关于汶川地震灾区安县返乡农民工情况调查报告

第一篇：关于汶川地震灾区安县返乡农民工情况调查报告

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关于汶川地震灾区XX返乡农民工情况调查报告

调查人：XXX

时间：XXXX年XX月

调查地点：XXXX

正文:

农民工群体是伴随着我国社会转型而出现的一个有特殊身份的群体，他们亦工亦农，每年大约有1.2—1.6亿农民工游走在城乡之间，在二十多年的改革开放和现代化建设中，他们在沟通城乡，尤其在现代化城市建设方面发挥了巨大作用，成为一个特殊的社会群体和一支不可轻视的社会力量。广义上的农民工是指来自农村被雇请从事非农劳动的具有农业户口的人口。狭义上的农民工则指来自农村被雇请从事非农性的体力型或服务型工作的原农村人口。本文主要关注的是农民工中的体力劳动者，即狭义上的农民工群体，他们处于社会弱势群体的地位，处于广义农民工的底层，是真正需要关注的。

作为全国劳务输出的大省和全国劳务输出较早的省之一的四川，据2006年四川省第二次全国农业普查资料显示，农村外出务工人员就达到了1300万，遍及全国各地和国外。然而2008年的5.12汶川大地震中，灾区各地农村家庭更是遭受前所未有的灾难，之后灾区各地外出务工人员纷纷返乡，加入家园重建工作中。截止2009年底，21.5万返乡农民工中，有11万人参与灾后农房重建和基础设施建设实现了就地就近转移就业，有6.6万人春节后重新外出就业，1.6万人被本地企业吸纳就业，0.6万人返乡创业，近0.9万人以打短工等形式灵活就业，0.8万人在家直接从事种养殖业。

笔者通过暑期在家乡对广大农户深入调查访问，以及查阅相关资料文献，旨在了解地震以来返乡农民工的相关情况，分析发现其中存在的一系列现象和问题。

通过调查访问的结果显示：八成以上外出务工人员家庭因地震房屋完全倒塌或损坏严重已无法居住，近六成外出务工人员家庭灾后完全无收入来源，只能依靠政府救济；对于返乡的主要目的，近七成外出务工人员表示返乡是为了更好的照顾家庭和参与家乡重建。

返乡的外出务工人员有91.8％是地震之后回家的，男女比例约为4：1，其中以在省外务工为主，占63.7％，省内务工的占36.3％。笔者发现灾区有91.8％返乡的外出务工人员表示由于地震后很多家庭受灾严重，需要亲人在家照顾，同时地震灾区重建需要大量劳动力和受2008年的国际金融风暴影响的就业形势，因而他们选择返乡，且人数上省外比省内多。鉴于灾区重建各方面都处在百废待兴时期，不少工作劳动力强度大，因此返乡民工中以男性为主。

返乡就业的人员中从事第二产业（工业、建筑业等）所占比例较大，为43.8％，从事农业生产的占17.7％，从事第三产业（交通运输、宾馆、餐饮、销售等服务业）的占20.8％，其他占17.7％。在重建工作中，前期阶段工作主要进行的是大型基础设施，大型建筑以及重要工业企业的恢复重建。因此对返乡就业人员而言主要从事第二产业（工业，建筑业等）相对容易，加之大多人返乡之前也主要从事该产业，且该产业技术要求相对不高，主要是体力劳动，同时工资方面相对丰厚、有保障。由于恢复重建工作的其他方面的需要，不少有条件的返乡人员选择了第三产业（交通运输、宾馆、餐饮、销售等服务业），加入重建工作。

其次，被访返乡务工人员每月收入水平多集中在“1001-1500元”、“1501－2000元”、“2001－3000元”上，所占比例分别为21.8％、41％、19.4％，月收入“不足1000元”的被访者占11.2％，月收入在“3001-4000元”，“4001-5000元”和“5000元以上”所占比例分别为4.5％、0.8％和1.4％。自地震以来，据笔者在家乡的了解，民工的工资由于恢复重建初期的劳动力紧缺，曾一度出现过较大幅度上涨，但是不少返乡民工基本上没有什么技术支持，因此在工地，企业的工资仍然普遍偏低。相对来说，从事特殊技术工种的民工工资则相对较高，日工资能大150元左右，但是又由于其特殊性，其工作时间却不会很长，不连续，需求量小。

通过调查访问，笔者发现了存在着的一些主要现象、问题：

1、高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下占总数的27.6%，30到40岁占31.2%，40岁以上占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历占37.3%，初中占40.9%，高中及以上占21.8%。不少在外务工人员由于身体状况、就业情况以及劳动技能等方面的因素，大多选择返乡就业，因此，在很多工地上出现了年龄上偏大，青壮年则主要为外来人员。

2、农民工多数没有参加过任何技能培训，低教育程度的农民工接受培训的比例也较低。大部分民工没有一技之长，就业前更没有培训，尤其是地教育程度的农民工。农民工无技术，只能从事体力型劳动，而且工资相对较低，无保障，同时由于岗前培训没有，对所从事的岗位的专业知识和安全保障不了解，导致安全系数低。由于该部分民工无技术，其在就业时的竞争力低，就业也不稳定。对此，不少农民工朋友在访谈中说到对技能培训的看法，他们认为培训既费钱又费时，与其花钱费时，还不如在劳动中自己琢磨。因此笔者认为，政府应健全强化农民工就业前培训制度，积极开展各类技能培训活动，不仅为有意参加的农民工提供培训机会，还可提供相应的培训补贴，激励农民工朋友积极报名和参与，加大对无岗前培训的用人的单位的监督检查甚至处罚；农民工朋友也应重视自己在技术技能方面的投入，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力，提升自己的竞争力；企业应加强对农民工岗前培训工作，通过提高其工作能力与效提升自己的技能率来增加企业的收入。

3、农民工工作制度不优化，积极性不高，效率低。根据笔者在假期的访问交流以及亲身体验中，笔者发现在灾区恢复重建项目工作中工作积极性不高，效率低，主要原因大部分重建工作是计天工，按所劳动的天数来获得报酬，因此导致很多工作被人为地放慢了速度，以图得到更多的收入。但是由于该类工作方式的工资相对较低，导致很多农民工虽然工作时间长，但所得收入仍然很低，同时又延长了工期。对此，笔者认为各施工单位人员应改善优化劳动报酬制度，以提高工作人员的工作积极性和效率，对民工自身而言，应积极工作，在优异工作业绩中获得更多更稳的报酬。

4、返乡民工获取工作的方式单一，就业不稳定。由于笔者生活在农村，笔者发现大部分的农民工的就业方式主要为亲友或熟人介绍。大部分民工活动范围较封闭，信息获得方式也单一，获取量也极为稀、无用，因此对农民工来说自己应聘的机会极为稀少。大多农民工家庭贫困，而通过中介组织介绍的方式需向中介方提供一定的费用，因此很多民工不愿将不多的钱花在中介上。同时很多农民工文化程度低，对社会上的各种骗局不易识别，因此由于中介组织介绍的不稳定性，也使相当部分农民工宁愿失业也不走中介组织介绍的方式。由于返乡民工获取工作的方式单一，因此很多农民工就业情况也就不稳定，常常完成一个工程的工作时也就意味着他们失业的开始，很少有人能及时找到下一工作，直接影响家庭收入。笔者认为，在促进农民工就业问题中，政府应积极引导农民工就业，要加强信息搜集和发布工作，在剩余劳动力和用人单位间搭建劳务对接平台，积极召开专场招聘会，开展送岗下乡活动。企业应加强同农民工用工信息的交流，扩大招聘面，录用最优人力资源。对农民工自身而言，应加强获取相关信息的能力，多多了解各用工单位包工人员的信息，促进自己的就业。

来自农村、生活在农村的我，虽然自己的亲人也是农民工群体中的一员，但是我对他们在一定程度上了解甚少。通过此次调查活动，对家乡的父老乡亲、农民工朋友们有了更进一步的了解认识，明白了他们的生活艰难。返乡农民工在很大程度支援了灾区重建的人力资源的短缺，为家乡的重建工作做出了不可磨灭的贡献。农民工作为社会上的一个弱势群体，需要社会各界了解、关注农民工朋友，平等对待。情系三农，关注农民工，解决农民工实际问题，加快灾后恢复重建工作的进行，加快社会主义新农村和社会主义和谐社会的建设步伐。

参考文献：

﹝1﹞ 《当代中国农民工文化生状况调查报告》，北京：中国社会科学出版

社 2007.﹝2﹞魏城编著，《中国农民工调查》，北京：法律出版社 2008

﹝3﹞ 《汶川地震灾区外出务工人员返乡意愿调查报告》，四川：四川统计

局民调中心、人口处，2008.﹝4﹞ 杨克文、肖俊、黄正平、刘勋男，《2009年泸州返乡农民工情况调查》，四川：四川统计局，2009

第二篇：汶川地震灾区灾后重建调查报告—重建

汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。

一、城镇重建——“壹街区”模式

大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例：

（一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”

“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。

（二）命名特色

“壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。

（三）功能提升——综合性城区

为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功能提升的“新市镇”城市发展机制。“壹街区”是集居住、学校、医疗、购物、观光、休闲于一体的综合性城区，公共设施配套完善，对居民的安居乐业和城区发展具有重要意义，打造出都江堰城区重建的特色街区。

（四）产业提升——“借水还水”生态城区

水，是都江堰城市的灵魂，在“壹街区”中充分利用现有优质生态环境，做足水文章，打造河、岸、林、园的生态体系。将蒲阳河的河水引流到区域中心，打造人工湖，规划成一个舒适宜居的生态城区，带动当地旅游业的发展。

二、农房重建——“十大模式”

都江堰的农房在地震中大量倒塌，为了及时有效地解决农民住房问题，让灾民震后生活和生产有保障，都江堰统筹推进城乡建设，把农村产权制度改革成果、城乡建设用地增减挂钩等政策运用于乡镇灾后重建，探索出农房重建的“十大模式”：①“指标换住房”的向峨模式；②运用“联建”政策的大观茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲阳花溪模式；④“院落统规自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龙徐家院子模式；⑥建设“新型社区”的青城山石桥模式；⑦产权“抵押贷款”的青城山泰安A模式；⑧臵换平移“大地变小地”的青城山泰安B模式；⑨“指标换资金”的天马向荣模式；⑩“产权融资”的紫坪铺镇沙湾村模式。按照土地和房屋确权与流转制度，以及灾后重建资金筹措的不同，上述十种模式又可分为统建统建、统规自建、原址重建、异地重建和联建共五种住房重建模式。

（一）联建——都江堰农房重建特色

都江堰区别于其他灾区农房重建的一大特色就是联建。联建不仅引入了社会资金，解决了农村受灾群众重建资金瓶颈问题，而且提高了重建水平，解决了受灾群众的后续产业发展问题。大观茶坪模式是利用依山傍水的优美旅游环境和完善的基础设施优势，积极引入社会资金采取“联建”方式进行灾后重建，包括企业参与多家农户联建、自然人参与多家农户联建、自然人与农户联建三种形式。并在联建过程中突出后续产业发展，布局未来乡村连锁酒店业，构筑村民可持续增收平台，有效推进了灾后重建与产业发展的统筹布局。而紫坪铺镇沙湾村模式则是通过产权换住房，成功实现了住房重建。

（二）统规统建

向峨模式的“指标换住房”和青城山石桥模式的“新型社区建设”探索出统规统建新路子。“指标换住房”是指农民通过宅基地产权臵换新居住房、基础设施配套和产业发展等多项权利，对农业实施规模化、集约化经营，使农民的居住方式和生产方式得到根本性转变。“新型社区建设”是指农民通过比选形式选择社会投资方进行“新型社区”建设，不仅保证农民先入住新房再拆除旧房，还能收取租金，并从受灾群众转变为产业工人。此外，为了增强灾后重建和发展的动力，青城山镇泰安村通过两种方式解决资金缺口：一是建房前向金融部门申请担保贷款用于重建；二是建成后申请抵押贷款用于装修，通过产权“抵押贷款”，解决商铺、住房重建的启动资金，促进当地商业的快速恢复。

（三）统规自建

在统规自建上，翠月湖清江村模式的“院落统规自建”使受灾农民就近居住，方便生产生活的需要，实现了基础设施的集中共享。结合“川西林盘”保护，“指标换资金”的天马向荣模式的具体做法是：通过拆小院并大院的方式，将拆除的小院落还耕，由县级政府或成都市级政府回购集体建设用地指标，使土地资源向土地资本转变，从而有效解决重建资金难题。并且结合区域实际,依托产业带动优势，快速推进新农村建设。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲阳花溪村在充分尊重群众意见的基础上，采取“依山靠水原址自建”，通过灾后恢复重建永久性住房补贴、自筹资金、贷款资金三种方式筹集重建资金来源，并改善了水电气等基础配套建设，农民生活质量显著提升。而安龙徐家院子模式则采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盘院落幽静的环境，对基础设施进行配套；二是在完成居住环境改善的同时，利用紧邻成青路的区位优势，统筹考虑未来产业支撑。

（五）异地重建

青城山泰安在破解资金瓶颈上，则通过臵换平移集体建设用地指标，获得集体建设用地指标出让收益，集中迁址异地重建，有效解决了灾后住房重建问题，促进灾后产业发展。

三、乡镇重建——向峨模式

结合成都市现代农业产业发展要求，都江堰制定了现代农业产业发展规划，发展现代农业和特色产业，带动农民生产生活方式的同步转变。并且，通过对区域的整体规划和产业组合，将生态农业与旅游观光相结合，实现一三产业联动，为灾后产业重建与提升提供了又一典范。以向峨乡为例：

（一）农房重建——“指标换住房”

向峨乡按照科学重建、科学发展的总体要求，运用统筹城乡的思路和办法，在充分尊重群众意愿的基础上，通过土地综合整理，集中修建住房安臵灾民，将城乡用地指标增减挂钩，腾出多余集体建设用地3000亩，在经济较发达的双流县有偿使用这部分挂钩指标，为灾后住房重建筹集建设资金6亿元，有效保证了灾后农房重建的顺利进行。而且集约利用土地，实施规模化经营，促进农民的生活和生产方式得到根本转变。

（二）社区管理特色——“居民自治”

农民的住房问题得到解决后，向峨乡为了保证农民安居乐业，不花一分钱管理好自己生活的安臵小区，提出“群众参与，自治自管”口号，积极探索“政府引导、社区主体、市场运作、居民自治”的新型村级管理模式。以向峨乡鹿池社区为例，为共同创建、共同分享和谐小区，鹿池社区把“自己的事情自己做，自己的家园自己守”作为小区公共管理的基本原则，积极引导村民参与小区管理，不仅增强了大家的主人翁意识，而且改善生活习惯，提高了文明素质。

（三）产业提升——带动当地可持续发展

一三产业互动。震前向峨乡主要经济收入来源以挖煤为主，产业单一。为实现生态可持续发展，2003年向峨乡放弃了资源挖掘型经济，转而向生态农业、观光旅游产业发展。抓住灾后重建的契机，向峨乡大力实施“四个万亩”工程（猕猴桃、茶叶、“三木”药材、笋用竹），为第三产业的发展奠定坚实的基础。目前，向峨乡农业产业化发展已初具规模，截至2009年已发展猕猴桃基地17683亩、茶叶基地3993亩、“三木”药材基地15974亩、笋用竹基地8679亩，直接带动产业农户1500余户。

高端旅游，实行差异化营销。在灾后重建中，向峨乡因地制宜，根据自身的资源优势和产业特色，站在一个更高的角度进行旅游开发，与一般的乡村旅游、观光农业区别开来，实行差异划化营销，着重发展高端旅游产业。例如开发莲花湖原生态旅游资源，发展集水上运动、小球运动于一体的旅游休闲中心，吸引高端客户前来消费，带动当地经济的发展。

（四）机制创新——“田间股份制”

值得一提的是，在发展现代农业产业的过程中，都江堰积极探索实践“田间股份制”模式，利用市场化，构建农业产业化龙头企业与农民利益的有效联结机制，发展壮大新型农村集体经济，使农民获得实实在在的利益。

“田间股份制”模式的具体做法是：计划用三年时间采取“政府扶持、公司出资，农民出地，茶园品质验收合格后，青城贡品堂茶业有限公司逐年将股份退回农民”的形式，在向峨乡开展万亩优质绿茶基地建设。其中，政府投入一部分资金用于基础设施建设，其余部分由公司和农户以“田间股份制”投入。茶叶投产后，公司将在前4年分别按照4%、2%、2%、4%的比例将所持股份赠送给农户、村、社、合作社。“田间股份制”不仅使农民土地承包权得到保护，而且充分保证农民在公司的参与权、管理权和收益权。对于公司而言，也获得了稳定的优质茶叶基地，一举两得。都江堰探索“田间股份制”模式是灾后重建中新农村建设的又一典范。

四、产业重建

抓住灾后重建的机遇，都江堰在工业上实现结构调整和转型，实行集约化发展；在农业上从传统走向现代，提出“一镇一特色”的建设目标；在旅游业上，加大恢复和发展，利用都江堰得天独厚的旅游资源，进行全方位、深层次的开发。

（一）工业——合作共赢

工业基地建设融入上海特色。在建的10万平方米标准厂房就业创业基地融入了上海特色，分为单层、二层和多层建筑，单层主要是安臵重工业企业，二层和多层则是安臵轻工业企业、服装企业、食品加工企业等。基地着力形成以政府引导为关键、各类企业为主体、优势互补为基础、市场运作为导向、产业项目为载体、合作共赢为依托的全方位、多层次、宽领域的经济合作机制，推动都江堰的工业集约化发展。

灾后就业培训积极开展。基地的建成将有效解决都江堰面临的就业问题。为了保证人员的顺利就业，都江堰将和上海大力合作，开展就业培训为当地培养人才，特别是技术研发人才、生产管理人才等，保证都江堰工业的可持续发展。

（二）农业——“一镇一特色”

对于整个都江堰发展而言，农业对群众生活水平的提高起着非常重要的作用，灾后，上海援建的10万亩现代农业聚集区将形成都江堰惠及面最广的支农惠民框架体系。据悉，该聚集区覆盖都江堰12个乡镇、60%的耕地、44%的农民，将做到一镇一特色，建成后可带动核心区农民人均年增收1500元以上，成为现代农业示范基地、农民持续增收基地和两地合作交流基地。10万亩集聚区将同时成为都江堰市未来6个4A级景区之一，有望成为一个“一、二、三产”互动、解决农村劳动力非农就业的新型农村经济发展平台。

（三）旅游业——“加快恢复提升”

震前，都江堰就拥有很好的旅游业基础，这次地震虽然导致一些旅游景点受损，但也给都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰凭借其悠久的历史文化资源、丰富的自然生态资源以及新形成的地震旅游资源，进行全方位、深层次的开发，规划一批批特色城镇，大力开发集观光、休闲、度假为一体的旅游路线，努力打造成为国际旅游目的地城市。

五、对口援建——“援建+合作”

在上海的对口援建下，都江堰的灾后重建工作进行的如火如荼。据统计，上海援建资金达80亿元，共112个援建项目。其中，“交钥匙”项目70项，“联建共建”项目39项，“交支票”项目3项。

工业方面，在建的10万平方米标准厂房就业创业基地就是旨在增强都江堰“造血”功能的上海援建项目之一。而且都江堰和上海将在项目上进行优势互补、互惠合作，形成长效支援合作机制，为灾后都江堰的工业重建提供动力。

农业方面，上海援建了10万亩现代农业聚集区，而且开辟“绿色通道”，帮助都江堰10多家特色产品企业与上海大型超市成功对接，扩大销售市场。此外，上海企业还成功举办了“浦江爱.岷江情”慈善义卖、“都江堰猕猴桃产业振兴计划”等活动，促进了都江堰农业产业的重建和提升。

旅游业方面，上海市旅游局向都江堰授发“世博会旅游推广工作站”牌，推出包括世博之旅、爱心之旅等在内的8条上海与都江堰之间特色旅游线路，对外宣传推广都江堰的旅游资源。为了加强客源互动，上海多家旅行社还与都江堰开展合作，推动都江堰旅游产业的恢复与提升。

按照党中央、国务院“三年重建任务两年基本完成”的部署，都江堰抓住新机遇，谋求新突破，坚持科学重建和科学发展，形成了独特的都江堰模式。都江堰的恢复重建不是简单复制过去，而是更高起点的建设、更高水平的发展，一二三产业得到全面的恢复和提升，灾区群众得到实实在在的好处。都江堰模式为灾后重建、产业发展提供了很好的样板，我们相信都江堰的明天会更加美好。

第三篇：汶川地震灾区发展振兴（精选）

汶川地震灾区发展振兴 浴火重生的“中国奇迹”

没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。如今，当我们再次走进汶川地震灾区，那些曾经的山河破碎之地，已经在灾难中浴火重生，书写出一幕幕令世人惊叹的“中国奇迹”。

怆然回首，震后新生的巴蜀大地上，留下的是一串感天动地、气壮山河的足印。安置群众“百日攻坚”，灾后重建“千日奋战”，发展振兴“万米长跑”„„四川没有垮，繁重的重建工作反而成为灾区加快发展振兴的强大引擎，在困境中画出一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的发展曲线。

这一幕幕“中国奇迹”，是如何创造的呢？

世界惊殊，“中国力量”创造“中国奇迹”

白墙青瓦的川西民居，独具特色的藏羌碉楼，孩子们在街边喧闹地嬉戏，几个老人在门口静静地闲坐„„映秀，汶川大地震震中，这个曾经被彻底摧毁的小镇，如今渡尽劫波，矗立在奔流不息的岷江之畔。镇上一切的生活气息都表明：这是一座比过去更加美丽的新城。

2008年发生的“5·12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾害造成四川、甘肃和陕西三省极重灾区县和重灾区县51个，1．2亿多平方米民房倒塌，8万多人遇难、失踪，1500多万人无家可归，7400多所学校损坏，直接经济损失8400多亿元„„

地震发生后不久，面对满目的疮痍，汶川县水磨镇居民高守明一度深陷于绝望之中。如今，他遍布皱纹的脸上洋溢着喜悦，这缘于水磨镇这几年发生的沧桑巨变。这个震前粉尘飞扬、污水横流的工业镇，如今三步一景、碧波荡漾，已成为“现代桃花源”式的旅游热点。2011年4月，在纽约召开的“第六届全球人居环境论坛”上，水磨镇获得“全球灾后重建规划设计最佳范例”称号。

四川省委书记刘奇葆说，重建后的地震灾区发生脱胎换骨的历史性巨变，实现了中央确定的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平超过震前水平，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。

走在新北川中学的校园里，记者看到的是一栋栋既现代又充满民族风格的校舍，教室里不时传出朗朗的读书声。站在学校门口，只见37米高的北川第一羌族碉楼高高耸立，仿佛向世人诉说着这座城的悲壮与豪迈。走进北川新县城的居民区，三三两两的居民平静地交谈，曾经肝肠寸断的北川人，今天在各自的生活里播撒着希望。

2011年是完成灾后重建规划任务的最后一年。四川省加快推进灾后恢复重建，切实把灾区公共服务设施运营好、管理好、维护好，深入推进与对口援建省市的合作交流，制定实施灾区发展振兴规划。到2011年9月底，纳入国家规划的39个重灾县重建项目已全面完成，纳入本省规划的103个一般受灾县重建项目也已基本完成。

三年多来，四川省成功解决了540多万户、1200多万城乡居民的住房修建问题；妥善解决了20万失地农民异地安置，帮助170多万受灾群众实现就业；对因灾导致的9524户困难家庭，1449名孤老、孤儿、孤残人员，2．7万余名地震伤残人员从政策、制度和工作上给予了帮扶和救助；在142个受灾县高标准高质量地维修加固和重建了各类学校8283所、医疗卫生机构2292个，新建了一批功能完善的社会福利院、社区服务中心、文化中心；完成了2334处重大地质灾害治理，整理复垦了200多万亩灾毁土地，恢复了林草植被近450万亩。

四川省省长蒋巨峰说，汶川特大地震灾后恢复重建面广、量大、难度高。三年多来，我们坚持把恢复重建作为全省中心工作，认真实施国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，展开了一场艰苦卓绝、感天动地的灾后恢复重建斗争，灾后恢复重建任务胜利完成。

不到4年的时间，在这块遭受重创的土地上，奇迹一个个被创造。如今的灾区，城乡整体布局全面优化，新城镇拔地而起，新村落别具一格，风貌与功能适应协调，人民群众生产生活方式发生了历史性的变迁。

无怪乎，所有到灾区来的中外人士，都无不惊叹：只有中国，只有中国人民，才能创造出如此的奇迹！

制度优势，“一方有难、八方支援”

中国共产党“以人为本”“执政为民”的执政理念决定了党和政府能在最短的时间内科学决策、果断指挥，集中全国人民的意志和力量，应对特大自然灾害。在抗震救灾阶段，党和政府把抢救人的生命放在第一位，创造了一个个生命奇迹。

进入灾后恢复重建阶段，强调“救灾就是救民、重建就是为民”，把安民贯穿恢复重建始终。而“一方有难、八方支援”的国家救援制度，极大地发挥了社会主义制度的优越性，使灾后重建工作顺利进行。

人们不会忘记，大地震发生后仅仅24天，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作；震后仅仅一个月，中央就正式作出对口支援的决策。随着中央一声令下，19个对口支援省市，肩负着神圣的使命，奔赴灾区开展援建。对口援建省市坚持输血与造血并重、硬件与软件结合、当前与长远兼顾、重建与发展并举，优先援建灾区群众最急需的民生项目。

徐世卿与陈芬芳都是中共党员，入川前，一个在浙江临海市委办工作，一个在临海市汛桥中学任教。两人原来准备2008年底结婚，当年8月，得知市里要选派干部入川援建，徐世卿在第一时间便提出申请。看到未婚夫入川的决心，陈芬芳只说了一句话：“我们把结婚证先领了吧。”就这样，他俩在援川前一小时领了结婚证，随后徐世卿奔赴青川县营盘乡开展援建。

援建过程中，徐世卿与陈芬芳经常互通电话，谈话的内容总是离不开营盘乡的灾后重建。渐渐地，陈芬芳也对灾区产生了感情，不久也来到营盘乡小学担任语文教师。徐世卿和陈芬芳小夫妻俩夫唱妇随，共同投身灾后重建工作，让人们看到了“80后”年轻人的精神风貌。当许多同龄人在物质条件充裕的城市享受生活时，他们俩却在条件艰苦的地震灾区，书写出不一样的青春。

在这几年里，国际国内发生了许多大事，特别是在国际金融危机背景下，宏观经济形势严峻。但这些困难，都没有影响中央灾后重建资金和对口支援省市援建资金的安排。几年来，中央调度、安排各类政府性资金和公益性资金确保灾后重建顺利进行；尽管对口支援省市财政收入一度出现大幅减少，但援建资金没有缩水，有的省市甚至压缩本地行政开支，也要确保援建资金及时到位。三年多来，四川省142个受灾县用于恢复重建和发展重建的资金达到1．7万亿元。

理县甘堡藏寨，古时称为“甘堡甲穹”，意为 “山坡上的百户大寨”，是阿坝州最大最集中的藏族村落之一，有“嘉绒藏区第一寨”之称。藏寨老人王文泽说，整个村寨依崖而建，幢幢相连，户户相通，体现了甘堡人精湛的建筑技艺。

地震给甘堡藏寨造成重大损失，千年古寨几乎毁于一旦。全寨房屋全部受损，藏羌地区仅存的百年守备官寨大部分垮塌。四川省委书记刘奇葆对甘堡的灾情非常重视，亲临现场视察，听取村民意见，并作出了“原地重建，修旧如旧”的指示。在湖南人民的倾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的传承，丰富藏寨文化景观。援建者利用原有的灌溉水源建设寨中水系，形成了丰富的景观，将甘堡藏寨打造成为“嘉绒藏族藏区文化生态体验旅游最佳目的地”。

刘奇葆说，重建后的灾区群众生产生活条件显著改善。现在灾区“最漂亮的是民居，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是百姓”，中国共产党以人为本的执政理念在重建中得到充分体现。以对口支援为契机，四川省与援建省（市）建立起了更紧密的长期合作机制，推进由援建到合作、由对口到全面、由重建到发展的转变，促进了东中西部经济大合作、文化大交流、理念大融合、民族大团结。

自力更生，在废墟上坚强站立

汶川地震灾区始终把立足点放在自力更生、艰苦创业上，充分发挥灾区党委、政府和干部群众的主动意识、主体作用和主导力量，把伟大抗震救灾精神转化为建设灾后美好新家园的实际行动。

在灾后恢复重建中，各级党组织和党员干部以超常的工作强度与群众共渡难关，经受住了特殊检验和重大考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

藏族干部三郎乓是理县古尔沟镇丘地村党支部书记。地震发生后，他立即组织群众避险，不到半个小时就把全村253人全部聚集到了安全地带。随后又组织全村党员和群众全力抗震救灾，积极协调发电机、柴油，搭建过渡房，震后第二天就让村民在过渡房里看上了电视，党员干部的关怀感动了村民。

避险安置结束后，三郎乓又动员村民开展生产自救，修建和装修永久性房屋，2009年底，全村群众搬入新居过了一个温暖的春节。产业重建中，三郎乓又奔波于丘地村产业结构调整和精品旅游村寨建设工作中，现在丘地村56户嘉绒新居，家家都有标间客房、宽带上网、供客人使用的厨房，具备了旅游接待能力，其温馨时尚的藏家接待风格受到了游客的喜爱。2011年，全村旅游接待呈井喷状态，创收十多万元。群众都说：“在灾后重建中要感谢三郎乓书记，他就是我们的主心骨。”

灾区群众发挥“有手有脚有条命，天大困难能战胜”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的精神，不等不靠，互帮互助，在断壁残垣上重建新家园。

“独臂英雄”石光武是青川县黄坪乡枣树村村民。2008年7月，石光武带领全家冒着频发的余震开始重建，成为全村最先动手重建房屋的农户。建房过程中，石光武喊出励志口号 “有手有脚有条命，再大的困难也无所谓”，后被改成标语“有手有脚有条命，天大困难能战胜”，与另一标语 “出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”一同被称为灾区最打动人心的两幅标语。

有这样一户来自重灾区安县的普通人家，看着他们一家人，你也许很难想象他们经历过那么大的一场灾难，你可能也想不到这么幸福的一家人竟是来自5个不同的家庭。这家男主人叫林兴聪，女主人叫李芸香。即使震后再结合了，林兴聪却依然带着遇难妻子的父母、自己的父母与李芸香再组家庭。当问及他为什么想到带着遇难妻子的父母一起生活时，他朴实地说：“没有想这么多，他们在地震中失去了自己的儿女已经很难过，我们活下来的人一定要把走了的人没法做的事做好，孝敬他们、照顾他们是我们该做的事。”

在他们身上，我们看到了灾区千千万万普通老百姓同舟共济、坚强奋进的精神力量。

四川省省长蒋巨峰说，我们依靠群众、激发活力，着力保障和改善民生。确立群众主体地位，通过民主决策，调动群众参与规划设计、户型设计、工程施工等各个环节的积极性；通过财税、金融政策，调动群众建房兴业、创业就业、增收致富的主动性；同步推进精神家园重建，深入开展感恩教育，引导和激励灾区群众自力更生、坚强奋进。

提升振兴，画出一条昂扬向上的发展曲线

随着灾后重建任务完成，灾区发展进入提升振兴阶段。灾区化危为机、恢复提升，推动可持续发展。各地把基础设施重建作为基础性、先导性工程，重点建设一批关系长远发展的重大基础设施项目，灾区发展条件发生根本性改善。四川省适时把工作重点转向灾区发展振兴，推进产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和地质灾害防治等重点工作，灾区发展内生动力明显增强。

四川省委书记刘奇葆说，四川人民万众一心、穿越灾难、坚忍奋进，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。遭受世所罕见的巨大灾难，四川没有垮、四川的经济没有垮、四川人民的精神没有垮，全省经济发展没有耽误、全省重大工作没有耽误、全省民生事业没有耽误，重建成为全省加快发展的强大引擎，在困境中划出了一条 “止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。

在巩固和发展灾后恢复重建成果的基础上，四川省出台《汶川地震灾区发展振兴规划（2011—2015年）》，计划用五年左右的时间，基本建成人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的美好新家园，促进灾区经济社会全面发展振兴，为灾区经济社会可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。

让我们尽情展望灾区的未来吧！

——发展速度高于全省。经济发展质量和效益不断提高，地区生产总值年均增速高于全省平均水平，地方财政一般预算收入大幅增加。

——产业结构优于灾前。转变经济发展方式成效明显，产业结构优于灾前水平。现代农牧业专业化、规模化、集约化水平进一步提升，战略性新兴产业占工业的比重和现代服务业占服务业的比重进一步提高。

——灾区群众充分就业。群众就业渠道更多，就业稳定性更强，全面动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4．5％以内。城乡居民收入增长幅度超过全省平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。

——贫困人口显著减少。尽快稳定解决扶贫对象温饱，大力改善灾区贫困村发展条件，全面提升贫困村经济发展和人民生活水平。灾区2516个贫困村人均收入超过全省贫困村人均收入水平，贫困人口显著减少，为灾区全面建设小康社会奠定坚实基础。

——防灾减灾能力增强。防灾减灾体系进一步健全，防灾减灾能力大幅提升。地质灾害得到有效治理，基本消除地质灾害隐患。生态功能逐步恢复，生态环境明显改善。

刘奇葆说，灾后重建规划任务已经胜利完成，但巩固重建成果，推进灾区全面发展振兴，任务还十分艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬伟大抗震救灾精神，认真贯彻落实中央的要求和部署，坚定信心，再鼓干劲，扎实工作，再还人间一个锦绣巴蜀！

第四篇：汶川地震灾区小朋友们一封信

亲爱的地震灾区的小朋友们：

你们好！

首先祝哪些受伤的小朋友早日康复，重返校园。

前几天你们哪里发生了7.8级强烈地震，使一些学校的校舍遭到严重损害，甚至有的学校瞬间变成了一片废墟，再也看不到你们当中一些小朋友的音容笑貌和一些可亲可敬的老师。有的小朋友失去了最亲爱的亲人。这在你们心灵上造成了多么大的创伤，我是无法体会到的。但是电视上的一些画面深深地打动了我，看到哪些从废墟中挖出来死难和受重伤的小朋友们，我的眼眶不禁涌出悲伤的泪花，心情也十分的沉痛。

灾难是无法挽回的，但是灾难无情人有情。全世界的人们都会向你们伸出援助之手，为灾区的人们重建家园尽一份力，奉献一片爱心。今天我们全校师生正为你们捐钱捐物，献出我们真诚的爱心。愿这些钱物能够早日送到灾区最严重的地区，帮助哪些极需帮助的人们。

灾区的小朋友们，我希望你们不要太难过，振作起来，勇敢面对。虽然有些小朋友失去了家园和亲人，但她们还有一个可以依赖的大家庭——亲爱的祖国！祖国和人民时刻都在关心着你们，正为你们早日重建家园、重返校园尽力。

灾区的小朋友们，虽然我们相隔数千里，但我和你们的心是紧紧连在一起的，用我的一片真情抚慰你们哪创伤的心灵吧！快快地行动起来吧！你们哪里现在虽没有了欢声笑语，这只是暂时，我想将来一定会有的。最后祝你们早日平安幸福！

第五篇：关于返乡农民工问题调查报告

返乡农民工增多劳动力增加是今年农村工作的一个机遇，同时其就业问题又成为必须解决好的一个突出问题。为此，我们近期作了一些调查。

一、我县返乡农民工的主要特点

从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。2008年我县共有农户3.54万户，农业人口14.34万人，农村劳动力总数73235人。外出农民工的户

数21420户，占全县农业户的60.5%，外出农民工总数24880人，占全县农业人口的17.4%，占农村劳动力总数的40.1%。举家外出的农户175户。二是农民工返乡后大量滞留。春节前返乡农民工总数16172人，截止2月底尚未外出的农民工6703人，占返乡农民工总数的42%。三是返乡时间提前。从10月份开始陆续返乡，较往年提前2个多月。

从返乡农民工的结构看，一是返乡农民工男性多于女性，返乡男性9981人，返乡女性6191人。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下4463人，占总数的27.6%，30到40岁6663人，占31.2%，40岁以上5046人，占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中文秘杂烩网及以上3526人占21.8%。

从返乡农民工的意愿看，一是个体有差异，务工意愿有差别。性别、年龄、学历的差异造成选择务工意愿不同。87%的年轻女性一般选择进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等劳动密集型行业务工；75%的男性选择进入从事技术含量较低的工地、工厂从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地www.上干活的较多。二是自主创业意愿强烈，但缺乏资金。调查中80%的人希望能自主创业，比如办加工厂，办场搞养殖、规模化种植，但资金是最大的障碍。三是大部分人都有继续外出务工的意愿。70%的人都表示愿意返回原来的岗位继续打工，有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。

从返乡农民工的务工环境看，一是流动频繁，务工地点多变。农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，不论公司、工厂或建筑工地等都存在阶段性用工现象，“订单”做完后，他们就得重新找工作,使务工地点变换较多。二是举家外出呈上升趋势。调查中发现夫妻双方都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的情况呈上升趋势。去年我县徐家坪镇举家外出务工的就有75户，这一数据比07年增加了21户。今年春节全家外出回来过年的有15户，但春节后全家返回务工地点。三是找工作的途径不多。农民工在外打工，主要是依靠熟人介绍或自己找，存在一定盲目性和扎堆现象。

从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。目前，我县农民的收入中约有50%来自非农产业，其中主要是外出打工收入。从收入的增量来看，非农产业收入的增量占到每年农民收入增量的70%以上。农民工返乡后基本没有稳定的收入来源，靠务工积累维持日常生活开资。其次，影响农村消费市场的开拓。农民工失去工作提前返乡，严重影响农民工及其家庭的生活水平提高，影响其对子女教育的投资和现实购买力，这势必阻碍消费需求的扩大。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而且，不少农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。

二、农民工返乡的主要原因

一是受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，农民工成为首选对象。调查统计，全县春节前返乡回流的16172名农民工中，因企业裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。

二是受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作。比如我县徐家坪镇75%的农民工集中在东南沿海务工，由于东南沿海企业破产倒闭，去南方务工的渠道减少，出现整个务工集体失业或返乡现象，而新的就业信息又未能掌握，导致滞留农村。

三是受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外。

四是受农村新政策的召唤。