张义镇妇女小额担保贷款担保分中心工作方案

第一篇：张义镇妇女小额担保贷款担保分中心工作方案

张义镇妇女小额担保贷款担保分中心

工作方案

为进一步推进妇女小额担保贷款工作，促进设施农业健康发展，根据区委、区政府《关于2011年度妇女小额担保贷款工作的指导意见》文件精神，结合实际，就妇女小额担保贷款担保分中心工作制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以扩大妇女小额担保贷款规模为重点，以促进妇女小额担保贷款机制创新为目的，进一步规范妇女小额担保贷款申办程序，充分发挥妇女小额担保贷款在推动设施农业建设中的重要作用，切实增加农民收入。

二、目标任务

年内力争审核发放妇女小额担保贷款800户5000万元，确保全面完成2011年设施农业建设任务。

三、基本原则

坚持便捷高效的原则。简化贷款申办程序，拓宽渠道，多方筹集担保资金，确保妇女小额担保贷款贷得出；

坚持严格控制的原则。选好业主，选好产业，做好贷款服务工作，确保妇女小额担保贷款用得好；

坚持风险控制的原则。做好贷后监管工作，防范贷款风险，确保妇女小额担保贷款发挥效益收得回。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（3月7日-3月11日）

1、成立镇担保分中心。依托凉州区兴农信用担保中心

成立张义镇分中心。分中心是区兴农信用担保中心在张义镇的分支办事机构，严格按照《兴农信用担保中心章程》开展工作，具体职责是为区兴农信用担保中心筹集担保资金，做好贷款农户的调查审核及贷后监管工作，并与区兴农信用担保中心以及银行进行担保资金和贷款额度的核算。分中心主任由政府镇长担任，副主任由镇分管领导担任，从镇政府抽调工作人员，负责日常业务工作。

2、明确筹资范围和方式。分中心坚持“谁出资、谁受

益”的原则，出资人仅限于2011年度建设设施农业的农户。分中心将农户上交的担保资金注入区兴农信用担保中心，区兴农信用担保中心根据分中心注入的担保基金数额，按照1：10的比例向分中心提供贷款额度。

3、合理确定贷款额度。①日光温室：农户建设1座日

光温室（面积333㎡以上667㎡以下），上交担保资金3000元，可按照1:10的比例申请贷款3万元；建设2座日光温室，（667㎡以上1000㎡以下），上交担保资金5000元，可按照1:10的比例申请贷款5万元；建设3座日光温室（1000㎡以上），上交担保资金8000元，可按照1:10的比例申请

贷款8万元。②养殖暖棚：农户建设养殖暖棚180㎡以下，上交担保资金3000元，可按照1:10的比例申请贷款3万元；农户建设养殖暖棚180㎡以上300㎡以下，上交担保资金5000元，可按照1:10的比例申请贷款5万元；农户建设养殖暖棚300㎡以上，上交担保资金8000元，可按照1:10的比例申请贷款8万元。

（二）贷款实施阶段（3月12日-9月12日）

1、签订建棚协议。镇、村两级干部逐村逐组召开户长

会议，宣传设施农业补助政策和妇女小额担保贷款贴息政策，动员农户发展设施农业，并与农户签订设施农业建设协议。

2、银行调查审核。签订协议后因缺乏资金有贷款意愿的农户，向村委会提出贷款申请，村委会初审后报分中心，分中心联系银行对农户贷款资格进行实地调查审核，填写《妇女小额担保贷款审核表》及其它表册。

3、预借补助资金。农户签订建设协议并由银行对其贷

款资格调查审核通过后，乡政府根据该农户落实的设施农业面积向区石管局预借与担保金等量的设施农业补助资金，直接发放给农户。

4、注入担保资金。分中心将贷款资料移送至区妇联等

部门进行审核，区妇联对贷户资料进行审核并通过后，分中心将筹集到的担保资金上交区兴农信用担保中心，区兴农信

用担保中心将分中心上交的担保资金注入担保基金专户，封闭运行。

5、审核办理贷款。分中心将经审查合格符合贷款条件的农户资料报区妇联小额担保贷款集中办理中心，经区妇联、人社等部门审核盖章后，由区兴农信用担保中心向银行出具担保证明，并移送至银行办理贷款。银行依据实地初审情况对文书材料进行复核，通过区兴农信用担保中心向分中心送达《放款通知书》，明确贷款额度及相关事宜。

6、适时解冻贷款。分中心依据《放款通知书》，通知

农户赴银行妇女小额担保贷款专柜办理具体借贷手续，银行同意放贷后先将该农户账户冻结。银行凭经乡村两级签章的《贷款资金解冻通知书》为农户分批或一次性办理资金解冻手续。

（三）贷后管理阶段（贷款发放之日-贷款收回前）

1、贷后服务管理工作。贷款发放后，分中心协助银行

做好贷后服务管理工作，并强制农户参加农业保险及人身意外伤害保险，降低贷款风险，同时指导农户用好贷款，督促农户按时还贷。

2、验收和预借款冲销。农户设施农业建设完成后，由

区上统一验收，对验收合格的设施农业，由石管局按规定给予补助，并从补助资金中扣减农户预借款。

3、还款及担保金退付。分中心督促农户还清贷款后，由区兴农信用担保中心向分中心退回相应额度的担保金，并由分中心如数将担保金退还给贷款农户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长的妇女小额担保贷款清理规范领导小组、审核发放工作领导小组，运行监督工作领导小组具体负责对全镇2010年度妇女小额担保贷款进行清理规范工作。镇上成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长的妇女小额担保贷款领导小组，具体负责2011年度妇女小额担保贷款工作的组织协调和对分中心的监督管理工作，抽调专人设立办公室，制定出台具体的实施细则，加强领导，落实责任，尽快组织实施。

（二）强化宣传引导。采取政策宣讲、入户座谈、发放宣传资料等形式，大力宣传妇女小额担保贷款的意义及政策要点、操作程序，提高妇女群众的知晓率和社会影响力。加强群众诚信教育，引导贷款农户树立法律意识、诚信意识和责任意识，努力营造良好的农村信用环境。

（三）靠实贷款责任。把妇女小额担保贷款工作列入镇村干部年终考核范围，严格落实“四集中、一监督”工作制度，逐级落实审核责任制，建立谁签字、谁负责制度和终身责任追究制，有效的规范贷款的审批发放程序。农户申请贷款，由村干部、包村干部和包村领导逐级初审，经镇妇女小额担保贷款领导小组及担保分中心复审，党政主要领导共同

复核签字后上报。同时，镇党政主要领导、包村领导、包村干部、村干部按照放款额度1%的比例筹集风险抵押金（其中村干部负责50%，包村干部25%，包村领导15%，党政主要领导10%），注入区兴农信用担保中心，区兴农信用担保中心按乡镇筹集的抵押金1：100的比例确定贷款额度。贷款到期后，全镇贷款户全部还清贷款，抵押金由区兴农信用担保中心按银行同期贷款利率向分中心还本付息；不能按期还贷的，在抵押金中扣除，待所贷抵押贷款如数还贷后，区担保中心返回抵押本金。因审核把关不严，导致贷款无法收回，造成严重后果或重大损失的，逐级追究相关人员责任。

张义镇人民政府二0一一年四月八日

第二篇：妇女小额担保贷款注意事项

妇女小额担保贷款注意事项

扶持项目：妇女小额担保贷款主要用于种植养殖、家庭饲养及发展家庭手工业、修理修配、图书借阅、餐饮服务、旅店服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭馆、小卖部、家政服务、初级卫生保健服务、幼儿和学生接送服务、零售批发、家庭装修、农副产品加工等个人微利项目。

审批程序：凡符合贷款条件的城乡妇女，均可自愿填写《宁县妇女创业就业小额担保贷款申请审批表》一式三份，所在村组（社区）加注意见，所在乡镇和农合行支行（处）初审，乡镇将申请贷款户资料集中提交农合行支行（处），由支行（处）对申请贷款户的资信情况进行审查，审查通过的贷款户资料，由乡镇统一编号，录入电脑，交县妇联集中审核，审核通过后提交县农合行办理贷款手续。

需要提交的资料：

1、工资担保宁县妇女小额担保贷款申请审核表（分个人、企业两种）贷款申请书、工资保证贷款承诺书、担保人单位承诺书。申请人、担保人身份证、户口本复印件，有营业证、税务证的带复印件。以上材料要求一式三份。

2、其他担保：如存折、房产、联户担保、信用担保、林权、宅基地抵押，除提供宁县妇女小额担保贷款申请审核表（分个人、企业两种）、贷款申请书外，按信用社要求提供相关证明材料。

贷款申请：凡符合条件，需贷款的城乡妇女，一律回所在乡镇申请，申请提交乡镇初审、农合行乡镇支行审查，县妇联集中审核，县妇联不受理单户贷款资料。需办理贷款的城乡妇女回所在乡镇申请。2

第三篇：妇女小额担保贷款工作汇报材料

皂郊镇妇女小额担保贷款工作

汇报材料

自妇女小额担保贷款工作实施以来，为了尽快让这项惠及广大妇女的好政策落到实处，镇党委、镇政府高度重视、大力支持，迅速启动，把妇女创业小额担保贷款工作作为 2012年工作重点。

一、基本情况：

皂郊镇位于天水市秦州区南部城郊，距城区15公里，天宝高速过境段、国道316线贯穿境内，交通便利。现有36个行政村、总人口8225户37269人，全镇总面积260平方公里，有耕地面积102361亩。现为天水市卫星镇、省列综合改革试点镇，皂郊镇各级组织先后被评为全国文明村镇、全国人口与计划生育先进集体、全市先进基层党组织、思想政治工作先进单位、平安乡镇等荣誉称号。

截止目前，共办理登记妇女小额担保贷款217户，1736万元，占任务2750万元的63%，其中双联户201户，1608万元。

二、主要做法

一是加强领导，健全机制。自区上妇女小额担保贷款工作会议之后，镇上先后4次召开专题会议，镇党委、镇政府主要领导、分管领导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部

署，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的皂郊镇妇女小额担保贷款工作领导小组，制定了《皂郊镇妇女小额担保贷款工作实施细则》和贷款流程。

二是规范管理，务求实效。为使项目资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，镇妇联积极发挥牵头抓总作用,加强沟通协作,各职能部门密切配合,严把项目选择和审批发放两个重要关口，把实施妇女小额担保贷款与发展全镇主导产业相结合、与培植妇女特色产业相结合、与双联行动相结合。在担保方式上实行财政全额供给统发工资人员担保，降低了反担保门槛。在贷款项目上重点选择信用环境 好、发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的，注重给每名有创业愿望和有使用能力的妇女发放贷款，尤其往大户上贷，往女能人上贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的巾帼创业明星上贷，扶持大户带动小户，推动主导产业开发。

三是强化服务，科学运行。为确保贷款资金既安全使用、又到位见效，各村委会积极发挥职能优势，着力做好贷前、贷中、贷后的各项服务工作，促使资金尽快发挥效益。贷款前，在全面调查摸底的基础上，对有创业发展潜力和贷款需求的妇女逐一调查摸底，建立档案，确保贷款户信用良好、有一定创业基础和资金运作能力；为简化手续，加快工作进度，我们在镇政府设立了妇女小额担保贷款工作办公室，由

专人负责办理，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务。妇女小额担保贷款的实施，不仅为妇女创业增加了新的经 济支点，而且助推了全镇农村产业结构的优化调整。

三、存在的问题：

1、申贷条件较高。目前妇女小额担保贷款需要担保人或房产抵押等担保方式，特别是每一笔贷款都需财政统发工资人员进行反担保，使部分申贷妇女因为难以找到反担保人而导致虽有好的项目却贷不到款。

2、贷款手续比较繁琐。审批的层级多，耗时较长，复杂的审批手续导致部分农村妇女不愿申请小额贷款。

3、为了保证贷款资金回收率，我们不敢把贷款轻易放给特别贫困的申请人，而洽洽需要帮助的人群，就是这些贫困妇女。

第四篇：发放镇妇女小额担保贷款基本情况

发放镇妇女小额担保贷款基本情况简介

发放镇地处城郊东北4公里处，武下路、金色大道两条交通要道跨越全境，属井水灌区。全镇辖18个行政村，112个村民小组，7197户，27276人，总耕地面积31660亩，人均耕地1.2亩。近年来，镇上始终把日光温室蔬菜生产作为增加农民收入的主导产业常抓不懈，截止2011年底，全镇已累计建成日光温室7759座，11648亩，真正跃进了日光温室“万亩乡镇”的行列。

妇女小额担保贷款这一政策的出台，对广大农村妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠的民心工程。随着这些年外出打工的人增加，农村剩余的劳动力70%是妇女。这些妇女想创业，但资金是最大的瓶颈，她们获得贷款后创业，改善的是乡村的面貌。我镇以“放得出、收得回、见效益”为目标，通过多次调研，贷款的同时推荐创业项目，围绕当地特色产业发放贷款，让贷款跟着项目走，引导农户搞辣椒、西红柿、西瓜等设施农业种植，发展以肉牛养殖、羔羊育肥、蛋鸡等为主的养殖业。

结合妇女小额担保贷款，我镇在不断扩大生产规模的同时重点在提质增效上下功夫，全力打造贾家墩日光温室千亩示范园区。该园区涉及2个村，5个组，480户，区域面积1700亩,现已建成日光温室（包括拱型温室）930 座、1368 亩。园区精品示范点内现已改造管理房82座，硬化道路2.4公里，新建U形渠道2 公里，配套高低压线路3.5公里，建成节水示范点2个，合作社2处，农资市场1处,设立蔬菜检测点1处。

2010年我镇共审批妇女小额担保贷款1456户，5945万元，截止2010年年底共放贷1006户（占全镇总户数的14%），4132万元。其中用于日光温室建设782户，2671.5万元；暖棚养殖224户，1460.5万元。园区设计贾家墩和双桥2个村5个组，贾家墩村放贷52户，233万元，（其中日光温室43户，176万元，暖棚养殖9户，57万元）；园区所在的一、三组共放贷17户，74万元，（其中用于日光温室14户，56万元，用于暖棚养殖3户，18万元）。双桥村放贷43户，162.5万元，其中日光温室36户，118.5万元，暖棚养殖7户，44万元；2011年我镇共办理妇女小额贷款180户、742.5万元，其中用于日光温室159户、625.5万元，用于暖棚养殖的有21户、117万元，已全部放贷。

一年多来，小额担保贷款不仅帮助贷款妇女实现了创业致富，还进一步激发了她们掌握技术、提高自身素质和发奋创业的热情。2010年最早享受到贷款政策的贾家墩村三组妇女刘建民用所贷8万元资金修建了一座占地2亩的养殖暖棚饲养母猪和肉猪，经过两年的辛勤努力，每年至少都有5万元的收入，现距还款日期4月29日还有一周时间，刘建民称她可如期还款。贾家墩村一组的村民安雪萍、徐秀芳、张梅梅分别贷款2.5万元搭建了一座长约60米的日光温室，大棚建成后，她们积极向有经验的种植户请教种植技术，每年最少都有2万元的收入，经过两年的种植，家庭经济收入已有好转，均可如期还款。

妇女小额担保贷款为农村妇女创业提供了有力的资金保障，我镇抢抓这一政策机遇，经过两年来的辛苦努力，这些资金的投入都收获了很高的效益，截止目前我镇已经有8户农户在贷款尚未到期的情况下将28.5万元所贷资金提前进行还款，自4月底开始，将陆续有更多的农户如期还款。

第五篇：妇女小额担保贷款工作情况汇报

2011——2015年妇女创业贷款担保

工作情况汇报

为落实促进妇女创业就业政策，帮助其创业致富，民权县人力资源和社会保障局、创业贷款担保中心、就业促进指导中心等部门进一步加大政策扶持力度，助力妇女创业撑起“半边天”。对符合条件创业资金不足的失业女性发放小额担保贷款，扶持自主创业，以创业带动就业。

自2011年至2015年，共计发放创业小额担保贷款 户、总额 万，其中妇女小额贷款 户、总额 万，占放款总人数的 户%，扶持 妇女实现自主创业，带动就业 人，取得了良好的社会效应。

为贷款开展SIYB创业培训工程，让创业者系统了解创业需要具备的思想、经济、知识、技能等多方面内容，降低了创业风险，2011年至2015年5年来共培训 人，其中妇女 人。民权县人力资源和社会保障局、创业贷款担保中心与创业培训的联动机制，为创业者提供了开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。