智力、物力、财力方面的优势，与村庄开展结对共建活动，帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、发展社会服务、促进乡村文明。各级各类文明城市、创建文明城市工作先进城市和文明单位，要积极参与、带头支持农村文明建设工作。

(五)加强基层党建工作。要与深化基层党建“三级联创”相结合，全面提升农村基层组织建设水平，提高农村党组织领导推动“乡村文明行动”的能力。要与深化创先争优活动相结合，引导农村党组织和党员围绕“乡村文明行动”的主要任务，充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用，带领农民群众积极投身文明行动建设。要充分发挥乡镇宣传文化干部、大学生村官等基层干部作用，鼓励农村中小学教师、志愿者、返乡创业农民和老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人积极参与乡村文明建设，共同为建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村贡献力量。

第四篇：乡村环境卫生整治行动实施方案

石山脚乡环境卫生整洁活动实施方案

为进一步净化环境卫生，推动我乡环境卫生整洁活动工作的深入开展，切实改善我乡环境卫生和乡容乡貌状况，提升小城镇品位，创建国家级卫生城市达标成功，根据《零陵区乡镇集镇环境卫生整洁行动工作考核办法》及有关文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持党政动员、全员动手的原则，认真组织开展好以国、省、乡道砍青，卫生保洁为主要内容的乡村环境卫生整治行动，强化乡村文明卫生意识，建立乡村环境卫生长效管理机制，有效降低和减少病害传播，确保人民群众身体健康，创建宜居石山脚。

二、工作目标

居民生活环境明显改善；个人文明卫生素质明显提高；实现辖区“净化、绿化、美化、亮化”；建立健全环境卫生长效管理机制。

三、主要内容

我乡”环境卫生整洁行动”实施区域主要分为三部分：一是乡政府机关；二是石山脚乡两个集贸市场；三是全乡33个村。各村党支部书记是清洁工程第一责任人。

（一）突出抓好主次街道卫生、农贸市场管理以及小餐饮店卫生。小城镇街道设置5-10个垃圾桶、果皮箱，有专人保洁，对两侧垃圾、杂草要彻底清理，确保道路整洁，道路两侧无垦地种菜。加强农贸市场、临街门面和流动摊贩的管理，市场内专人保洁，严格落实“门前三包”责任制，着力整治马路市场、占道经营、超门面经营，无乱贴乱画乱堆放现象，畜禽隔离。集中治理小餐饮店卫生。要注意环境整洁，不乱拨污水，垃圾密闭收集，有三防设施。

（二）突出抓好单位及居民区环境卫生整治。一是突出抓好乡政府机关内环境卫生整治、道路平整清洁，无乱堆乱放，水沟无垃圾，无污水外溢。二是规范石山脚乡街道沿街门牌、门匾，无乱贴乱画，各种管线、指示牌安装整齐。三是居民区住户房前屋后无杂物堆放，无卫生死角，平台、阳台无乱搭乱挂现象。

（三）保证建筑工地安全卫生，整治交通秩序。加强对建筑工地的管理，建筑材料必须堆放整齐，不占道堆放阴碍交通。整治交通秩序，设立道线标志、标牌，规范停车位置。

（四）集中治理公路沿线、溪河两岸卫生。对全乡范围内的乡村公路进行砍青、清障，保证道路两侧无积存垃圾，有色物品。从严查处向河道乱倒垃圾、乱扔杂物的行为，定期清理漂浮垃圾和沿岸杂物，确保水面清洁。

（五）深入除“四害”工作，控制疾病传播。坚持以环境治理为主的综合防治方针，落实责任到人，各项技术措施合理，“四害”孳生地得到有效整治，通过防治鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物得到有效控制。

（六）建立、健全卫生管理长效工作机制。建立符合本乡实际、上下联动的环境卫生管理长效工作机制，将环境卫生状况纳入对各村的工作目标考核内容；要明确人员对环境卫生进行直接管理；充分发动人民群众参与，依靠人民群众的广泛参与来解决环境卫生的问题。

四、步骤阶段

2011年工作安排如下：

（一）宣传发动阶段启动阶段（2011年10月）：加大宣传力度，制定实施方案，成立领导小组，组织召开动员大会，建立健全责任体系，确定考核评比方案。

（二）组织实施阶段（2011年11月－12月）：全乡各村全面完成城乡环境卫生整治工作，完善卫生基础设施，建立健全管理队伍和管理制度，将环境卫生整治工作作为常规性工作长期抓好落实。到2012年底，各村全面达到市级卫生村要求。

（三）验收整改阶段（2012年1月）：总结前阶段先进的整治经验，表彰奖励先进个人和先进集体，推广好的环境卫生长效管理体系，最终形成管理体制健全、经费投入保障的新的环境卫生管理模式。

五、方法措施

（一）统一思想。实施“环境卫生整洁行动”直接关系到群众的切身利益，关系到石山脚的和谐文明程度，是群众所需、民心所向。各村、乡直机关各单位要充分认识到开展清洁工程的重要性和必要性，把思想和行动统一到“环境卫生整洁行动”工作部署上来，站在贯彻落实科学发展观，促进城乡一体化的战略高度，坚定不移地实现工作目标。

（二）加强领导。成立由乡党委副书记、乡长宋建春同志任组长，乡党委委员、纪委书记、人大主席邓忠明同志、社会事务办主任唐水兰同志、纪委副书记杨清波同志任副组长，城建组成员、刘玉、财政所、司法所、派出所、粮库、国土所负责人以及33个村支部书记为成员的环境卫生整洁行动工作领导小组。领导小组下设办公室，由杨清波同志任常务副组长兼办公室主任，具体负责指导、协调、督查各村深入实施环境卫生整洁情况。

（三）落实责任。各村党支部书记作为本辖区环境卫生整洁行动的第一责任人，全面负责本辖区内的环境卫生整洁行动工作。党委政府把环境卫生整洁行动作为考核各村主要领导工作的一项重要内容，并在年终考核评比中，增加关于环境卫生整洁行动工作的指标。

（四）督查考评。乡督查小组、乡“环境卫生整洁行动”领导小组定期或不定期召开情况分析会，总结工作经验、分析存在问题、研究解决办法、布置下阶段工作。领导小组对各村每周进行一次督查或暗访，年底进行一次综合考评。

（五）经费安排。

1、街道主城区聘请两名保洁员每人每月500元进行一周一大扫，天天一小扫，人员由乡政府考察再签定用工合同；

2、两个集贸市场各安排一名保洁员，待遇与街道主城区保洁员一样，人员由所在地石山脚村和文屯村村委会提名，乡政府考察再与其签定用工合同，用工人员对乡政府直接负责；

3、8个环境连片整治村，每村安排1000元，做为村里的公路砍青、保洁经费，具体由王立中人大副主席负责安排；

4、其他村安排500元，做为村里的公路砍青、保洁经费，经验收合格后予以拨付。

（六）奖惩。各村必须在11月底前完成对公路沿线进行砍青、保洁、扫障。未完成工作的村除不拔付经费外，另扣每村500元工作经费惩罚，对完成的得好的村年终适当给予奖励。

第五篇：乡村环境卫生整治行动实施方案

洞坪乡乡村环境卫生整治行动

实施方案

为积极响应县委、县政府“创建国家卫生县城”号召，进一步净化环境卫生，美化村容村貌，切实改善农村环境，提高农民群众的生活质量，促进洞坪乡经济社会统筹协调发展，现结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，坚持党政动员、全员动手的原则，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，认真组织开展好以“三边三大”（路边、屋边、水边、大清扫、大清理、大清运）为主要内容的乡村环境卫生整治行动，强化乡村文明卫生意识，建立乡村环境卫生长效管理机制，从根本上治理乡村环境的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、工作目标

按照“乡统筹、村组落实、全民参与”的原则，结合县爱国卫生运动创建工作，以我乡集镇、禾步沿线和平溪河流域为重点，实施环境卫生整治，并以此为示范带动全乡乡村环境卫生整治。整治行动主要是通过乡人民政府的组织实施，乡中心校、卫生院积极参与，发动广大群众对集镇和村头田边、沟渠 河塘、房前屋后、道路两厢、平溪河域等区域的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。通过集中整治，有效遏制农村庭院、村庄、集镇、公路沿线“脏、乱、差”现象，打造一批环境卫生示范村、村民组、示范户。

三、组织机构

成立洞坪乡乡村环境卫生整治行动领导小组，成员如下： 组

长：余小武

副组长：廖

秦

张

政

成员：姚海涛

姚沅冰

杨长秦

吴清群

吴泽慧

姚树银

邹建琴

唐金富

张琪妮

舒苍秀

张忠琴

姚芳强

各村村支两委

领导小组下设办公室，设在乡人民政府党政办公室，姚海涛同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

四、工作步骤

按照我乡乡村环境卫生整治行动的整体要求，现对相关工作作安排如下：

（一）宣传发动阶段（4月20日-5月8日）。利用乡召开环境卫生整治专题民主议事会的契机，采取宣传栏、会议、意见征求表等方式，对本次乡村环境卫生整治行动进行深入宣传，广泛动员人民群众参与到环境卫生整治行动中来。

（二）组织实施阶段（5月9日-10日）。各机关、单位、各村按照整治行动的具体工作要求，在乡人民政府的组织带领 下，认真落实行动职责，明确行动目标，乡机关单位干部职工、学校学生、村组干部、青年志愿者，分组分片包区的开展环境卫生整治。要重点抓好“三边三大”的清理整治工作，按照全面推进、重点突出的原则开展环境治理，逐条逐项狠抓落实，按要求完成各项整治任务。

（三）验收整改阶段（5月11日-12日）。结合县“创建国家卫生县城”工作要求，对照整治行动目标任务，领导小组办公室牵头组织对各村及各机关单位的工作开展情况进行督查验收。对工作开展得力、成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。

六、保障措施

（一）切实加强领导，提高对环境卫生整治行动重要性的认识。农村环境卫生整治活动是我县爱卫工作的重要内容之一，是保障人民群众身体健康、减少疾病发生的重要方式，也是各级党委、政府关注民生的重要体现。各村、各机关单位要切实提高对本次整治行动意义、重要性的认识，形成主要负责人亲自抓，组干部全力抓的工作格局，确保工作实效。

（二）广泛开展健康教育活动，增强广大群众的自我防病能力。各村、各机关单位要充分利用板报、宣传栏、宣传单、标语等多种形式，大力开展爱卫宣传活动，积极开展健康教育，重点宣传饮食卫生、环境卫生等知识，使相关卫生降病知识特别是简易行的防病措施家喻户晓，人人皆知，促进健康知识的 普及、健康意识的提高和健康行为习惯的培养，从源头上预防和减少疾病的发生。

（三）加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。

1、该项工作纳入乡村绩效考核，乡人民政府将组织专项督查，开展检查评比，并对督查情况进行通报。

2、建立和完善环境卫生管理责任制，实行乡领导干部联点包干负责制，深入村、组户指导督查，发现问题及时整改，确保整治工作落到实处。

3、各村要对组、各组对户要进行环境卫生检查评比活动，将检查评比结果予以通报公示，同时要进一步做好宣传动员工作。

洞坪乡人民政府

二0一二年四月二十日