在全市农业财政工作会议上地讲话

第一篇：在全市农业财政工作会议上地讲话

在全市农业财政工作会议上地讲话

（2006年4月28日）

同志们：

今天召开的这次全市农业财政工作会议，是在全市上下加快推进社会主义新农村建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要议题是：总结“十五”期间农业财政工作，安排部署“十一五”时期农业财政工作。刚才，市财政局李长明局长作了一个很好的报告，刘龙泉副局长宣读了《平凉市“财政支农资金规范管理年”活动实施方案》和《关于成立平凉市财政农业项目专家评审论证委员会的通知》。这些，我都完全同意，希望同志们会后抓好落实。下面，我强调讲几点意见：

一、进一步增强做好农业财政工作的主动性和责任感

正确认识当前我们所面临的形势，是做好农业财政工作的前提。“十五”期间，全市农业和农村经济取得了长足发展，农村面貌显著变化，农业基础地位得到进一步巩固，农业综合生产能力显著增强，农民生活水平进一步提高。与此同时，我们还应当清醒地看到：我市农业基础条件还比较薄弱，农民增收渠道窄、收入水平低，农村群众吃水难、行路难、上学难、看病难等问题还相当突出，制约我市农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济发展滞后，农民增收缓慢的局面还没有得到根本改变等等。所有这些，都对当前及今后农业财政工作提出了新的要求，主要体现在以下几个方面：一是贯彻和落实科学发展观为农业财政工作注入了新的理念。具体到农财工作中，就是要以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，增加对农村生产和公共事业建设的投入；坚持科学合理地配置公共财政资源，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，促进传统农业增长方式和农村发展模式的转变；坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，着力实现工业与农业、城市与农村的协调发展；坚持处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，实现农业、农村更快更好地发展。二是构建社会主义和谐社会赋予了农业财政工作新的内涵。构建社会主义和谐社会的核心和本质是妥善处理不同利益群体之间的关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展的成果惠及全体人民。从我市的情况来看，截止2005年底，全市尚有绝对贫困人口16.69万人，占全市农村人口的8%；低收入人口36.17万人，占全市农村人口的19%。以上两项合计52.86万人，占全市农村人口的27%。可以说，农村贫困面大、贫困程度深，仍然是制约我市经济社会全面发展的突出矛盾。构建社会主义和谐社会，重点在农村、难点也在农村。为此，我们要按照构建和谐社会的目标要求，更加重视“三农”问题，更大限度地关注农村、更多地关心农民、更好地支持农业，少取、多予、放活，把支持和服务“三农”工作作为农业财政工作的根本出发点和落脚点，积极推进我市农村物质文明、精神文明、政治文明建设和构建社会主义和谐社会。三是建设社会主义新农村为农业财政工作提出了新的要求。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标。要扎扎实实地把这五句话、二十个字落实到全市社会主义新农村建设的具体实践中，就需要我们进一步解放思想，跳出就农业论农业、就农村论农村的传统思维模式，确立符合当前实际的新思路、新途径、新举措，统筹城乡生产力布局，打通城乡生产力要素合理流动的市场渠道，促进农村的劳动力、土地和城市的人才、资本、技术等生产要素的双向流动和优化组合，推动城市和农村共同发展。“十一五”时期是我市改革发展的关键时期，也是我市农业和农村发展的重要机遇期，我们必须下更大的决心，筹集更多的资金，加大对农业的投入，切实把支持和推进社会主义新农村建设贯穿于农业财政工作的全过程。要进一步明晰工业反哺农业、城市支持农村的基本思路，在谋划、制定、落实相关政策时，更多地向农业、农村、农民倾斜，彰显农业财政工作在促进社会主义新农村建设中的推动作用。

二、不断扩大公共财政惠及“三农”的范围和领域

根据市委农村工作会议和全市财政工作会议精神，以及我市国民经济和社会发展“十一五”规划，当前和今后一个时期，全市财政支农工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真落实“少取、多予、放活”的方针，按照公共服务均等化原则，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，促进基础设施向农村延伸，促进公共服务向农村拓展，促进社会事业向农村和困难群众倾斜，让公共财政的阳光照耀到农村，让公共财政的雨露滋润到农业，让经济社会发展的成果惠及到农民。

1、从加强农村基础设施建设入手，着力改善农村基本生产生活条件，不断增强农村发展后劲。农村基础设施建设滞后，农业基本生产条件差，是目前我市“三农”问题的突出矛盾。要紧紧抓住并利用好建设社会主义新农村的历史机遇，在争取中央和省财政加大投入的同时，及时调整市级财政支农资金的投向和结构，确保全市每年财政支农资金投入不低于2亿元。要着力支持以东五县（区）为主的草畜产业经济带和以静宁、泾川和泾汭河川区为主的果菜产业经济带，把泾河川建成国家级现代农业示范园，切实加快推进我市新农村建设步伐。要引导基础产业和公共服务部门，以及全社会更多地关注和支持农村，从解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题入手，用足用活市级财政预算安排的新农村建设专项资金300万元和小型农田水利专项资金230万元，切实加大对农村饮水安全工程、农业综合生产能力、农村能源、农村信息化建设力度，逐步夯实农业和农村发展的基础。同时，要持续抓好农业和农村经济结构调整、农业产业化经营、基础设施建设、生态环境建设、扶贫开发和小康建设等六大重点，积极推进城乡统筹发展，不断加快现代农业建设，促进全市传统农业向现代农业转变，进一步增强农村经济的自我发展和“造血”功能。

2、从推进结构调整入手，着力发展特色经济，不断拓宽农民基本增收门路。当前，要突出以下几个重点环节：一是立足发展农村特色经济，围绕增加农民收入，用足用活果产业发展资金100万元和牛产业发展资金100万元，放大“平凉金果”、“平凉红牛”两大品牌效应，突出培育“果、菜、草、畜、”四大主导产业。二是大力支持农业产业化经营和财源建设，重点扶持一批果品、草畜、蔬菜、中药材、乳制品、马铃薯等发展前景好的农产品加工龙头企业，扩大生产规模，提升加工档次，增加市场份额，带动农业农村经济发展。同时，要注重扶持发展各类农民专业合作经济组织，在农户、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，带动农民发展特色农产品生产，多渠道促进农民增收。三是按照“政府引导、企业运作、科技支撑、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探索加速农业科技进步的措施和办法，使全市的良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工和资源高效利用等方面取得新的进展，不断提高科学技术在农业增效和农民增收中的贡献率。四是加大对农民职业技能培训的投入，全力组织实施“青年农民培训”和“农村劳动力转移培训”等项目工程，努力培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为社会主义新农村建设培养一支高素质的生力军。

3、从解决贫困群众的基本生产生活问题入手，着力推进整村扶贫开发，下大力气减少贫困人口。全市农业和农村经济发展问题，在很大程度上是贫困地区如何加快发展、贫困人口如何尽快脱贫的问题。因此，加大对扶贫开发的支持力度是当前我市农业财政工作的一项重要任务。各级政府和财政部门要以改善贫困群众生产生活条件为着力点，以培育贫困地区优势特色产业、增加贫困群众收入为主攻方向，切实加大对扶贫开发的投入。要正确理解、准确把握国家和省上的政策导向，积极论证、申报一批科技扶贫、财政发展、以工代赈等资金项目，争取上级财政部门的资金扶持，加快脱贫步伐。要按照上级财政部门的要求，对中央和省、市各类扶贫专项资金的使用、管理、绩效情况进行考核和追踪，进一步加强对财政扶贫资金的管理，研究和探索科学、规范、合理的财政扶贫资金分配机制，确保财政扶贫资金安全、高效运行，保证扶贫开发工作顺利推进。目前，财政扶贫资金在我市已全部实行县级报账制管理。从运行情况看，大部分县（区）财政、扶贫、发改等部门都能按照各自分工，认真履行职责、相互配合、紧密协作，保证了财政扶贫资金安全有效运行。但也存在一些不尽如人意的问题，个别县（区）项目主管部门站在项目实施单位的利益方面，帮助提供虚假财务资料，给报账工作造成困难。对存在的此类问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

4、从加强动物防疫体系建设入手，着力提高重大动物疫病防控能力，逐步建立健全防灾减灾体系。动物疫情防治，不仅关系到畜牧业的发展，而且关系到经济发展、人民健康和社会稳定。各级农财部门要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和建设社会主义新农村的历史机遇，积极争取中央、省财政加大对我市的支持力度，逐步建立重大疫病防治储备金制度，安排一定额度的紧急疫情处置经费，切实保障应急防疫所需的资金、技术、物资“三项储备”，努力提高疫病防控能力。要加大动物保护工程项目建设力度，建立和完善动物疫病诊断体系、疫情监测预报体系和预防控制体系，启动建设乡镇畜牧兽医站动物防疫基础设施标准化工程，改善动物疫病预防和控制的基本条件。同时，要以高度负责的态度，尽快研究我市财政支持动物防疫工作的思路，积极创新财政支持防灾减灾的新机制。

三、切实提高农业财政工作的质量和水平

要紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，进一步理清思路，拓宽视野，努力探索农业财政资金管理使用的新机制，不断提高资金管理水平和使用效益。

1、创新投入机制，引导社会各方面的资金投入农业。我市经济总量小、人均财力水平低，加快我市农业和农村经济发展，建设社会主义新农村，单靠财政的有限投入是远远不够的，还需要创新资金投入机制，引导社会各方面的资金来增加对农业的投入。一方面，要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，建立健全财政支农资金稳定增长机制，资金安排上真正做到存量适度调整、增量重点倾斜。要牢固树立“有所为有所不为”的思想，重点支持改善农业和农村发展的基础条件和提高农业综合生产能力，加大对农田水利的支持力度，加大对国家和省上下达的粮食直补资金兑现力度，加大对粮食主产县（区）和财政困难县（区）的奖励补助力度，加大对农业综合开发的支持力度。同时，目前我市灵台、崆峒、泾川、崇信、静宁5县（区）已被确定为农机具购置补贴的部列、省列实施县（区）。5县（区）要结合实际，组织编制《农业机械购置补贴资金使用方案》，确保农机具购置补贴资金240万元及时足额到位，充分发挥效益；另一方面，要因势利导，积极引导社会资金投向农村。要综合利用补助、贴息、奖励、保险、担保等手段，建立农业投入激励机制，积极引导民间资金、社会资金、城市资金向农村流动，逐步建立起以政府财政投入为引导的多元化、宽领域的支农资金稳定增长机制。

2、健全有效的资金管理使用机制，充分发挥农业财政资金的使用效益。一方面，要在加强管理上下功夫。就是要建立健全科学的资金使用、管理机制，严格资金拨付程序，完善项目库管理制度，加大对资金的监督检查力度，坚决防止和杜绝截留、挪用农业专项资金，确保财政支农资金及时足额到位。今年，省财政厅决定在全省财政系统开展“财政支农资金规范管理年”活动，市、县（区）财政部门要扎扎实实地做好安排部署，切实抓出成效。另一方面，要在整合资金上做文章。如何使有限的财政支农资金最大限度地发挥最好的使用效益？整合资金、发挥财政资金的整体效益，就显得非常重要。这不仅有利于逐步规范财政支农资金的投向，合理配置公共财政资源，也有利于明确资金使用、管理中的责权利关系，实现集中财力办大事。针对目前各类财政支农资金最终投入到县（区）一级的实际情况，市委、市政府已经制定印发了《平凉市整合项目资金集中财力建办大事的意见》（市委发〔2006〕20号），省财政厅也将我市泾川县列入全省整合财政支农资金试点县。为此，泾川县要围绕建立泾河川区现代农业产业园和社会主义新农村建设，结合县域实际，尽快研究制定《实施方案》，积极探索整合财政支农资金的有效途径。其他6个县（区）也要因地制宜，确定各自的试点乡镇，大力推进财政支农资金整合工作，抓紧修订完善各项财政支农资金管理制度，为整合财政支农资金、确保资金安全使用提供制度支撑。

3、强化素质，不断提高农业财政工作水平。一要加强学习，勤于思考，吃透中央和省、市关于新农村建设的各项方针政策，立足我市“三农”实际，积极探索农业财政工作的新思路、新举措、新机制，创新财政支农理念，切切实实地解决当前我市“三农”方面存在的突出矛盾和问题，更好地支持、服务于我市的新农村建设。二要切实转变工作作风，注重调查研究。调研出真知。我们制定政策、安排资金是否有的放矢、造福人民、谋利一方，关键取决于是否实事求是、是否贴近实际、是否反映了广大人民群众的强烈要求、是否考虑到了他们的切身利益。建设社会主义新农村，就是要特别关注广大农民群众所思、所想、所虑，通过我们的工作，真正实现工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹发展。因此，我们要抽出一定时间，腾出一定精力，深入到农民群众中去，开展广泛地调查研究，了解我市农村的实际，切实解决我市农业、农村、农民中存在的实际问题和困难，努力营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。三要着力加强作风建设和廉政建设。要深入开展社会主义荣辱观的学习教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；要加强政治、业务学习，加强现代管理手段的学习，不断提高为新农村建设服务的能力；要继续大力推进廉政建设，警钟长鸣，清正廉洁，依法行政。要健全和完善保持共产党员先进性教育的长效机制，努力培养和造就一支讲政治、讲正气、业务强、作风硬、特别能吃苦、特别能战斗的农财干部队伍。

4、各级各部门要重视支持农业财政工作。各级各部门必须立足于落实中央关于解决好“三农”问题以及推进社会主义新农村建设的战略高度，充分认识做好农业财政工作的重要性和必要性，加强组织领导，狠抓工作落实。各县（区）政府要重视农财工作。重要领导要经常过问，分管领导要亲自抓。各部门要做好统筹协调工作，充分发挥好政府部门的服务职能，建立健全密切协作的工作机制。尤其是市县（区）农办（委）、农牧、林业、水务、乡企等农口部门，要与财政部门密切配合，共同搞好农业财政工作。

同志们，做好新时期的农业财政工作，扎实推进我市社会主义新农村建设是一项艰巨而繁重的历史任务，是时代赋予我们的神圣使命。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府关于解决“三农”问题、统筹城乡经济发展的一系列重大部署，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，为开创全市农业财政工作的新局面，全面推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在县农业工作会议讲话

解放思想 敢于担当 努力推进***农业跨越式发展

***

（2012年*月*日）

同志们：

这次农业工作会议主要任务是：深入贯彻落实中央1号文件、自治区农村工作电视电话会议、地区农业工作会议、***农村工作会议精神，回顾总结2011年农业工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，安排部署2012年重点工作，立足实际，抢抓机遇，后发赶超，创先争优，努力促进***农业工作再上新台阶。

一、开拓进取，真抓实干，圆满完成2011年农业工作各项目标任务

2011年是“十二五”开局之年，也是农业工作取得较大进展的一年。在县委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，各乡党委、政府及农业部门认真贯彻落实各项强农惠农富农政策，全面落实县委、政府“三农”工作决策部署，以农业增效、农牧民增收为核心，以转方式、调结构为主线，紧紧围绕“强基础、促转型、保增收、惠民生”的总体要求，积极推进现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力和市场开拓能力建设，协调推进各项农业工作呈现较好发展势头，全年农村经济总收入****万元，同比增长6.38%；

种植业总收入15265万元，增长6.06%；农牧民人均纯收入达到****元，增收***元，实现了“十二五”农业工作良好开局。

(一)种植结构调整进一步优化。2011年，全县共完成农作物总播面积**万亩，较上年增加*万亩。各乡镇场始终坚持以市场为导向推进粮、油、葵、糖、菜、瓜、药、草等各项产业协调发展，主要农作物生产规模保持基本稳定，特色农业面积达到**万亩。农业生产继续保持丰产丰收，实现结构调整效益的持续增长。

(二)粮食生产形势运行平稳。小麦种植面积落实难度较大，玉米种植出现增长态势。全县小麦种植面积1.7万亩，种植饲料玉米7.4万亩。深入开展粮食高产创建活动，落实高产创建面积1.3万亩，其中小麦亩产400公斤以上面积0.6万亩；玉米亩产800公斤以上面积0.7万亩。

（三）设施农业工作取得新进展。以开展“设施农业发展质量效益年”活动为契机，稳步推进设施农业建设步伐，努力实现设施农业发展提质增效。全县新建冬季生产型温室20座，改造老旧温室5座，设施农业占地面积达到135亩，总产量390吨。**县良种场**蔬菜种植专业合作社，2011年取得有机产品认证，建立了直销点实现了农超对接，初步形成了服务城镇居民的有机蔬菜基地，取得了很好的效益。

（四）农业产业化经营程度明显提高。农业产业化是现

阶段实现农业跨越式发展的重中之重工作，近年来，围绕我县的优势资源，加大了农业产业化企业的培育力度，先后有新疆**驼奶有限公司、**农业有限公司、新疆***冰川鱼股份有限公司、恒浩农产品收购公司、鹏弘生物科技有限公司等一批企业落户**，推进了农业产业化的发展。乡镇企业完成总产值71091万元，同比增长4.8 %；农产品加工企业完成总产值15556万元，同比增长45.2%。**农业有限公司成功申报为地区级农业产业化重点龙头企业，新疆***冰川鱼股份有限公司冰川鱼荣获新疆名牌产品。目前，全县有自治区级重点龙头企业1家，地区级重点龙头企业6家，农产品加工企业规模不断壮大，农业产业化发展步入一个新阶段。

（五）农产品外销渠道不断拓展。大力开拓农产品市场，组织10家企业、专业合作社参加北京、上海、成都三大展会，集中展示展销了16个产品，签订合作意向2个，签约金额2000万元。*****农民专业合作社无壳南瓜籽获得了“第二届新疆农产品（北京）交易会展览展示产品的金奖”，全县累计在疆外建立销售网点10个，为***优势特色农产品进入大市场实现优质优价、增加农牧民收入奠定了一定的基础。

（六）科技支撑保障能力进一步增强。基层农技推广体系改革与建设顺利推进，农牧民实用技术培训1.7万人次，培育农业科技示范户400户，实施重点农业技术推广项目

180.13万亩次，测土配方施肥推广应用面积24万亩，发布病虫预报20期，覆盖率95%，引进15个新品种、新技术进行试验示范，病虫害统防统治工作进一步规范，为农业丰产增收提供了有力支撑。

（七）农产品质量安全监管得到强化。积极开展“三品一标”认证与登记，获得2个无公害基地认证和3个无公害产品认证、1个有机产品认证和产地认证。加大农产品生产源头管控力度，扎实开展农产品质量安全例行监测和抽查，合格率达到95%。深入开展农资打假，积极推进农业综合执法。

（八）农业项目工作取得新进展。争取中央、自治区项目资金总投入621万元，落实中央、自治区农业“补贴”资金360.5万元，进一步提高了农牧民政策性增收幅度。配合自治区农业厅对我县2008年以来实施的部分农业建设项目进行了全面检查验收。

（九）农村经营管理和农村合作经济工作得到创新发展。

严格执行农牧民负担监管制度，加大农民专业合作社培育扶持力度，争取自治区项目扶持资金50万元，县财政配套资金20万元。新发展专业合作社12家，总计达到44家，入社会员655户，培训业务辅导员和合作社负责人68人次。绿苑专业合作社和喀乡惠农专业合作社获得地区级规范化专业合作社称号。积极引导农村土地流转，全面开展农村土

地承包经营纠纷调解仲裁工作。全县农村财务审计覆盖面达到100％。落实农村劳动力转移就业技能培训资金40余万元，开展技能培训2.3万人次，转移农村劳动力7996人次，实现劳务创收3251万元。

同志们，***农业工作之所以取得这样的成绩，主要得益于党的强农惠农富农好政策,得益于县委、政府的坚强领导，得益于各乡党委、政府的积极支持和密切协作，得益于基层农业工作者的开拓创新和扎实工作。在此，我代表***农业局，向长期关心支持农业工作的各级领导和有关部门，向辛勤工作在农业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，***农业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是面对日益增多的极端性天气和国内外经济发展的不稳定性，农业抵御自然和市场“双重风险”的能力还不强；二是面对农业生产成本的持续上升，农业发展的压力增大，农牧民增收形势严峻；三是种植结构调整滞后，连作重茬现象普遍，生产效益下滑；四是农业产业化发展程度不高，农产品精深加工、流通、品牌创建相对滞后，市场开拓能力依然不足；五是农业标准化生产和农产品质量安全体系建设滞后，农产品质量安全还存在隐患；六是农业技术推广服务体系有待进一步健全；七是农民的组织化程度有待进一步提高，规模经营生产的能力较低。转变农业发展方式，促进农

业跨越发展的任务相当艰巨。对此，我们必须要高度重视，进一步增强加快农业发展的责任感和紧迫感，更加坚定信心，主动应对挑战，破解发展难题，不断开创农业发展新局面。

二、突出重点，狠抓落实，切实做好2012年各项农业工作

总体思路是：按照“稳中求进、进中求变”的总基调，突出强基础、促转型、抓增收、保供给、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农牧民增收为重点，以结构调整为抓手，以市场为导向，以质量、安全、效益为中心，以科技创新驱动为引领，着力提升基地建设、科技支撑、加工转化和市场开拓四大能力，强力推进特色现代农业产业体系建设，加快发展劳务经济，更加注重改善民生，努力实现农业又好又快发展。

主要目标是：农村经济总收入39053.3万元，增长10%；农牧民人均纯收入增加****元，其中劳务增收300元以上；全年完成播种面积**万亩，粮经草比例调整为10:77:13。其中，完成小麦**万亩、玉米*万亩、苜蓿*万亩。特色农业面积*万亩；新建冬季生产型日光温室*座，改造*座；引进农产品加工规模企业1—2家；实施农业重点技术推广项目***万亩次；农产品质量安全抽检合格率100%。

围绕以上思路与目标,重点做好以下方面的工作:

（一）稳定粮食种植面积，调整优化产业结构。坚持围绕市场调产业、围绕品质调品种、围绕区域调布局，科学合理安排轮作倒茬，促进产业结构与作物布局不断优化升级，保障主要农产品有效供给，确保农业质量效益不断提高。一是保障粮食安全。各乡镇场要始终把粮食安全放在首要位置，认真落实各项种粮惠农政策，将地区下达的**万亩小麦种植指导性计划任务尽快分解落实到农户，安排在地力好、产能高的地块种植，并尽量向种田能手和产粮大户集中，对于种粮大户给予适当表彰、鼓励。二是推进粮食高产创建。进一步完善粮食生产三级联创机制，切实加强小麦、玉米高产示范区、示范点建设，大力推广各项增产实用技术，力争小麦平均亩产量400公斤以上面积达到0.8万亩，确保高产创建活动在整体上得到有效推进，实现粮食丰产增收。同时重点做好玉米高产创建，900公斤以上玉米面积达到1万亩。今年在各乡镇场开展玉米高产示范，在品种选育、种植模式等方面进行对比试验，达到高产高效的目的，为玉米产业化发展打下基础。三是大力发展特色种植。大力实施“一村一品、一乡一业、一品一策”工程，通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，加快推进特色农业建设步伐。各乡镇场根据市场需求增加玉米面积，有针对性压缩打瓜、食葵面积，搞好农企合作，开展订单种植，努力提高特色农业在农牧民增收中的贡献率。为了进一步拓宽粮食作物的种植种类，今

年在***乡、***试验种植滴灌水稻，面积为**亩，目前播种机械、籽种、地膜等前期准备工作已就绪。

（二）加快设施农业建设。继续深入推进“设施农业发展质量效益年”活动，稳步增加面积，努力提高效益，不断提升蔬菜供给保障能力。一是稳步扩大建设规模。各乡要加大支持力度，制定优惠政策，多方筹措资金，用好项目补贴资金，按照设施农业规划和蔬菜标准园创建要求，力争10月底之前完成**座高标准冬季生产型日光温室新建、**座老旧温室改造任务，确保当年建造、当年种植、当年见效。依托农机具购置补贴政策，完善卷帘机、保温被、热风炉、补光灯及其他环境控制与促生技术装备，切实提高温室反季节生产性能。二是抓好集中育苗建设和统一供苗工作。今年7月份之前，我县要完成新建1座、完善配套2座育苗日光温室。切实抓好7月份、12月份、来年2月份3茬集中育苗工作，为冬季生产、冬春生产和春季生产提供优质菜苗，对统一购苗的农户给予一定补贴。三是加大技术服务力度。积极开展农业技术人员和从业农民培训，组织科技人员包棚服务，指导菜农进一步优化生产结构和产品结构，因地制宜搞好茬口配置和间作套种，强化设施农业技术集成与应用，主攻单产，提高效益。四是搞好产销衔接。依托专业合作社和龙头企业注册商标、打造品牌，积极开展产地批发，加快社区直销店建设，推进农超对接、农商对接、农企对接、农校

对接，提高当地供给水平，稳定市场菜价。五是推进设施产权制度改革。按照“农民主体、依法推进、支农惠农”原则，稳步推进温室产权制度改革，充分调动农民主体积极性，切实提高温室利用率，坚决消除空棚现象。六是推进设施农业信息统计分析管理平台建设。按照自治区要求，构建地、县、乡三级数据分析管理系统，为我县设施农业建设和发展提供决策依据。

（三）推动农业产业化发展，抓好农产品市场开拓。坚持“立足长远、分类指导、强化支持、重点推进”的工作方针，稳步推进我县农业产业化健康发展。今年，地区拿出**万元财政专项资金扶持农业产业化发展，分配给**的资金是**万元。一是重点培育骨干龙头企业。继续扶持科技含量高、辐射带动能力强的本土企业，支持区外知名大企业、大集团以多种方式参与我县农业产业化经营，以推动农业种植结构调整、畜牧业发展和农产品加工增值。鼓励龙头企业加强技术研发，提升加工水平，提高科技含量。鼓励企业采取订单种植等多种方式，与农民建立“风险共担、利益共享”的联结机制，促进企农双赢。二是加快原料基地生产能力建设。优先培育建设玉米、中草药、冷水鱼、牛羊肉、奶驼、奶牛等农产品种植、养殖生产基地，大力提倡农牧结合为农产品加工业提供原料保障。三是突出抓好品牌建设。大力实施农业品牌战略，以发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和

地理标志农产品为抓手，以组织企业申报新疆名牌产品、新疆农业名牌产品为推动，强化区域内品牌资源整合，着力打造农产品区域公用品牌，提高产品附加值和市场竞争力。2012年，完成申报绿色产品认证*个，有机食品认证*个，无公害农产品认证*个。四是重点抓好农产品市场开拓。继续扩大北京、上海两大展销平台的影响力和辐射范围，切实发挥龙头企业、农民专业合作社在农产品流通中的积极作用。通过展示洽谈，扩大推介、订货、分销渠道，新建专营店2家，推动我县优势特色农副产品进入国内各大市场，稳步扩大农产品的影响力。要依托“金农”工程，突出抓好农业信息监测、分析和发布，加强网络促销平台建设和区域品牌推介。五是做好农业产业化企业的引进和服务工作。对于落户的农业产业化企业，农业部门做好各项服务工作，同时各乡镇场要结合自身优势积极引进农业产业化企业。形成良好的投资环境，为企业的发展创造良好的空间和平台。

（四）切实加强科技支撑，大力推进科教兴农。今年中央1号文件突出强调农业科技创新，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。各乡镇场要抓住这一机遇，坚持科教兴农战略，以农业部在全国开展的“农业科技促进年”活动为契机，下决心突破体制机制障碍，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农牧民增收、农村繁荣做出贡献。一是加快推进基层农

技推广体系改革与建设。进一步强化农技推广体系的公益性职责，建立和完善农技人员聘用制度、责任制度、考评制度、培训制度，依托农业科技试验示范基地、粮食高产创建示范区、设施农业园区等，适应生产环节、农时季节、重要区域、重要品种的需求，开展有针对性的技术服务，全面提升农技推广体系公共服务能力。将农技人员待遇与工作实绩直接挂钩，鼓励农技人员到生产一线开展服务。今年将在***乡、***乡、***乡、****乡新建*个农业技术推广站，并且配备一批实验设备，自治区财政将每年**万元的推广体系改革资金也用于基层农技站建设，这充分体现了重视基层发展基层的意图。各乡农业技术人员要认真学习各项专业技术，特别是自己要掌握种植方法和技术，并且要运用到生产实践中，要俯下身去到田间地头，达到张春贤书记提出的“论文写在大地上”的要求。二是切实加强农业科技培训工作。进一步强化科技人员培训，提高农业科技队伍的整体素质，以适应不断发展的社会服务的要求。支持农广校开展以农村实用人才培养，特别是加强农村发展带头人、农村技能服务型人才、农业生产经营性人才培养为内容的各项工作。创新培训方式方法，突出培训质量，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，以高产创建为突破口，切实抓好农民实用技术培训，搞好定居牧民农业技术培训，力争全年完成农牧民培训***万人次。依托农广校和职业教育培训机构，充

分发挥“农村劳动力培训阳光工程”的示范引领作用，加大就业技能培训力度，拓宽农牧民增收渠道。三是加强科技成果转化和示范推广。用好用足地区及县财政支持资金，围绕重点产业发展需要，成立专项课题组开展技术引进、试验、示范和推广，有效破解各种生产难题。以农业科技进村入户为抓手，大力推广节水、节地、节肥、节药、蜜蜂授粉等节本增效技术措施，实施重点农业技术推广项目**万亩次，完成测土配方任务*万亩，地膜覆盖覆盖率达到种植面积的90%以上。重视耕地质量建设，突出抓好有机肥应用、农家肥质量提升工作。加强植物疫情监测，推进病虫害专业化统防统治，确保重大植物疫情得到有效阻截。综合利用沼气沼肥，积极开展秸秆综合利用，促进我县循环农业发展。四是加快推进现代种业发展。要认真贯彻落实《自治区关于加快现代农业种业发展的意见》，制定和完善种子产业发展规划，积极争取有关项目和财政支持，加快良种繁育体系建设步伐，推进种子产业化发展，全面提高我县种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力。加强种子基地建设，大力发展玉米、食葵、打瓜等制种产业。继续开展种子执法年活动，严厉打击非法经营和制假销售行为，认真贯彻《种子法》和农业部农作物“两证”管理办法，加强种子企业管理，提高准入门槛，清理不合规企业。今年三月是农业综合执法月，根据对各农资经营企业检查情况来看存在较

多的问题，特别是打瓜、食葵的种子销售中，有违法经营的行为，县种子站及时进行了处理。希望各乡镇场加大监督和宣传工作力度，确保农牧民用上质量合格的农资。

（五）注重农产品质量安全，加强农业环境保护。要坚持围绕“确保不发生重大农产品质量安全事件”重要目标不动摇，加快农产品质量安全标准体系和追溯体系建设。深入开展农资打假专项治理行动，严格农业投入品管理，深化农产品质量安全专项整治，建立县乡两级联防联控、检打联动、应急处置工作机制。以大力发展“三品一标”为契机，积极开展农产品标准化示范园区创建活动，改进产后质量分等分级与规格化包装，提高产品上市质量。突出抓好检验检测工作，建立健全监管体系和例行监测体系，开展安全风险评估，做好突发事件的科学处置。要以保护农村农业环境为基本目标，积极推进农业面源污染防治，建立农产品产地环境质量档案，保障食品供给环境安全，实现农业可持续发展。

（六）加强农业生产管理，抓好防灾减灾工作。近年来，极端气候频发，给农业生产造成重大影响。各乡镇场要牢固树立减灾就是增收的思想，强化“居安思危、常备不懈”的防灾理念，不断强化防灾减灾体系，完善各项应急管理预案，健全灾害应急处置机制，提高群众防灾救灾意识。特别是针对去冬今春降雪少造成的春夏干旱隐患，各乡镇场农业部门要加强与气象等多部门联系，根据灾害发生规律，制定行之

有效的防灾增产技术措施，做到防在灾害之前，救在第一时间，抗在关键时点。积极配合保险部门，做好灾后理赔工作。要切实加强农业生产各个环节的田间管理工作，加强对危险性外来有害生物的监测与防治，保障农业生产平稳安全运行。

（七）推动农村改革创新，切实保障农民权益。一是强化农村经营管理工作。继续稳定完善农村基本经营制度，协助抓好农村土地承包经营权确权登记工作。进一步强化土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，保护好农民的土地承包经营权益。强化农村集体“三资”管理，积极做好“一事一议”财政奖补工作，延伸农牧民负担监管领域。各乡镇场要结合实际制定出“一事一议”项目规划，统筹安排，分实施解决农村的各项公益事业。落实各项农业补贴政策，确保农牧民政策性收入稳步增长。二是加强农民专业合作社建设。今年县委、政府将扶持规范*个专业合作社，带动农牧民***户，列为十大实事之一，各乡要以此为重点，选择有代表性、带动力强的农民专业合作社进行重点扶持，促其做强、做优，真正发挥示范带动作用。要规范农民专业合作社的注册登记、建章立制和完善内部管理机制，着力推动“一村一品”特色经济发展。积极鼓励引导农民专业合作社兴办实体，由种养环节向加工、流通、营销等多领域发展，不断增强合作社实力。全年

新增农民专业合作社示范社7个，培训农牧民经纪人100人。三是加强农村财务管理。去年年底对全县**个村进行了村级财务审计，发现了很多问题，有些问题还比较严重，针对这些问题进行了处理，各乡也进行了整改，今年将出台***乡村集体土地草场林地经营管理办法和***村级财务管理制度，重点是强化预决算制，使农村财务达到规范化管理的目的。农村财务人员要严格执行财务制度，各乡主管农村财务的领导也要高度重视此项工作，不能让农村财务管理上出现问题。四是大力推进农村劳动力转移。要多措并举，既要充分挖掘农业内部增收潜力，引导农牧民由种植向养殖、由大田向设施农业转移，又要围绕推进新型城镇化、新型工业化，带动农牧民向二三产业转移，开辟非农增收新渠道，增加农牧民工资性收入，力争人均非农增收***元以上。***乡、***乡两个劳务农民专业合作社应尽快注册成立，开展劳务服务的各项工作。五是积极推进农业保险工作。认真做好农业保险的宣传、规划制定、组织实施、保费措施、措施配套等方面工作。

新的形势和任务，对农业工作提出新的更高要求。2012年，农业部门的广大干部职工，一定要牢固树立“三农”重中之重的战略思想，准确把握形势，坚持把推动发展、致富农牧民作为第一要务，切实加强政策理论学习，不断改进工作作风，努力提升工作能力，强化决策执行力，做到工作精

力到位、组织推动到位、落实措施到位，确保改革有进展、发展见成效、农牧民得实惠。

同志们，做好新时期新阶段农业工作意义重大、任务艰巨。我们要在县委、政府的坚强领导下，始终保持敢于担当、昂扬向上、开拓进取、奋发有为的精神状态，坚持变化变革创新，不断开创***农业工作新局面，努力推进***农业跨越式发展。

谢谢大家！

第三篇：财政工作会议讲话

同志们：

这次全县财政工作会议是县委、县政府在全面贯彻落实党的十八大、中央“八项规定”和全国两会精神，以及高压反腐倡廉态势和全民厉行节约的大背景下，召开的一次重要会议。借此机会，我就严肃财经纪律、反对铺张浪费等方面，讲几点意见，与大家共勉。

一、严格执行厉行节约有关规定

总书记就“遏制餐饮

环节浪费，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作出重要批示。在这里，有必要进行重温和学习。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。**日，中央办公厅、省委办公厅分别发出通知，要求认真贯彻落实习近平同志重要批示精神。并强调，习近平同志的重要批示，是深入贯彻党的十八大精神、落实中央八项规定的新要求，表明了中央厉行节约、反对浪费的态度和决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀，反映了广大干部群众的呼声和愿望。随后，中、省、市相继就坚持厉行节约、改进工作作风制定下发了一系列文件规定。省委、市委制定了贯彻实施意见，出台了十项规定。近期，县委也制定印发了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。所有这些规定或实施意见对厉行勤俭节约、反对铺张浪费，都提出了明确要求，希望各镇各单位经常认真组织学习，在实际工作和生活中坚决贯彻落实。

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是中华民族的传统美德。新一届中央班子把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为当前乃至今后一个时期的一件大事来抓，我理解这既是建设廉洁政治的需要，也是强化提升各级干部素质的需要，更是凝聚党心民心最好的突破口。厉行勤俭节约、反对铺张浪费不是某个部门、某个行业的事，而是人人有责。狠刹奢侈浪费之风，没有例外，没有个别，必须人人动手，通过努力让大家养成良好习惯、变成自觉行动。近年来，我县经济社会快速发展，财政收入稳步增长，但由于各类支出变化因素增多，全县财政收支矛盾仍很突出，今年大约有1个亿的财政赤字。因此，各镇各单位必须准确把握形势，要把贯彻落实习近平同志重要批示，作为推动作风转变的重大契机，切实把思想和行动统一到中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及县委“八项规定”上来，坚决贯彻执行厉行节约有关规定，牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，带头厉行节约，反对“大手大脚”行为，坚决制止奢侈浪费，做到少花钱，多办事。财政预算一经县人大审定，各镇各单位必须严格执行，严禁随意调整和扩大开支范围，严禁擅自突破预算，提高开支标准，严禁无纪律无原则超预算开支。

二、严格遵守财政法规和财经纪律

财政法规是财政工作的基本准则。财经纪律是党的纪律的重要组成部分。自觉遵守财政法规和财经纪律是每名财政工作者和领导干部必须履行的义务，更是干部作风建设的必然要求。近年来，随着党风廉政建设的深入推进，各镇各单位积极采取有效措施，不断规范财务收支行为，财务管理水平明显提升，确保了各项工作的顺利开展。但是，从我们近几年群众信访和查办的党政纪案件来看，部分单位在执行财经纪律和规章制度中，还不同程度的存在着一些不容忽视的问题。例如：财务管理不规范，内部规章制度不健全；违规开设银行帐户，私设帐外帐、“小金库”，甚至公款私存；随意扩大开支范围，提高开支标准；擅自处置国有资产，违规发放现金福利等。这些问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风和党风廉政建设所造成的影响决不可低估，必须引起各镇各单位的高度重视。各镇各单位必须认真学习严格遵守财政法规，自觉执行财经纪律，做到有令必行、令行禁止，严禁搞上有政策、下有对策。各财会人员要以对党和人民负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则、秉公办事，不做假账，模范遵守财经纪律和法规。

当前，各镇各单位要根据国家有关规定，重点对本单位的银行帐户情况进行一次全面自查清理，年底纪检监察部门将会同财政、审计部门进行全面检查。各单位的所有资金必须由其财务部门按照“收支两条线”进行统一核算和管理，严禁坐收坐支。除基本存款帐户外，一般不得再开设银行帐户，不得帐外设帐或公款私存。凡不符合规定开设的银行帐户要立即停止使用，一律注销；需要保留的银行帐户，要严格控制和规范，并按照规定程序报批。今后各单位若有违规开设银行帐户的，一经发现先停职待

查，再严肃处理，依法依纪从严追究单位负责人和财务人员的责任。

三、严格规范财政资金的管理和使用

各镇各单位要进一步建立健全财务制度，加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金管理规范安全。财政部门要及时修订完善财政资金管理办法，规范财政专户开立、变更、撤销等管理程序，强化对财政资金的种类、用途、审批等监管，严格资金拨付，严禁截留、挤占和挪用专项资金。要不断完善财政资金使用民主决策机制，切实提高财政资金决策的科学化和透明度，做到阳光理财、依法理财。

各镇各单位要严格执行公务消费管理各项规定，规范公务消费行为，大力压缩公务消费支出，千方百计降低行政成本，确保全县经济社会平稳健康发展。一要从严控制会议，降低会议成本。今后，各类会议不配发文具，不制作背景板，不悬挂彩旗标语，不摆放鲜花、水果，不发放礼品或纪念品，不将会议经费向基层或企事业单位转嫁。二要规范公务接待管理。各单位要加强公务接待管理、规范接待范围、严格接待标准、简化接待程序。严禁用公款大吃大喝、请客送礼、铺张浪费和进行各种高消费娱乐活动。严禁各单位之间相互宴请。严禁违反规定乱花公款和利用节假日滥发钱物。严禁向下属单位和企事业单位转嫁、摊派、报销接待费用。三要严格控制外出考察和学习活动。各单位要严格执行外出审批管理规定，三天以上的外出活动必须向县纪委报备，未经纪委批准，不得组织各类外出考察和学习活动。更不允许借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。四要严格公务用车管理。今年严格控制车辆购置，各镇各单位一般情况不买新车，确因工作需要的，必须经县委、县政府主要领导批准后，再办理报备审批手续。从严控制公务用车使用，不得利用职权借用或占用其他单位车辆，严禁领导干部驾驶公车、公车私用，加强车辆燃油、维修等支出管理，降低公务用车运行成本。

四、严格加强单位和干部的管理

各镇各单位“一把手”是本单位和干部管理的直接责任人。要认真履行好对单位和干部的管理责任。在管理好单位的同时，还要管理好干部，确保单位运行规范，干部不出事。

在单位管理方面，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，营造团结和谐的良好氛围，着力维护机关单位和党员干部清正廉洁、务实为民的良好形象。一要践行节俭风尚。认真组织单位干部职工全面开展厉行节约、反对铺张浪费行动，大力倡导节水、节电等低碳环保行为，从自身抓起，从现在做起，切实落实各项节约措施，坚决杜绝各种浪费现象，努力建设节约型机关，以实际行动践行勤俭节约的良好风尚，形成“人人崇尚节约、人人厉行节约”的浓厚氛围。二要强化财务管理。严格执行预算，结合实际，研究制定厉行节约、严格控制一般性支出的具体措施，及时制定完善严格的财务开支管理办法，明确标准，规范程序，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，切实把厉行节约、反对奢侈浪费、加强财务管理工作落到实处。三要完善管理制度。结合单位实际，加快制定完善各项财务日常管理、内部规章等制度，积极推行财务公开制度，严格办事程序，规范办事流程，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约，又相互协调的运行机制，形成科学、规范、完善的财务管理制度体系。

在干部管理方面，一要加强学习教育。注重加强单位干部党的路线、方针、政策和宏观经济、财政理论、法律法规及现代科技等知识学习，不断提高广大干部政策理论水平和分析解决问题的能力，争做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力适应形势发展需要。二要加强作风建设。今年将继续强化“作风转变年”活动，在此基础上深入推进“作风建设深化年”活动，切实加强机关单位和干部作风建设，认真贯彻落实效能建设八项制度，切实加大明察暗访和曝光力度，狠刹“干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、干部婚丧嫁娶大操大办”五股歪风，着力解决机关单位及干部作风方面存在的突出问题，切实提高工作质量和效率，确保作风转变见实效。三要领导做表率。领导干部作为一个行业和单位的领头人，备受社会各界关注，其一言一行直接影响一个行业或一个单位的风气。因此，作风的转变，风气的革新，领导干部至关重要。在加强单位和干部管理、严肃财经纪律及反对铺张浪费中，各级领导干部和单位负责人必须严于律己、以身作则，率先垂范、做好表率，才能带好队伍，干好工作，不辱使命。今后，单位和干部出事被媒体曝光，损害行业形象和县上声誉的，纪委将从严查处，处分档次上调一级。

五、严格监督检查

纪检监察、财政、审计、司法机关等单位要充分发挥职能作用，采取有效措施，进一步加强对各单位财政资金和财务管理的日常监督检查，严肃财经纪律，强化财政资金监管，确保有令必行、有禁必止，切实提高法规制度的执行力。要切实加强对财政资金运行各环节、全过程的监督和制约，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪延伸到哪个环节，努力做到关口前移，防患于未然，确保财政资金使用和管理规范、安全、高效。特别是要紧紧围绕“三农”、教育等重点民生财政资金的分配与使用情况，组织开展专项检查，规范资金分配，监督资金使用，强化资金监管，确保各项财政资金落到实处。各执纪执法部门要加强信息沟通，共享监督检查线索和查处成果信息，提高监督检查的整体效能。对违反财经纪律的行为，视其情节，该通报的通报、该曝光的曝光、该立案的立案，绝不姑息。对违反财政法规和财经纪律的重大案件，要实行纪检监察、审计、司法等部门联合办案，严惩不怠，努力维护正常财经秩序，促进全县经济社会持续健康发展。

同志们，做好财政工作，事关全县经济社会发展大局。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，攻坚克难，狠抓落实，奋力推动我县财政工作再上新台阶，为推动循环发展，实现富民强县做出应有贡献！

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。