农村基础设施(房、水、路、电、讯)建设调查

第一篇：农村基础设施(房、水、路、电、讯)建设调查

农村基础设施（房、水、路、电、讯）建设调查 农村基础设施，是建设新农村、提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础，必须下大力气加快农村基础设施建设，以增强新农村建设能力。

一、落后的基础设施已成为制约新农村建设最为突出的因素

目前，农村基础设施建设明显滞后，远不能满足农业发展、农民增收、农村兴旺的建设全面小康社会的需要，仍然是国民经济和社会发展中最薄弱的环节，更是制约新农村建设最为突出的因素。

1．农业生产基础设施依然薄弱。一是农田水利建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重，设施不配套，效益衰减。目前，全国农田有效灌溉面积约占耕地面积的46％，机电排灌面积不足30％，农业灌溉用水平均利用系数只有0．45。二是耕地数量在逐年减少的同时，质量下降。农户经营规模小，地块细碎，耕地土壤有机质含量下降，水土流失和荒漠化严重，中低产田面积占全国耕地面积的70％以上。三是农业科技水平不高。农业科技发展和创新能力不强，技术集成度不足，成果转化率低，科技进步对农业的贡献率只有48％，大大低于发达国家70％一80％的平均水平。

2．农民基本生活条件依然落后。一是随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善人居环境和村容村貌。我国目前有40％的村庄没有集中供水，60％的村庄没有排水沟渠和污水处理，90％的村庄没有消防设施，垃圾随处丢放。二是农村饮水安全问题不容乐观。以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量，全国还有3亿多农村人口饮水未达到安全标准。三是农民生活燃料结构不合理。在农村生活燃料消费结构中，秸秆占30％，薪柴占25％，两者合计比例高达55％，一直是大部分农村地区生活燃料的主体，而沼气、太阳能等清洁能源的比重还非常低。我国年产农作物秸杆62亿吨，其中有35％约22亿吨剩余秸杆未被利用，开发前景广阔。

3．农村经济服务设施亟待健全。一是农村道路问题还没有得到很好解决。农村路网和运输服务体系起点低，覆盖能力和技术状况都面临相当大的压力，成为制约农村发展的主要因素。很多农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差，缺桥少涵的问题比较普遍。二是农产品安全生产服务体系不健全，农业抗灾减灾能力不强。近5年来，全国粮食作物遭受自然灾害面积、成灾面积和绝收面积分别占粮食播种面积的39％、23％和6％，年均造成粮食损失250亿公斤左右。三是有相当数量的农村人口还用不上电。目前农村电力设施供给不足的矛盾还相当突出，中西部地区农村电网还比较薄弱，全国还有约2000万农村人口用不上电。四是农产品国际竞争力不强。农业生产的信息化、标准化建设严重滞后，尚不能为广大农村提供切实有效的服务，面对激烈的市场竞争，不少农村显得无可奈何。

二、新农村基础设施建设的基本思路

新农村基础设施建设，既是一项惠及10亿农民的伟业，也是一项内容繁多、涉及面广、系统性强、投资量大、持续期长的宏大工程。组织实施新农村基础设施建设，不仅要有政治热情、政治责任心，而且要有长期进行的决心和恒心。当前，各地建设社会主义新农村的热情很高，一些地区通过试点，积累了一些成功的经验和做法。但是，个别地区也出现了盲目跟风、重复建设、投资浪费、盆景工程等一些苗头性问题，值得警惕。为积极稳妥地推进新农村基础设施建设，首先需要明确思路，科学规划，精心组织，扎实推进，注重长效，才能取得预期的成效。

1．高度重视规划工作，发挥规划的统筹约束作用。推进社会主义新农村建设，必须规划先行。开展新农村基础设施建设也应如此。规划搞不好，容易造成资源浪费和环境破坏。

这方面的教训是十分深刻的。中央和有关部门要按照职能分工，抓紧制订和完善带有全局指导性的农村基础设施建设总体和专项规划。各省(区、市)要结合组织实施中央规划，坚持从本地实际出发，研究提出本地区未来一个时期农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进。特别要加强对县乡两级工作的指导，确保各项建设规划落到实处。编制规划要有前瞻性，以适应未来劳动力转移、城镇化发展和产业结构变化的趋势；同时又要从现实物质条件出发，防止过分超前、脱离实际。要加强各有关专项规划的相互衔接，防止单打一，避免一些工作的重复、浪费。

2．尊重民意因地制宜，激发农民参与的内在动力。开展新农村基础设施建设，亿万农民既是受益主体，又是建设的主力军。应当尽可能地寻求到国家明确支持，综合财力、技术条件可行，农民愿望强烈、能力许可这样一个结合点。为此，要广泛听取民意，围绕农民需求进行谋划。把农民群众的积极性调动起来，组织和引导他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。我国地域广阔，各地自然资源状况、地形地貌不同，山区、丘陵、平原都有；各地经济发展水平也不尽相同，东、中、西部地区的农民对农村基础设施的需求优先顺序、建设标准肯定也不相同，必须因地制宜。在推进基础设施建设中，要把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来。政府不能包揽一切，只能将有限的财政资金投在重点项目上，发挥引导作用。3．明确职责积极推进，精心组织有效实施。职责划分主要是明确划分政府、乡村组织、政府职能部门与科研机构的职责。没有明确的职责划分，农村基础设施建设搞得不好，就会形成各方喊起来重要、落实起来却谁都不负责的尴尬局面。政府的职责主要是搞好规划、制定政策，抓好试点示范，对农村基础设施建设实施宏观指导与管理。政府要把新农村基础设施建设纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划；要有明确的规划目标和政策措施，并作为各级政府的重要工作之一。对实施过程中可能涉及的法律和政策问题要认真、及时地加以解决，并在自己的职权范围内，最大限度地依法提供保护、鼓励和支持。要在搞好试点示范、不断总结经验的基础上稳步推进，不能搞运动。要尊重农村意愿，按照量力而行、循序渐进、注重实效的原则，切不可背离农民意愿，做一些劳民伤财的事情。村级组织的主要任务是制定具体的实施方案，在做好各方面工作的前提下，组织好实施工作；政府有关职能部门和科研机构则应对规划和建设的方案进行科学论证，围绕新农村基础设施建设中的重大技术问题，组织力量进行攻关，形成一批先进、实用、经济、受农民欢迎的新技术，为农村基础设施建设提供技术支持。

4．从实际出发，建立长效管理机制。新农村基础设施建设，在建设社会主义新农村的政治背景下，一定会在短期内得到各方面极大的重视，也一定会得到切实的实施。但如何建立农村基础设施的长效管理机制，则是值得高度重视的问题。现在所说的在集体化历史时期所形成的农村基础设施的功能丧失殆尽就是最好的反证。建立新农村基础设施管理的长效机制，主要是解决谁投资、谁管理的问题。说到底也就是要解决农村基础设施主体到位问题。只有主体到位，才有可能建立长效管理机制。要制定谁投资、谁受益、谁管理的相关法规、政策，让投资者放胆投资、放心受益、放手管理。因此，特别要重视对农村基础设施产权制度的改革，在鼓励、引导社会各界向农村基础设施投资时，要建立明确的产权归属制度，确保谁投资谁受益。就是那些完全由政府或村集体投资形成的设施，也要通过产权制度的改革，切实解决主体缺位问题。当然还要对农村基础设施的管理，设置一些现代技术方法，制定一些相应的法律法规，让投资主体能够较稳定地、合法地获得应有受益。最重要的是，要让广大农民群众真正参与到基础设施建设中来，并能真正行使民主决策、民主管理、民主监督权利，使农民群众切实感受到他们是基础设施的主人。

第二篇：农村基础设施(房、水、路、电、讯)建设调查

农村基础设施（房、水、路、电、讯）建设调查 南宫市紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以发展农村经济、建设现代农业为重点，加大投入和帮扶力度，确保了社会主义新农村建设扎实稳步推进。目前，该市文明生态村已达75个，今年30个新建文明生态村也基本达到有关标准。

农业结构调整步伐不断加快。该市按照“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势、充分尊重农民自主权”的原则，围绕“稳定粮棉、发展特色、形成规模”的思路，积极引导农民调整农业结构，不断壮大特色产业。大力实施“321”增收工程，通过协调农口部门资金扶持，技术指导、信息服务等措施，使全市4万亩设施蔬菜亩效益达到3000元以上，近25万亩露地菜、芦笋、辣椒和间套多种棉田亩效益达到2000元，其它大田农作物亩效益达到1000元以上。大力实施“科技推广普及工程”，以提高农民素质和农业增收中的科技含量为目标，重点搞好测土施肥、良种方法、无公害食品、生态农业、病虫害防治等技术普及推广。今年夏粮喜获丰收，总产达8.5万吨，比上年增产1320吨。大力实施“养猪富民”工程，发挥千喜鹤等龙头企业的带动作用，克服疫情伤害，努力构筑以生猪养殖为主的畜牧业发展体系。截至六月底，全市生猪存栏达到6.3万头，建成规模猪厂110个。同时，该市以落实国家政策、帮助农民减负增收为重点，发放粮食直补和农资综合直补资金供给2380万元，亩均28.39元，其中粮食

直补资金690万元，农资综合直补资金1690万元，目前直补款已全部落实到9.8万农户手中

有关水的问题

农业基础设施建设不断完善。今年以来，该市共新打和更新机井153眼，其中深机井28眼，修复机井46眼，铺设地下节水管道9.2万米，实现新增、恢复和改善灌溉面积1.18万亩，全市共实现新增节水灌溉面积2.3万亩。总投资228万元，面积为

1.52万亩的河北省高标准管道节水灌溉工程的招投标工作全部完成，目前正在紧张施工。计划总投资746万元的农村饮水安全工程正在抓紧建设。

农业基础设施建设不断完善。今年以来，该市共新打和更新机井153眼，其中深机井28眼，修复机井46眼，铺设地下节水管道9.2万米，实现新增、恢复和改善灌溉面积1.18万亩，全市共实现新增节水灌溉面积2.3万亩。总投资228万元，面积为

1.52万亩的河北省高标准管道节水灌溉工程的招投标工作全部完成，目前正在紧张施工。计划总投资746万元的农村饮水安全工程正在抓紧建设。

有关道路问题

大力开展以“建路惠民、养路为民、管路靠民、服务三农”为主题的农村公路工作宣传活动宣传活动中，交通人员依据省、市农村公路养管改革精神，向咨询的老百姓仔细讲解了省、市有关农村公路建设、养护、资金管理、路政管理等方面的政策以及

加强农村公路养管的重要意义，努力让广大群众了解政策，提高广大群众的护路爱路意识，积极营造全社会支持参与农村公路建设、养管的环境，确保农村公路建设成果。据统计，此次宣传共持续5天，出动车辆20余次，散发宣传资料50000余份，解答群众咨询问题800余个，受到了群众的普遍欢迎与支持，为农村公路持续、健康发展奠定了良好的基础。

村容村貌有了进一步的改观。该市以生态文明村建设为载体，以实施公路“村村通”工程为契机，建设村级路31条46.8公里，改善了广大农村群众出行难的问题；实施以沼气建设为核心的生态家园富民工程，在为农民增加经济效益和改善生态环境的同时，维护了村容村貌，对解决农村脏、乱、差问题起到了推动作用。

加强农村基础设施建设的对策

当前，农业基础设施建设滞后，不能适应农业和农村经济的发展，不能满足提高农民收入的需要，已成为制约农业和农村经济发展、增加农民收入的一个“瓶颈”，如何采取有效措施，加快农业基础设施建设，提高农村基础设施水平？通过调查研究，我们认为，今后应做好以下几个方面的工作：

1、加大对农村基础设施建设的投入和支持。

农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，因此，加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设

作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。

2、实行农村基础设施经营管理体制改革。

对国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或农民承包经营，实行市场化管理和商业化运作，以缓解设施在运行中的各种经费的不足。对村级一些小型基础设施可引导组建各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，实行自负盈亏，自主经营。通过走市场化道路，不仅解决了群众的饮水难题，而且还减轻了群众负担，企业得到了发展。

3、走农业基础设施建设投资主体多元化之路。

一是按照谁享受、谁负担和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入。运用联村联建、联户建工程，实行共同管理，共同经营，共同受益；也可实行政府搭台、业主开发、农民参与、滚动发展，实现自我积累、自我发展。二是通过招商积极争取外来投入。为适应农村经济的发展，要进行的基础设施建设越来越多，由于目前农民承受力不强，农业效益不高，全部让农民进行自我修建很不现实；为此，必须改善服务环境，加大招商力度，争取项目资金和项目扶持。三是通过上级在各乡镇的农业项目实施，实行基础设施建设捆绑进行。

4科学规划，因地制宜发展农村基础设施。

进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到乡镇有重点、有特色，杜绝面面俱到。针对迫切需要，采取缺什么补什么的方法，科学合理地使用有限的建设资金，发挥其最大的经济效益，减少资金的闲置使用。

5、明确重点，有针对性地加强建设。

由于资源和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，因此必须坚持重点发展，把有限的资金用在急需解决的重点基础设施建设上，防止出现资金分散，解决问题不力的问题。做到建设一个，发挥最大效益一个。

总述

农村的基础设施建设也就是农民的基本权益，但是长久以来的不重视，导致了村民对于自身本来应该得到的权益和保障的茫目，这样的集体茫目可以乐观地认为其实没有这些基础设施日子也照样还是能过的，现在的人们的思想状况可能连这一层都还没有达到，因为没有人来灌输这种思想，没有人来告诉村民这些本应该是你们的基本权益，所以从这一点来说，基础设施的落后农村发展的迟缓跟思想的落后更是分不开的，也是一种根本性的问题，这种已经根深蒂固的陈旧思想，无法根除，只有随着时代的进步、思想的进步来用下一代的先进来取代上一代的落后。这是必须经历的一个过程，因为生活是朝前行进的，我们在指望用各项国家政策来加强我们的基础设施的时候，也要从自身的角度来警醒，其实这是我们共同的事情。

第三篇：农村基础设施建设调查 2

农村基础设施建设调查

农村基础设施建设反映了广大人民群众的需求，有助于推进农村现代化进程，推动农村经济更快更好的发展，缩小城乡差距，将使农村经济和社会事业长期受益。为了全面了解农村基础设施建设情况，在假期，我利用村领导的帮助对我村公路交通、水利设施、供电、通讯和卫生、教育设施等情况开展了调查。

首先，我说一下我的研究思路。

一、了解我村的概况。

二、了解我村在基础设施建设过程中取得的结果。

三、分析我村在基础设施建设过程中存在的问题。

四、探求对策，寻求合理的解决方法。

其次，是我的研究方法。

一、查阅资料，了解我村的概况。

二、通过走访村民了解我村基础设施建设的成果。

三、调查村民对基础设施建设的满意度。

四、总结并分析调查结果，找出对策。

下面是我的调查与分析。

一、我村的概况。

地字五号村隶属于大二号乡。目前，我村辖区面积为100.7平方公里，耕地面积为2797.48亩，共有158个村民小组，43户,常住人口150人，党员9人。

我村没有企业也没有工厂，首先是水。各家靠种菜和小麦等植物为收入。收入不低，除了生活费，还有很大剩余。

二、我村基础设施建设取得丰硕成果

近年来，在建设社会主义新农村的和谐背景下，在市委市政府的支持和村干部有效领导下，我村的面貌焕然一新，基础建设，卫生条件得到很大改善，为我村经济的发展奠定了良好的基础。

（1）农村公路硬化率达到100%。这些年，在“村村通工程”的指引下，村里每年投入近35万元进行道路建设，截止目前为止，在整个村里再也看不到一条土路。然而10年以前，我村许多地方的交通都以沙石路为主，一遇到下雨天或者下雪天，满路泥泞。而且路面状况差，坑坑洼洼非常多，下过雨后村民常常笑称为“鱼塘”。

（2）农村供电顺畅，居民用电得到保障。2002年，全村完成电网改造。在完成改造以后，村里各组都安装了独立变压器，各户安装了独立电表。记得以前我村的变压器还是和邻村共用的，那时电网一出现故障则全村停电，由于电网覆盖范围广，故障点不易确定。而现如今，改造后的一个变压器只供电给10至20户村民，如此一来出现问题可及时得到检修。另外，在前些年由于供电能力不足，在炎热的夏天往往会出现拉闸限电的情况，而如今在镇里新建110KV变电站以后，我村居民电力使用得到保障，除检修电路外，无拉闸情况。

（3）农村通讯事业发展迅速。早在1999年，我村就已经实现固定电话入户率100﹪。自从2001小灵通在我市推出以后，由于它单向收费的优点，小灵通在村民中发展迅速，截止2005年实现移动电话入户率100﹪。近年来，随着通讯收费的下调，手机的普及率也很

快提高，目前村民中的手机持有率为2部/3人。自2007年开始，随着宽带的入户，村民家家购置电脑，与外界的通讯达到新的高度。出现问题后电信部门第一时间上门维修，工作态度较好。

（4）农村医疗卫生进步明显。2005年，我村投入10余万新建两处卫生所，每个卫生所配备6名专业医务人员，与镇卫生院紧密联系，保证小病就近治疗，大病及时转诊。从此村民可就近在医务所看病，为村内老人提供了很大方便。这与以前非专业的管理形成鲜明对比。在以前卫生所布局不合理，没有与镇卫生院形成有效组合，造成卫生资源浪费；并且投入严重不足，卫生基础设施条件差，普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力较弱，使村民看病就医难，医治重大就疾病更难了。

（5）农村教育资源重新整合。2004年我镇原本分布零散，规模小的“中小学”，在政府的统一整合下，各中小学重新合并组建碧溪中心小学，碧溪中学，建成了规模较大，结合多媒体教学的现代化学校。这里师资水平与市区的学校基本持平，在多次全市统考中名列前茅。我村的适龄学生统一进入这里就读。如今政府实行九年义务教育免收杂费、讲义费和信息技术费。这在很大程度上减轻了村民的负担。

三、我村基础设施建设过程中存在的问题

（1）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。财政资金成为我村基础设施建设资金的最主要来源之一，吸纳社会资金的数量相当有限。我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的制约，而且随着其快速发展这种表现将更加明显。社会闲散资金难以进入缘于农村基础设施投资具有风险大、报酬率低等特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利且风险性较大的农村基础设施，所以有关部门应该协调这方面存在的矛盾。

（2）某些基础设施建设项目在施工过程中受多种因素制约。一是土地目前都已经承包到户，在某些项目中协调占用土地的难度大；二是村里对基础建设项目的通报和宣传工作不够充分，至使村民对项目实施的认识浅薄，支持力度差；三是项目实施过程中各部门协调不足，管理难度大，使得投入成本增加，原本就紧张的资金没有充分利用。由于这些主客观因素的制约，加大了项目建设的实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。

（3）某些项目规划缺乏前瞻性，前期工作严重滞后。在农村基础设施建设中，一是由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，规划时往往只考虑到目前的状况，没有用发展的观点看问题，超前意识不强，随着经济社会的发展，致使农业基础设施建设满足不了发展需要，与农村的发展和农业的发展要求不相适应。二是在项目前期工作上，虽然近年来各

级各部门对前期工作重要性的认识逐步加深，但由于资金、技术等方面的原因，高质量完成农村基础设施前期工作的项目不多，由于我村多数基础设施项目前期工作的深度不够，严重影响了项目的长远利用。

四、我的几个建议

（1）村领导在规划我村基础设施建设之前应立足长远，突出重点，进一步完善规划。制定具体规划前应先征求民意，尤其是新村选址规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。成功的基础建设规划要先行，不能只求自己任期内的政绩，对村里长远发展毫无考虑，任着领导的意图遍地开花。同时要加强规划管理，严格按照规划建设，严防建设和治理的随意性。

（2）村领导要为村民尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持，同时要做好我村对外宣传工作，吸收社会闲散资金进入基础设施建设中来。要敢于带动村民探索我村新的发展方式，不应将我村的发展方向定格化，模式化，这将很抓住对当今社会的发展动向。要“走出去”，只有同镇，市一级很好的联动，积极引入外资，才能让我村经济进一步发展，从而带动村民走向更加富裕的明天。

任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益。

第四篇：农村基础设施的建设现状的调查

农村基础设施的建设现状的调查

关键词：农村基础设施建设成果弊端

摘要：尽快改变农村基础设施滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要内容。目前全国农村还有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自来水，3亿左右的农村人口饮水不安全。近年来各地为解决这些方面的问题已经做了很多工作，现在应当也更有条件加快农村基础设施建设步伐。

正文：我们利用暑期时间，对于蒙城县的农村基础设施的建设现状展开了调查，在调查中，我们看到了新农村基础设施建设中取得的丰硕成果，农民的生活条件得到了改善，当然，我们也发现了在农村基础设施建设中存在的弊端。

一、蒙城县的概况

蒙城县位于安徽北部，行政区域介于北纬32°56′～33°29′与东经116°15′～116°49′之间。县境略呈长方形,东西宽40公里,南北长60公里。位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市，总面积2060平方千米（简册）/2091平方千米（当地政府网站）约占全省总面积的1.52%。总人口122万人（2004年）。是国务院批准的对外开放县，全国农村改革试验区、全国林业百佳县。

二、农村基础设施的建设取得的成果

1、实施县乡公路畅通工程

鼓励有条件的行政村修建通庄水泥路，新建、改造县乡及通村道路1103公里、农村危桥92座，进一步打造循环畅通的农村公路网络。

2、科学制定县域水利设施建设规划

完成县级农田水利规划，五年投入水利工程资金5.7亿元，新增和改善有效灌溉面积18.8万亩、旱涝保收田面积13万亩，解决27.3万农村人口安全饮水问题。

3、设置城乡居民社会养老保险试点

率先在全省实施城乡居民社会养老保险试点，发放养老金2.2亿元，实现养老保险全覆盖。新建、改建敬老院33所，农村“五保”集中供养率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，发放廉租房补贴844万元。

4、提高农村医疗卫生水平

深入医疗改革，切合实际的开展“医保”工作，在农村建设“农村医疗所”，缓解看病难，看病贵的问题。

5、改善农村教育的当前状况

推进教育改革，兴建教学配套设施，拨专款用于农村的教育事业，定期的开展“教育下乡”活动。

6、完善农村的供电及通信布局

为了进一步加强新农村的建设，合理的改善了农村的供电及通信布局，一改过去断电、断通信的局面。

三、存在的问题

（一）农村公路方面

一是我县农村公路大多仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，全县村通油路或水泥路率比较低，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是农村道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。

（二）水利设施方面

一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。二是水利设施老化，普遍带病运行；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。五是农机新机具推广使用难。农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。

（三）农村供电方面

随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。

（四）农村通讯方面

近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。

（五）农村卫生方面

一是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。二是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。

（六）农村教育方面

全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚。

四、解决的办法

（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任

各级各部门应深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的综合目标考核。

（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施

农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。

1、进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。

2、以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。

3、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。

4、调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。

5、针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整。

（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状

政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。

（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题

1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。

2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。

3、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。

4、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。

五、实践调查总结

在本次的实践调查中，虽然发现了我县政府在农村基础设施建设中存在着一些问题，但是瑕不掩瑜，在这些年的工作中取得的成就还是值得肯定的，加强新农村的建设中，受益最大的就是农民了，他们的生活水平得到了进一步的提升了，农民的收益也一年比一年多了，生活也更加的丰富多彩。

六、总结

通过本次的暑期社会实践活动，我以另一种角色对我的家乡做了进一步了解，开始我们从满了期待与兴奋，暑期结束了，我们的活动也将告罄了，结果无疑是让我们兴奋的，看到家乡发展的迅速，人民生活水平的提高，我们也满怀兴奋的结束了此次难忘之旅。

七、参考文献

1.《蒙城县政府报告》2011年；

2.《人民网》2012年

第五篇：河北省沙河市农村基础设施建设调查

河北省沙河市农村基础设施情况调查

中央司法警官学院

10级司法行政班

孔奇涛

为全面了解我县农村基础设施情况，推进社会主义新农村建设，7月20日－7月30日，我在有关部门帮助下对两乡一镇进行了一次调研，现将情况汇报如下：

一、我县农村基础设施建设的现状

沙河市位于河北省南部，太行山东麓，全市总面积999平方公里，辖15个乡镇、办事处，290个行政村，总人口48万。地势西高东低，山区、丘陵、平原各占三分之一。，渔塘面积1万亩，蔬菜面积7万亩，水果面积3万亩，森林面积8万亩。我县农业经济发展基础相当薄弱，特别是新划入的城镇基础设施落后，针对这种情况，我县积极适应区情变化，及时调整工作思路，大力加强农村基础设施建设，取得了以下几方面发展：

1、水利设施有所加强。近几年来，我县先后争取上级资金743万元，抢修防洪提，水库险工险段33处，护坡加固10244米。维修涵闸机埠34处，更换防洪闸门56块。同时，投入水利建设资金9055万元，开工各类水利工程844处，投入工日76万个，移动土石方908万方，新开山平塘987口，新修水渠2034米。现在我区已有水利设施55处，其中防洪堤76公里，固定排灌机埠77处8888千瓦，固定排渍站88处998千瓦，大中型水库8座，山平塘8888口，总蓄、引、提水量可达50000万立方米。基本扭转了我县农业水利基础设施严重落后的局面。

2、交通状况明显改善。我县将乡村道路建设作为一项“富民强村”工程来抓，按照政府引导，乡村主导的思路，千方百计筹措资金，加大乡村道路建设的投入力度，取得明显实效。据初步统计，近年来区、乡、村、组四级累计投入资金近7877万；新硬化路面900公里，改造维修村组公路787公里。如区乡两级投入666万元修建北武当山旅游公路88公里；投入资金1000多万元修建**镇北片主要交通干道振南路公里。

3、电力供应惠及大众。我县所有村和农户都已通电，电力已作为农民生产生活的主要能源，特别是在我县实行“两改一同价”的政策以后，基本实现了城乡用电同网同价，实现了城乡电力一体化管理，建立了符合我国农村经济发展水平的农村电网。电价下调了，农民负担减轻了，这样，为农村电气化发展创造了条件。

4、现代通讯进村入户。如今大部分农民家里都装上了电话，看上了电视，用上了手机，有的甚至接上了宽带，农民能通过电视、网络了解国内国际新闻，收集技术信息，广开致富门路。

5、居住条件大为改善。绝大部分村民修建了砖瓦混泥土楼房，少数村民住房按城市的标准

设计了新型厨房和冲水式厕所。村委会均有固定的办公场所，个别发展好的村还建起了自己的办公楼。如桥东的田村，用征地收入和村民集资款建起了8层的村委会楼，屋内不仅配上了舒适的办公用具，还有先进的电脑设备。

二、我县农村基础设施建设的薄弱环节

从前段工作和调研的情况来看，建设社会主义新农村，改善基础设施建设已得到了农民的拥护，各方形成了共识，但许多薄弱环节问题突出，就我县而言，主要表现在：

1、防洪设施严重老化设备陈旧。我县防洪堤大部分是上世纪六十年代、七十年代修建的，当时的修建标准较低，经过了近五十年的运行，设施严重老化，堤身单薄，千疮百孔，堤脚滑坡十分严重。排渍、排灌机埠也都是上世纪六十年代、七十年代的设备，大部分已不能正常运转，急需更新换代。虽然我区多方筹措资金，对堤防险段，排渍机埠、涵闸进行维修加固，但仍存在诸多隐患，难防大汛。如果进行大规模彻底维修改造，所需经费达数千万元之巨。

2、农村能源建设进展缓慢。目前大多数农民以煤为能源，有的还以稻草、桔杆、柴为燃料，对沼气等清洁能源一方面缺乏认识，另一方面苦于投资过大。农民建一口沼气池的费用大致在8000元左右，虽然每建一口按国家的政策可奖励1000元，但农民还是无法承受。而从事大中型养殖业的农户虽有承建能力，但苦于无地，无专业技术人员指导。

3、农村电网改造后续力量不足。目前农村生活用电网改造已基本完成，但是对于农业生产用电的农网改造却难以开展下去。部分村仍然使用上世纪七、八十年代架设的老线路。这些线路、设备都严重老化，供电能力低、电力弱，线路电耗高，农用电费居高不下，大大地增加了农民负担，限制着农用机械的推广使用，制约着农村经济的发展。如赵村的变压器经常出毛病，在用电高峰期，各组需聘请电工在变压器旁看守，以应对紧急的突发情况；电线杆常无故倒塌，曾发生鱼塘里的鱼被电死的事件，村民生命安全也受到严重威胁。该村一年的农用电费高达100万余元，村民无力交纳，村里也无钱垫付，由于老欠未清，农网改造迟迟不能进行。

4、农村卫生环境令人堪忧。在调查中，我们发现农村脏、乱、差现象十分严重。主要有农户养鸡、养鸭仍以散养为主，家禽粪便随处可见；许多农户的牲畜圈舍就在住房旁边，圈舍里滋生大量蚊虫、苍蝇，极易传染疾病，损害农民身体健康；农民家中的厕所多为“旱厕”，直接与牲畜粪坑连接没有经过处理，有的甚至是露天厕所；路旁屋边到处是一堆堆的垃圾和肆溢横流的生活污水，天热时臭气熏天；交通主干道上长期有一些建筑材料堆放，影响交通；用过的沙石角料没人清扫，阵风刮起，让人无法睁眼。

5、公路配套建设维护资金无着落。我县修建的村级道路技术等级较低，路面结构大多为泥石路，路基松软，路面狭窄，虽然可以通车，但抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，非常不便。由于规划设计滞后，没有统一规范的技术标准，缺乏建前、建中、建后各环节的科学管理和有效措施，缺乏后期养护资金。同时，村与村之间、组与组之间“断头路”、“瓶颈路”较多。

6、农民思想意识相对滞后。部分农民对国家政策学习不够、理解不透、掌握不多，有的甚至持怀疑态度；少数农民“小富即安”思想严重，日子好过一点就安于现状，不思进取，不图更大的发展；同时，还有些村民存在“等、靠、要”的思想，寄希望于国家政策、上级拨付、部门扶植，不充分发挥自身的主观能动作用，严重制约了农村基础设施的建设和发展。

三、加强我县农村基础设施建设的几点建议

万丈高楼平地起，社会主义新农村的大厦，需要完善的基础设施来支撑。农村基础设施建设直接关系到农村的经济发展和农民的生活水平，如何加快农村基础设施建设，提高农村基础设施水平，我们认为应做好以下几方面工作：

1、加强领导，强化认识。农村基础设施建设涉及到农业、林业、水利、国土资源、交通、通信、电力、计划、财政、扶贫开发、文化、卫生等众多部门，是一项复杂的系统工程。建设社会主义新农村抓好农村基础设施建设，各级领导要高度重视，完善组织领导机制，科学规划，从提高农民生活水平处着手，稳妥扎实地推进农村基础设施建设。

2、宣传造势，形成氛围。中央一号文件的公布及一系列惠农政策，特别是从去年起免征农业税，加大粮食直补，扩大农作物良种补贴范围和规模等政策，惠及农村千家万户，极大地调动了农民的生产生活积极性，激发了广大农民群众加强农田水利等基础设施建设的热情。因此我们可以借着这个机会，通过广播、电视、报纸等宣传媒介，让广大农民群众充分认识到农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识到农村基础设施是一项功在当代、利在千秋的事业。同时要在每个乡镇优先扶植2－3个社会主义新农村建设的试点村，加大对试点村的建设力度，发挥试点村的先进示范作用，以点带面，促进后进村发展步伐。

3、建立机制，落实责任。政府职能部门要把农村基础设施作为一项重要的战略举措，健全制度，明确责任。首先可成立区长挂帅，分管农业农村工作的县委副书记、县政府副区长的领导班子，农办、水利、卫生、建设、民政、教育、人事劳动等部门负责人组成新农村建设领导小组和办公室，抽调人员集中办公，具体负责新农村建设工作。其次是认真开展调查研究，按照中央“多予少取放活”的方针，制订出适合我县的农村基础设施建设具体实施办法。再次为确保各项支农、涉农资金和项目落到实处，县里可制定新农村建设工作目标管理考核体系。

4、加大投入，社会共建。虽然国家和地方政府每年投入到农村基础设施建设上的资金不少，但距农村经济发展基础设施的需求仍远远不够。新一轮建设中我们要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，建立多元化筹资渠道。一是充分利用国家各项支农政策，积极向上争取一部分资金，特别是利用国家“以奖代补”政策，积极引导农民投工投劳，加强基础设施建设；二是在严格按照文件规定，确保不加重农民负担的情况下，采取“一事一议”的办法，按照谁出工，谁受益的原则和方式，鼓励农民、个体大户或企业以独资或股份制形式投资于农村基础设施建设；三是乡镇地方财政，要通过压缩其它支出，挤出一部分资金，用于农村基础设施建设；四是通过申请补贴或以村为单位向银行申请贷款的方式筹集部分资金。与此同时，还要注意加强专项资金管理，提高资金使用效率。政府要加强对投资项目进行可行性论证，不搞形象工程、政绩工程，让资金使用合理高效。同时，项目建设要

做到在项目建设所在地进行公告、公示，接受当地群众监督。政府及各职能部门也应该设立专门机构，配备专职人员建立专门的农村基础资金帐户，进行专门管理，严格执行财务管理制度，确保专项资金专用。

5、因地制宜，注重实效。由于历史原因、地域差异和经济发展水平高低不同，我县各地的农村基础设施建设也极不平衡。因此对7个城中村和10个近期将纳入城市建设范围的近郊村以及4个远郊村进行农村基础设施建设时，应该从实际情况出发，区别对待，充分考虑到经济状况和其他客观因素，按照“先急后缓、先易后难、先主后次”的原则，搞好规划，逐步组织实施。

6、引入竞争，市场管理。当前我区的农村基础设施主要是实物管理和设备管理，还谈不上资产经营管理，造成了“无偿服务，无偿供给，无偿消费；供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产步伐就越艰难”的现状。因此，对农村基础设施的管理要引入竞争机制，推行市场化管理，确保使用效率，延长使用年限。同时，对现有的农村基础设施的产权可以进行拍卖或承租，所得资产由村委会集中用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。对容易管护和维修的基础设施有偿承包，由承包人定期对基础设施进行管护和定期维修，村委会按照目标责任管理合同书的规定定期支付其劳动报酬。