人事劳动局对农村实用人才队伍建设的调研思考

第一篇：人事劳动局对农村实用人才队伍建设的调研思考

加强农村实用人才队伍建设是一项战略性、全局性、长期性的工作，是实践科学发展观、提高服务“三农”水平、加速农村经济发展的必然要求。大力开发农村人才资源，充分调动农村各类人才的积极性和创造性，对加快农村产业经济结构调整，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。本文结合**区实际情况，试就农村实用人才队伍建设谈几点粗浅的认识。

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一、基本情况

近年来，**区立足区情，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力就业为目标，通过扎实开展“三培两带”、实施“富民产业对接链接人才培养工程”、推进农村“四合一”党建示范工程等活动，以促进农业增产、农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对农村实用人才培育力度。截至2008年12月31日，**区农村实用人才为3400人，较2007年同期增长18.8%。其中：种植能手655人，养殖能手636人，捕捞能手3人，加工能手68人，企业经营人才750人，农村经纪人132人，农民专业合作经济组织带头人40人，技能带动型人才1108人，文体艺术类8人。这些成绩的取得主要得益于以下方面：

1、在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。区、乡都成立了农村人才培养领导小组，具体负责农村人才培养工作。组织、农业、科技、教育、科协、人事等部门根据全区农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“三培两带”、“富民产业对接链接人才培养工程”、农村“四合一”党建示范工程、“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，尤其是农村实用人才的培养。

2、在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。在培训过程中，以党校、中等专业专业学校等国有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，充分调动民办职业学校和各种协会的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村科技培训。近几年全区已举办农业实用技术培训班、模具电工培训班等各类农村人才培训班420多期，培训各类农村人才2.4万人次。

3、在培养富民产业链上的带头人上注重树立典型。各乡镇都十分注重培养、挖掘、扶植一批年纪轻、文化程度高、市场意识和科技意识强的优秀农村青年人才典型，开展结对帮扶活动，提供项目、科技、资金，帮助农民群众脱贫致富。2004-2006年，全区依托各类特色基地，有针对性地培育致富带头人230名，他们通过“公司（基地）+农户”的方式，促进了农村产业结构的调整优化，推动了我区农村经济的快速发展，为此他们也成了我区富民产业链上的带头人。各乡镇还对各村有知识、有能力、事业心强的农村青年人才进行重点培养，引导他们向党组织靠拢，大力发展优秀人才入党并充实到村“两委”班子。仅在2006年的村级班子换届中，就有56名党员青年致富能人进入了村“两委”班子。

二、存在的问题

1、农村实用人才继续教育方式欠缺。目前我区农村实用人才大多为“土专家”、“田秀才”，具有专业技术职称的偏少，文化层次偏低，绝大多数为高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，优秀农村实用人才多集中在农业种养业，能工巧匠特别是文体、艺术类人才可谓凤毛麟角，培训专业的设置不能完成适应农村实用型人才培训的需要。同时，在培训方式方法上，有时注重理论培训，忽视实践操作培训。

2、农村实用人才作用发挥还不够。农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、发展眼光、致富专长，但落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走向市场，走向社会。在目前市场经济条件下，大多学有专长的实用人才都想发挥自己的一技之长，却考虑到城镇发展，不情愿长期留在农村。

3、农村实用人才队伍建设的政策措施还不到位。农村实有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政策环境、舆论氛围和服务手段。农村专业人才养老、医疗、失业等社会保障制度不健全，维护人才合法权益、保证人才有序流动的法规、规章不完善。虽然建立了区、乡管理相结合的制度，做到区有人才库、镇里有名册，但这只是停留在宏观上的引导，政策措施的滞后在很大程度上制约了农村实用人才的健康成长。

三、对策及建议

1、从盘活现有农村实用人才入手，积极发展**区农村人才市场，市场化配置农村基层人才资源。

根据全区农业产业发展变化的趋势加强对农村实用人才总量、结构、分布以及重要行业的人才需求进行预

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第二篇：劳动局人事人才工作总结

劳动局人事人才工作总结

今年，我局在度假区党工委、管委会的正确领导下，在区委组织部、区编办和区人社局的精心指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，大力加强干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，规范人事编制管理和劳动社保管理，各项工作取得了新的发展。

一、今年工作回顾

（一）深入宣传，扎实开展党建系列活动。

1．广泛宣传，加深理解。组建十八大精神宣讲组对各支部进行十八大精神宣讲辅导，举办专题报告会，开辟十八大学习专栏，组织机关中层干部开展“如何落实十八大精神，做一名优秀中层干部”大讨论，加深广大党员干部对十八大精神的理解。

2．开展活动，落实制度。扎实开展“四联双提”活动，落实“四联双提”制度，将“四联双提”活动与“进百家门、知千人情、解百姓忧”主题实践活动相结合，畅通联系服务党员群众渠道，构建扶贫帮困长效机制，切实提高做好新形势下群众工作的能力。

3．表彰先进，亮点辐射。召开庆祝建党92周年活动大会，对20名先进基层党组织、20名优秀党务工作者和49名优秀共产党员进行表彰；将党员创先争优先进事迹结集成册；“七一”前夕，组织党员干部走访慰问贫困家庭和辖区内老党员415户，送去慰问金、慰问品共计50余万元；举办非公党建“红色引航”党员专场招聘会，帮助40多名党员择业就业。

（二）丰富内涵，深入推进主题实践活动。

1．内涵不断丰富。继续推进“进百家门、知千人情、解百姓忧”主题实践活动，建立困难家庭信息动态管理制度、活动情况双月上报制度、联席会办制度、简报宣传制度、入学就医重点资助制度等一系列扶贫帮困制度。帮助77户困难家庭脱离“低保户”，同步梳理89户较困难家庭纳入帮扶对象。

2．举措逐步创新。今年暑期，对83名考取和在读高中以上学校的困难家庭学生发放爱心助学金共计14.1万元；帮助困难家庭子女减免学杂费、伙食费，确保困难家庭子女不因贫困而辍学；为患大病的困难家庭免费办理公交卡，方便经常外出就医困难群众出行；为特困家庭翻修房屋，改善住房条件。

3．氛围日趋浓厚。精心编制主题实践活动简报3期，《人民日报》（海外版）以“用真情架起干群连心的桥梁”为题对活动进行了大篇幅报道。吴中信息（专刊）第8期以“做密切联系群众的真诚实践者”为题对主题实践活动进行专刊报道。“七一”前夕对20个主题实践活动先进集体进行了表彰。今年6月，主题实践活动获评XX区“十佳基层党建工作品牌”。截止8月底，累计走访困难家庭5948户次，为群众办好事实事1243件，化解矛盾纠纷和隐患268件，共协调处理困难群众所面临的实际问题36个。

（三）完善制度，着力加强干部队伍建设。1．逐步完善干部“五位一体”培养机制。成功举办第一期共43名学员的中层干部培训班，撰写“教育、培训、锻炼、竞岗、考评”五位一体干部培养机制调研报告，将学员作品结集成《度假区第一期中层干部培训班调研文章汇编》。选派12名机关中层干部挂职薄弱村党组织副书记工作，实践中增长见识、开阔眼界、提升本领，同时推动了村级经济发展。组织18名党员干部赴基层一线参与拆迁安置工作，提升年轻同志做群众工作和处理复杂问题的能力。

2．不断健全干部选拔制度。在去年组织千人竞百岗活动的基础上，今年5月，组织开展了新一轮竞争性选拔中层干部工作。通过实行民主推荐和民主测评票数、竞职演讲、票决结果“三公开”程序，增强选拔过程透明度，9名优秀青年得到提拔使用。今年10月，开展机关集中选拔中层干部工作。严格实施民主推荐、组织考察、领导票决、任前公示等程序，22名同志走上新的中层管理岗位。

3．继续规范干部考评机制。进一步规范机关中层干部聘期管理和考核等一系列制度，完成对9名中层干部试用期满考核工作，考核结果良好。在8月28日区委组织部领导赴度假区开展的干部选拔任用工作专项督查工作中，督查组充分肯定了度假区近两年来在中层干部选拔任用工作中取得的成效，选拔任用干部制度进一步完善，干部队伍结构合理，干部竞岗程序规范，资料台帐整理齐全，并对正在实施的“教育、培训、锻炼、竞岗、考评”五位一体干部培养新模式给予了肯定。

（四）高效务实，扎实推进人才和城乡就业工作。1．全力抓好高层次人才引进培养工程。今年，先后3次召开人才工作座谈会，2次邀请区科技局领导对度假区重点企业人才申报工作进行现场指导，全力以赴完成全年人才工作目标任务；走访调研10家重点企业，积极完成人才项目申报工作。截止10月份，共申报国家千人计划1人，省双创人才计划2人，市姑苏领军人才1人，区双创人才计划2人，现代服务业人才9人。完成今年苏州国际精英创业周邀请嘉宾数10人，并促成2位嘉宾与企业签约，成功落户度假区。依靠光福中国工艺文化城、香山街道舟山核雕村等产业载体，重点培育文化产业领军人才。

2．多种途径做好人才招聘工作。积极配合管委会下属国有公司，规范招聘程序，全年为国有公司招聘录用工程、财务和文员等各类人才12人。全力做好今年事业单位工作人员招聘工作，经区人社局统一公开招聘，招录5名事业单位工作人员。组织辖区内数十家企业前往安徽工业大学、华中科技大学、苏州大学参加今毕业生春季招聘会。为企业招聘人才拓宽渠道。

3．走村入户建立就业新机制。大力开展“走村入户，帮扶就业”活动，每月在村（社区）群众家门口举办招聘会，方便群众求职择业。建立用工就业需求双向信息库。向群众发放求职意向表，建立近400人次的就业意向信息库。不断挖掘企业用工需求，动员胥口等周边地区企业参与招工，建立1300余个岗位的企业用工需求信息库。联系企业80余家，共赴香山街道墅里、小横山、长沙、舟山花园等8个村（社区），举办招聘会8场，吸引800余名劳动力参加招聘，达成就业意向200多人。度假区已超额完成全年任务城镇失业人员就业考核指标。

今年，我局在度假区党工委、管委会的正确领导下，在区委组织部、区编办和区人社局的精心指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，大力加强干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，规范人事编制管理和劳动社保管理，各项工作取得了新的发展。

一、今年工作回顾

（一）深入宣传，扎实开展党建系列活动。

1．广泛宣传，加深理解。组建十八大精神宣讲组对各支部进行十八大精神宣讲辅导，举办专题报告会，开辟十八大学习专栏，组织机关中层干部开展“如何落实十八大精神，做一名优秀中层干部”大讨论，加深广大党员干部对十八大精神的理解。

2．开展活动，落实制度。扎实开展“四联双提”活动，落实“四联双提”制度，将“四联双提”活动与“进百家门、知千人情、解百姓忧”主题实践活动相结合，畅通联系服务党员群众渠道，构建扶贫帮困长效机制，切实提高做好新形势下群众工作的能力。

3．表彰先进，亮点辐射。召开庆祝建党92周年活动大会，对20名先进基层党组织、20名优秀党务工作者和49名优秀共产党员进行表彰；将党员创先争优先进事迹结集成册；“七一”前夕，组织党员干部走访慰问贫困家庭和辖区内老党员415户，送去慰问金、慰问品共计50余万元；举办非公党建“红色引航”党员专场招聘会，帮助40多名党员择业就业。

（二）丰富内涵，深入推进主题实践活动。

1．内涵不断丰富。继续推进“进百家门、知千人情、解百姓忧”主题实践活动，建立困难家庭信息动态管理制度、活动情况双月上报制度、联席会办制度、简报宣传制度、入学就医重点资助制度等一系列扶贫帮困制度。帮助77户困难家庭脱离“低保户”，同步梳理89户较困难家庭纳入帮扶对象。

2．举措逐步创新。今年暑期，对83名考取和在读高中以上学校的困难家庭学生发放爱心助学金共计14.1万元；帮助困难家庭子女减免学杂费、伙食费，确保困难家庭子女不因贫困而辍学；为患大病的困难家庭免费办理公交卡，方便经常外出就医困难群众出行；为特困家庭翻修房屋，改善住房条件。

3．氛围日趋浓厚。精心编制主题实践活动简报3期，《人民日报》（海外版）以“用真情架起干群连心的桥梁”为题对活动进行了大篇幅报道。吴中信息（专刊）第8期以“做密切联系群众的真诚实践者”为题对主题实践活动进行专刊报道。“七一”前夕对20个主题实践活动先进集体进行了表彰。今年6月，主题实践活动获评XX区“十佳基层党建工作品牌”。截止8月底，累计走访困难家庭5948户次，为群众办好事实事1243件，化解矛盾纠纷和隐患268件，共协调处理困难群众所面临的实际问题36个。

（三）完善制度，着力加强干部队伍建设。

1．逐步完善干部“五位一体”培养机制。成功举办第一期共43名学员的中层干部培训班，撰写“教育、培训、锻炼、竞岗、考评”五位一体干部培养机制调研报告，将学员作品结集成《度假区第一期中层干部培训班调研文章汇编》。选派12名机关中层干部挂职薄弱村党组织副书记工作，实践中增长见识、开阔眼界、提升本领，同时推动了村级经济发展。组织18名党员干部赴基层一线参与拆迁安置工作，提升年轻同志做群众工作和处理复杂问题的能力。

2．不断健全干部选拔制度。在去年组织千人竞百岗活动的基础上，今年5月，组织开展了新一轮竞争性选拔中层干部工作。通过实行民主推荐和民主测评票数、竞职演讲、票决结果“三公开”程序，增强选拔过程透明度，9名优秀青年得到提拔使用。今年10月，开展机关集中选拔中层干部工作。严格实施民主推荐、组织考察、领导票决、任前公示等程序，22名同志走上新的中层管理岗位。

3．继续规范干部考评机制。进一步规范机关中层干部聘期管理和考核等一系列制度，完成对9名中层干部试用期满考核工作，考核结果良好。在8月28日区委组织部领导赴度假区开展的干部选拔任用工作专项督查工作中，督查组充分肯定了度假区近两年来在中层干部选拔任用工作中取得的成效，选拔任用干部制度进一步完善，干部队伍结构合理，干部竞岗程序规范，资料台帐整理齐全，并对正在实施的“教育、培训、锻炼、竞岗、考评”五位一体干部培养新模式给予了肯定。

（四）高效务实，扎实推进人才和城乡就业工作。

1．全力抓好高层次人才引进培养工程。今年，先后3次召开人才工作座谈会，2次邀请区科技局领导对度假区重点企业人才申报工作进行现场指导，全力以赴完成全年人才工作目标任务；走访调研10家重点企业，积极完成人才项目申报工作。截止10月份，共申报国家千人计划1人，省双创人才计划2人，市姑苏领军人才1人，区双创人才计划2人，现代服务业人才9人。完成今年苏州国际精英创业周邀请嘉宾数10人，并促成2位嘉宾与企业签约，成功落户度假区。依靠光福中国工艺文化城、香山街道舟山核雕村等产业载体，重点培育文化产业领军人才。

2．多种途径做好人才招聘工作。积极配合管委会下属国有公司，规范招聘程序，全年为国有公司招聘录用工程、财务和文员等各类人才12人。全力做好今年事业单位工作人员招聘工作，经区人社局统一公开招聘，招录5名事业单位工作人员。组织辖区内数十家企业前往安徽工业大学、华中科技大学、苏州大学参加今毕业生春季招聘会。为企业招聘人才拓宽渠道。

3．走村入户建立就业新机制。大力开展“走村入户，帮扶就业”活动，每月在村（社区）群众家门口举办招聘会，方便群众求职择业。建立用工就业需求双向信息库。向群众发放求职意向表，建立近400人次的就业意向信息库。不断挖掘企业用工需求，动员胥口等周边地区企业参与招工，建立1300余个岗位的企业用工需求信息库。联系企业80余家，共赴香山街道墅里、小横山、长沙、舟山花园等8个村（社区），举办招聘会8场，吸引800余名劳动力参加招聘，达成就业意向200多人。度假区已超额完成全年任务城镇失业人员就业考核指标。

（五）规范管理，有力推动人事社保工作。

1．强化机构编制管理。规范增设招商局三产服务部、社会事业局信访科。完成文化论坛联络办的岗位设置工作，调整了机关管理服务中心、科技服务中心、执法大队等事业单位的岗位设置，按《关于事业单位分类的实施意见》（苏办法﹝2013﹞20号）文件精神，做好8家事业单位划分单位类别工作，稳步推进事业单位分类改革。

2．规范企业用工行为。重点走访了60余家企业和20余家建筑工地，开展高温劳动保护、女职工劳动保护专项检查，农民工工资支付专项督查。保护劳工合法权益，营造安全和谐的劳动环境。配合住建局及两镇一街道社保中心，做好观音寺、复园、海洋馆等单位民工工资和劳资纠纷工作，涉及金额60多万元。

3．加强各类培训工作。举办了2期度假区内企业人力资源负责人培训班，共培训300余人，切实提升企业人事经理的政策水平和业务技能。针对辖区内劳动者的特点与需求，有针对性地开设办公自动化、农家乐服务、会计上岗证、家政、烹饪等各类免费技能培训班。截止9月底，共计培训1150人次，切实提升了辖区内劳动者技能与就业竞争能力。完成社保扩面净增571人，考核目标任务稳步推进。

（六）提升效能，推进组工文化建设。1．着力提升组工干部素质。制定下发组工文化建设实施意见，推进“学习型、服务型、创新型、效能型、活力型、和谐型”组工文化建设，创新开设组工干部“微课堂”2期，局领导、中层干部定期面向全局人员授课，提升组工干部综合素质。

2．深入实施精细化管理。认真贯彻执行《干部档案工作条例》和《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》精神，严格按照标准，不断收集、鉴别档案材料，强化干部人事档案借查阅制度，进一步推进人事档案工作的规范化、制度化和科学化。认真落实行政办公会议制度，推进工作有序开展。制定、完善《办公用品管理制度》、《办公室卫生管理制度》、《车辆管理制度》等制度，进一步加强机关作风效能建设。注重信息宣传，截至目前，共呈报各类信息123条，被各级刊物（网站）录用115条，国家级刊物《人民日报》（海外版）录用1条，市级刊物《苏州信息》录用1条，区级以上刊物（网站）录用74条。

二、明年工作设想

明年要继续深入贯彻落实党的十八大精神，大力加强基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设，加强服务企业的力度，围绕目标任务，努力实现组织工作和人事社保工作新突破，为度假区“二次创业”和“吴中明天更美丽更美好”提供动力和保证。重点做好以下几项工作：

（一）开展群众路线教育实践活动。

深入学习贯彻党的十八大精神，扎实开展群众路线教育实践活动。继续深入开展“进百家门、知千人情、解百姓忧”大走访活动，扩大“定向帮扶”成效。尝试建立关爱基金，重点资助大病就医、因贫辍学困难家庭。并呼吁社会力量共同参与到扶贫帮困活动中来，帮助身边的困难群众排忧解难、渡过难关，推动主题实践活动深入开展。

（二）完善干部选拔任用培养工作。

进一步完善中层干部选拔工作制度。总结经验，改进做法，不断提高选人用人公信度、透明度。完善中层干部“教育强基、培训促学、挂职锻炼、竞岗择优、考评增效”五位一体培养机制。研究制定新一轮中层干部培训方案，继续选派年轻干部到基层一线挂职锻炼，参与拆迁、帮扶等具体工作。加强中层干部聘期管理。适时对中层干部进行轮岗交流，让他们得到多岗位锻炼，在优化资源配置中增强干部队伍活力。加强中层干部聘期管理，完善中层干部考核机制，畅通干部能上能下、能左能右的流动渠道。

（三）做好人才引育工作。

继续加强各类人才的申报工作，向企业宣传各类人才资助政策，鼓励企业高层次人才积极参与申报。对于符合条件的企业进行全程跟踪服务，帮助他们积极准备申报材料，提高申报成功率，强力推进人才工作取得新突破。健全完善人才服务政策措施，优化人才环境，制定人才激励政策措施，努力营造吸引人才的软环境。加强校企合作，着力培育一支数量充足的高技能人才队伍；充分利用本地人才资源，加强培育一批现代服务业和现代农业人才；依靠光福中国工艺文化城、香山街道舟山核雕村等产业载体，重点培育文化产业领军人才，推动度假区文化产业发展。

（四）加强组织工作品牌建设。

落实组工文化建设，办好局领导、中层干部组工干部微课堂，继续定期面向全局人员授课。建立完善局组工文化走廊，树立组织人事部门良好形象，营造“团结互助，携手实干，创先争优，愉快工作，幸福生活”的和谐工作环境。梳理本部门工作流程、机制等方面薄弱环节，完善本部门内部管理，汇编内部规章制度，规范工作行为，改进工作作风，不断提升工作效能。强化工作落实督查。健全监督约束机制，增强工作执行力，落实按时办结制度，定期对重点工作完成情况开展督查，推进工作高效落实。

（五）落实人事社保工作。

加强机构编制管理，不断提高机构编制管理的规范化、制度化和科学化水平。做好人才招聘工作，为度假区经济社会发展提供人才保障。加强管委会人事与工资管理，为度假区经济社会发展提供机制保障。完善干部人事档案管理，推进干部人事档案管理的科学化、制度化和规范化。继续切实做好劳动力各类技能培训，努力提高劳动者就业技能。继续深入开展“走村入户，帮扶就业”活动。明年将计划在光福镇举办专场招聘会，努力帮助当地就业困难人员实现就业，提高人民的生活水平。进一步加大对企业的宣传和检查监督力度，督促企业规范用工行为，排查劳资纠纷隐患，加大调处力度，努力构建和谐劳动关系。进一步做好社保扩面工作，维护劳动者合法权益。

第三篇：对农村实用人才队伍建设的调查和思考

对农村实用人才队伍建设的调查和思考

国以才立，政以才治，业以才兴。建设社会主义新农村，人才是关键。抓好农村人才资源开发，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富的关键举措。加强农村人才资源开发，对于推进城乡一体化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。按照省人事厅、省统计局、省农业厅的统一布置，我们抽取了经济相对发达的沅江市和经济相对落后的安化县就农村实用人才队伍建设有关情况进行了调研。

一、农村实用人才队伍现状

我们采取典型抽样调查方式在沅江市和安化县，分别抽取经济发达、中等、落后及特色经济4个乡（镇）、12个村进行调查。总人口47327人，共有农村实用人才438人，其中男423人，女15人；生产型人才140人、经营型人才101人、技能带动型人才54人、科技服务型人才6人、社会服务型人才53人；中共党员117人；大学及以上学历1人，大专16人，高中或中专135人，初中255人，小学30人。

二、农村实用人才队伍建设中存在的问题

1、人才总量不足。从调查情况看，目前这24个村有各类农村实用人才438名，仅占农村人口的0.93%，比例过低。加之近年来许多优秀青壮年劳动力外出务工，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展，致使农村实用人才数量更少。

2、人才结构不优。一是专业结构不优。从事种养和加工的实用人才占总量的32%，企业经营人才、农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人占16%，能工巧匠占12%。经济欠发达的地区，专业结构问题更加突出，如安化县从事种养和加工的实用人才占总量的57%。二是年龄结构不优。农村实用人才队伍年龄偏大，34岁以下的40人，仅占总量的9.1%；35岁－44岁的198人，占总量的45.2%；45岁以上的200人，占总量的45.6%。三是性别结构不优。农村实用人才中女性15人，仅占总量的3.4%。

3、整体素质偏低。调查发现，大多数农村实用人才都是经过自身不断探索、不断积累经验，而自然成长起来的“土专家”，绝大多数并未受过正规的专业技能培训。高中或中专学历的农村实用人才135人，只占总量的31%，大专学历16人，大学以上学历的仅1人，掌握现代农业新技术的高层次人才更是凤毛麟角。拥有各级农民技师、技术员资格的仅15人；拥有各级技师、技工资格的仅25人；而且，几乎每一个行政村都没有专职的农民技术员，这种情况很难适应本地现代农业建设的需要。特别是从传统农业向现代农业、绿色生态农业、设施农业的转变过程中，很多农民不掌握新技术，不会解决农业生产经营中出现的新问题，这种状况制约了农民依靠科技增收致富的热情。

4、农村实用人才开发经费不足。一是人才培训缺乏经费支持。调研中我们发现，各镇、各涉农部门都对农村实用人才的培养有着极高的热情，特别是在新技术推广普及过程中，对农村实用人才的需求更为迫切，但由于缺乏培训经费，使许多工作无法正常开展。各乡镇、涉农部门、广大农民迫切需要各级政府从财政上给予强力支持，把农村科技培训工作更好地开展下去，为农村培养更多的实用技术人才。二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

5、没有形成有利于农村实用人才成长的氛围和机制。改革开放以来，虽然相关部门已经联合对农村实用人才资源进行开发培训，但从目前的情况看，还没有形成统一的规划，在培训时还缺乏培训的针对性，没有建立起农村实用人才培养、选拔、使用管理的制度，缺少相应的评价、使用、培养、激励保障机制。从调查情况看，这些农村实用人才中，通过机构培训的134人，不到三分之一；获得地厅级表彰奖励的农村实用人才仅5人，县级的也才19人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策建议

1、创新农村实用人才使用机制。激发和释放农村实用人才潜能，调动和发挥农村实用人才作用，是抓好农村实用人才工作的关键。一是要政策倾斜，扶持人才创业发展，使农村实用人才队伍发展壮大，增强农村实用人才的影响力和带动力。二是要营造环境，激发人才活力。在全社会营造尊重农村实用人才的舆论环境，在农村树立有用即人才、需要即人才、创造即人才的“农村实用人才观”，使他们得到应有的尊重，从而激发他们的创造活力。三是要搭建平台，提高人才使用效益。紧紧围绕推动社会主义新农村建设，实现农民共同致富奔小康这一目标，把农村实用人才的使用与农业产业结构调整结合起来，与发展农村经济、带领群众致富结合起来，与推进乡风文明建设结合起来，形成使用一批人才，带动一方群众，搞活一方经济，促进一方和谐发展的良好格局。

2、整合农业教育培训资源。依托县、乡农业技术推广机构，农民素质教育办、职业中专等一切可以利用的教育资源，采取长期培训和短期培训相结合的方式，加大培训力度，提高技能，增加就业的机会。要加强对农民工就业技能及农村劳动力转移的培训，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。在培训过程中，找准市场定位，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工引导培训和职业技能培训，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品。

3、扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大农村实用人才引供全方位的人才服务和智力支撑。继续做好选拔优秀高校毕业生到乡镇工作，推进支农、支教、支医、扶贫工作进程，并鼓励他们大胆创业、放心置业、安心兴业。要进一步为农村实用人才就业提供优惠政策和规定，逐步实现城乡人才的平等竞争。积极创建以县区为主体、以乡镇为基础的专业化农村实用人才市场体系，通过农村人才市场的辐射、示范和带动，为农村经济发展和农民个人提供各种人才、技术和信息服务。

4、增加经费投入。要认真贯彻落实上级有关文件精神，将农村实用人才培训经费列入财政预算，采取“分级负担，适当补助”的原则，县财政每年安排相应的专项经费用于农村实用人才培训，各乡镇财政也要安排相应专项资金。同时，相关部门及乡镇要在农村实用人才培训基地、人员编制、师资配备、经费投入上给予优惠扶持。各类企业要按照有关规定足额提取职工教育经费，对本单位实用人才的培训予以支持。要拓宽融资渠道，充分调动社会力量资助实用人才培养的积极性，形成多元化投资模式。

5、强化激励机制。积极鼓励农业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。对实用人才在政治生活上给予关心，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用；各乡镇农业技术推广体系站所人员和补充人员，在公开招聘时同等条件下优先录（聘）用优秀实用人才。建立乡镇、村干部联系优秀实用人才制度，了解他们的生产和生活，为他们的发展解决实际困难；每年要选拔一批农村各类拔尖的优秀实用人才予以表彰和奖励，发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹，起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。

第四篇：农村实用人才队伍建设综合调研

邯郸县农村实用人才队伍建设综合调研

邯郸县县域面积平方公里，辖4镇6乡2个街道、225个行政村。全县总人口 万人，其中农业人口 万人。据调查，2009年底，全县农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。农村实用人才队伍是加快新农村建设，促进农村经济发展的一支重要力量。几年来，我县始终把农村人才资源开发作为加快新农村建设，促进县域经济发展的重中之重来抓，使农村人力资源开发呈现出强劲的发展态势，为调整农业产业结构，增加农民收入，振兴全县经济提供了强大的智力支持。

一、农村实用人才队伍现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，达浪坎乡认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我乡农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们乡还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我乡主要还是依靠山东技术员和乡农科技术人员，乡、村实用人才作用发挥不明显。

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人（包括学徒），经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

2、传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实

用人才队伍建设后备力量明显不足。

3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。

（二）主观方面

1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西；在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围；同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效

近年来，**县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，2006年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

2009年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

（一）创新人才工作机构设臵，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合 在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设臵，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。

（二）创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了**优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持；开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐；开展**杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

（三）加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量

通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元；把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元；筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。

（四）创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育

为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。

（五）创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程

为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网（**县人才网网址：http://www.xiexiebang.com/rc）。建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。

（六）搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户；组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展

一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用；要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度；鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。

（二）在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设 紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设臵，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情；加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

（四）在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围

在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。

在工作实践中，尽管我县通过加大农村实用人才开发力度，在提高农村实用人才队伍整体素质、扶持发展、提高地位和兑现优惠待遇上取得了一定实效，推动了农村人才队伍建设，但还是存在着一些不容忽视的问题。一是总量不足，结构不够合理。从绥棱实际情况看，农村实用人才仅占农村劳动力人数的1%，占农业人口不足1‰；文化程度低，具有高中以上文化程度的仅占农村实用人才总数的14.7%；年龄老化，40岁以下的仅占农村实用人才总数的37.8%；从事行业单一，种、养项目较多，生产加工等行业较少，并且缺少地方品牌行业。二是创新意识不强。在农村实用人才队伍中，大部分农村实用人才的思想比较保守，因循守旧、小富既安的意识比较严重，缺乏创新发展意识，缺乏大规模发展的勇气和信心，不敢走出去实现长远发展。三是专业技术水平和经营管理能力低。农村实用人才多是凭经验去干，缺乏系统的专业知识和现代管理知识培训，专业技术水平和经营管理能力低，经营的产业缺乏科技含量和发展后劲。四是作用发挥不够，帮扶引带积极性不高。一部分先富起来的农村实用人才对帮扶其他农民致富的热情不高，不积极，不主动，不愿意将自己的新技术、新项目传授他人。造成上述问题的主要原因主要有三个方面：一是重视程度不够。尽管在思想层面上已认识到了人才资源的重要性，但部分乡镇对农村实用人才在新农村建设中的地位作用认识还不够足，观念还只停留在认识层面上，在抓农村实用人才开发的实际工作中存在畏难情绪，感觉无从下手，目标不明确、措施不具体、针对性不强，致使农村实用人才队伍的发展还处于一种自发状态。二是培养方式不活。由于受经济条件的制约，目前，对农村实用人才的培养还只限于搞搞培训，搞搞指导等一些常规方法，缺少更加系统、更加科学的培养方法，培养的针对性不强，效果不佳，致使农村实用人才知识更新缓慢，发展后劲不足。三是服务不到位。目前，各级组织对农村实用人才的服务仅局限于提供信息，协调贷款等方面，服务项目不全面，服务体系不完备，服务措施不着实，优惠政策还没有真正落到位，在一定程度上，影响了农村实用人才队伍的发展壮大和作用的发挥。

针对上述问题，我们认为，要深入推动农村实用人才队伍建设，必须突出以下几个方面工作。

1、抓好规范化管理。一是坚持实行县、乡、村三级组织齐抓共管的工作机制。县里要以人才工作办公室、人才交流中心为主体，成立农村实用人才管理办公室，具体负责综合协调、指导、培训等项工作；乡镇成立人才工作服务站，具体负责服务，情况综合、反馈，政策落实等工作；村级设立人才信息点，具体负责信息反馈工作。努力打造县、乡、村一级抓一级、一级管理一级、一级对一级负责的三位一体的农村实用人才管理网络，形成各级组织各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管的良好局面。二是将农村实用人才开发工作纳入县、乡、村领导班子工作考核目标，通过强化考核，加大工作落实力度，推动工作开展。三是制定长期的农村实用人才发展规划，通过明确任务目标，有计划、有步骤科学做好农村实用人才开发工作。

2、全方位提供服务。一要抓好政策扶持。立足本地实际，制定出台一些具有影响力和吸引力的优惠政策，把现有的农村实用人才推向新农村建设的主战场，发挥其带头致富、带民致富作用。特别是要研究制定出一些切合实际的优惠政策和措施，比如在农村实用人才建企业、用地等方面，给予相应的政策扶持，帮助他们解决发展难题。二要搞好资金扶持。充分利用政策和项目开发向上争取资金，给那些有发展潜力、缺乏周转资金的实用人才必要的扶持，帮助其扩大生产规模，开发新项目。特别是财政部门要设立专项扶持资金，为那些经济实力较差而又有发展前景的农村实用人才提供创业机会。另外，农村的各类专项贷款都要向那些有项目、有产业的农村实用人才倾斜，促其发展壮大。三要搞好信息服务。充分发挥农业信息网络平台作用，每月定期发布农产品市场行情、农业新产品、种养新品种、新技术、新农药、新肥料等信息，让农村实用人才随时掌握农业生产信息，确定适宜的生产经营项目。同时，在电视台开设农业信息专栏，定期发布农业信息，为农村实用人才提供信息服务。

3、多渠道组织培训。一要搞好普训。农业技术部门及科教文卫部门要经常组织专业人员深入到乡村，开展送科技下乡活动，向农民和农村实用人才普及科技、指导他们应用新技术，尽快提高他们的整体素质。二要抓好职业教育。以职业教育中心为阵地，面向农村大力开展职业教育，把农村青年吸纳到职业教育中来，为农村培养大批后备实用人才。同时，职业教育中心要结合劳务输出工作，抓好实用技能培训，为社会培养大批实用技能人才。三要开展专题培训。根据农民和农村实用人才的现实需要，有计划地聘请大专院校、科研单位的专家、教授、学者开展专题讲座，为农民和农村实用人才提供更加系统的培训，增强培训的针对性和实效性。四要搞好外埠培训。每年选送一批农村实用人才到大专院校深造或到外埠培训基地考察学习，开阔视野，更新观念，努力提升他们的素质，更好地发挥作用。

4、多途径促进实用人才发挥引带作用。一要深化“一元钱”村官选聘机制。注意发现和培养农村实用人才，真正在那些本人有意愿、“双带”作用突出的农村实用人才，及时选聘为“一元钱”村官，担任村党支部副书记或村委会主任助理，给他们政治待遇，激励他们用丰富的经验和超前的思维带领广大农民走上富裕之路，促进农村劳务经济和产业经济的发展。二要组建各类新型农村经济组织。积极组织引导农村实用人才牵头组建农技协会、农村合作经济组织、农村致富联合体等新型农村经济合作组织，吸引周边的群众参与进来，共同发展，扩大生产规模，形成整体效应，增强他们的市场竞争力和抵御风险能力。三要组织开展帮扶活动。组织引导农村实用人才与贫困户开展结对帮扶活动，为贫困户提供信息、资源、技术和资金等方面的扶持，帮助贫困户上项目，开发新产业，使贫困户尽快走上致富之路。四要进一步加大宣传力度。对农村成才致富典型、新农村建设涌现出来的新型农民、做出突出贡献的农村优秀实用人才进行表彰奖励，授予荣誉称号，扩大农村实用人才的影响力，提高其知名度和社会认可度，创造良好的舆论环境和氛围。并通过定期举办现身说法等活动，用典型鲜活的事例、成功的经验引导广大农民尽快致富。

第五篇：农村实用人才队伍建设调研报告

###农村实用人才队伍建设调研报告

中共###委组织部

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。为进一步掌握###农村实用人才队伍现状，近期，###委组织部对全区农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用人

才队伍建设基本情况

###辖_个乡镇、_个街道，__个村，__个社区，全区总人口万人，其中农村人口万人。近年来，###始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。目前，全区共有农村实用人才____人，占农村总人口的_._。其中，党员人，占农村实用人才总数的；农业科技示范户、种养殖大户人，占；初级以上技术职称的农村实用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重视，创设服务农村实用人才良好的环境。近年来，区委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把乡村优秀科技人才队伍建设同经济工作、党建工作、科技工作相结合，纳入对乡镇的考核体系中，充分调动各乡镇基层抓农村实用人才队伍建设的积极性。积极为农村实用人才提供良好的发展环境。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村经济合作组织，在审批、办证、贷款等方面给与优惠和扶持。优先为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。区农业、人事、科技等部门开通了“服务热线”，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。各级农业技术服务部门在种子、技术、农用物资等方面为他们提供优质服务，在费用上给与优惠。仅去年，全区就为农村实用人才无偿提供科技术及万册，提供各类技术咨询次，（二）开展技术培训，提高农村实用人才综合素质。一是集中开展农业实用技术与技能培训。积极争取省委党校、省农业厅政策，先后举办了农村跨世纪干部培训班、本专科学历培训班，绿色证书、农业实用技术、新世纪新农村新科技创新等培训班，培训各类农村实用人才____余人次。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技赶集、科技培训的方式，组织专业技术人员深入农户家中，现场分析问题、手把手传授技术，进一步提高了农户的科技水平。三是组织观摩学习。去年，全区组织批人次农村村干部、科技致富大户到寿光、江阴、华西村等地现场学习经验，启迪思维，开拓视野。参观学习后，许多农民由衷的说：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里。四是发展农村远程教育网络。健全了区、乡、村三级农村党员干部现代远程教育网络，建立了农村实用技术VCD片库，下发了实用技术VCD目录，对农户需要的内容随时刻制，供农户随时点播。

（三）搭建平台，发挥农村实用人才的作用。一是树立典型，发挥辐射作用。结合先进性教育活动，开展了创评农村党员科技经营示范户活动，加大了农村实用人才的培育力度，涌现了一批经营有方、致富带富能力强的先进典型。在全区树立户种植、养殖、加工等示范户典型。##村**，为了增强自己的说服力，更好地带动村民致富，自筹资金__多万元，搞煤炭经营，收到了良好的经济效益，在他的带动下，全村有__户农民成了种植、养殖大户，有__户个体经营户年经营性收入在__万元以上。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人才、农村实用人才领衔创业和开展科技承包，同##农业大学合作引进、推广___余个新优特农作物品种，其中，##等基地建设初具规模，有效增加了农民收入，提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。三是依托合作经济组织，发挥带动作用。全区培育发展了**等__家农村专业经济合作组织，实现农户与集体共赢。孟庄镇龚庄村黄花菜协会，为会员提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既促进了黄花菜产业的发展，又为村集体年增加收入_万多元。

二、存在的问题尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：_、农村实用型人才的管理服务不到位。我区农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、等六大类，建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，乡、村有名册等。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞后。

_、农村实用人才培育上力度不大。从调查情况看，目前，实