临邑县农机专业合作社建设情况调查与分析

第一篇：临邑县农机专业合作社建设情况调查与分析

临邑县农机专业合作社建设情况调查与分析

临邑县农机局孟宪雷

近年来，临邑县农机局高度重视农机专业合作社的培育和建设，认真贯彻落实省市农机办加快发展农机专业合作社的政策意见和农机专业合作社建设工作会议精神，合作社建设取得了可喜成绩。截至目前，全县已在工商行政部门注册农机专业合作社18家，另有10家合作社已纳入2011年上半年工作计划，现正办理手续。其中，临南振兴农机合作社和德平镇富民农机专业合作社分别获得5万元和10万元的扶持资金，富民合作社的发展规模已经达到了省级专业合作社的建设标准。

一、基本情况

目前，全县18家农机合作社注册资金达到900余万元，社员450余人，拥有各类农机具500余台套，服务覆盖农户3600余户。从组织形式来看，合作社主要有五种类型：一是农机大户引领成立。即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户需要而进行自愿联合和合作。如鸿利农机专业合作社和利农农机专业合作社；二是村组织组织成立。主要是村负责人利用自身管理优势，联合农机户组建农机专业合作社。如翟家惠民农机专业合作社、于安农机专业合作社等；三是农机部门组织成立。主要是乡镇基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来，成立合作社。如德平富民农机专业合作社、春晓农机专业合作社等；四是纯资本带动。主要由几个有一定经济实力、头脑灵活的人联合，利用资金、管理和政策优势，以股份合作模式成立农机专业合作社，如佃祥农机专业合作社、春胜农机合作社等；五是农机经销商与购机户之间的合作，主要是有一定影响力的农机经销商利用农机经营和售后服务优势，组织当地某些购机户成立农机专业合作社，联合开展农机作业服务，如兴隆镇鸿运如辉农机专业合作社。

二、农机专业合作社的地位和作用

1、农机专业合作社已经成为三夏、三秋农机化生产的主力军。农机专业合作社在三夏、三秋农机化生产和跨区作业市场中凸显优势，发挥了重要作用，加快了农机化作业进程，提高了农机社会化服务水平。据统计，2010年三夏期间，全县共完成小麦机收面积78.34万亩，其中农机专业合作社完成25.2万亩，占总量的32.2%。三秋期间，全县共完成玉米机收面积45.6万亩，其中农机专业合作社完成11.2万亩，占总量的25%。

2、农机专业合作社成为夏秋农机跨区作业的中流砥柱。三夏期间，全县共组织200余台小麦联合收割机参加跨区作业，完成小麦机收跨区作业9万亩，实现跨区作业收入300万元，其中农机专业合作社完成4万亩，占总量的45%。三秋期间，全县共组织150余

台机械参加三秋农机跨区作业，完成跨区作业面积7.8万亩，实现跨区作业总收入达170余万元，其中农机专业合作社完成4万亩，实现跨区作业收入83万元。

3、农机专业合作社成为农机新机具、新技术推广的重要载体。农机专业合作社负责人大都眼光超前，思路开阔，接受新事物较快，善于研究新政策，并积极利用农机购置补贴政策购置新型机械，起到了宣传带动、推广应用的作用，逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。如兴隆镇依靠合作社保护性耕作基地建设，邀请厂家技术人员前来授课，现场讲解，推动了免耕播种技术的广泛推广；德平富民合作社联合农机经销商举办了小型玉米机械展示会，激发了广大农户购机、用机，开展玉米机械化收获的积极性。

4、农机专业合作社成为土地规模流转和经营的强大主体。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，可以将农民手中大量的零散土地集中起来，搞土地规模化经营。合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了经营成本，提高土地利用率和经营效益，又为大型、新型农业机械的推广应用提供了便利条件。如德平富民农机合作社在镇政府的支持下，成立了土地流转服务中心，帮助广大农户开展土地流转经营和管理。富民合作社负责人自2009年秋季承包1000亩土地，全面推广小麦联合收获-玉米保护性耕作、玉米联合收获-小麦保护性耕作“一条龙”作业模式，种植小麦、玉米，经济效益、社会效益和生态效益良好。

三、农机部门的推动措施

一是强化组织领导，落实工作责任。坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。

二是实行优惠政策，加大扶持力度。（1）实行政策倾斜。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。（2）强化资金扶持。实行“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，鼓励、支持农民创办农机专业合作社。积极争取上级扶持资金，用于农机合作社库棚建设、示范推广新型机械、维修设备等补助。

三是加强指导服务，搞好典型示范。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把规模上档次、管理上水平、服务综合化、人才层次化作为当前合作社建设重点。培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，重点打造德平富民合作

社、临南振兴合作社等亮点，达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”标准，向省级农机合作社建设标准迈进。

四、发展局限和措施

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般合作社投资户也就是十几户，最多三十几户，并且多以机械入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

二是部分合作社管理不规范。管理机构不健全，运作不规范。各项业务管理界限模糊，容易出现权责混乱。

三是群众对合作社地位和作用认识不足。群众没有真正认识到发展合作社在提高农民组织化程度、提升农机社会化服务水平等方面的作用。

针对以上问题，在今后的工作中要抓好以下几点：

一是加大对农机专业合作社的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结经验，搞好农机专业合作社知识普及，为合作社发展提供良好环境。

二是正确引导，规范管理。组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员素质，增强合作意识，促进共同发展

三是培植典型，促进发展。及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。

四是制定优惠扶持政策。坚持农民自愿的原则，政府给予支持引导。在信贷、税收等方面制定优惠政策，加大资金扶持力度，帮助解决实际困难，带动和促进农机专业合作社规模健康发展。

第二篇：定陶县农机专业合作社发展情况调查与分析

定陶县农机专业合作社发展情况调查与分析

定陶县农机局坚持把农机专业合作社建设放在突出位置，认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》，按照山东省《关于加快农村农机专业合作社发展的意见》，开拓创新、多措并举，全力以赴抓好全县农机专业合作组织的建设。特别是2010年3月为合作社免费配备了办公设备，加快了农机专业合作社的发展。

一、基本情况

随着国家农机购置补贴政策的推动，农民对农机的需求日益旺盛，农业机械装备水平和结构都有了很大提高与改善，各种新型农业机械和新技术得到了较为广泛的推广、应用，农机专业合作社等新型农机服务组织大量涌现。据统计，全县拥有经工商部门登记取得法人资格的农机专业合作社共7家，服务领域涉及粮食生产的耕作、种植、收获、销售、农机运输、农机维修等各个环节。农机专业合作社入社会员100多人，合作社拥有大型机具60余台，资产总额已达500余万元，合作组织在经营中坚持“自愿、民主”的原则，严格按照合作组织章程和各项规章制度规范运营，在经营中实行“五统一”，即农机作业合同、订单统一签订，机械统一调度，作业统一安排，收入分配统一算和统一维护保养。

二、多措并举促进合作社发展壮大

（一）加大宣传力度，搞好示范引导。针对全县不同合作社发展的实际情况，因势利导地扶持和树立规范化合作社样板典型，利用各种新闻媒体，采取多种形式，加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，以引起各级领导的重视，提高广大群众的思想认识，推动农机合作社建设健康发展。

（二）实行优惠政策，加大扶持力度。一是实行政策倾斜。购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机新机具、新技术的示范推广尽可能多地由农机专业合作社承担，优先予以安排。二是加大资金扶持。对建设规范的农机专业合作社，实行“以奖代补”的方式，用于农机库棚等基础性建设、新型机械的示范推广、维修设备补助等。三是争取信贷支持。积极协调工商、税务、金融等部门，优先提供给合作社小额贷款或优惠贷款。

（三）加强服务指导，搞好典型示范。指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。同时，把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训的重要内容来抓，按照分类指导、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。树立一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的合作社典型，先期抓好沃田农机合作社、承璐农机合作社等合作社样本点，达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”要求，示范带动其他农机专业合作社持续健康发展。

三、合作社作用初显

（一）农机合作社运用先进适用的农业机械，实行“订单作业”或“一条龙”服务，为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，实现了增收节支。合作社实行农机作业合同、订单统一签订，机械统一调度，作业统一安排，收入分配统一算和统一维护保养，大大缩短了农业生产时间，并为无劳力户和外出打工者解除了后顾之忧。

（二）农机合作社成为农机户发家致富的坚强后盾。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障也由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了社员的作业收入。据了解，加入合作社的农机户，每台机械比过去年平均增收5000多元。

（三）农机合作社推进了农机化更好更快发展。农机手加入合作社，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且还引入更多的资金投入到农机化事业，有利于农机化事业的健康快速发展。同时，合作社典型带动、示范宣传的作用还促进了农机新机具、新技术的推广与应用。

四、合作社发展思路及建议

1、经营效益是关键。农民愿意加入合作社的前提是加入合作社要比自己单打独斗取得更多的利益。只要合作的收益大于自己单干的收益，农民就会乐意参加合作社，这样一来，合作社就有了可持续发展的条件和基础。

2、社员素质是基础。作为农机合作社的主体，社员不仅要有基本的驾驶技能，要有处理相关维修技术问题的判断能力和解决能力，还要求社员要有对市场的适应力，具有主动寻求规模性市场的积极性和有效办法。除了要具备上述的综合素质外，最重要一点是要诚实守信，有较好的信誉和名声。承璐农机专业合作社，在开拓业务的过程中，能够做到信守合同和承诺，能够把耕作质量放在第一位。因此，他们在今年的三秋生产中取得了比其他合作社多的多的订单合同。

3、政府指导不可或缺。农民专业合作社的发展离不开政府的指导作用，主要包括政策法规、信息、培训等方面的扶持和引导作用。近年来，购机补贴政策的实施和县农机局的支持为农机合作社的发展提供了良好的发展环境。农机部门在工商登记、财政补贴、税收优惠、保证农机用油等方面成为了合作社的坚强后盾。

4、技术培训是保障。一些农机操作人员，安全意识不强，操作技术不过硬，在农机化生产中易造成机毁人伤的事件，严重影响了农机户的作业收入。因此，只有搞好合作社机手驾驶技术、作业安全等方面的培训才能保证合作社健康、快速发展。

第三篇：关于农机专业合作社的调查与思考

关于农机专业合作社的调查与思考

作者：湖南省临澧县农机局 吴继业 蒋祖兵

近年来，湖南省临澧县农机局认真宣传贯彻《农民专业合作社法》，确立了以发展农机专业合作社促进农业机械化发展的新思路，经过两年的探索和努力，全县农机专业合作社的发展已开始起步，组织化、规模化、产业化程度正在逐步提高，已成为全县农机社会化服务体系的重要力量。

一、基本概况

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建设和发展农机服务体系重要组成部分，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表了该地区的农机化发展程度。目前全县已注册成立农机专业合作社为2个，正在登记的1个，注册资金1049万元，合作社成员508人，服务农户2948户，从业人员拥有农机具665台套，资金总额1215万元，到目前为止作业服务总面积38.2万亩，服务总收入3500万元。

二、培育发展农机专业合作社的主要措施

一是强化组织领导，制定工作目标。坚持认真宣讲《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。发展目标是每年新建规范的农机专业合作社1个以上。二是实行优惠政策，加大扶持力度。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。去年我们向澧北农机专业合作社赠送了两台水稻播种生产线，把今年的全省机插秧示范推广项目和油菜机播机收示范项目委托澧北农机专业合作社实施。三是加强指导服务，培育示范典型。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”标准，示范带动全县农机专业合作社实现跨越式发展。四是加强规范管理，严格建设标准。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求，坚持高标准建设、规范化管理。要求新建农机专业合作社必须有标准化车库5间以上，并有维修车间和办公室，配齐办公设施和常用维修设备与工具。设立机械台帐和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，并指定专人管理。合作社成立后，按照企业运作模式成立社员代表大会、理事会、监事会，制订出行之有效的合作社章程、安全生产、机务管理、财务管理等规章制度，使农机合作社在运作中有章可循。同时还把合作社成员技术培训作为提高服务质量的关键环节来抓。农机化学校老师对合作社成员进行机械操作技术、基本维修知识、安全生产、优质服务等方面进行专题培训，确保农机安全生产。在今年的水稻育插秧期间、机收前夕，举办了4期专业技术培训班，培训人员达300多人次。

三、主要成效 农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。

一是实行“订单作业”。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。如澧北农机合作社与周边的官亭、九里、合口、新安、修梅等乡镇部分村签订了2000多亩的水稻生产订单合同。

二是实行“一条龙”服务。开展水稻育插和水稻机收、水稻植保、秸秆还田、油菜机播等“一条龙”作业服务，节约了成本，提高了作业效率。澧北农机专业合作社在我县澧北四乡镇广泛开展水稻机耕、机收、植保等环节一条龙服务1万多亩，节省成本20多万元，创收150多万元，既方便群众，又增加了合作社收入。

三是组织农机跨区作业，拓宽农民致富门路。近几年，澧北专业合作社在保证本地水稻机收的前提下，组织联合收割机，分别到河南、山东、湖北、安徽、江苏等以及周边地区参加小麦机收大会战。共完成机收面积10万亩，实现纯收入500万元。中晚稻收割期间，又分别到广西、江苏、江西、广东等地开展水稻机收。共完成机收水稻15万亩，实现纯收入700多万元。

四是开展承包流转土地或“土地代管”等农机服务。今年澧北农机专业合作社共开展土地流转或“土地代管”800多亩，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平。

五是发挥“桥梁”、“纽带”作用，为农机户发家致富作坚强后盾。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。

四、存在的问题及建议

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般投资也就是十几户，最多几十户，并且多以机械折资入股为主；机械仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。二是管理不规范。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，多以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。三是对农机专业合作社的地位和作用认识不足。没有真正认识到发展农机专业合作社是提高农民组织化程度，提升农机社会化服务水平的需要，对农民自发组建农机合作社，指导服务不到位，扶持措施不力，影响了农民发展农机专业合作社的积极性。

针对以上存在的问题，在今后的工作中要注意抓好以下几点：一是继续加大对《农民专业合作社》的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结推广经验，搞好农民专业合作社特别是农机专业合作社知识的普及，为合作社发展提供良好环境。二是正确引导，规范管理。要组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员的素质，增强合作意识，促进共同发展。三是培植典型，促进发展。要及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。四是制定优惠扶持政策。坚持农民自愿的原则，政府给予支持引导。在信贷、税收、项目等方面制定优惠政策，加大资金扶持力度，帮助解决实际困难，带动和促进农机专业合作社规模健康发展。

第四篇：农机专业合作社建设浅谈

农机专业合作社建设浅谈

齐河县是全国粮食生产先进县，山东省农机化示范县，农业部保护性耕作项目县。全县总人口63万人，其中农业人口52万人，耕地128万亩，常年种植小麦113.6万亩，玉米85万亩，是典型的农业大县。2009年底，全县农机总动力216万千瓦，农机总值6.5亿元，拖拉机保有量5.2万台，其中大型拖拉机2000台，小麦联合收割机2132台，玉米联合收割机1190台。小麦已实现全过程机械化，玉米机收率75%。农机合作社的组织化、规模化、产业化程度不断提高，已成为推进农业机械化和发展农业社会化、服务化的生力军，显示出强大的生命力，有力促进了全县农机化科学发展。近两年来，齐河县农机局以创新理念引导发展，以优惠政策推动发展，以一流服务加快发展，农机专业合作社建设取得了初步成效，并积累了一些好的经验和作法。

一、发展农机专业合作社意义重大

1、农机专业合作社是推进土地流转的重要力量，通过农机专业合作社，整合机具、资金、土地、劳动力等资源，既发挥大型农机具的优势，又突破土地、行政区域的制约，在农户与农户之间发挥着聚合作用。

2、农机专业合作社是提升农机管理水平的重要抓手。通过农机合作社把分散的农机手集中起来，为农机管理服务构筑了平台，搭建了载体。安全生产、农机新技术推广、机手培训、维修服务等更有效、更到位，在农机主管部门与农户之间发挥着纽带作用。

3、农机专业合作社是农村劳动力转移、农民增收的重要保障。农机合作社通过耕地托管形式，集中管理，统一经营，既能解放农村剩余劳动力安心从事二、三产业，又能通过规模化种植订单农业，形成农业产业化经营，在农户与市场之间发挥着桥梁作用。

二、如何加快农机专业合作社发展

1、提高认识、理清思路

充分利用各种会议、媒体广泛宣传《农民专业合作社法》，组织广大农机管理人员放弃节假日走村串户进行宣传发动，深入农户家中进行调研。2009年组织调研组6个、130人次到乡村，在调研基础上进行科学分析，确立了“自发、自愿、自主建”和“民办、民营、民受益”和“发展中规范、在规范中发展，边规范边发展”的思路。按照“指导不决策、服务不干预、扶持不包办”的工作要求。工作中重视了以下几个方面。一是领导重视是保证。二是认识到位是前提。三是农村经济发展是基础。四是经济建设是根本。五是规范动作是关键。

2、加强组织领导

成立了以副县长为组长的合作社建设领导小组，农机局长负总责，分管副局长具体抓，各科室分工明确。县委、县政府把合作社建设列为各乡镇、有关部门的考核目标，制定了发展计划，多次召开现场会和合作社社长经验交流会议，对社员进行培训，强化了对合作社的指导作用。

3、加大政策扶持

一是政策倾斜。对全作社主要成员购买农机具放宽标准,最大的量优先满需要。二是积极争取项目。对发展前景好,运行规范的合作社优先给予项目支持，用于基础设施和信息技术服务手段强化。三是把其它项目优先给农机合作社，给予作业补贴。四是协调县、乡镇部门给予优惠的土地使用政策。五是协调工商部门及时办理注册登记手续。六是做银行和合作社的搭线人，协调贷款，解决资金问题。

三、如何才能把合作社做大做强

怎样才能把合作社做大做强，要围绕如何增强服务功能，拓展服务领域，不断提高规模化经营水平做文章。

1、牢固确立服务意识

作为合作社理事长，必须牢固确立服务意识，服务是合作社的根本，服务是合作社实现利润的主要渠道。要想法设法、挖空心思为农户搞服务。为社员找活干，提高机械利用率，增加机手收入；为无机户找机械，发挥合作社无可替代的作用。

2、增强服务能力

一是要不断提高装备水平。随着农业产业和结构的变化，带来了农机技术由产中向产前和产后延伸，由重要粮食作物向优势经济作物发展，必须不断提高装备水平，增强服务能力，除了拥有常规的农业机械外，还应拥有植保机械、设施农业机械、水利机械、工程机械等，能为农、林、牧、渔业等各类行业提供服务。

二是要有精湛的操作技术。同类机型有的作业多，有的作业少，操作技能最为关键。如：晏城镇兴合农业专业合作社的社员董刚一，同样是一台小麦收割机，她却能将机械的性能发挥到最佳，从而保证了作业的质量，提高了作业效率，赢得了用户的好评。

3、不断拓展服务领域

一、做土地流转、产业结构调整的助推器。一种模式是：订单作业拓展市场→托管土地全程服务→承包土地规模经营。像齐河县大刘农机合作社一样，先与附近的农户签订作业合同，让他们体验合作社的服务质量和服务水平，让农民认可你的服务，然后逐步转向托管。托管初期，由于农户生活来源渠道不多，过早让农民流转土地，心里总

会感到不踏实，而且过多农民贸然失去土地经营权，搞不好会引发社会问题，而当农民经过几年土地托管尝到甜头之后，对这种做法的认知度有了提高，就不再满足于简单的托管，特别是当他们经过几年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意将土地的经营权彻底放手，这时，土地流转就会水到渠成。要实现由订单到托管，需要一个过程，但这个过程的长短取决于合作社的服务质量，质量越好，过程越短，这种模式适合于农民对土地依赖程度高的乡镇，如：胡官镇、刘桥乡等可采取这种模式。对经济条件较好，土地收入不是主要来源的地方可直接采取由托管到流转，如晏城镇、潘店镇镇经济发展较快地区的合作社可采取这种模式。其他合作社也可积极探索承包经营、全程托管、菜单式服务、股份合作等模式，创新不同的服务方式，促进土地流转和结构调整。

二、走规模化经营、标准化生产、社会化服务的路子，壮大合作社实力。农机合作社根植于农村、服务于土地，合作社要生存、要发展，关键在于有无大量稳定的土地可经营。农机专业合作社有一项重要任务是提高每个社员的收入，同时，要有赢利。当合作社有了土地之后，一方面可以根据市场的需求种植，在种植品种、时间及农艺等方面能达到标准化生产，为充分利用农业机械，使用农机新技术提供了条件。同时，随着服务半径的扩大，有了固定的服务对象，就可以开展多种经营，如产前种子、化肥、农药等农资的经营，产后的粮食烘干、加工、运输、销售等。也可以围绕农机作业，拉长链条，向农机维修、农机租赁、油料配件供应拓展，形成综合性服务社团，如：齐河木子农机服务专业合作社从事农资经营、农机维修等多种产业。

三、规范服务操作，健全运行机制，增强合作社的吸引力。合作社的服务水平决定发展水平。一是要制定统一的服务标准。规范服务标准，要以优惠的价格、优质的服务吸引农户参加订单作业和土地托管，进一步提升作业市场竞争力和占有率。各合作社要积极探索这方面的路子，找准适合自己的发展模式。二是要正确履行社员、理事会、监事会等职能，实现民主管理，明晰农机产权，理顺内部财产利益关系，完善财务和权益分配制度。内部管理一定要规范，这样才能保证合作社健康有序发展，才能不断增加合作社的吸引力。

四、创建明星合作社，提高合作社的影响力。合作社要牢固树立创先争优意识。已建成的，要在优质服务上、扩大经营范围上下功夫；对未建的，针对相应的“统一的规范设计，统一的建设标准”，筹备建设一支高标准、规范化的农机专业合作社队伍，是齐河农机发展的新任务，这些合作社将作为齐河县农机的品牌打出去，提高齐河县农机专业合作社的影响力。

五、创新机制，展现合作社的活力。

要把农机专业合作社建成新技术推广、新机具示范的新基地，建成农机手培训的新阵地。每个农机专业合作社都要积极主动承担农机化示范项目，如保护性耕作、玉米机收等。新型的农机专业合作社一定要成为玉米机收和保护性耕作普及推广的先锋。

第五篇：农机专业合作社建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社

建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社建设工作是按照发展现代农业和新农村建设的要求，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标，以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，把发展新型农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向。近几年来，我市确定了以发展农机专业合作社促进农牧业机械化发展的新思路，经过长期的探索和努力，全市农机专业合作社的发展已取得了初步成效，在数量上由少到多，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全市农机社会化服务体系的重要力量。现有的农机专业合作社较好地解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾，有利于资源的合理配置，有利于减轻农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入。

一、全市农机专业合作社的发展现状

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建立和发展农村牧区农牧机服务体系重要组成部分，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表着该地区的农机化发展程度。目前全市已经在工商部门注册成立农机专业合作社为98个，有社员6268个（户），拥有大、中、小型拖拉机及配套机具5698台（套），承担着全市1250万亩耕地的 生产作业任务。目前在全市已经形成了四种具有代表性的经营模式。分别是：农机合作社与种粮农户之间的有机组合；龙头企业牵头与农机户、农户有机结合；农机大户之间的有机结合；基层组织牵头，把有机户与农户联合在一起。通过农机专业合作社的运作，极大地提高了作业效率和机械的利用率，使综合作业水平从合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我们制定的任务是在2011年全市将再新增加24个农机专业合作社，我们坚信，一定会完成年初所制定的工作任务，使全市的农机专业合作社发展有更进一步地提高。

二、支持农机专业合作社发展的主要措施及成效 措施：

（一）、农机主管部门作为发展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的发展给予了多方面的扶持。一方面，实施项目带动策略。安排项目时，优先考虑农机专业合作社，把农机新技术推广、农机购置补贴等项目向农机专业合作社倾斜，给予重点扶持，以增强他们的服务功能和辐射带动作用。另一方面，争取资金多元化投入。在农机专业合作社自愿扩大投入的基础上，积极争取政府及有关部门支持，出台相关扶持政策，对农机专业合作社更新大型、新型农机具给予低息贷款，支持其建设和发展。

（二）、做好舆论支持，推广典型经验。我们及时发现和总结在发展农机专业合作社中的典型，鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社，及时发现和总结基层农机部门的新动态和新亮点，引导和推广各地的好做法、好经验，使基层和广大农牧民群众增强发展农机专业合作社的信心。通过活生生的典型让农户切实感受到社内和社外的差别,增强农机专业合作社的吸引力和凝聚力, 为农机专业合作社的发展创造良好的舆论环境。

（三）、充分发挥技术优势。我们农机主管部门充分利用农机部门的技术优势，经常向农机专业合作社提供各种农机服务信息，同时定期对农机专业合作社成员进行技术培训，提高他们的操作水平。

（四）、加大资金投入力度，做到专款专用。充分利用国家农机购置补贴这一专向资金，对农机专业合作社进行优先补贴，实行多购多补，还可以累加多补，多渠道争取农机专业合作社建设资金，以强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设、科技研究推广项目的重要主体，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

（五）、高度重视，齐抓共管。我们农机主管部门坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任 务和重点工作，结合实际制定合作社的发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化各项措施，把发展农机专业合作社做为工作的重要考核内容，落实责任，协调各方面力量，形成齐抓共促的局面。

成效：

（一）农机专业合作社将农机手与作业市场连结起来，提高机具利用率，增加农机手收入。通过合作社，把本地区拥有的农机服务组织调动起来，开展跨区作业，开辟了作业市场，实现了规模化生产。

（二）农机专业合作社成为了联系政府部门和农民的桥梁，有效拉动农机消费市场，协助农机主管部门开展工作。向农机主管部门传达农民的真实想法和意图，使农民能够获得真实的市场信息及政策精神，由此作出符合市场需求的决策。

（三）农机专业合作社提高了农民的协作意识，维护了农民的合法权益。合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，避免了自身利益受到侵害。

（四）经济效益和社会效果明显。农机专业合作社推动了农牧业产业化和订单农牧业的发展。实现了作物品种的统一，即可按订单生产，也可以按市场需求整体出售，从而提 高了农畜产品增加值，促进了农业的增产增收。

三、农业部规范化示范社建设情况

2010年，自治区农牧业厅将“建设200个规范化农机专业合作社”列入为农牧民办10件实事之一，到2010年底，赤峰市圆满完成了自治区下达的30个规范化农机专业合作社的任务指标。社员总人数达5243人，现有资产总额为13702.39万元，机具2776台套，拥有8624平方米的机具库棚，年农田牧场作业服务面积达到118.01万亩，服务总收入3198.2万元。

（一）金秋农机专业合作社

2007年，松山区碱洼子村被列为国家级农机示范园区，为了保证园区建设能够长期稳定发展，本着政府扶持引导，村组积极组织、农民自愿参与的思路，2008年碱洼子村9个有机户联合起来在工商部门注册成立了“金秋农机服务农民专业合作社”，他们将自有机具加入农机合作社统一管理，并通过国家农机购置补贴为合作社购进大中型动力机械6台，精量播种机、深松机、玉米联合收获机等配套机具12台，合作社的资产达100多万元。为了实现了统一管理，统一存放，统一维护保养，金秋农机合作社自筹资金22万元，兴建了占地面积1600平方米的农机大院，设有办公室2间、会议室3间、封闭式车库8间、零配件库3间，机具棚120平方米。2009年该村召开村民代表及党员会议，在农民自愿 的基础上，依托农机专业合作社开展土地流转及规模化经营试点工作，土地流转经营试点面积5000亩，该村土地流转采取三种形式，即合作社承租、农民土地入股和合作社代管代营，以此探讨不同形式农村土地流转经营的实施效果和有效途径，以达到四个目标：即在不减少土地种植面积、不减少粮食产量、不减少农民收益的前提下，达到土地经营规模化、生产全程机械化、水利灌溉自动化、生产技术标准化，把农民从传统农业中解脱出来，从事二、三产业，增加非农收入。这种以合作社为依托的农机示范园区建设，直接发挥了“减少农牧民，富裕农牧民”的作用，在促进土地流转方面，活化了劳动力要素，产生了“走一家、富两家”的效果。现在该专业合作社已完全带动了周边乡镇农机化技术的发展，充分发挥了农机专业合作社的示范带头作用。

（二）松山区长青专业合作社

该社的发展速度非常快，到2010年作业面积已达7000亩，占所在村土地面积的30%。它通过租赁、土地入股、代耕代管三种流转形式实现规模经营，对于租赁的土地，按当年每亩预计总收入的45%提前支付，差额秋后补齐；入股的土地，按近三年平均纯收益乘以经营权年限，减除资金时间价值（同期银行贷款利息）按年折价，算作股金，参与分红；代耕代管的土地，合作社每亩收取180-230元的代耕代管费，产量收入归农户所有。入股和租赁的耕地实行农资、耕、种、管、收、销六个生产环节都由合作社统一组织操作，分户核算，农户的经营权流转的地块，实际上只是保留了一种收益权，流转到合作社的地块采用“确权不确地”的管理办法，实现了集中连片、规模经营。连成片的土地，不但给大型多功能农业机械施展威力创造了条件，农田水利基础设施也得到了迅速恢复和提高。

（三）宁城县德丰农机专业合作社

该社原是经营种子化肥等农业生产资料的企业，在此基础上组建了德丰农机专业合作社。它改变了传统耕种模式，充分发挥优良品种的优势，实现“良种”配“良法”，挖掘品种的增产潜力，推广精量播种技术。今年该社与农户签订耕种合同1200份，实现了统一给农户提供种子、化肥、药剂除草、农机作用服务，实现了跨旗、县的辐射作业规模。通过统一作业，使农户有更多的时间去从事其他产业活动。该社还安装了一套价值21万元高效、全自动、自走式现代化节水灌溉系统，为当地的节水灌溉提供了一个新思路。

四、“十二五”期间农机专业合作社的发展思路 “十二五”期间，农机专业合作社的发展以科学发展观为统领，认真贯彻《农机专业合作社法》和国务院下发的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，紧紧围绕现代农牧业建设，充分发挥农机购置补贴政策和国家粮食增产工程建设的带动作用，完善农机社会化服务体系建 设，以农机专业合作社为平台、积极探索机械化引领规模化经营的新路子，整合各类项目资源实现技术进步，推动农牧业产业结构调整，提高农机装备水平和作业水平，实现农牧业增产增效、农牧民持续增收。

（一）在培育上择优发展。在农机专业合作社今后的发展中，把扶持较大规模、较强服务能力、有较好社会影响的农机大户作为扶持重点进行培育，采取成熟一个发展一个的长效机制，以此推动我市农机专业合作社进入一个良性的发展轨道。

（二）在经营上培养引导。在运行过程中，我们注重培养农机专业合作社在服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，不仅引导其开展田间作业，同时开展技术培训、机械维修、新技术推广等服务项目，推动我市农机社会化服务向产业化方向发展。坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，通过合作社的优势跑业务，组织成员开展各种作业，以经济效益带动发展和建设，让农民看到合作社带来的实惠，激发大家参与的积极性，促进合作社建设和服务的开展。

（三）在发展上政策倾斜。积极协调与各部门合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。

五、当前农机专业合作社存在的问题

（一）作业项目较少，服务领域狭窄。我市现有的农机专业合作社大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且合作社对新型农业机械信心不足，投资怕担风险。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。

（二）土地分散、规模化程度低。受土地分散、地块过小的限制，农机作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。完全依靠自我发展速度缓慢。地方政府及涉农部门，要制定出台相关的支持政策措施，要用扶持龙头企业和农牧业产业化建设的思路办法，来谋划农机合作社的发展，从而加快土地流转和规模化生产。

（三）各地农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。合作社的成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

（四）政策、资金扶持难以到位。《合作社法》明确规 定中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信、息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。但实际情况并非如此，很多地区地方财政并没有建立专项资金，在对合作社建设机库棚场、示范区机耕道建设、深松免耕作业等项目的补贴资金不到位，并且金融信贷资金也不是很通畅，春耕作业所需贷款难以及时到位，这些都阻碍了农机专业合作社的进一步发展。

六、加强我市农机专业合作社发展的几点建议

（一）加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神，深入调查研究，总结典型经验，及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型，加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

（二）、要理顺发展环境，加大农机专业合作社建设的投资力度。首先要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机专业合作社建设纳入到各级政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。要求各级财政要安排一定的农机化发展资金，用于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

（三）、加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。首先各级农机主管部门要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。其次各级农机农机主管部门要深入调查研究，摸清底数，在投入上建议自治区、市级财政对农机固定、具有一定规模的农机专业合作社，给予一定的农机具场库棚建设扶持资金。

（四）依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和 《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定、发展。按照“先发展、后规范”的工作思路，和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。全旗各苏木镇都应引导建立农机专业合作社，以点带面，充分发挥农业机械化作用。

（五）、加强内部管理，加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

（六）、充分利用农机与农艺的有效结合，做大做强农机专业合作社。通过组织协调,实行区域化种植,实现同类作物株、行距的统一,依照农艺要求,统一作业工序;通过土地合理流转,实现机械化连片作业，提高效率,保证作业质量。要以合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，提高 土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺有效的结合起来，成为合作社发展的技术纽带。

赤峰市农机研究推广中心

二〇一一年五月十七日