关于三农问题的调查问卷

第一篇：关于三农问题的调查问卷

关于三农问题的调查问卷

为了了解我村农民对于三农问题的关注程度和了解程度，特以此做调研，请您认真填写！衷心感谢您的参与！

1、您的性别：

（1）男（2）女

2、您的年龄属于那个年龄阶段：

（1）20-30

（2）30-40

（3）40-50

（4）50-60

（5）60以上

3、您是否关心三农问题：

（1）关注，经常看关于这方面的报道

（2）偶尔关注

（3）不关注

（4）其他

4、您认为国家出台的有关三农问题的政策（例如国家对农民的补贴等）有关部门有落实到每家每户吗？

（1）有

（2）只有一部分

（3）没有

（4）完全不知情

5、您难为解决三农问题最重要的是：

（1）提高农民的知识素养、文化素养水平

（2）增加财政对“三农”问题的投入，建立完善的农村社会保障体系

（3）在政府的宏观调控下进行农村产业结构调整

（4）其他方面

6、您认为怎样才能解决农村的贫困状况？（多选）

（1）国家继续对农民大补贴

（2）政府引导农民自主创业

（3）大力发展农村特色经济建设

（4）提高农民的知识水平

（5）其他

7、您认为存在农村亟待解决的问题是：

（1）基础设施不够健全，卫生条件差

（2）农村社会保障体系不够健全

（3）村委会领导班子欠缺专业知识

（4）农民的生活水平低下

（5）农民的知识文化素养低

（6）地方官员的贪污腐败，不处处为农民的利益着想

（7）其他

8、您认为目前“农民”方面存在的问题是（多选）：

（1）农村大量富余劳动力的存在（2）农民的科技文化知识欠缺

（3）农民的素质较低

（4）农民的生活水平低下

（5）农产品的价格低，从而导致农民的收入低

9、您认为农民收入增长缓慢的原因是（多选）：

（1）农民转移就业难度大

（2）农作物的价格水平低

（3）城镇化水平低，使农民的就业空间小

（4）农业生产风险大

（5）我国对农业的投入明显不足

（6）农民普遍的知识文化水平低

10、您认为现如今的政府补贴对农民的影响程度：

（1）钱虽然少，可让农民看到了希望

（2）一般重要

（3）一点都不重要

（4）很重要

11、您认为目前农民负担最重的是那些？

（1）物价上涨

（2）教育负担

（3）房子问题

（4）养老问题

12、您认为饶平三农发展的关键是？

（1）政府发挥应有作用

（2）提高农民自身文化素质

谢谢您的参与！

第二篇：有关广东三农问题调查问卷

有关广东“三农”问题调查问卷

您好，我是华南农业大学的在校大学生，今天来访问您，是想了解一下有关”三农”(即农业、农村、农民)问题以及您对一些问题的基本看法。本次调查采取无记名的形式，保护您的私隐权，希望能得到您的支持和配合，我也会将你们反映的情况向有关部门反映，希望能够对你们的生产、生活有所帮助。在这里，我先谢谢你们的支持和合作。选择题，在选中答案前打√，没有选中则不需要做记号；填空题按实际填写即可。

1、您的性别

（√）男（）女

2、您的年龄属于下列哪个年龄阶段

（√）20—30（）30—40（）40—50（）50—60（）60以上

3、您的家中有＿＿口人？其中劳动力＿＿口人？

4、您的年收入水平属于下列哪个年龄段？

（）5000以下（）5000—10000（）10000—20000（）20000—30000（√）30000以上

5、您是否关心“三农”问题？

（）关注，经常看关于这方面的报导

（√）偶尔关注

（）不关注

（）其他

6、您认为国家对“三农”问题的重视程度怎么样？

（√）很重视（）不够重视（）一点都不重视

7、您认为国家出台的有关三农问题的政策（例如：国家对农民的补贴等）有关部门有落实到每家每户吗？

（）有（√）只是一部分（）没有（）完全不知情

8、您认为解决“三农”问题最重要的是

（）提高农民的知识素养、文化素养水平

（√）大力增加财政收入，增加财政对“三农”问题的投入，建立完善的农村社会保障体系。（）在政府的宏观调控下进行农村产业结构调整

（）其他

9、您认为怎样才能解决农村的贫困状况？（多选）

（）国家继续对农民大补贴

（）政府引导农民自主创业

（√）大力发展农村特色经济建设

（）提高农民的知识水平

（）其他

10、您认为存在农村亟待解决的问题是

（√）基础设施不够健全，卫生条件差

（√）农村社会保障体系不够健全

（√）村委会领导班子欠缺专业知识

（）农民的生活水平低下

（）农民的知识文化素养低下

（√）地方官员的贪污腐败，不处处为农民的利益着想

（）其他

11、您怎样看待国家提出的“高校服务新农村”的号召

（）太大材小用

（√）可以把教学、科研和生产有机结合起来，对农民的生产生活起到很大的帮助+（）其他

12、您认为目前“农民”方面存在的问题是（多选）

（√）农村大量富余劳动力的存在（√）农民的科技文化知识欠缺

（）农民的素质较低

（）农民的生活水平低下

（）农产品的价格低，从而导致农民的收入底

13、您认为农民收入增长缓慢的原因是（多选）

（√）农民转移就业难度大

（）农作物的价格水平低

（√）城镇化水平低，使农民的就业空间小

（）农业生产风险大

（√）我国对农业的投入明显不足

（）农民普遍的知识文化水平低

14、您认为现如今的政府补贴对农民的影响程度

（）钱虽然少，可让农民看到了希望。

（√）一般重要

（）一点都不重要

（）很重要

15、您认为农业的发展方向应该是

（√）发展高产、优质、高效农业

（）逐步扩大耕地面积

（）加大对农业的人力投入

很感谢您能够抽空帮助我完成这份问卷。最后祝您身体健康，新年快乐，万事如意！

第三篇：黄梅县三农问题调查

<>乡镇综合配套改革是中央解决农村“三农”问题的一项重大的举措，它对于进一步巩固税费改革成果，解放农村社会生产力，加快了农村经济发展和社会全面进步有着重大而深远的意义。

黄梅县委置省委文件而不顾，自行其实事另搞一套他们授意各乡镇采取原始简单的方法，分两步走过场并装模作样的派出督办组。主要工作是：

一是搞所谓的测评竞岗（省委17号文件要求：在全面清退非在编人员重新核定编制的基础上，按照“公开、公平、公正”的原则，采取考试和考评相结合的办法，实行全员竞争上岗）。一不搞考试考评；二不搞竞岗演说。把先确定张镇党委委员名单提起来，再发一张写有留下来人员的名单，叫人们在上面画“XX”。按党章和选举发，乡镇党委委员应召开乡镇代会选举产生，镇长、副镇长应召开乡镇人代会选举产生，仅凭一张表格画“XX”就定岗，这未免太离谱了，严格地这是违法行为，应视为无效，更为严重的是无编人员也先行定岗，完全本末倒置。三不按照梅发（2004）15号文件精神办事。四我们是经组织人事劳动部门安置到各乡镇上班，这次机构改革按文件可以混编竞编。为什么不要我们参加；五按照机构改革精神减人、减事、减支出、减负担反而反聘80余人，依据在那里？

二是搞所谓的定编，依然是草率行事，不考、不测、不评，搞个名单让干部在上面画XX定终身。这样就产生了一系列严重问题。首先上由于竞岗后定编之间的时间差，2004年8月19号测评竞岗，9月15日画“XX”中间有近一个月时间给一些平时德能勤绩差的人提供了拉帮结伙后门子、送礼的机会，滋生了腐败。在此举一例说明，黄梅县杉木乡有个干部周兵华离岗16年（88年外出）未办理任何手续，一天班未上，组织人事部的考评未搞，乡镇每年把他的工资冒领用于其他开支，这次定编回来后，开个小车四方打点，八方说情，居然被选上，其次上让不符合政策有严重问题的人钻了空子，产生及其恶劣的影响，据相关了解，被定上的人员中有叛过刑的，有严重超计划生育的、有没有任何编制的。难以想象的是在黄梅大有人在。在次伤害了干部的积极性。一是“三个放活”人员。根据发[2001]16号县委文件

Roman”>12条明确指出：“三个放活”人员不属于机构改革分流人员。在机构改革中，除辞职和买断工龄人员外，其他形式放活与机关在职人员同等对待，在竞争上岗中，根据其完成放活目标任务情况，予以适当加分并从优安排。上述人员由于离职时间较长，乡镇人员频繁更迭，沟通较少，这次所谓定编画“XX”自然被挤落了不少，二种是平时埋头工作不善交际，换句话说不会拉关系、走门、巴结上司的干部也被所谓“XX”淘汰出局，这些全部是有三编，既：行政编、干部编、财编，忠诚年富力强的优秀分子，这显然与党的干部政策背道而驰，伤害了积极办事的人，姑息了投机钻营的人，这是胡锦涛总书记为首的党中央所绝对不能容忍的。

而且需要说明的是上级搞乡镇机构配套改革是清退非在编人员、分流富余人员，而在黄梅的实际情况是乡镇干部缺编。据了解全县大约缺100名左右，而组织部令各乡镇按4%强行刷落，而返聘80余人，这样给组织部门提供了玩弄权术、收受贿赂的机会.

现在有部分乡镇在职临时人员身居要职象有的乡镇里的会计、出纳、司机兼办公室主任。清退富于的人员怎么不先清退临时人员，而是清退花了大几万元钱买了编制的人员？黄梅县自1999年开始大量卖编，搞一个什么行政事业编制出来。这次乡镇配套改革首先就是清退这些花了钱买了编的人，把我清退了那我买编的钱退给我吗？

综上所述，黄梅县委违背了省委17号文件精神，违背了国家公务员条例，违背梅发（2004）15号文件精神，视乡镇配套改革大为儿戏，草率行事，造成了严重后果。强烈要求上级有关部门严肃查处主管部门和相关领导责任。以振政风。

湖北黄梅地区三农问题

我来自湖北省黄梅县的农村。应该说黄梅的资源是丰富的，地理位置是优越的。他南依长江与中型城市九江隔江相望,北靠大别山，境内除北部有一部分山地，全是平原及湖区。然而她逃不过大多数中部县市发展缓慢的命运，全县没有大型的、支柱型的工业，而农业亦是发展缓慢，以致我听在县政府工作的亲戚说，县里财政基本是靠卖地维持的。农业大县却发展不起来，这和基层领导办事不力有莫大的关系。

由于全县农民的文化水平不高，又缺乏有效的引导，农民耕种水平不高，年收入如果全靠农田上来维持，是吃不开的。于是大多数农民选择的是南下打工，仅将种田得来的粮食作为自己的口粮，很少有人指望在种田上能发家致富。每年年初，刚过完春节的小村有渐趋冷清，村里的壮年劳力，青年男女已差不多在元宵节前后前往自己打工的地方，留下的是自己年幼的子女，年迈的父母。老父母们基本上是按照他们自己的种田方式打点着这一切，并照顾上学的孙儿女。在前些年没有这打工潮的时候，过年的村庄是很热闹的，节日的生活是很丰富的。村里的长者会组织人来搭台唱黄梅戏，村里人也纷纷上外家将岳父岳母接来看戏，好不热闹的场景！但是一切不再。春节期间的年戏且不能组织，更不用说端午的划龙船，七月十五中原大会的“放猖”，这些传统的东西没有年青人是不行的呀。

由于青壮年们在沿海地区努力工作，村里的变化也是不小的。不少人家两三层漂亮的楼房拔地而起，外表装饰讲究，里边更是崭新的家电、家具。年青人更纷纷买了摩托车，配上了手机。十年前，村里通往县城的道路有的只是自行车；十年后，村道上，尘土飞扬，不绝于耳的鸣笛声，这显示出了有了钱的自豪心理。这在春节前后的腊月里看的最为明显。今年回家的时候，县里的信用社打出了存款突破七亿元大关的条幅，县建设银行也在县电视台宣传说已挤身全省建行系统十强。一切都是打工者们带回来的。一些家庭为了早日致富，也纷纷将自己还在初中就读的子女送往南方，为了缓解一下家用的紧张，尤其是女孩家的更是难有上学的机会，这不能不引起我们的忧虑，教育的问题没解决好，下代人可是要吃亏的。农业的荒废，打工者带来的假繁荣，这不能不说是一种悲哀。

不过，黄梅县的打工经济相对于别的县市还是好的。放假回家的时候，我沿京九线一路下来，途经河北、山东、安徽、河南、湖北，我发现沿途的农村也就湖北的房子最漂亮，装修的最好。到了黄梅，是沿路的最好的。从这些农村的房子看来，我认为有些地方至少比黄梅发展落后十年，因为有些地方还是土房子，而那些景象是黄梅县80年代才有的。黄梅是个好地方。她是我国著名的地方剧种黄梅戏的发源地。她是“天下祖庭”佛教禅宗圣地五祖寺、四祖寺所在地，旅游资源丰富。她的基础教育水平一流。黄梅县隶属黄冈市，黄冈市的基础教育水平全国一流。在黄冈，每年的高考升学率，除了黄冈高中，就是我们县的中学黄梅一中最好。黄梅一中为全国各著名高校输送了大批杰出人才，单就1999年以来，学校为高校输送了合格新生5000多人。如现任团中央第一书记周强，就在我们天大，数学系的系主任邱忠文也是从我们那儿走出来的。全国各地的黄梅学子可以作为黄梅县发展的智力支持。这一切都可以成为改变黄梅县落后的法宝。

第四篇：陕西三农问题问卷调查报告

陕西“三农”问题问卷调查报告

小村庄折射大“三农”

2014-9-30 8:58:00 陕西统计局

“三农”问题一直以来都是我国经济发展和社会改革的根本问题。总书记在去年中央农村工作会议上强调：“中国要富，农民必须富；农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。”深刻地阐述了“三农”问题的重要性。陕西属于欠发达省份，“三农”问题不仅是全省经济工作的重心，更是能否2020年与全国同步够格进入小康社会的关键。那么，陕西“三农”发展现状到底怎样？前不久，陕西省统计局组织省局各社会经济调查队对11个县（市、区）的农村基础设施建设、农业产业发展和农民生活改善情况进行了问卷调查，旨在加快城乡一体化，使农业、农村、农民跟上现代化整体步伐，让广大农民共享发展成果。

一、问卷调查的基本情况

本次调查共发放问卷207份，涉及11个县（市、区），23个乡镇，69个村（居）委会，207户农民，有效问卷198份，问卷有效率达95.7%。调查样本的选取采取等距随机抽样办法进行抽取，具体是：各县（市、区）随机抽取2个乡镇，每乡镇随机抽取3个村（居）委会，对抽中村的2013年农户家庭人均纯收入从高到低排序，等距随机抽取调查样本，样本的选取遵循随机原则，代表性较强。

（一）区域分布

调查样本县（市、区）分布为关中6个、陕北2个、陕南3个，分别是户县、耀州区、陇县、临渭区、华阴市、蒲城县、宝塔区、略阳县、西乡县、绥德县、洛南县。

（二）年龄分布

受访农民年龄分布为：20-30岁占8.1%，30-40岁占12.6%，40-50岁占32.8%，50-60岁占31.8%，60岁以上占14.6%。

（三）文化程度分布

初中及以下文化水平占71.2%，高中文化水平21.7%，大专及以上文化水平7.1%。

二、小村庄的变化与大“三农”现实问题

近年来，在各级党委政府的高度关注和农民群众共同努力下，农村环境在变美，农业发展在加快，农民生活在提高，但一些问题仍然制约着经济发展和生活改善，是解决“三农”问题需要面对的现实问题。

（一）生活基础设施逐步完善，但部分地区依然滞后

1、道路硬化。俗话说“要想富，先修路”，老百姓门前的“致富路”是基础设施建设的首要体现。调查显示，涉及69个调查村的村外道路基本实现硬化，“村村通”道路硬化覆盖面达到92.4%，未硬化的仅占7.6%，但“村内通”道路硬化覆盖面只有65.7%，未硬化的占34.3%。

2、自来水入户。调查显示，受访农民中有70.2%的家庭实现自来水供应，保证了生活用水方便卫生。有29.8%的家庭还未用上自来水，这部分人中有些还在使用井水，并且水质受到不同程度污染，尤其是陕北的一些地方，农户自来水供应还不到40%。

3、垃圾统一收集。“您家的生活垃圾是村上统一收集吗？”，对于这个问题，只有48%的受访农民选择“是”，而过半数的受访农民则选择了“否”。其中，山区县农村垃圾统一收集的情况比较少，还是“垃圾随手倒，遇风到处飘”，严重影响到乡村建设和人居环境。

（二）合疗政策暖民心，但基层医疗水平还需提高

1、新农合满意率。调查显示，98.5%的受访农民对新型农村合作医疗感到满意和基本满意，认为随着报销比例的不断增高和报销病种的不断增加，从根本上减轻了农民看病的负担，切实改善了农民的健康状况，仅有1.5%的人选择不满意。

2、就诊医疗单位的选择。对于家庭成员患病，经常就诊的医疗单位选择中，42.9%的受访农民选择村卫生室，18.7%选择乡卫生院，选择私人诊所的为6.1%，32.3%选择县级或以上医院。62.2%的受访农民选择村卫生室、乡卫生院是因为离家近和价格低，37.4%选择县级或以上医院是因为医疗水平条件好、有熟人。但大部分受访农民期盼基层卫生医疗水平和就医条件进一步提高。

（三）三成农民期盼进城落户，但进城落户担忧多

我省鼓励有条件的农民进城落户，国家也在推行户籍制度改革，当问到“您愿意进城落户吗？”有31.3%的受访农民回答“愿意”，但有68.7%的人回答“不愿意”，不愿意进城落户最大的担忧是无工作、无收入，占81.8%，担忧养老得不到解决的占13.1%，住房无保障占5.1%，多数人表示城里消费高，生活压力大，对城市生活缺乏安全感，反而愿意保持现有的、比较稳定的生活方式和生活习惯。

（四）农民收入逐步提高，但水平仍偏低

1、农民收入逐步提高，但总体水平偏低。2013年陕西按农村居民五等份收入分组，高收入组人均收入13893元, 中等偏上收入组8151元，中等收入组5878元，中等偏下收入组4276元，低收入组2001元。从调查结果来看，农民年家庭人均纯收入超过13893元的有23户，占样本总数的11.6%，人均纯收入在8151-13893元的有30户，占15.2%，表明我省农民收入明显提高；但仍有25户受访农民年家庭人均纯收入低于2001元，占到12.6%，还有86户介于2001-5878元之间，占到总数的43.4%，可以看出，过半的受访农民年家庭人均纯收入位于中等及以下，显示出我省农民收入总体水平仍偏低。

2、收入来源单一，消费结构雷同。在所调查的农民中，以农产品收入为主要来源的人数最多，其次是外出打工所得收入，这两块构成了农民收入的主体。但是耕地流转滞后，有88.9%的农民选择自己经营耕地，9.1%选择出租或包租，仅有0.5%的人选择入股，由于大多选择自营，规模化经营程度低，再加上小规模养殖业受价格波动影响较大，致使农民收入增长较慢。

农民家庭支出的选择，主要集中在生活消费支出、子女教育、医疗、购买生产资料等基本生活消费，一些中高档耐用消费品购买意愿不足，购买力弱。

（五）经济明显改善，但影响经济发展的障碍较多

当调查中问到“您认为村子的经济状况与过去十年相比如何？”有74.2%的受访农民选择了“改善很多”，选择“改善一些”的占到19.7%，选择“无明显变化”的仅占4.5%，还有个别人选择了“不如过去”。农村经济的快速发展，让大多数农民切身体会到发展带来的实惠。但同时大家认为劳动力短缺，农村留守儿童老人比例偏大，年轻人多进城打工，缺乏国家的政策扶持，缺乏人才，市场信息获取滞后，盲目种植，种植物单一，农产品出售难现象严重，已成为制约农村经济发展的主要障碍。

三、农民对发展的期盼

“您对发展你们村的经济有何期待和建议？”调查显示，所有受访农民都说出了自己的心声，对村里未来的发展提出了建议。

（一）希望政府继续完善农村基础设施建设，如用水、道路、住宅、生态、绿化等。尤其是偏僻村组条件落后，希望继续完成农村道路硬化和改善农村环境。

（二）农村水利设施不够完善，靠天吃饭现象严重，期望解决好农田水利基本建设，并加强管理和维护，为农田正常灌溉保驾护航。

（三）希望获得政府支持，对农村市场、农民企业、农村产业项目、农民技术培训、农村教育问题等方面进行扶持和帮助，带动农村经济发展。

（四）希望给予资金和产业支持，增加对经济作物种植的资金补贴，减轻农户种植压力。简化贷款程序，提供更加方便快捷的贷款方式。发展产业项目，吸引外出打工年轻人回乡发展，解决留守人员就业，增加收入。

（五）希望加强市场管理，打击假冒伪劣农资产品，保障农民利益。

（六）希望加强村民民主管理和村务公开，便于农民参与本村管理；加强农村领导班子建设，多为农民办实事。

（七）希望全面推行农村医疗、养老保险，建立失地农民生活保障机制，帮助进城农民解决子女就学、住房安置和社保方面的实际困难，为他们在城镇安心务工创造条件。

四、改善“三农”问题的几点建议

刚刚实施的全国户籍改革政策，让中国进入了后农民时代，但“三农”这个沉重的话题以及存在的诸多问题，既需要正视，更需要综合施策，加以完善和解决。

（一）改变低效单一的农业经营模式，发展现代、高效农业，推进农业产业化。自20世纪80年代以来，农业产业化经营在一些地区就以各种形式不同程度地出现了，调查显示，我省农村耕地绝大部分依然是分散落后的传统经营方式，产业规模聚集效应远未实现。因此，要在保护耕地和提高粮食综合生产能力的前提下推进农业结构调整，大力发展特色、绿色、生态农业，坚持“政府扶持、龙头带动、部门协作、产业支撑”思路，以土地流转为载体，加大政策扶持，大力培养专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型经营主体，加快现代农业发展，力促农业结构多元化，大幅增加农业产出效益，实现农民增收。

（二）坚持城乡统筹，将城镇化建设和新农村建设紧密结合，改变农村落后面貌。城镇化建设和新农村建设是统筹城乡发展的两个轮子，要把城镇化建设同移民搬迁、新农村建设相结合，使农民搬得出，住得惯，能致富，坚持产业发展与城镇布局有机结合，不断提升产业承载和人口聚集能力，鼓励有条件的农民进城入镇，加速推进城乡一体化。同时不断完善新农村建设，继续加大对农村基础设施的投入，突出解决好乡村道路、自来水、有线电视的“村村通”，开展农村清洁能源的使用，集中统一处理垃圾，改善农村生态环境，并进一步加强农村医疗卫生事业的建设，健全农村社会保障和救助体系。

（三）保护农民利益，拓展农民发展空间。“三农”问题最根本的就是农民问题，要解决好农民问题，核心是促进农民增收。调查显示绝大部分农民还未参与到农业产业化经营当中去，在从事农业生产时，还是选择自己经营，靠天吃饭，这种生产模式最终导致农民收入少，增长慢。针对这种情况，一是要加强政策引导，加大对新型职业农民培训力度。重点培养新型农业经营主体急需的生产、经营和管理能人，从而为现代农业产业化发展提供后备力量。二是要加大农村富余劳力的转移力度，把劳务输出作为调整农村经济结构，增加农民收入的重要措施，鼓励农民外出打工，学习技术，增加收入，与城市劳动力就业互补，在促成农民增收的同时有利于统筹城乡发展。三是鼓励农民返乡创业。让优秀外出打工人员利用一技之长回乡办厂，带动农村经济发展。只有真正提高了农民的素质,拓展了就业空间，保护好农民利益，才能最终富裕农民，实现小康。

第五篇：三农问题的调查及其对策

三农问题的调查及其对策

摘要：“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国在整个国民经济快速成长的过程中，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决，同时由于农村内外部各种环境和条件的变化，又产生许多新情况和新问题。这些问题被综合概括为“三农”问题。中国是一个农业大国，农村人口有9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50．1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

关键字：农业农村农民策略

正文：

一：农业问题：

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。农业问题，主要表现在三个方面：(1)缺乏专业化分工导致的生产低效率。对于绝大多数农村地区，在实行联产承包制以后，二十多年来，实际上没有进行更深入的制度变革，传统农业并没有得到根本的改造，分家分户经营、自给性生产为主，出售剩余产品为辅的格局没有从根本上改变。由于生产方式落后，农业生产效率十分低下。土地产出率不高、劳动生产率也不高，因此日益缺乏竞争力。(2)缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出，改造传统农业必须从外部注入新的生产要素：资本、技术、人才以及新制度要素。然而在现行体制下，这个过程是反向进行的：加快工业化和城市化的结果是导致农村廉价的生产要素和资源流向城市和工业，形成支持工业化的“低成本”优势。出现三个净流出，即土地价值净流出，农村资金净流出和优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化。这就使中国改造传统农业的速度和效益大打折扣。有人估计，改革开放以来，城市占用农地的差价，约在2万亿元之巨，相当于改革开放前30年价格剪刀差总额的4倍。近几年，农村资金大量流向城市，农业资金大量流向非农业。农民创造了40以上的居民储蓄，但在全社会贷款余额中，农业和乡村企业贷款则占比只是5左右。非凡是农业优势劳动力外流，使

农业从业人员素质普遍下降。如江西农村劳动力转移率为27，但19-30岁年龄组的转移率达55。“青壮劳力不下田”，务农主要是老、弱、妇、幼。(3)农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难伺题经常性突出。由于缺乏强有力的沟通城市、面向国内外大市场的流通体系，千家万户的小生产与千变万化的大市场缺乏有效的联结手段，难以避免结构调整的盲目性。产品结构不合理、质量水平不高、不适应市场对农产品需求多样化、优质化和精细化的需求，致使农业发展长期缺乏有效的市场拉动力。

二：农村问题

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施.农村问题，主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。由于庞大的乡村治理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难，还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投入，农民素质差、生活单调，缺乏必要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节，由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱，村容、村貌不堪人目。乡村环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题之一。

三：农民问题：

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

四：解决三农问题的对策：

解决“三农”问题、统筹城乡发展是时代赋予我们的历史使命，也是对党的执政能力的重要经验。我们要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，树立“五统筹”的科学发展，扎扎实实推进“三化”，切切实实抓好“三农”，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

农业产业化、乡村城镇化和工业园区化是相互联系、相互制约、相互促进的，统一于统筹城乡发展、全面建设小康社会的奋斗目标中。首先，农业产业化是乡村城镇化和工业园区化的直接动力。其次，乡村城镇化是农业产业化和工业园区化的空间载体和依托，并促进产业化和工业化向广度和深度发展。再次，工业园区化作为农业加工企业和城镇工业发展的载体，有利地提升了产业化发展水平，增强城镇经济的集聚辐射功能。这在增强城镇经济发展能力的同时也使城镇功能布局趋于合理。解决好农民问题的五个突破点把握了关节点，就基本掌握了解决新时期农民问题的主要内容；抓住了着力点，就基本掌握了解决新时期农民问题的主要方法．但千言万语，贵在求真；千头万绪，重在落实。因此，抓落实是解决新时期农民问题的要害和关键，是必须牢牢把握突破点.“发展是硬道理，落实更是硬道理”，要解决好当前的农民问题，必须咬定发展不放松，求真务实抓落实，从五个方面在“落实”二字上狠下功夫、寻求突破。一要从思想认识上抓落实、求突破．思想是行为的先导，思路决定出路。解决新时期农民问题，只有在思想认识上率先到位，深刻领会科学发展观“以人为本”的精神实质，充分认识农民问题在“三农”问题中的核心地位和在整体工作中的基础地位，才能有清晰的工作思路，才能树立强烈的紧迫感和责任心，迅速启动好各项工作，实现突破。二要从职责履行上抓落实、求突破．要有效解决新时期农民问题，政府的主要职责是创造条件、搞好服务．只有政府搭好了台，农民才能唱好戏。解决农民问题必额坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深入农村，服务农业，关心农民，积极为农民群众办好事、办实事，尤其是要妥善、及时、深入解决好农民群众所关心的焦点、热点、难点问题，排解他们遇到的各种矛盾，进一步密切党群、干群关系，营造聚精会神抓建设，同心协力谋发展的格局，促进农业农村工作的全面突破和快速发展。四要从工作方法上抓落实、求突破．工作方法对路，有“四两拨千斤”的效果，不同的工作，其方法不尽相同。调查研究、综合分析、归纳总结等，是工作中通用的方法。解决新时期的农民问题，必须把各种行之有效的方法引入到自己所从事的工作中，创造性地开展工作，始终要把工作方法落实到贴近实际、贴近生活．贴近群众“三个贴近”上，以提高工作实效，促进工作突破．五要从开拓创新上抓落实。求突破．创新“是一个民族进步的灵魂，是一个政党永葆生机和活力的源泉，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新形势下，农村各项工作都要在改革中向前推进。在此过程中，必特遇到各种新情况、新问题、新要求，必然要求我们以新的思路、新的方法。新的措施去认真对待和加以解决。因此，搞好新形势下的农民工作，只有解放思想、与时俱进，不断在体制上、机制上、制度上创新，才能有所突破。