调研社会主义新农村建设时会议上的讲话要点

第一篇：调研社会主义新农村建设时会议上的讲话要点

为了认真贯彻落实好十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神，谋划好明年我市“三农”工作思路，今天我和冯志礼副市长带领有关部门负责同志来瑞安、平阳农村进行调研。我们一路考察了瑞安市马屿、曹村和平阳县榆？？等乡镇的农业生产、村庄环境整治、农村医疗卫生等情况。刚才，大家又就“三农”工作提了许多很好的建议。下面，我结合学习十六届五

中全会精神，讲几点意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义党的十六届五中全会指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。这是新世纪新阶段中央关于“三农”问题的重大决策部署，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。

建设社会主义新农村这个提法，不是今天才提出来的。新中国建立之初的上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村的要求，那是相对于旧中国的旧农村而言的。改革开放之初，我国又一次提出了建设社会主义新农村的任务，那是既相对于旧中国的旧农村，也相对于改革开放前的农村状况而言的。进入新世纪阶段，站在新的发展起点上，我国再一次提出建设社会主义新农村的历史任务，显然有更新的内涵和更高的要求。

第一，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的题中应有之义。党的十六大确立了在本世纪初头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。而实现全面建设小康社会的奋斗目标，难点和关键都在农村。尽管改革开放以来农村发生了巨大变化，但与实现全面小康的目标相比，同城市日新月异的发展相比，农村还存在较大差距。主要表现在：基础设施薄弱，教育、卫生、文化、社保等社会事业发展滞后，公共服务体系不健全，农民收入明显偏低，住宅等建设凌乱无序，脏乱差现象严重，整体村容村貌落后，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在，等等。因此，建设社会主义新农村，既体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的客观要求和重大举措。

第二，建设社会主义新农村，是促进经济持续健康发展的必然要求。内需、外贸和投资是拉动国民经济发展的三驾马车，现在我们过分地依赖投资和外贸，而内需相对不足，主要表现在农村市场的不断萎缩，农村市场萎缩的原因很简单，一个是农民收入上不去，另一个是农村基础设施跟不上。这种状况如果再继续下去，不仅将影响农业和农村的发展，而且将严重影响工业和城市的发展，影响整个现代化进程。因此，要保持经济的持续健康发展，就必须按照科学发展观的要求，通过建设社会主义新农村的举措，进一步繁荣农村经济，增加农民收入，缩小城乡差别。

第三，建设社会主义新农村，是确保农村社会和谐稳定的重要保障。就整体而言，我们最薄弱的环节还是农村，最困难的群体来自农村，所以最多的隐患也来自农村。近几年，涉及农民问题的群体性上访事件屡有发生，就很说明问题。维护社会稳定，构建和谐温州，必须有效解决好农业、农村和农民问题。农业丰则基础强、农民富则国家盛，农村稳则社会安。我们认真学习领会十六届五中全会精神，进一步明确建设社会主义新农村重大意义，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来，努力开创我市“三农”工作的新局面。

二、建设社会主义新农村的主要任务

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是政府工作的重中之重。关于新农村的目标要求中央已经非常明确，就是二十个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是总的要求。对温州而言，社会主义新农村，主要是“新”在这三个方面。

一是发展农村新型产业。继续推进农业结构战略性调整，大力推进科技兴农，大力发展现代农业、高效生态农业、品牌农业和创汇农业，加快优势产业和品牌产品的培育，支持农业龙头企业和专业合作社发展。

二是建设农村新型社区。继续深入实施“千村整治、百村示范”工程，搞好农村社区规划，全面开展村庄整理和环境整治，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，大力发展农村科教文卫等社会事业，逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系。深入开展移风易俗等工作，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。

三是培育农村新型农民。继续实施“百万农村劳动力素质培训工程”，加强对农业专业大户、农业企业主和农业科技推广人员的培训，全面提高农村劳动力的文化水平和专业技能。同时，开展以遵纪守法为主要内容的思想道德教育，提升农民的思想道德水平，造就一批既有较高道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

三、努力为社会主义新农村建设提供坚实保障

第一，切实加大农村的投入，为建设社会主义新农村提供财力保障。要按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，各级政府加大对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强

化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

第二，全面深化农村改革，为建设社会主义新农村提供体制和机制保障。农村改革面广量大，既包括家庭承包经营的稳定和完善，也包括税费改革的巩固和深化，还包括乡镇机构、农村义务教育、农村金融和土地征用等方面的改革，需要统筹兼顾，重点推进。

第三，大力加强农村基层

组织建设，为建设社会主义新农村提供组织保障。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的强有力的政治保障，也是提高党的执政能力的具体体现。加强基层组织建设，重中之重要把乡村两级班子建设好，解决“有人抓”和“抓得好”的问题。

广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是做好农业和农村工作的骨干力量。长期以来，他们为落实党的农村政策，帮助群众排忧解难，促进农村两个文明建设，做了大量艰苦的工作，作出了突出的贡献。对农村基层干部，特别是乡镇干部，我们既要加强教育和培训，注重管理和监督，更要加以信任和理解，给予关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，努力为他们开展工作创造良好的条件和氛围。

同时，基层干部也要安心在农村，做到为官一方，造福一方，带着感情做农业农村工作。关键要解决三个问题。一是对农业、农村、农民的感情问题，真正把心同基层群众连在一起，急他们所急，想他们所想，为他们所盼，全心全意为广大农民搞好服务。二是作风问题。“三农”工作面临的新形势，这些新情况、新问题，是过去没有的，靠想当然、老办法是难以解决的，必须深入下去，开展大量的调查研究，三是基本功问题。“三农”工作对基层干部自身是一个重大的考验，必须加强学习，问计于群众，多进行实践锻炼，学会做“三农”工作的基本功。

当前，年终将至，各级党委、政府和市各有关部门要集中精力，采取措施，认真抓好被征地农民生活保障，城镇“三无”人员和农村五保人员集中供养，计划生育，农村新型合作医疗制度，高致病性禽流感防控，农村水利基本设施建设，灾民生活保障等七项工作，确保完成各项目标任务。

第二篇：在调研社会主义新农村建设工作时的讲话

在中央提出社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求的大背景下，在我县经过两年多新农村建设的基础上，今天我们共同来研究探讨新农村建设工作。昨天我们实地参观了六个村，刚才相关部门、镇街负责人、四个村支部书记都作了很好的发言。看了听了以后，很受启发，很受鼓舞，总的感觉是两句话：第一，我县新农村建设成效显

著，群众受益。近两年来，我县已累计建设示范村30个，环境整治村110个。全县农村环境得到了很大改善，群众生活条件也大大提高。第二，目前搞新农村建设，时机有利，条件更好。十六届五中全会把新农村建设提到一个新的高度，把建设社会主义新农村作为现代化建设进程中的一项历史任务。主要体现在：一是十六届五中全会对新农村建设明确了要求，为我们指明了方向。全县上下包括广大群众对新农村建设的思想越来越一致，参与建设的热情也越来越高；二是通过并村后的新一轮规划编制，使新农村建设有了更好的规划基础，也有利于在合理规模规划下的资源优化配置；三是长期以来特别是近年来县委县政府在“三农”上投入较大，特别是大的基础设施配套基本到位；四是通过农村综合改革、先进性教育，使新农村建设的动力、活力进一步加强；五是近年来发展村级集体经济的路子进一步拓宽，特别是开始走出一条如何在新农村建设中促进集体经济新发展的路子。最为重要的是，新农村建设中群众得实惠，群众对新农村建设非常欢迎，期盼新农村建设搞得更好更快，这是我们搞好新农村建设的根本动力。基层办法很多，新农村建设路子越来越宽。公寓住宅开始被村民所接受；垃圾、生活污水出路问题也都在破题；曙光村专门划出生产区块建设标准厂房，发展房租经济，既解决了新农村建设的经济基础来源，又拓展了经济发展空间；兴浦村对违章建筑管得非常好，说明控违也是有办法的。只要我们要带着问题，以学习的态度、热情的眼光去看待基层的做法经验，并加以总结提炼，这就是我们今后工作的方向。下面，我综合大家的发言，再谈几点意见。

一、把握原则，突出重点，加快建设社会主义新农村

总体上讲，搞好我县的新农村建设，必须做到五个坚持，分清四个层次，抓住五个重点。

1、新农村建设要做到“五个坚持”。

一是必须坚持科学规划为龙头。规划是建设的龙头。要根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和实践科学发展观、建设节约型社会的要求，重新审视规划。摒弃粗放用地观念，在新农村建设中规划好生产区块，发展物业经济，同时也要更好地利用农业资源。要让群众参与规划制定，让规划真正得到群众认可和自觉遵守。

二是坚持经济建设为中心。新农村建设是经济发展到一定水平的要求，也需要具备相当的实力，并且要通过新农村建设促进经济更快更好发展。没有集体经济的来源，没有群众的收入水平提高，新农村建设就是无源之水、无本之木。

三是坚持节约资源为依托。新农村建设要可持续发展，必须坚持保护和节约资源。我县人多地少，土地资源非常有限。为此，我们必须开动脑筋，积极探索，节约资源，合理利用非耕地，原则上要求有条件的地方尽量对山坡地、空心村等进行整治，以不占用耕地的方式来建设农民住房。

四是坚持因地制宜为原则。要坚持多样性，量力而行，不要搞一律化、齐步走，要有先有后、有高有低，努力探索“少花钱、多办事，花小钱、办大事”的建设模式。

五是坚持村民自治为主体。要实现村民“要我做”向“我要做”的转变，坚持“谁受益、谁出钱、谁出力”的原则，以村民为主体，推进新农村建设。与此同时，各级政府要进一步加强公共财政支持力度，这样才会更有效。[本文转载自中国文秘之家-]

2、新农村建设要区别“四个层次”。

新农村建设要坚持分类指导，切不要“眉毛胡子一把抓”。就全县而言，要区别不同类型：一是城中村。城中村建设也是新农村建设的组成部分。城中村改造一般以大拆大建为特征，但xxx县这一阶段已经基本过去，现在新摊子不宜再铺，当然因造桥、造路、市政设施建设涉及的拆迁除外。如果土地、资金允许，群众觉悟和村级决策机制更好了，我们再适时开展新一轮改造。在新一轮改造建设中，我们要注重发动群众来参与方案的确定，实现“要他拆”向“他要拆”的转变，同时，要进一步集约利用土地。二是示范村。原则上示范村应该放到中心村，其硬件设施、软件管理等方面都要达到较高的水平和档次。三是整治村。这类村重点对环境进行整治，对设施进行配套，做到“五化、三有、六配套”。四是一般村。有关部门和各镇街也要支持面上一般村解决各自存在的突出问题，对各村自觉在做的事情，符合政策条件的，该奖励还是要奖励。

3、新农村建设要突出“五个重点”。

新农村建设是个系统工程，新农村建设包括新村庄建设，新村庄建设是新农村建设的重要组成部分。从我县情况来看，新农村建设要突出重点、统筹兼顾，重点还是要放在新村庄的建设、

第三篇：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。它既是一个长期的发展方向，也是一项紧迫的现实任务。

深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村是我们党一贯战略思想的延续和深化。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，高度重视、认真对待和着力解决农业、农村和农民问题。在建国五十多年的历史中，建设社会主义新农村这个提法曾多次出现过。五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村，改革开放以来的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。进入新世纪，提出建设社会主义新农村的背景、内涵和举措有了重大转变，解决“三农”问题更是被摆到了突出的位置。2003年中央农村工作会议将“三农”问题从全党工作的“基础地位”提升到“重中之重”的位置；十六届三中全会提出了统筹城乡发展，为解决“三农”问题提出了新的思路；十六届四中全会作出了“两个趋向”的论断，从全局和战略高度确定了新时期、新阶段解决“三农”问题的指导思想；十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把新农村建设的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时具有鲜明的时代特征。从2004年开始，党中央连续*年把关于“三农”问题作为中央一号文件下发，这种举措只有上世纪八十年代有过，充分显示了中央解决“三农”问题的决心和魄力。今年的一号文件，在更高的起点上对建设社会主义新农村工作进行了全面部署，使建设社会主义新农村真正成为我国现代化建设的核心战略之一。

建设社会主义新农村是历史发展的必然选择。农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。经过半个多世纪工业化的发展，我国人均gdp已超过××××美元，农业与非农产业的增加值结构大约为××：××，农业与非农产业的就业结构大约为××：××，城镇化水平为××%。我省2004年农业和非农产业增加值结构为*.*：××.*，农业与非农产业从业人员结构为××.*：××.*，城市化水平达到××%。这表明，目前我省已进入工业化中后期，经济增长的动力主要来自非农产业。农业为经济社会发展作出了突出贡献，农业支持工业，为工业提供积累的历史任务已经基本完成，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟。我们从总体上进入了工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的发展阶段。

另一方面，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。尽管农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农业发展还不稳固，农村与城市的差距也在拉大。而随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩，相当于世界平均水平的*/*；城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.××：*扩大到*.××：*；不少地区农村面貌变化不大，一些地方的农村交通不便、群众看不起病、喝不上干净水、子女上不起学。农村积累下来的种种矛盾，已经敲响了警钟，这种状况与广大农民奔小康的强烈要求还有距离，与中国经济的高速发展存在落差，并成为中国经济下一步发展必须面对的瓶颈。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪××年代末开始转向工业反哺农业阶段，为现代化奠定了基础；韩国上世纪六七十年代起实现经济腾飞，创造了“汉城奇迹”，但地区发展不平衡，贫富差距拉大，社会矛盾加剧，他们通过“新村运动”，相对缓和了社会矛盾，提高了人们合作与和谐共处意识，推动了社会的文明和进步。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。吸取正反两方面的经验教训，根据我国国情，党中央提出建设社会主义新农村并出台一系列重大措施，顺应社会进步的要求，合乎经济社会发展的规律，是历史的必然选择。

建设社会主义新农村是时代的要求和人民的共同愿望。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有*亿农民群众加入现代化进程、共享发展成果，才能真正落实科学发展观；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康，更好地满足人民群众的需求；只有更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，才能为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。胡锦涛同志强调，要使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，这是顺应民心的举措，必将激发起广大人民群众建设全面小康社会的巨大热情。

总之，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。我们要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。

准确把握建设社会主义新农村的科学内涵

社会主义新农村建设的目标、任务是全面、系统、完整的，内涵非常丰富。最集中的反映是党的十六届五中全会提出的*句话××个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及2006年中共中央*号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这是中央对社会主义新农村建设进行的全方位的定位和规划，内容极其丰富，涵义十分深刻。集中体现在三个方面：第一，发展农村经济、增加农民收入是建设社会主义新农村的中心任务。坚持以经济建设为中心是改革开放以来我们取得辉煌成就的根本经验，这一点，任何时候都不能动摇。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。第二，加强农村基础设施建设、改善农村面貌是建设社会主义新农村的关键环节。相对而言，我们城市的发展较快、面貌变化较大，而农村面貌的改变比较慢。扩大农村公共服务，加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力、改变农民生产生活条件和农村整体面貌的重要措施。只有农村公共事业的不断发展、农村面貌不断改善，城乡差距才有望逐步缩小，广大农民才能真正得到实惠，享受新农村建设的成果。第三，提高农民素质、造就新型农民是建设社会主义新农村的重要保证。农民是农村建设的主体，新农村建设为的是农民，靠的也是农民。建设社会主义新农村的过程就是提高农民素质、培养新型农民的过程。必须通过大力发展农村义务教育、实用技术培训、转移就业培训、创业培训等，使农民与城市居民一样，具备基本的文化素质，有能力掌握技术，有能力参与社会管理，从而在新农村建设中发挥主动性和创造性，为农业和农村的发展作出重要的贡献。

世界一些国家发展农村和农业的做法和经验，也能让我们更好地理解建设新农村的内涵。韩国的“新村运动”就是一个典型。韩国政府是在上世纪××年代初开始在全国开展“新村运动”的，因为当时占全国人口××%以上的韩国农民生产和生活状况落后，而政府也没有钱。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有*.*万个行政里（行政村）和居民区无偿提供水泥，用以修房、修路等基础设施建设。随后，又筛选出*.*万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。“新村运动”在短短几年时间里开始改变了农村破旧落后的面貌，让农民尝到了甜头。到××年代末，“新村运动”的主要内容包括农民自发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业、关心和照顾孤寡老人等。之后，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡。在这期间，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道（相当于省）成立“新村运动指导部”，在各市和郡（相当于县）成立救持会，健全了“新村运动”指导网络。韩国在长期开展“新村运动”的过程中，形成了“勤勉”“自助”“协作”的基本精神。“新村运动”弘扬了民族的传统美德，弥补了政府工作的疏漏和社会发展的盲区，疏解了民众的不良情绪，被誉为韩国经济社会和谐发展的润滑剂。

改革开放以来，全省特别是苏南地区乡镇企业的异军突起，小城镇建设的强力推进，外向型经济的迅猛发展和民营经济的蓬勃兴起，创造了极其丰富的经验，并且涌现了江阴的华西、常熟的蒋巷、武进的五

一、扬中的双新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海门的中南、姜堰的河横、涟水的王嘴、赣榆的宋口村、徐州的马庄、射阳的东南、宿豫的张油坊等一批在全国有影响的名村，他们的创造性实践，走出了一条农村致富促城市，城市发展带农村，城乡互动并进的路子。我们要进一步总结弘扬这些名村精神和经验，在建设社会主义新农村过程中，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身素质的提高。

切实担负起建设社会主义新农村的历史重任

长期以来，江苏省委、省政府一直十分重视“三农”工作。可以说，江苏的发展是从农村改革首先起步的。按照中央当时的部署，我省家庭联产承包责任制在泗洪县率先试点，到××××年全省全面推开，农村改革极大地解放了农村生产力，粮食总产连续跨越××××万吨、××××万吨两个台阶。××××年，省委、省政府提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，这是指导全省全面工作的方针，从某种意义上说首先是指导农村工作的方针。江苏是乡镇工业的发祥地，八十年代的乡镇工业一直占全省工业产值的“半壁江山”。江苏的乡镇工业，开创了有中国特色的致富农民的崭新道路，开创了有中国特色的农村工业化的崭新道路，开创了有中国特色的农业现代化的崭新道路，开创了有中国特色的农村城镇化的崭新道路，也开创了有中国特色的改造农民小生产者的有效组织形式。在××××年12月召开的全省农村工作会议上，省委旗帜鲜明地提出“坚持以建设有中国特色的社会主义新农村为方向，把农业放在一切经济工作的首位，力争农村工作每年都有新的进步，农村经济隔几年上一个新的台阶”。××××年底召开的省第九次党代会上，进一步提出“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”。实际上是强调要加快苏北农村的小康和现代化建设。××××年省委在徐州召开了“全省加快小康建设会议”，并确定每年为农村办几件实事，如中低产田改造、农民住房草改瓦，乡村道路建设，饮用水源治理，普及九年义务教育，乡镇卫生院改造等等。为了促进苏北广大农村地区加快发展，我们采取“五位一体”挂钩帮扶措施，即省级机关、大专院校、科研院所、部省属大中型企业、苏南有关县（市）共同帮扶苏北贫困县。为了解决苏北农村的通电问题，省里从××××年开始，用*年时间，在全省实施每度电加*厘钱的办法，共筹集资金××多亿元。为了打破苏北的交通“瓶颈”制约，××××年1月我们在扬州召开了苏北、苏中*市市长会议，专题研究这一地区的交通基础设施建设。经过连续多年的艰苦奋斗，苏北的交通已大为改观。与此同时，在水利方面也抓了一批骨干工程。近几年，省委、省政府按照统筹城乡发展思路，走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的新型“三农”发展道路，加大了省级财政转移支付力度，在积极建设社会主义新农村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一个新的台阶。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落实中央的路线方针，我省社会主义新农村建设正朝着新的宏伟目标迈进。但是，建设社会主义新农村是一个长期过程，我省从总体上讲仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是现代化建设中的突出问题。

现在，党中央再次提出社会主义新农村建设，给我们带来了新的发展机遇，我们要趁势而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地把惠及亿万农民群众的这件大事抓紧抓实抓好。

一、必须加快发展农村经济。新农村建设五个方面相互融通，相辅相成，但首要的、最根本的是发展农村经济。县域经济对于发展农村经济至关重要，省里市里都要大力支持县域经济的发展。要以科学发展观为统领，坚持全面协调可持续发展，切实转变农业增长方式，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中。要通过拓展农业发展领域、拓展农业产业链、拓展农产品市场、拓展农村社会化服务领域等途径，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我省采取的推进现代高效农业规模化、农业工业化等举措，就是从省情出发，走新型“三农”发展道路的具体体现。

二、必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。新农村建设成败的关键就是看我们工作能不能解决农民迫切需要解决的问题，调动农民参与的积极性。要坚持统筹城乡发展方略，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，加快农村富余劳动力转移，积极引导农民创业，推动农村劳动力转移从务工潮向创业潮跃升，进一步挖掘农村发展的内生动力。公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。目前占全国总人口近××%的农村居民仅享用了××%左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的*倍，而享受到的国家中学教育经费仅占××%；城乡社会保障覆盖率是××：*。要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、必须坚持从实际出发、立足长远科学规划。我国的国情很复杂，农村的情况更是千差万别，必须坚持从实际出发，尊重客观规律，科学确定发展目标和实施步骤，有条件的地方能快则快，能好则好；暂时条件不具备的，要实事求是，量力而行。这是我们过去指导经济建设的一条重要原则，也是一条重要经验。在推进社会主义新农村建设的过程中，要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝不能搞“一刀切”。要搞好总体规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，决不可脱离客观条件盲目攀比，也绝不能搞那种劳民伤财的形式主义和大轰大嗡的表面文章，必须牢记党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，切不可急于求成、浮躁冒进。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

四、必须完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要加强农村基层党组织的建设，充分发挥其领导核心作用。要发挥地方人大的作用，加强民主监督。认真研究乡镇和村合并后的新情况、新问题，推动村民民主自治，促进乡镇机构良性运转。尊重农民在新农村建设中的主体地位，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权。培育农村新型社会化服务组织，推动农产品加工、销售、出口、信息服务等行业协会的发展，鼓励农村各类中介组织的发展，为农村发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。加快法制建设和制度创新，使新农村获得更多的发展空间与发展动力。

五、必须加强对社会主义新农村建设的领导。要健全完善新农村建设的组织领导机制、综合协调机制和工作推进机制。要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全社会经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。要动员和组织社会各界力量为新农村建设提供支持和服务，这既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。要发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动，形成推进新农村建设的合力。

第四篇：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

文章标题：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。它既是一个长期的发展方向，也是一项紧迫的现实任务。

深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村是我们党一贯战略思想的延续和深化。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，高度重视、认真对待和着力解决农业、农村和农民问题。在建国五十多年的历史中，建设社会主义新农村这个提法曾多次出现过。五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村，改革开放以来的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。进入新世纪，提出建设社会主义新农村的背景、内涵和举措有了重大转变，解决“三农”问题更是被摆到了突出的位置。2003年中央农村工作会议将“三农”问题从全党工作的“基础地位”提升到“重中之重”的位置；十六届三中全会提出了统筹城乡发展，为解决“三农”问题提出了新的思路；十六届四中全会作出了“两个趋向”的论断，从全局和战略高度确定了新时期、新阶段解决“三农”问题的指导思想；十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把新农村建设的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时具有鲜明的时代特征。从2004年开始，党中央连续*年把关于“三农”问题作为中央一号文件下发，这种举措只有上世纪八十年代有过，充分显示了中央解决“三农”问题的决心和魄力。今年的一号文件，在更高的起点上对建设社会主义新农村工作进行了全面部署，使建设社会主义新农村真正成为我国现代化建设的核心战略之一。

建设社会主义新农村是历史发展的必然选择。农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。经过半个多世纪工业化的发展，我国人均gdp已超过××××美元，农业与非农产业的增加值结构大约为××：××，农业与非农产业的就业结构大约为××：××，城镇化水平为××。我省2004年农业和非农产业增加值结构为*.*：××.*，农业与非农产业从业人员结构为××.*：××.*，城市化水平达到××。这表明，目前我省已进入工业化中后期，经济增长的动力主要来自非农产业。农业为经济社会发展作出了突出贡献，农业支持工业，为工业提供积累的历史任务已经基本完成，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟。我们从总体上进入了工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的发展阶段。

另一方面，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。尽管农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农业发展还不稳固，农村与城市的差距也在拉大。而随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩，相当于世界平均水平的*/*；城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.××：*扩大到*.××：*；不少地区农村面貌变化不大，一些地方的农村交通不便、群众看不起病、喝不上干净水、子女上不起学。农村积累下来的种种矛盾，已经敲响了警钟，这种状况与广大农民奔小康的强烈要求还有距离，与中国经济的高速发展存在落差，并成为中国经济下一步发展必须面对的瓶颈。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪××年代末开始转向工业反哺农业阶段，为现代化奠定了基础；韩国上世纪六七十年代起实现经济腾飞，创造了“汉城奇迹”，但地区发展不平衡，贫富差距拉大，社会矛盾加剧，他们通过“新村运动”，相对缓和了社会矛盾，提高了人们合作与和谐共处意识，推动了社会的文明和进步。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。吸取正反两方面的经验教训，根据我国国情，党中央提出建设社会主义新农村并出台一系列重大措施，顺应社会进步的要求，合乎经济社会发展的规律，是历史的必然选择。

建设社会主义新农村是时代的要求和人民的共同愿望。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不

可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有*亿农民群众加入现代化进程、共享发展成果，才能真正落实科学发展观；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康，更好地满足人民[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

秘114网,一站在手写作无忧]群众的需求；只有更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，才能为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。胡锦涛同志强调，要使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，这是顺应民心的举措，必将激发起广大人民群众建设全面小康社会的巨大热情。

总之，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。我们要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。

准确把握建设社会主义新农村的科学内涵

社会主义新农村建设的目标、任务是全面、系统、完整的，内涵非常丰富。最集中的反映是党的十六届五中全会提出的*句话××个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及2006年中共中央*号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这是中央对社会主义新农村建设进行的全方位的定位和规划，内容极其丰富，涵义十分深刻。集中体现在三个方面：第一，发展农村经济、增加农民收入是建设社会主义新农村的中心任务。坚持以经济建设为中心是改革开放以来我们取得辉煌成就的根本经验，这一点，任何时候都不能动摇。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。第二，加强农村基础设施建设、改善农村面貌是建设社会主义新农村的关键环节。相对而言，我们城市的发展较快、面貌变化较大，而农村面貌的改变比较慢。扩大农村公共服务，加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力、改变农民生产生活条件和农村整体面貌的重要措施。只有农村公共事业的不断发展、农村面貌不断改善，城乡差距才有望逐步缩小，广大农民才能真正得到实惠，享受新农村建设的成果。第三，提高农民素质、造就新型农民是建设社会主义新农村的重要保证。农民是农村建设的主体，新农村建设为的是农民，靠的也是农民。建设社会主义新农村的过程就是提高农民素质、培养新型农民的过程。必须通过大力发展农村义务教育、实用技术培训、转移就业培训、创业培训等，使农民与城市居民一样，具备基本的文化素质，有能力掌握技术，有能力参与社会管理，从而在新农村建设中发挥主动性和创造性，为农业和农村的发展作出重要的贡献。

世界一些国家发展农村和农业的做法和经验，也能让我们更好地理解建设新农村的内涵。韩国的“新村运动”就是一个典型。韩国政府是在上世纪××年代初开始在全国开展“新村运动”的，因为当时占全国人口××以上的韩国农民生产和生活状况落后，而政府也没有钱。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有*.*万个行政里（行政村）和居民区无偿提供水泥，用以修房、修路等基础设施建设。随后，又筛选出*.*万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。“新村运动”在短短几年时间里开始改变了农村破旧落后的面貌，让农民尝到了甜头。到××年代末，“新村运动”的主要内容包括农民自发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业、关心和照顾孤寡老人等。之后，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡。在这期间，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道（相当于省）成立“新村运动指导部”，在各市和郡（相当于县）成立救持会，健全了“新村运动”指导网络。韩国在长期开展“新村运动”的过程中，形成了“勤勉”“自助”“协作”的基本精神。“新村运动”弘扬了民族的传统美德，弥补了政府工作的疏漏和社会发展的盲区，疏解了民众的不良情绪，被誉为韩国经济社会和谐发展的润滑剂。

改革开放以来，全省特别是苏南地区乡镇企业的异军突起，小城镇建设的强力推进，外向型经济的迅猛发展和民营经济的蓬勃兴起，创造了极其丰富的经验，并且涌现了江阴的华西、常熟的蒋巷、武进的五

一、扬中的双新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海门的中南、姜堰的河横、涟水的王嘴、赣榆的宋口村、徐州的马庄、射阳的东南、宿豫的张油坊等一批在全国有影响的名村，他们的创造性实践，走出了一条农村致富促城市，城市发展带农村，城乡互动并进的路子。我们要进一步总结弘扬这些名村精神和经验，在建设社会主义新农村过程中，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身素质的提高。

切实担负起建设社会主义新农村的历史重任

长期以来，江苏省委、省政府一直十分重视“三农”工作。可以说，江苏的发展是从农村改革首先起步的。按照中央当时的部署，我省家庭联产承包责任制在泗洪县率先试点，到××××年全省全面推开，农村改革极大地解放了农村生产力，粮食总产连续跨越××××万吨、××××万吨两个台阶。××××年，省委、省政府提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，这是指导全省全面工作的方针，从某种意义上说首先是指导农村工作的方针。江苏是乡镇工业的发祥地，八十年代的乡镇工业一直占全省工业产值的“半壁江山”。江苏的乡镇工业，开创了有中国特色的致富农民的崭新道路，开创了有中国特色的农村工业化的崭新道路，开创了有中国特色的农业现代化的崭新道路，开创了有中国特色的农村城镇化的崭新道路，也开创了有中国特色的改造农民小生产者的有效组织形式。在××××年12月召开的全省农村工作会议上，省委旗帜鲜明地提出“坚持以建设有中国特色的社会主义新农村为方向，把农业放在一切经济工作的首位，力争农村工作每年都有新的进步，农村经济隔几年上一个新的台阶”。××××年底召开的省第九次党代会上，进一步提出“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”。实际上是强调要加快苏北农村的小康和现代化建设。××××年省委在徐州召开了“全省加快小康建设会议”，并确定每年为农村办几件实事，如中低产田改造、农民住房草改瓦，乡村道路建设，饮用水源治理，普及九年义务教育，乡镇卫生院改造等等。为了促进苏北广大农村地区加快发展，我们采取“五位一体”挂钩帮扶措施，即省级机关、大专院校、科研院所、部省属大中型企业、苏南有关县（市）共同帮扶苏北贫困县。为了解决苏北农村的通电问题，省里从××××年开始，用*年时间，在全省实施每度电加*厘钱的办法，共筹集资金××多亿元。为了打破苏北的交通“瓶颈”制约，××××年1月我们在扬州召开了苏北、苏中*市市长会议，专题研究这一地区的交通基础设施建设。经过连续多年的艰苦奋斗，苏北的交通已大为改观。与此同时，在水利方面也抓了一批骨干工程。近几年，省委、省政府按照统筹城乡发展思路，走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的新型“三农”发展道路，加大了省级财政转移支付力度，在积极建设社会主义新农村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一个新的台阶。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落实中央的路线方针，我省社会主义新农村建设正朝着新的宏伟目标迈进。但是，建设社会主义新农村是一个长期过程，我省从总体上讲仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是现代化建设中的突出问题。

现在，党中央再次提出社会主义新农村建设，给我们带来了新的发展机遇，我们要趁势而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地把惠及亿万农民群众的这件大事抓紧抓实抓好。

一、必须加快发展农村经济。新农村建设五个方面相互融通，相辅相成，但首要的、最根本的是发展农村经济。县域经济对于发展农村经济至关重要，省里市里都要大力支持县域经济的发展。要以科学发展观为统领，坚持全面协调可持续发展，切实转变农业增长方式，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中。要通过拓展农业发展领域、拓展农业产业链、拓展农产品市场、拓展农村社会化服务领域等途径，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我省采取的推进现代高效农业规模化、农业工业化等举措，就是从省情出发，走新型“三农”发展道路的具体体现。

二、必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。新农村建设成败的关键就是看我们工作能不能解决农民迫切需要解决的问题，调动农民参与的积极性。要坚持统筹城乡发展方略，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，加快农村富余劳动力转移，积极引导农民创业，推动农村劳动力转移从务工潮向创业潮跃升，进一步挖掘农村发展的内生动力。公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。目前占全国总人口近××的农村居民仅享用了××左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的*倍，而享受到的国家中学教育经费仅占××；城乡社会保障覆盖率是××：*。要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、必须坚持从实际出发、立足长远科学规划。我国的国情很复杂，农村的情况更是千差万别，必须坚持从实际出发，尊重客观规律，科学确定发展目标和实施步骤，有条件的地方能快则快，能好则好；暂时条件不具备的，要实事求是，量力而行。这是我们过去指导经济建设的一条重要原则，也是一条重要经验。在推进社会主义新农村建设的过程中，要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝不能搞“一刀切”。要搞好总体规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，决不可脱离客观条件盲目攀比，也绝不能搞那种劳民伤财的形式主义和大轰大嗡的表面文章，必须牢记党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，切不可急于求成、浮躁冒进。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

四、必须完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要加强农村基层党组织的建设，充分发挥其领导核心作用。要发挥地方人大的作用，加强民主监督。认真研究乡镇和村合并后的新情况、新问题，推动村民民主自治，促进乡镇机构良性运转。尊重农民在新农村建设中的主体地位，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权。培育农村新型社会化服务组织，推动农产品加工、销售、出口、信息服务等行业协会的发展，鼓励农村各类中介组织的发展，为农村发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。加快法制建设和制度创新，使新农村获得更多的发展空间与发展动力。

五、必须加强对社会主义新农村建设的领导。要健全完善新农村建设的组织领导机制、综合协调机制和工作推进机制。要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全社会经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。要动员和组织社会各界力量为新农村建设提供支持和服务，这既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。要发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动，形成推进新农村建设的合力。

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第五篇：在新农村建设调研时的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志，xx县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到xx、xx村，实地察看了新农村建设情况。刚才，xx县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，xx推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步早，规划有特点，工作抓

得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路；在思想作风此文来源于文秘助理网站组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵此文来源于文秘助理网站量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。

一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性此文来源于文秘助理网站紧迫性，切实把各项工作任务落到实处

国家、省对新农村建设提出了总体要求此文来源于文秘助理网站部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标此文来源于文秘助理网站措施，即：以县（市）财政此文来源于文秘助理网站农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚此文来源于文秘助理网站创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明此文来源于文秘助理网站生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会此文来源于文秘助理网站谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程此文来源于文秘助理网站生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求此文来源于文秘助理网站部署上来，增强责任感此文来源于文秘助理网站紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标此文来源于文秘助理网站任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党此文来源于文秘助理网站国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性此文来源于文秘助理网站创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神此文来源于文秘助理网站意识，动员此文来源于文秘助理网站吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情此文来源于文秘助理网站信心，调动广大群众的积极性此文来源于文秘助理网站创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进此文来源于文秘助理网站量力而行的关系、全面规划此文来源于文秘助理网站分期实施的关系、政府引导此文来源于文秘助理网站群众自愿的关系、先期试点此文来源于文秘助理网站全面推进的关系、全面建设此文来源于文秘助理网站突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平此文来源于文秘助理网站质量，作为新农村建设的出发点此文来源于文秘助理网站落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动

力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家此文来源于文秘助理网站省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划此文来源于文秘助

理网站农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金此文来源于文秘助理网站人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇此文来源于文秘助理网站试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。xx作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施此文来源于文秘助理网站公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴此文来源于文秘助理网站学习。结合xx的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设此文来源于文秘助理网站村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。xx县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人此文来源于文秘助理网站完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查此文来源于文秘助理网站不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导此文来源于文秘助理网站县（市）领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制此文来源于文秘助理网站吸引人才等方面，尽快研究制定此文来源于文秘助理网站出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识此文来源于文秘助理网站把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进

当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾此文来源于文秘助理网站问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅xx县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡（镇）、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制性障碍。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服此文来源于文秘助理网站解决制约新农村建设发展的阻力此文来源于文秘助理网站障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导此文来源于文秘助理网站模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感此文来源于文秘助理网站责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心此文来源于文秘助理网站勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业此文来源于文秘助理网站农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资此文来源于文秘助理网站精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。

三是密切配合，通力合作。各有关部门都要关注此文来源于文秘助理网站支持农村,把工作重心转向农村,把掌握的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的浓厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县（市）、乡镇、村制定发展规划，又要抓住影响此文来源于文秘助理网站制约新农村建设的突出矛盾，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县（市）解决新农村建设中的实际困难。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务十分艰巨，我们要以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展！