第一篇：关于加强基层组织建设的思考
关于加强基层组织建设的思考 随着农村结构调整的深入，不可避免地出现了一些新的情况和新的问题,给农村基层组织建设带来一定的影响。从表面情况看，税费改革后对农村基层组织建设的影响，直接原因是乡村收入明显减少。但从深层次分析，主要还是农村经济薄弱，乡村干部队伍整体素质与新形势新任务新要求不适应。从而使农村基层组织缺乏为民办事的能力基础，使农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，乡村为群众兴办公益事业也遇到困难。创新工作方式，化解新的矛盾，成为了当前农村工作的首要任务。
一、加强村级自治能力，增强基层组织发展经济后劲。当前而言，农村税费改革后，除了上级一点转移支付外，村里没有了任何经费来源，在这种情况下，村级组织要维持正常运转，必须坚持两手抓，即一手抓减员，一手抓增效。一是尽最大可能地实现村级减员。坚持改革和创新精神，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制。力争做到：选任渠道要“宽”，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。教育培训要“活”，切实增强乡村干部的政治思想素质和岗位实用技能。激励保障要“实”，按照县、乡两级财政统筹的原则，对村组主要干部，推行按贡献定报酬的制度。我县按照1000人以下的村，配置村干部3人，1000人以上的村，村干部职数最多不超过5人，并且要求村支部书记村主任“一肩挑”的原则，全县共精减村干部职数1075人，减少专职村民小组长4800多人，其责任全部由村干部兼任。通过减员，预计全县可节省开支1000万元以上。二是尽最大可能地实现村级发展。税费改革后，乡村收入的急剧减少，一定程度上加重了农村基层组织发展经济的压力。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设工作为农村经济发展服务的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村发展提供组织保证和人才支撑，带领农民群众走上致富奔小康的“快车道”。我县提出了“因村而宜，各展所长”的发展原则。对60多个有一定企业基础的村，从改革机制入手，以企业发展的成果反哺于村；对100多个有一定资源的村，从盘活资源入手，通过流转、租赁等形式，让集体资源实现效益的最大化。
二、完善结构调整体系，提高基层组织的管理水平。农业结构调整是一个永恒的课题，也是一项复杂的工程。当前，在调整农业结构中有三缺：缺技术。农民缺乏技术指导，瞻前顾后，不敢调整；缺资金。搞农村经济结构调整需要购买一定的生产资料，一般农户无法调整；缺激情。普遍认为进城经商、打工比种田挣钱来得快，不愿调整。因此，调整农业经济结构，要本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，不搞行政命令。一是创新基层党组织的设置。税费改革后，可以考虑围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立某个产业的党组织；围绕城乡一体化目标，以城镇所在村、中心村为依托联合建立党组织；根据税费改革后农村无职党员增多的实际，根据农村工作需要和党员的特长，设置小型的党小组。二是创新工作方法。在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的神秘的办事方法向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方法转变。三是创新民主管理手段，加强和改进村民自治条件下党的领导。在村级事务决策上，建立两委联席会议制度，坚持民主集中制原则；在工作上，建立党支部向党员、村委会向党支部、村委会向村民代表会议定期报告工作制度；在改进村党支部领导方式上，把加强党的领导与村民自治统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到民主选举中反映民意、民主决策中集中民智、民主管理中实现民愿、民主监督中凝聚民心。
三、着力乡村消赤减债，解决有责维持无力运转的矛盾乡村消赤减债工作一直是困扰农村工作的难题，也是税改后确保乡村政权正常运转的主要制约。近年来，各地虽然致力于消赤减债，但仍未从根本上解决问题。各级党委、政府要从巩固税费改革成果，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定的高度，高度重视乡村债务问题，在弄清债务结构的基础上，有针对性地制定化解乡村债务的具体办法，清欠债务，标本兼治，使农村基层组织在“活血化瘀”中健康发展。今年我县把消赤减债的着力点放在以村为单位抓结零上，通过部分突破达到整体推进。在实践中，我们坚持了四条基本的操作措施，即一是资源拍卖。就是对荒堤、甩亩进行拍卖，用以偿还债务。二是取消高息。就是按银行计息办法，对债务实行降息处理。三是债权债务挂钩。就是通过协调挂钩的办法，化解债务负担。现在已取得初步成效，全县
第二篇：关于加强基层组织建设的几点思考
关于加强基层组织建设的几点思考
吾合沙鲁乡党委副书记、乡长：提拉汗
乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既 1
要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生
活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步深化政府职能转变，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文
明建设任期目标和目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。建立和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度以及乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领
导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
1、大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供科学依据。
2、大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。
3、大兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚
踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。
第三篇：关于加强基层组织建设的几点思考
乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一、营造三种氛围，提高党委成员思想水
平
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步深化政府职能转变，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。建立和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度以及乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
1、大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供
科学依据。
2、大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。
3、大
兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。
第四篇：关于加强基层组织建设的思考
关于加强基层组织建设的思考
要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强党对农村工作的领导，切实抓好基层党组织建设。农村基层组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，加强和改进农村基层组织建设，事关“三个代表”重要思想和科学发展观在农村基层的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，因此，进一步改善和加强新形势下农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力是摆在我们面前的中心任务，下面就如何加强基层组织建设谈一些肤浅的认识。
一、我县农村基层现状
我县辖9乡6镇，133个村民委员会，2732个村民小组，4个社区居委会，39个居民小组，总人口43.1392万人，农业人口40.6501万，占总人口的94.2％；非农业人口，24891人。全县共有村（居）委会干部635人，其中村两委享受岗位补贴的干部615人。
二、我县基层组织建设中存在的问题
近年来，我县切实加强基层组织建设，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到了较好发挥，广大共产党员先锋模范作用得到了较好体现，号召力、凝聚力和战斗力明显提高，在维护社会政治稳定、推进经济社会持续发展等方面发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到，基层组织建设仍存在许多亟需解决的问题，主要表现为以下几个方面：
一是思想观念不适应。农民依附于土地的传统产业种植已难提高其生活水平，对此农村中有一定知识、能力的中、青年人，大多数都选择了外出务工，留下的多半是老、弱、残、幼人员。这严重制约了村级组织的建设发展，特别是制约了村级组织后备干部队伍的选拔培养，致使村级组织后继乏人，产生“断层”现象。而现有的村级干部大多墨守成规，思想不够解放，主动调结构，自主闯市场的能力不强，严重制约村级组织的发展。
二是宗旨观念不适应。部分基层组织干部丧失了政治热情和前进动力，不关心群众疾苦，不热心为群众办事；有的淡化了对党的朴素情感，认为当党员吃亏，起不到模范带头作用；有些基层组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，组织活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；一些基层党员、干部还没有从不合时宜的观念中解放出来，工作方法简单、手段落后，走形式、按部就班开展工作多，而把基层工作与经济社会发展相互结合，主动搞活、开拓创新的办法少。
三是队伍素质结构上的不适应。党员队伍中普遍存在“一高三低”现象，即年龄高、文化水平低、科技素质低、致富能力低。2007年全县133个村党（总）支部依法选举出新一届村党（总）支部班子133个，党（总）支部书记133名（其中：“一肩挑”的支部书记82名，占总数的61.65%），副书记94名，委员746名。在746名委员中，大专以上文化9名，占1.21%；高中（中专）文化182名，占23。40%；初中文化399名，占53.49名；小学文化156名。村委会班子成员中，年龄在25岁以下18人，占2.67%；26—35岁之间160人，占23.7%；36—45岁之间251人，占37.2%。
四是经费上的不适应。我县绝大部分村级集体经济是“空壳”，加之村“提留”的取消，村级经费严重不足，有些村干部税改前所欠的工资未能补发，严重挫伤了其工作积极性。“巧妇难为无米之炊”，发展公益事业也就无从谈起了。
三、存在问题的原因
存在以上问题的原因是多方面的，归结起来，最主要是基层干部待遇偏低。一是工资待遇低。农村税费改革和免除农业税后，乡镇及村级财政变得更加拮据，从而村干部实得待遇难以提高。二是养老防老无政策。退下来的村干部，无论任职年限长短，不管工作好坏，一 1
律没有退休金，村干部的后顾之忧难以解除。三是奖励性工资偏低。极大部分的村集体经济薄弱，村干部除了财政负担的基本工资基本保证以外，没有其他收入，难以有效调动村干部的工作积极性。
四、建议
新形势新任务对基层组织提出了更高的要求，加强基层组织建设，必须针对目前存在的各种问题，找准切入点，在基层组织最需要的地方抓起，下大决心解决一些实际问题，切实提高基层组织的号召力、凝聚力、创造力和战斗力。
1.着眼于充分发挥模范表率作用，不断增强基层党员干部的“四种能力”。在群众心目中，基层干部就是党和政府的具体代表，基层干部的能力和作用直接影响着党和政府的权威。因此，要切实增强基层干部的“四种能力”。一是增强创造性地贯彻执行政策的能力。基层干部要善于结合基层实际，创新工作思路，把党和国家的政策与本地的实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，在改革中走出符合群众意愿的特色之路，促进农村经济快速、健康、协调发展。二是增强统筹发展的能力。要树立统筹发展观念，掌握统筹发展的本领，成为熟悉统筹发展的通才，在推进经济社会建设中，驾驭一方、发展一方、稳定一方。三是增强“两手抓，两手硬”的能力。要适应人民群众物质文化需要不断提高的形势，在善于抓经济发展、环境改造等物质形态建设的同时，善于抓农村党建和精神文明等非物质形态建设，真正实现“两手抓，两手硬”的良性发展。四是增强处理各种矛盾，确保一方平安的能力。基层干部要着力提高化解矛盾的能力，及时化解处置各种矛盾纠纷，努力把各种矛盾化解在萌芽状态，确保社会平安稳定。
2.努力提高基层干部待遇，调动干部工作积极性。适当提高基层干部的待遇，是加强基层组织建设的首要问题，必须利用各种方式，创造各种条件，通过提高待遇充分调动基层干部工作积极性。一是充分保障基层干部工资报酬和福利待遇。要建立保障制度，保证基层干部工资报酬和福利待遇的按时足额发放。规定村干部基本报酬标准，数额不应低于当地人均收入水平；经济条件好的地方要根据经济发展和农民人均收入增长的情况，适当提高基层干部工资待遇；要从巩固党的基层基础的大局出发，建立一套工作机制，从财政中安排一定的财力用于改善提高村干部工资待遇，特别是在一些自然条件差、集体经济薄弱的地方，要通过多种方式提高村干部的待遇。二是建立基层干部报酬增长机制。要积极探索科学的基层干部报酬与工作绩效挂钩原则下形成的正常合理增长机制，本着“奖励先进,鼓励创业”的原则,增大工资的浮动系数，解决好“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。三是妥善解决好离任村干部的待遇问题。
3.着眼于夯实基层组织基础，改善基层的办公条件。采取上级政府拿一些，部门帮一些，从党费中用一些，社会筹措一些等形式，多渠道筹集资金，新建或修缮基层组织办公用房，更换陈旧的桌椅、柜等办公设施，购置必备的电视机、电话、电脑等信息化设备，使基层组织的办公条件适应形势发展的需要，使基层组织的形象真正在群众心中“亮起来”，成为广大群众心中向往、经常来往的场所。
4.着眼于增强基层组织工作实效，逐步赋予基层组织适当的权力。“手中无权，办事不灵，群众不买账，工作推进难”是众多村干部工作中遇到的最大困惑，这也是广大基层干部在新形势下如何提高工作效能，树立党和政府的良好形象必须应对的难题。因此，各职能部门都应探索一个在法律允许的范围内，赋予基层村干部一定权力的机制，诸如在工商证照办理、土地、计生、税收等方面赋予一定的权力，让村干部既能办事，又能办好事，真正服务好群众。严格执行干部管理与任免程序，在基层组织建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制。
第五篇：关于民盟基层组织建设的思考
关于民盟基层组织建设的思考
2008-12-30
刘国安
自民盟丽水市委会提出“建设活力支部”的要求以来，全市民盟基层组织建设应该说得到有力的加强，成效是明显的。主要表现为：①支部活动经常化。全市20个支部，虽然还存在不平衡状况，但总体上活动都是经常的，多数支部一年坚持6次活动，至少的也有4次活动。②组织发展规范化。市委会制订了组织发展规划，发展新盟员的程序也日渐规范起来，能严格按《盟章》要求吸纳新盟员，以程序规范确保新成员的质量。市委会每年召开两次吸收新盟员会议，解决了过去组织发展中的随意性、主观性现象，为“人才兴盟”战略的实施奠定了良好的基础。③社会服务呈特色化。云和总支的下乡支教服务，松阳总支的卫生下乡服务，莲都区委会的科技服务，龙泉总支的民族乡扶贫服务，都各呈个性特色。市直各支部依托专业优势，也正在建设各自的特色。这几年来，我们培养了一支基层支部主委队伍，涌现出一批热心盟务的骨干，取得了一批参政议政成果。基层组织建设呈现良好态势。
当然，我们的基层组织建设还存在许多问题，比较突出的是：盟员个体素质都很好，但支部的整体影响力并不大；盟员的专业能力都很强，但参政议政能力却显弱；支部活动数量都不少，但活动的质量则不高。这些问题，刚才各位在肯定基层组织建设取得成效注：2006.9.13.在民盟丽水市委会基层组织建设研讨会上讲稿 的基础上都谈到了，我也赞同。
对于一个政党组织来说，基层组织建设是一个永恒的话题，一个常说常新的话题。时代在进步，事业在发展，政党对其基层组织建设的要求也在不断提高，这符合与时俱进的规律与要求。刚才，大家就如何进一步搞好民盟基层组织建设作了很好的发言，这些发言大都有见地，体现针对性，可操作性，富于建设性。市委会要很好地整理同志们提出的这些建议，认真研究，吸纳到今后的工作当中去。借此机会，我在归纳大家建议的基础上也谈几点粗浅的想法。
1、要增强参政党意识。刚才有盟员同志认为，我们不少盟员仍处于组织上入盟而思想上并没有入盟的状态，客观地说，这种情况确实存在，而且还不只是个别。所以出现这种现象，很重要的原因是缺乏应有的参政党意识。许多盟员把民盟这一参政党混同于一般的社会团体。为此，增强盟员的参政党意识非常重要。
增强这一意识，首要的是明确参政党的地位。我国现行的政党制度格局是“共产党执政，多党派参政；共产党领导，多党派合作”，中国共产党领导的多党合作是我国的基本政治制度，在这一制度中，共产党是主角，多党派是配角。配角是不能或缺的，缺了配角，“中华民族伟大复兴”这出大戏是不可能演成功的；缺了民主党派，多党合作制度也就无以为继，既谈不上“坚持”，更毋庸说“完善”。从这个意义上说，参政党并不是像一些盟员所说的可有可无。其次，要明确参政党的作用。参政党的基本职能就是“民主监督，参政议政”，围绕着这两大职能，我们的作用是：反映民意、建言献策；面向社会，服务人民；化解矛盾，促进和谐。通过在这些方面发挥作用，以推进我们国家的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设。
再次，要明确参政党的目标。参政党与执政党，地位有别，作用不同，但奋斗目标都是一致的，都是为了建设社会主义现代化，都是为了构建社会主义和谐社会，最终都是为了实现中华民族的伟大复兴。参政党的责任就是帮助中国共产党执好政，掌好权，从而实现共同的目标。
我认为，只有真正做到这“三个明确”，才可能真正树立参政党意识，也才能在中国共产党的领导下，实现参政党组织及其个体有所为，有所成，从而实现组织价值、个人价值与社会价值的有机统一。若此，我们的基层组织建设才有了可靠的政治基础、思想基础。
2、要加强盟史知识学习。我们许多盟员的入盟都是建立在认识盟员个体基础上的，因为钦服、尊敬某个盟员而入盟。他们大多对民盟这一组织的光荣历史缺乏了解，缺乏认识，因而也缺乏组织的自豪感，这恐怕是我们一些盟员参加支部活动不积极不自觉的重要原因。因此，加强基层组织建设，必须补上盟史知识学习这一课。因为，学习盟史，可以使我们在了解老一辈是怎样与中国共产党肝胆相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、国家富强史实的基础上，吸取历史素养，学习、继承与弘扬民盟前辈的传统、风范、学识、人品和风格；学习盟史，有利于增强我们的自豪感、使命感与责任感；学习盟史，可以强大我们立身行事的精神支柱，更有力地激发我们每一个盟员履行职责的自觉性、主动性，喷涌出我们的参政议政高涨热情与创造力。建议各支部在今后的活动中，安排好盟史知识学习内容，努力使我们每个盟员都象了解自己的家史一样了解民盟的历史。知盟才能爱盟，爱盟才能为兴盟尽力，所以知盟是基础。
3、要着力提高支部活动质量。我们的支部活动正在经常化轨道上不断向制度化方向迈进，这是很令人欣慰的。但经常化也好，制度化也罢，都只是量的表现，我们的支部活动不能仅止于量的要求，必须着力于量的确保与质的提高齐头并进。正确处理好活动的量与活动的质的辩证关系，是关乎基层组织建设成败的基本点。只有不断提高支部活动的“质”，才能有效的确保支部活动的“量”。不提“质”，“量”总有一天是保不住的。一些盟员所以参加支部活动积极性不高，以至于支部主委及其一班人每次支部活动前的主要精力不是用在活动内容的准备上而是花在动员盟员出场上，就是因为一些支部活动总是停留于聚一聚，吃餐饭，或娱乐一通的诸如“同学会”、“俱乐部”之类的模式上，以至于盟员觉得活动缺乏品位，缺少吸引力。因此，提高支部活动的“质”是至关重要的。
如何提高活动质量？第一，每年的支部活动计划要由全体盟员共同制订，主委要广泛听取并吸纳盟员的意见，只有反映集体意愿的活动计划，才能成为每一个盟员自觉遵守的规则，由主委及其支委一班人少数人“想”出的计划，是难以获得全体盟员的支持的；第二，支部活动要突出三个要求：一是形式多样化，既有会议形式，又有考察、走访、调研、服务等多种形式，支部在活动形式上要勤于创新；二是活动内容要求实，每一次活动都要有实的内容，要使盟员在活动中都能有所学，有所知，有所乐，有所得，有所获，而不至于感到参加支部活动是一种时间与精力的浪费，最要反对的是为活动而活动，为完成次数而活动；三是盟员要成为活动的主体，主持活动的支部主委或副主委，要设法让每一个盟员都成为活动的主体而不只是陪衬、配角。只有让每一个盟员都成为支部活动的主角，才能使盟员保持不衰的活动参与热情。
4、要发挥支部班子的旗帜作用。基层组织建设，基础在盟员，关键是主委及其支委班子。主委及其支委一班人首先自己要是盟务工作的热心人，要乐于奉献。其实，我们选择民主党派，就是选择党的合作事业，就是选择奉献。做民主党派的主委、支委，一无权二无位三无名四无利，你所以做民主党派的主委、支委，就是为了做事，就是为了通过带领盟员参政议政服务社会来实现自身的社会价值，仅此而已！其次，主委及其支委一班人应事事、时时、处处为盟员做示范，要以以身作则带动盟员，以务实求实引领盟员，以坚持不懈的精神感动盟员，以人格魅力折服盟员。民主党派没有权力资源，也没有经济资源，必须也只能靠精神资源，靠非权力因素资源，惟此而已！再次，基层支部主委、支委一班子要成为团结协作的团队，大家只有拧成一股绳，群策群力，优势互补，才能把支部工作做好。
5、要加大市委会指导、协调服务的力度。盟市委是基层组织建设的领导者、实施者，更是服务者。市委会及其机关的主要职责就是服务好基层组织建设，使全市的每一个支部都能成为“活力支部”。为此，市委会及其机关要进一步加大对基层组织建设的指导、协调、服务力度。一则市委会委员作为支部联系领导，要真正负起联系责任来，只有每一个联系领导都联系到位，不只是挂一个名，我们的联系制度才不会有名而无实。联系领导要勤了解情况，及时给支部以指导、协调与服务。二则，市委会机关的领导要多深入支部，既及时了解支部落实市委会要求的情况，又对基层组织建设进行调研，并坚持在调研中指导，在指导中服务，以服务推动落实。三则，市委会要在深入基层了解情况的基础上，经常研究基层组织建设，善于发现问题，也善于总结经验，及时解决问题，适时推广支部的一些好作法，努力振奋精神，营造积极参政议政的良好氛围，为把我市盟组织“活力支部”建设推上一个新台阶，为推进我市的经济、社会、政治、文化发展作出应有的贡献，争取更大的成绩。
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