致富指南之政策法规全国农机中心落实推进农业技术推广机构改革意见

第一篇：致富指南之政策法规全国农机中心落实推进农业技术推广机构改革意见

近日，全国农业技术推广服务中心向全国种植业技术推广体系发出通知，就贯彻落实《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发[2009]7号）（以下简称《意见》）提出要求。

一是各省要组织种植业系统认真学习《意见》，开展专题讨论，深刻领会其精神实质，提高对新时期推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的重要性和紧迫性的认识，进一步增强贯彻落实《意见》精神的责任感和主动性。

二是各省要组织开展种植业技术推广体系调研活动，全面掌握各地农技推广体系管理体制、财政保障、机构队伍、技能素质、运行机制、设施条件等实际情况，查找乡镇或区域性农技推广机构改革与建设过程中存在的突出问题和重点需求，剖析、明确工作重点，提出落实重点工作的具体措施。

三是各省种植业推广体系主管部门要深入实地调查研究，帮助基层解决乡镇或区域性农技推广机构改革与建设工作的问题，指导体系改革的方向，保障体系建设的整体进度；要在充分调查的基础上，提出乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的总体规划和具体实施方案。

第二篇：致富指南之政策法规天津关于做好2009农机补贴工作通知（本站推荐）

津农机管〔2009〕31号

关于做好2009农业机械购置补贴工作的通知

各区县农机局：

为切实贯彻落实中央一号文件及市委、市政府《关于推进城乡一体化发展战略，进一步加快社会主义新农村建设的实施意见》，推进农业稳定发展和农民持续增收，今年中央和市财政继续加大了对我市农民购买农机具的补贴力度。为确保农机购置补贴政策的顺利实施，根据农业部农机化司下发的《2009年农业机械购置补贴产品目录确认函》(农机产〔2009〕13号)，以及我市制定的《2009年天津市农业机械购置补贴实施方案》，现将补贴工作相关事宜通知如下：

一、补贴基本原则

(一)统筹兼顾

围绕我市农业结构调整的需要，继续推进粮食作物生产机械化，兼顾畜牧业、渔业、设施农业机械化发展。

(二)突出重点

1.重点对主要农作物关键生产环节急需的农机装备进行补贴，进一步促进主要农作物机械化作业水平的提升。

2.重点对“耕地平整机械化”、“玉米收获机械化”、“水稻全程机械化”、“设施农业生产机械化”、“高效植保机械应用”等5项农机化推进工程涉及的先进适用农业机械进行补贴，进一步促进农机化新技术、新机具的普及应用。

3.重点对农机专业合作社购机给予扶持，进一步促进农机作业的组织化、规模化程度提升。

(三)可持续发展

以提高农业资源利用率为目标，促进节水、节肥、节种、节药和资源综合利用型机具的补贴和应用。

二、补贴范围及对象

(一)补贴实施范围

蓟县、宝坻区、武清区、宁河县、静海县、东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区等12个有农业的区县。

(二)补贴对象和优选条件

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的本市农牧渔民(含农场职工)、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

在购机过程中，如申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机专业合作社；农机大户、种粮大户；农民专业合作组织；购置配套机具的农民(购置主机和与其匹配的作业机具)；列入农业部科技入户工程的科技示范户；“平安农机”示范户；奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

三、补贴机具种类

农机购置补贴资金对以下10大类49个品目的农业机械进行补贴：

1.动力机械类：25马力以上轮式拖拉机，履带式拖拉机；

2.耕整地机械类：旋耕机(包括灭茬旋耕机、深松旋耕机、变速旋耕机)，深松机(包括深松整地联合作业机)，动力旋转整地耙；

3.种植施肥机械类：旋播机，免耕播种机，气吸式精量播种机，水稻插秧机，秧盘播种成套设备，移栽机，搂膜机，撒肥机，葡萄埋藤机；

4.植保机械类：背负式机动喷雾喷粉机，担架式机动喷雾机，框架式机动喷雾机，手推式机动喷雾机，悬挂式喷杆喷雾机，喷杆式喷药机，热力烟雾机；

5.收获机械类：半喂入自走式谷物联合收割机，背负式玉米收获机，自走式玉米收获机，秸秆粉碎还田机，青饲料收获机，牧草收获机，捡拾压捆机，棉秆切碎机，自走式棉秆联合收割机；

6.畜牧养殖机械类：青贮切碎机，铡草机，揉丝机，压块机，打捆机，饲料搅拌机，青贮取料机，挤奶机，冷藏罐，储奶罐;

7.水产养殖机械类：增氧机，投饵机；

8.农田基本建设机械类：挖穴机，平地机；

9.设施农业设备类：田园管理机，大棚耕作机，物理农业设备；

10.废弃物处理设备类：移动式畜禽粪便处理机。

四、补贴标准

(一)补贴比例

农机购置补贴的单机补贴比例不超过机具售价的30%。单机补贴额最高不超过5万元，其中高性能青饲料收获机、挤奶机的单机补贴额最高不超过12万元。各类机具的补贴额以《天津市2009年农业机械购置补贴产品目录》(见附件)为准。

另外，对符合扶持条件的农机专业合作社购机，可利用市财政资金适当累加补贴(2009年市财政农机合作社扶持补贴目录)。

(二)补贴数量

1.一户农民内享受补贴的购机数量原则上不超过1个台套(4台，即1台主机和与其配套的3台作业机具)。

2.农机大户和规模经营的农机服务组织内享受补贴的购机数量原则上不超过3个台套(12台，即3台主机和与其配套的9台作业机具)。

3.农机专业合作社内享受补贴的购机数量原则上不超过12台套。

4.直接从事植保工作的植保作业服务组织内享受补贴的购机数量原则上不超过10台套。

5.一户农民(渔民)内补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。

6.一个生鲜乳收购站或奶农专业合作社，内享受补贴的购机数量不超过2套，包括畜产品采集加工机械设备1套(3台，即1台挤奶机、1个贮奶冷藏罐、1个运输奶罐)，以及饲料(草)加工机械设备1套(4台，即饲料粉碎机、饲料混合机、饲料破碎机、饲料搅拌机各1台)。

五、补贴操作方法

(一)补贴销售价格确定

《天津市2009年农业机械购置补贴产品目录》不再列出补贴机具的销售价格。补贴销售价格由农民与生产企业或经销商按市场规律自主商谈确定，但不得高于企业在天津市承诺的最高销售价格。

同时，农民与生产企业和经销商必须按照《天津市2009年农业机械购置补贴产品目录》中规定的产品标准配置购买和销售补贴机具。严禁在补贴销售价格确定过程中，利用降低补贴产品配置的手段降低补贴销售价格，套取政府补贴资金。

(二)补贴购机程序

1.农牧渔民个人、农机大户和规模经营的农机服务组织购机，仍然遵循“目录指导、委托经销、合同管理、差价购机”的原则，按照《天津市政府农机具购置补贴程序》(见附件)进行操作。

2.农机专业合作社购机，遵循“先建设、后补贴”的原则。首先，农民在自愿的基础上，按照《农民专业合作社法》的要求开展合作社建设工作。然后，由市农机局组织专家，根据《天津市农机专业合作社扶持发展管理办法》的要求，对合作社建设情况进行评估，对符合扶持条件的农机专业合作社购机给予补贴。

3.生鲜乳收购站和奶农专业合作社补贴购置畜牧养殖机械，按照《关于认真做好2009年天津市畜牧养殖机械购置补贴工作的通知》(津农机管〔2009〕19号)文件精神进行操作。

六、补贴工作要求

(一)加强领导，落实责任

为确保农机购置补贴政策顺利实施，各区县农机局要继续加强领导，落实项目领导责任制，认真履行组织、协调、服务、监管等职能，精心组织好购机补贴工作，使补贴资金充分发挥作用，使广大农民真正得到实惠。

(二)执行计划，规范程序

为确保农机补贴资金的高效、安全使用，各区县农机局要严格执行补贴资金分配计划和补贴机具调控数量，并按时上报补贴机具销售进度。同时，要按照相关管理制度，严格审查补贴对象，执行购机程序，确保农机补贴工作的“公开、公正、公平”。

(三)加强监管，解决问题

为规范农机补贴资金使用，杜绝违规违纪行为发生，各区县农机局要加强对本区县农机补贴经销商的监督管理，规范经销商的经营行为，杜绝其不正当竞争和违规操作问题。同时，要加强对补贴机具销售价格的监管，对农民补贴购买机具的机型配置和补贴金额的核查，以及对补贴机具打标示牌的管理，防止出现套取补贴资金、倒卖补贴机具的现象。另外，要对外公布电话，接受群众监督，并与生产企业和经销商协调，及时妥善处理农民投诉。

(四)大力宣传，做好服务

为使广大农民及时了解农机补贴政策，各区县农机局要利用各种新闻媒体对补贴政策进行广泛宣传，并向社会公布咨询电话，做好购机手续、补贴目录等相关信息的咨询解答工作。同时，为提高补贴机具的利用效率，帮助农民作业增收，要积极与各生产企业和经销单位配合，开展补贴购机用户技术培训，促进农民的操作技能提高。

第三篇：致富指南之政策法规《农业部督促检查工作管理办法》印发

为认真贯彻落实中共中央、国务院以及农业部党组重大决策和重要工作部署，及时办理中央领导和部领导同志批示件以及其他交办事项，保证政令畅通，进一步推动督促检查工作规范化、制度化，农业部日前制定印发了《农业部督促检查工作管理办法》。

《办法》明确提出了加强农业部督促检查工作的指导思想和基本原则。指出督促检查工作要深入贯彻落实科学发展观，推动党中央、国务院以及农业部关于农业农村经济工作的重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进农业农村经济又好又快发展。遵循实事求是、突出重点、讲求时效、保证落实的原则，切实做到事事有着落、件件有结果。

《办法》对督促检查的工作责任、工作制度、办理时限、队伍建设等作出了明确规定，全面系统地规范了农业部各单位开展督促检查工作的职责任务和基本要求。

《办法》特别指出了落实办理督查事项的时限要求。重大决策和重要部署的督查督办事项，有明确时限要求的，按督查通知要求的时间和实施方案确定的完成时限报告办理结果。性工作任务，原则上每半年报送一次阶段性进展情况，年底前报告落实进展情况；中共中央、国务院和部领导有特殊要求的按规定时间及时报送。

《办法》要求，各单位要切实抓好督促检查工作的报告、通报、联系、责任等制度的落实。同时明确规定将督促检查工作开展情况纳入领导干部考核和农业部文明单位评比内容。

今年以来，农业部着力构建了《农业部督查》平台，并将进一步加大力度，切实增强督查平台的权威性和时效性。同时，农业部还开通运行了督查管理系统，督促检查工作的效率和服务水平有了明显提高。

第四篇：致富指南之政策法规关于印发《2009年全国农资打假和监管工作要点》的通知

农 业 部

工 业 和 信 息 化 部

公 安 部

国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 文件

国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局

中 华 全 国 供 销 合 作 总 社

农质发[2009]1号

农业部 工业和信息化部 公安部 国家工商总局 国家质检总局 全国供销总社关于印发《2009年全国农资打假和监管工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），经委（经贸委、工业主管部门），公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

为认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，切实加强农资打假和监管工作，促进农资市场持续好转，在总结前几年农资打假工作经验的基础上，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，特制定《2009年全国农资打假和监管工作要点》，现予以印发。请各部门加强配合，落实各项要求, 采取有效措施严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，构建长效机制，规范农资市场秩序，切实维护农民的合法权益，保障农业生产和农产品质量安全。

在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部农产品质量安全监管局）联系。

电话：010-5919269

4传真：010-59193157

附件：2009年全国农资打假和监管工作要点

农业部 工业和信息化部 公安部

国家工商总局 国家质检总局 全国供销总社

二○○九年二月十二日

附件：

2009年全国农资打假和监管工作要点

2009年我国农业农村经济发展形势异常严峻、情况异常复杂，夺取农业丰收、保障农民收入持续增长、维护农村社会稳定任务十分艰巨。农资是农业生产的重要物质基础，各地各部门要认清当前农资打假和监管工作面临的复杂形势，认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，强化农资市场监管，狠抓大要案查处，构建长效机制，完善各项保障措施，规范农资市场秩序，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民的合法权益。

一、强化市场监管，严厉打击违法犯罪行为

（一）严格生产经营主体资格管理。有关部门要按照有关法律法规规定，严格资质条件审查，把好市场准入关。要加强行政许可事后监管，全面清查辖区内农资生产经营单位主体资格，严格规范其生产经营行为，对无证、无照生产经营的要依法查处，对已丧失相关资质条件的要坚决依法予以清理，对不具备合法资质的，报请当地政府，组织有关部门依法予以取缔。要严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好农资生产经营企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。要改进监督管理，提高服务效能，积极促进农资市场主体加快发展。

（二）开展农资市场检查。要根据当地农业生产实际，结合农时季节，做到日常巡查和集中检查相结合，依据各自职责依法严厉打击制售假劣农资和违法生产销售使用甲胺磷等违禁农业投入品行为。规范物流企业和邮政单位承运农资的行为，加强农资交易会的监管。继续抓好毒鼠强的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。工商部门要突出重点地区、重点市场、重大案件、重点农时、重点品种，认真组织开展红盾护农行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民群众利益。

（三）强化农资质量监测和监督抽查。有关部门要进一步完善农资质量监测和监督抽查制度，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测，依法及时公布检测结果，发布消费警示。要规范抽检行为，严禁借机乱收费。加强检测结果分析，准确掌握当地农资质量状况，提升预警能力。

（四）加强农资广告监管。农业部门要严格农药、兽药等农资广告的审查。工商部门要加强农资广告的监测检查，严厉打击利用广告对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，以及发布国家禁止生产销售农资产品广告等行为，依法追究广告主、广告经营者和广告发布者的责任。

（五）集中力量侦破大要案。要针对制售假劣农资的重点产品、重点单位和重点区域，认真梳理线索，深挖源头，对大要案采取挂牌督办、联合查案等形式重点侦破，严厉打击制假售假黑窝点，构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实打击违法犯罪分子的嚣张气焰，震慑违法犯罪分子。

（六）突出监管重点。以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产种苗等为重点产品；以农资批发市场、专业市场、集散地和个体经营门店，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点为重点单位；以农资生产、销售和使用大省，小规模农资产品生产主体聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区为重点区域，切实加强市场监管，解决农资市场存在的突出问题。

二、构建长效机制，深入推进放心农资下乡进村

（七）创新农资供应模式。要制定完善相关优惠政策，加强指导服务，支持和鼓励名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点。加快推行农资连锁经营，实行统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范，畅通放心农资下乡进村的渠道。质监部门要继续组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动，净化农村农资消费环境，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（八）推进信用体系建设。要进一步强化农资市场主办者、农资经营者的责任意识，树立诚信经营理念。建立农资生产经营单位数据库，及时根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，开展信用等级评价，逐步建立农资生产经营企业诚信档案和信息管理平台。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理，将严重失信企业列为重点监控对象。要把农资市场作为开展市场信用分类监管的重点，进一步加快农资市场信用分类监管信息化建设的步伐，推进农资信用体系建设，建立和健全农资市场长效监管机制。

（九）督促生产经营单位完善制度。要强化农资生产经营企业责任意识，督促企业加强内部管理，督促农资经营者建立健全并执行索证索票、进货台账、销售台账、质量承诺等制度，实现农资商品可追溯监管。加强对农资生产经营者培训，提高素质，规范生产经营行为。

（十）加强对农民服务指导。要通过宣传培训、科技下乡等方式，大力普及识假辨假常识，指导农民在购买农资时索取票证，增强农民维护自身权益的意识和能力。推介发布主导品种和主推技术，做好示范推广工作，指导农民科学使用农资，保证农业生产安全和农产品质量安全。

三、加强部门协作，建立高效的工作机制

（十一）加强信息共享。要加强部门之间的信息交流与沟通，建立多元化的交流渠道，逐步实现农资生产经营企业数据、农资产品检测结果、农资市场预警、案件查处等信息的互通、共享，形成紧密联系的工作机制。

（十二）加强联合执法。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，协同作战，形成合力，减少重复抽检，提升整体监管效能。要坚持依法行政，规范执法行为，不得以罚代管、以罚代处、罚款放行。特别是对涉及多个部门的重大复杂案件，要组织开展联合执法行动，全面封堵，追根溯源，保证案件有效查处。

（十三）加强行政执法与刑事司法衔接。有关部门要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法及时移送案件，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。公安部门要依法及时受理，及时做出审查处理决定。

四、强化保障措施，确保工作落到实处

（十四）加强组织领导。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下切实履行牵头职责，有关部门积极支持，各司其职，共同做好农资打假工作。要把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，尤其是要加大财政支持力度，保证工作经费，设立奖励经费，奖励有功执法人员和举报人。

（十五）提高执法能力。要加强农资打假执法体系建设，尤其是加大对基层执法队伍的支持和指导力度，进一步改善执法手段，配备必要的执法装备，开展执法人员培训，提高基层执法人员的办案能力。

（十六）强化监管责任。按照属地管理原则，实行分级负责，强化层级监管。各地对辖区内的农资打假工作负全面责任，对工作不力，发生重大假劣农资案件并造成农民重大损失和恶劣社会影响的，要追究相关人员的行政直至刑事责任。

（十七）畅通举报渠道。要多渠道收集假劣农资投诉举报信息，充分发挥12315、12316、12365作用，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群众的合法权益。要加强农资打假工作宣传，对大要案、典型事例要跟踪报道，营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

第五篇：农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见

农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号，以下简称“中央一号文件”），加大改革力度，加快建设进程，进一步完善基层农业技术推广体系，现就加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设提出如下意见。

一、充分认识加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的重要性和紧迫性

乡镇或区域性农业技术推广机构是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。党中央、国务院高度重视基层农业技术推广体系改革与建设工作。2006年，国务院专门出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号，以下简称“国务院30号文件”），对基层农业技术推广体系改革与建设作出全面部署。近年来，各地按照中央的部署和要求，结合本地实际，采取有效措施，积极推进基层农业技术推广体系改革与建设工作，取得了较好成效。但从总体上看，目前，全国基层农业技术推广体系建设进展仍不平衡，特别是与基层畜牧、农机、水产技术推广机构相比，乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设步伐较慢，职责任务不明确、管理体制不顺、人员队伍不稳、技能素质不高、运行机制不活、条件建设落后等问题仍然突出，已成为制约农业科技成果推广应用的一大瓶颈。党的十七届三中全会《决定》明确要求，加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。2009年中央一号文件进一步作出了工作部署。各地要站在政治和全局的高度，充分认识加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，明确工作要求，细化工作措施，确保改革与建设任务的落实。

二、加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的总体要求

（一）指导思想。加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届三中全会《决定》、2009年中央一号文件和国务院30号文件精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。

（二）基本原则。在现有工作基础上深化和完善，继续贯彻落实好国务院30号文件精神，按照党的十七届三中全会《决定》和2009年中央一号文件的新要求，深化改革、加强建设、因地制宜、鼓励探索；坚持公益性定位，在人员编制、财政经费、服务条件等方面加大支持保障力度，在运行机制和服务方式上不断创新，增强公共服务能力，切实增强为农服务实效；强化县级农业主管部门的管理指导职责，切实解决乡镇或区域性农技人员服务缺位和不到位

等问题；与各地乡镇机构改革相衔接，统筹规划，综合建设，全面推进改革与建设工作。

（三）总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，以增强为农服务能力为目标，通过一系列改革与建设措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域性农业技术推广机构，使其有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件，真正发挥好在基层农业技术推广中的主导作用。

三、加强机构建设，确保职能有效履行

（一）明确公益性职能任务。各地要严格落实中央有关要求，进一步强化乡镇或区域性农业技术推广机构的公益性定位。根据农业农村经济发展需求，将乡镇或区域性农业技术推广机构主要承担的关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全检测、监测，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等方面的公益性职能，细化成工作任务，明确职责和要求，落实到每个推广机构和每位农技人员。

（二）创新管理体制。各地要根据农业技术推广工作的特点，加强县级农业主管部门对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理，其人员的调配、考评和晋升，充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构，要明确县级农业主管部门在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核等方面的指导职责，其人员的调配、考评和晋升，充分听取县级业务主管部门的意见，切实解决因条块分割造成的管人和管事分离的问题。

（三）科学核定编制。根据乡镇或区域性农业技术推广机构承担的职能和任务，本着精干、高效、合理的原则，结合当地农作物种类和种植面积、村庄和农户数量、地理条件和交通状况等，科学测算、合理核定并落实乡镇或区域性公益性农业技术推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行。各地农业技术推广机构所需编制由各县结合实际确定，按程序报批。

四、加强队伍建设，提高人员素质

（一）试行人员聘用管理。可以按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员充实农业技术推广队伍。农技人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。

（二）强化人员培训。实施农技人员知识更新培训计划，组织发动各级农业部门，推广、科研、教学单位，产业技术体系综合试验站，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对乡镇或区域性农技人员分层分类开展培训。实施农技人员学历提升计划，分期分批选送乡镇或区域性骨干农技人员到高中等农业院校、科研院所进行专业研修、继续深造，提高专业水平和学历层次，造就一批业务水平高、综合能力强的现代农业技术推广骨干人才。

（三）逐步实行农技人员准入制度。落实农业技术推广法的要求，公益性农业技术推广机构的农技人员，应当具有相应的专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核

培训，达到相应的专业技术水平，方可参与岗位竞聘。各地可根据本地实际情况，制定公益性农业技术推广机构农技人员聘用条件，并选择改革进展较好、有条件的地区进行试点，待取得经验并完善相关制度后，逐步全面推行。

（四）鼓励支持大学毕业生下乡支农。实施高校毕业生到基层农业技术推广体系服务计划，创新用人机制，引导鼓励专业素质高、作风踏实的涉农专业大学生到基层农业技术推广体系服务，通过实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，开展农业技术推广服务。发挥大学生知识新、眼界宽、信息灵的优势，为发展生产、致富农民、建设新农村服务，为乡镇或区域性农业技术推广机构注入新生力量。

五、创新运行机制，增强农业技术推广活力

（一）全面推行农业技术推广责任制度。各地要结合本地农业生产的特点，根据农业技术推广工作的实际需要，合理确定岗位责任，明确各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制等相关制度。

（二）建立健全绩效考评机制。制定科学合理的绩效考评办法，积极推行由农民群众、县农业主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制。要将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容。考评结果要与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、评先评优、研修深造等挂钩。

（三）创新农业技术推广方式方法。要围绕现代农业发展要求和农民需求，不断创新农业技术推广方式方法。全面推行以农技人员包村联户（合作社、企业、基地等）为主要模式的工作责任制度，逐步形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广工作新机制。充分利用广播、电视、网络、报刊等现代传媒开展技术服务，发挥“12316”、“农技110”、“农民信箱”、手机短信等现代服务手段的作用，推进农业技术推广服务信息化。充分发挥高产创建示范片、农业试验示范基地等的辐射带动作用，积极推广专家大院、科技特派员等农科教、产学研密切结合的有效形式。采用招投标制、政府订购、委托服务等方式，探索农业公共服务的多种实现形式。

六、加强条件建设，提升公共服务能力

（一）加强设施条件建设。按照统筹规划、因地制宜、政府主导、分级负责的原则和多功能、一体化的建设思路，加强乡镇或区域性农业技术推广机构设施条件建设。重点加强技术服务场所建造和仪器设备、交通工具的配备，实现乡镇或区域性农业技术推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具，保证基层农技人员能够提供及时、便捷、高效的服务。

（二）加强试验示范基地建设。与现有科研教学单位试验基地、良种繁育场、示范农场、农业企业、农民专业合作社、种植大户等结合，围绕当地现代农业发展需求，按照一业为主、多种示范的原则，建设试验示范基地，开展新品种、新技术、新产品引进、试验、示范和技术培训工作。创新试验示范基地的运行管理模式，将试验示范基地建成农技人员、种养大户和农民的学习基地、农情信息的采集基地、大学毕业生的就业创业基地。

（三）探索村级服务站点建设模式。以乡镇或区域性农业技术推广机构为技术支撑，依托村级农技员、植保员、科技示范户等，利用现有办公场所和农民专业合作社等服务设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建设村级服务站点，探索对农民的服务机制，使其成为连接基层农业技术推广机构和广大农民的纽带，成为农业新品种、新技术、新产品的推广点，农业生产经营信息服务点，党的农业政策的宣传点。

七、充分发挥公益性农业技术推广机构在农业技术推广服务中的主导作用

（一）认真履行好公益性职能。乡镇或区域性农业技术推广机构要切实履行好公益性职能，宣传贯彻党的强农惠农政策，围绕当地需求制定农业技术推广计划，做好农业新技术、新品种的引进、试验、示范和推广工作，及时准确发布农作物病虫害预报并抓好防控措施落实，加强农业生产投入品质量监管，积极配合做好农业灾害的应急处置，开展农业公共信息的采集与发布，抓好农民教育培训和科技示范户培育工作。

（二）强化桥梁纽带作用。乡镇或区域性农业技术推广机构要切实发挥上联专家、下联农民的桥梁纽带作用，主动联系科研、教学、推广单位专家，及时反馈农民的科技需求，切实帮助解决生产技术难题。积极引进科技成果，扩大技术供给，协助专家与农民对接互动，促进构建“专家-农技人员-科技示范户”的科技成果转化快速通道，实现专家成果转化与农民科技需求的有效链接。各级各类农业科研、教学单位要认真履行农业技术推广职责，扎实开展农业技术推广工作。

（三）推进多元化农业服务组织发展。乡镇或区域性农业技术推广机构要适应市场经济条件下农民多层次、多领域、多形式的服务需要和服务主体多元化的趋势，发挥农业公共服务机构的引导作用，加快推进农业服务多元化发展。支持和帮助农民建立专业合作社，开展产前、产中和产后的技术服务，提高农民进入市场的组织化程度。积极指导专业服务组织开展病虫害专业化防治、农机作业与维修、农业生产资料经营等农业生产服务，规范服务行为，提高服务水平。高度重视农业产业化龙头企业在农业技术推广中的作用，引导涉农企业不断完善与农民的利益联结机制，为农户提供市场信息、生产技术和销售服务，增强服务和带动能力。

八、切实加强对乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设工作的领导

（一）加强组织领导。建立由农业部牵头、其他相关部门参加的基层农业技术推广体系建设协调小组，统筹指导乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设工作。各地要把乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设工作纳入重要议事日程，对改革与建设的重点环节明确各有关方面的工作职责。省级主管部门要结合实际，提出贯彻意见，加强工作指导。各级农业部门要在当地党委和政府的统一领导下，切实履行好职责，加强与有关部门的沟通协调，争取支持，形成合力，共同推动乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设工作。各地要把国有农场农业技术推广机构改革与建设一并纳入区域整体工作规划，同步推进。

（二）强化经费保障。各级农业部门要积极争取政府支持，认真落实中央要求，把乡镇或区域性农业技术推广机构人员工资和工作经费纳入财政预算，加大对农业技术推广、农民科技培训、农技人员知识更新培训等工作的支持力度。要积极争取把乡镇或区域性农业技术推广机构建设纳入农业基础设施建设范畴，加强设施条件建设。

（三）健全法制保障。根据现代农业发展对农业技术推广的新要求，以增强为农服务能力为目标，尽快制定和修订完善有关法律法规，确定公益性农业技术推广的机构性质、职能任务、管理体制、人员管理、工作要求、保障措施以及执法主体、法律责任等内容，加快推进农业技术推广法制化建设进程。

（四）加大表彰宣传力度。对长期扎根农村、服务农民、取得较大成绩的基层农技人员，要加大表彰和奖励力度。大力宣传基层农技人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，激励广大基层农技人员建功立业。认真总结和推广基层农业技术推广体系改革与建设好的经验和模式，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，树立农技人员新形象，开创农业技术推广新局面。