第一篇:关于加大我市农村环境污染治理的建议
关于加大我市农村环境污染治理的建议
2004年3月10日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出:“要加强农村环境保护和生态环境保护”“加强畜禽养殖污染防治,合理使用农药、化肥,发展生态农业,整治农村环境,切实解决农业和农村面临的污染问题”。今年6月,调研组先后走访、考察了三明市三元区莘口镇、岩前镇和中村乡三个乡镇和九个行政村,以及永安市西洋镇、安砂镇和槐南乡三个乡镇和三个行政村,详细了解乡镇、行政村的基本情况和当地农村环境污染治理存在的主要问题,对乡镇生活垃圾处理、生活污水处理、农村沼气建设和改水改厕的状况进行了深入细致的摸底,现将调查情况报告如下:
一、三明市农村环境污染治理基本情况
从调研的情况来看,几乎所有的乡镇都是以种殖、果树等为主要的收入方式,均设有环卫站并有相应数量的环卫工人。乡镇生活垃圾处理以填埋、焚烧和随处堆放三种方式为主,乡镇所在驻地均建有数量不等的有化粪池的公共厕所。
1、畜禽养殖污染整治初见成效。据统计,2003年全市生猪出栏152万头,存栏112万头;牛出栏3万头,存栏12万头;家禽出栏3100万羽,存栏1342万羽。全市畜牧业产值21.86亿元,占农业总产值的20.65%,畜牧业已成为我市农村经济发展和农民增收的主导产业之一。2002年市委、市政府就下达了《关于加强规模化畜禽养殖业污染防治的通知》,加强对规模化畜禽养殖业污染防治工作。在全市十二个县(市、区)完成了规模化畜禽养殖场禁建区、禁养区的划定工作,畜禽养殖业污染治理工作取得了初步进展。同时成立三明市农村沼气示范工程建设领导小组,由市政府分管领导任组长,农业局长任常务副组长,协调全市项目组织实施。市委、市政府连续二年把农村沼气示范工程列入为民办实事项目,市级财政每年拿出100万元用
于农村沼气示范工程专项经费。目前,我市已建成沼气池约3万口,遍及全市十二个县(市区)100多个乡镇。
2、农村生活垃圾得到一定程度治理。绝大部分乡镇都设立了垃圾中转站,并有专人负责打扫、清理和运输。在一些经济条件较好的乡镇如三元区中村乡、永安市安砂镇均建了垃圾焚烧炉子。
3、工业污染及农药、化肥污染得到初步治理。对一些影响周边环境的污染企业实行关、停、并、转,限期迁移。同时充分发挥各地资源优势,大力发展低污染、无污染的笋竹等加工业,对废弃物实行定地堆放,集中焚烧,实现物质综合利用。同时加大对现在污染企业的综合治理,实现达标排放。
4、农村改水、改厕取得阶段性成果。全市投入改水资金2131万元,新增饮用自来水8900余人,还投入1939万元新(改)卫生厕所
3.62万个。
二、存在的问题和困难
我市农村环境污染治理虽然取得了一定的成绩,但总体来说农村环境污染治理尚处于起步阶段,大量的工作还有待于进一步加强,存在的问题主要表现在以下几个方面。
1、思想认识不到位、资金投入不足。地方政府、有关部门和企业主对农村环境污染问题的严重性和治理工作的紧迫性认识不足,尚未引起高度重视,重经济发展轻环境保护的思想依然存在,没把治理工作摆上重要议事日程。同时农村环境污染治理是一项工作难度大、资金投入多的工程,更多的是体现社会效益,经济效益相对较低,造成治理资金投入上有一定困难和不足,制约污染治理工作的开展。如修建一个公厕所需费用20多万元,资金缺口很大。
2、畜禽养殖污染治理措施尚不到位。目前我市畜禽养殖污染主要采取沼气池厌氧、回收沼气的初步治理办法,仅是减轻污染,并不能真正解决污染环境问题。这种处理方法存在两个问题,一是规模大的养殖场沼气用不完,对外排放既不安全又浪费资源。二是沼渣、沼
液产生量大,回田利用不彻底,而且大部分仍然超标排放。同时沼气池建设也存在设计、施工不够规范、沼液、沼渣利用率低等问题。大多数养殖户和规模养殖场只是将粪便拾起来出售,未建设沼气无害化处理设施,而绝大多数散养户对于残留的粪渣、尿以及食物残渣等普遍采用水力清理的方式,形成了大量的粪水混合物。对这些粪水混合物的处理方式一是将其排入河流,二是排入附近的池、湾或低洼处,三是自然渗入地下,四是部分施入农田(较多的施入菜园)。可以说,这些污水流到哪里就污染到哪里,不但会对地下和地表的水质造成污染,也会对当今无公害食品和绿色食品的生产带来不利影响。
3、农村生活污染比较普遍。大部分农居点的生活污水通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下,少数的生活污水甚至未经处理便直接排放。生活污水可以迅速渗入地下,表面看来对农村环境污染不大,但正因为如此,对地下水的污染就非常严重了,长此以往对农民的居住环境以及农业生产是非常不利的。虽设有环卫站,但我市环卫经费严重不足导致基础设施投入不足,中转站基础设施比较落后,增加了管理难度。
4、农村改水、改厕各地发展不平衡。由于我市地处山区,经济欠发达,农村改水改厕工作进展缓慢。据统计,目前全市农村自来水普及率为68.83%,农村无害厕所普及率为39.52%(全省平均水平分别为67.41%和47.62%)。我市农村因水媒、肠道引发的传染病导致因病致贫、因病返贫的现象不少,群众饮水改厕的愿望迫切,而改水改厕重在大量资金投入。据统计,农民个人投入占总投入的70%,所以改水改厕工作各地发展不平衡,有些地方进展缓慢。
三、对农村环境污染整治的意见和建议
1、广泛宣传发动,提高思想认识。要加强对农村环境污染防治的宣传教育,不断提高广大农民群众的环境保护意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性,增强各级领导、有关部门对农村环境污染治理的紧迫感、责任感,把治理工作摆
上重要议事日程。建议市、县(市、区)二级应分别成立农村环境污染治理领导小组,由政府分管领导牵头,以农业、环保部门为主,建设、计划、经贸、财政、工商等相关部门为辅,在主管部门下设办公室,负责抓紧现状调查,摸清情况,制定计划,切实把农村环境污染治理工作落到实处。
2、坚持综合利用,实现有效治理。要通过综合规划和设计配套,使畜禽粪便资源化,尽量实现零排放,才能解决污染治理设施投资大,运行费用高的难题。对新、改、扩建规模化养殖项目,农业、畜牧、环保部门要认真贯彻《福建省农业生态环境保护条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《环境影响评价法》的有关规定,在项目立项、选址、环境影响评价等方面严格把关,引导鼓励企业走综合利用的路子,实现养殖业可持续发展。要在规模化畜禽养殖场推广粪便干、湿分离,尽可能把干粪回收生产有机肥,少量粪便随废水进入沼气池厌氧后,产生沼气回收利用,使畜禽粪便和污水最终上山、下田、入塘,变废为宝,实现零排放。要将畜禽污染综合治理防治与生态市建设和无公害食品基地、绿色食品基地和有机食品基地建设紧密结合,积极引导农村发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧—沼—果、牧—沼—鱼、牧—沼—菜等种养模式,实现对有机营养物质进行多层次的利用,达到减少对环境污染的目的。引导农业生产者科学利用有机肥料和农村可再生能源技术,建立优质安全农产品生产基地,并在政策、资金和技术等方面扶持无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产。
3、加强部门协作,加快农村改水改厕工作步伐。各地要结合文明村建设,协同农办、水利等有关部门,在政策和资金上予以扶持,加快农村改水改厕步伐。要根据当地经济发展水平、政府可提供的资金和农民的承受能力,来制定完整方案,避免操之过急,以引起社会的不安定因素。
4、加快小城镇污水处理厂建设,提高生活垃圾无害化处理程度。各级政府应实施对生活污水治理工程这类环境效益比经济效益显著的项目扶持政策,通过多渠道筹集资金,予以重点补助,并把有否建好生活污水净化设施,作为年底验收考核合格的重要内容之一。可以先选择基础条件好的镇,建设污水处理厂,其他镇以后逐步建设。建制镇要单独或联合建设生活垃圾处理厂(场),提高生活垃圾的无害化处理率。
5、积极推行生态村镇建设,大力推广和发展生态农业。生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用。可以借鉴外地的成功经验,因地制宜,根据当地的生态环境特色和产业特色探索经济、社会和环境协调发展方式,推进生态村镇建设。要突出抓好生态示范区建设项目,抓好生态建设项目,积极实施城镇生活垃圾焚烧处理项目、城镇工业废弃物处臵项目等。抓好城镇工业污染源治理,结合乡镇工业小区建设,大力推行污染物集中控制、集中治理,对于规模不经济的污染企业要限制其发展;对产业结构不合理、污染严重、治理无望的,要予以关停,逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产。积极发展以提高资源利用率的立体种植生态模式,建立立体种植和养殖业的格局,合理利用空间资源,促使物质循环再生和能量的充分利用,同时进行生物综合防治,少用农药,避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。
第二篇:对我市环境污染治理的几点建议
对我市环境污染治理的几点建议
**作为资源型老工业基地,在经济快速发展的同时,也伴随着资源过度开采和环境严重污染的重压。近几年来,市委、市政府一直秉承可持续发展的主旨,致力于经济社会与环境保护的和谐发展。强化工业污染源治理,加大环保执法力度,全市环境质量得到了进一步好转。
一、我市环境污染治理的成效
(一)市委、市政府重视环保工作。以创建国家环境保护模范城市为载体,构建人与社会、人与自然、城乡协调发展的和谐唐山。在全国率先完成了《唐山市大气环境容量研究》和《环境质量全面达标规划》。以《渤海碧海行动计划》的实施为重点,全面推动海洋环境保护工作;调整城市区域结构和空间布局,遵循生态规律进行城市规划、建设与管理,环境质量按功能区实现达标;把水源保护作为城市环境保护的首要任务,确保城镇饮水安全。
(二)环保意识不断增强。治理环境污染是企业义不容辞的社会责任,“办企业不仅仅是为了赚钱,更主要的是改善人们的生活条件,改善人们的生活环境,提高人们的生活质量,造福社会、造福人民”等已成为大部分企业的环保理念和自觉行动。企业的经营与社会进步同步发展的认同度不断增强。一些污染大的企业积极行动起来,自觉加大投资,用于环保设备的改进和配套。
(三)全市环境明显改善。一是主要污染物排放总量大幅度下降;二是城市环境空气质量显著提高;三是饮用水全部达到国家标准要求;四是地面水质进一步改善;五是地下水环境质量良好。
二、我市环境环境污染治理存在的问题
我市是一个传统重工业城市,由于产业结构、能源结构形成的结构性污染问题非常突出,治理环境污染的任务还十分繁重。
(一)污染源种类呈现多样化。污染源不仅有工业的,还有城市生活性的和农业本身的污染。近几年我市工业经济得到迅速发展,但由于我市以重工业为主导,燃料结构以煤炭为主,物耗、能耗总量大,“三废”排放量大,固体废弃物堆存量大。我市的农业污染源主要是在农业生产过程中的化学物质污染,包括农药污染、化学肥料污染、农膜残膜污染、农业废弃物污染等。近几年我市畜牧业发展很快,各养殖场产生了大量畜禽粪便,已成为一种新的较大的污染源。随着城市化进程的加快,城市生活性污染越来越严重,主要表现在城市生活垃圾、生活污水、商业垃圾、建筑废墟以及噪声污染等。
(二)污染源治理工作难度大。我市的环境污染问题不仅是现实问题也是历史问题,不仅是经济问题也是社会问题,它涉及到方方面面,主要体现在以下几个方面:一是传统的决策思维方式与落实科学发展观的要求不适应。一些地方和部门还习惯于单纯的追求GDP增长,实际上还延续走“先污染、后治理”的老路,忽视环境效益和社会效益,造成资源浪费、环境污染和生态遭到破坏等严重问题。环境治理的旧帐没有还清,新的污染源又在生成。二是粗放的经济增长方式与走新型工业化道路的要求不适应。我市产业结构以资源能源消耗型为主,这种高能耗、高物耗、高污染的粗放型经济增长方式与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路差距较大。三是解决环境问题的手段与群众对维护环境权益的要求不适应。环境管理的手段还不完善。在环保法制建设方面,法律体系还不健全,原则性规定多、可操作性细则少,行政手段多、经济手段少。造成部分企业存有违法成本低、守法成本高,宁愿受罚也不治理的相悖心理。四是社会公众的环保意识与国家积极倡导的生态文明理念不适应。很大一部分群众认为环境保护是政府的职责,与自己关系不大,环境保护需要从自身做起的意识和理念没有牢固形成,在生产、生活、消费中的节约资源意识和保护环境观念还有待于进一步增强。
三、对环境污染源治理的建议
(一)从舆论宣传入手,提高全民的环保意识。环境保护问题,特别是环境污染源的治理是一个需要社会公众广泛参与的社会系统工程。政府的精力是有限的,不论是信息的接收,还是问题的发现,不论是有效的监督,还是对有违原则行为的制止,公众的作用都是环保系统中的重要层面和环节。为此,要尊重维护公众的知情权,宣传公众,告知公众,鼓励公众的参与。进一步 加大宣传教育力度,不断提高企业领导、职工和人民群众的节约意识、资源意识和环境意识。动员社会各界积极参与,通过广泛深入的宣传,增强全社会资源环境的忧患意识和节约意识,把节约资源和环境保护变成全社会的自觉行动,最终形成政府、企业、公民互动的有效机制。
(二)强化环保执法。一是加大执法力度,落实执法主体的责任制。对于超标排污和有治污设备不正常运转的企业要加大处罚力度。二是突出地方特点,完善地方环境保护法规体系。我国已经形成以《中华人民共和国宪法》为基础,以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。然而,随着经济社会的快速发展,环境保护法制某些方面还存在着立法空白,有些法律的内容也需要补充和完善,同时,作为大法不可能面面俱到。我市应依据地方特点,在环保法规的制定上加大力度。三是环保执法应与时俱进。实现由污染防治向生态保护延伸;由防治大中型企业污染向防治各类小企业污染延伸;由重点治理第二产业向第一、三产业延伸;由城市综合整治向农村环境治理延伸。
(三)发展循环经济。一是在企业推行清洁生产,创绿色企业。促进产品生态设计,从生产的源头和全过程充分利用资源,使企业努力实现废物的最小化、产出的最大化,终极处置的无害化。二是推动企业间的资源循环利用,实现小循环。企业在清洁生产的基础上,不断延长原材料的加工链条,使上游企业排放的废物转化为下游企业生产的原料,对传统的工业区开始进行初步 的生态化改造。三是推进区域循环经济发展,建设环境友好型社会。以循环经济为发展思路,优化工业布局,对现有工业区进行整合和生态化改造,促进资源型的传统加工业向生态化的发展方向、方式转型,逐步构建生态经济城市,完成大循环。
(四)坚持抓源头的污染治理。我市以能源、钢铁、建材等为支柱产业,对工业污染防治,要从侧重污染的末端治理转变为工业生产全过程控制。要继续加大污染企业的治理力度,全面实行污染物排放总量控制,严格执行排污许可证制度,加强在线检测,根据企业污染物排放情况,有重点、分步骤的先在重点排污企业的污染物排放口安装污染物在线自动检测系统,对企业污染物排放情况进行时时刻刻的监测。
第三篇:加大我市扬尘污染治理的建议
加大我市扬尘污染治理的建议
随着我市城市化进程的加快,滨江新城建设顺利推进,建设主战场和渣土运输跑冒滴漏等,扬尘四起,已严重影响我市生态城市建设,成为社会关注的焦点。扬尘污染是造成空气重度污染的主要因素,如果不加大治理力度,会直接影响到人们的生产,严重危害人们的身体健康。目前扬尘污染防治中存在对扬尘污染防治认识不足、缺乏统一监管等问题。为此建议:
一、尽快制定城市扬尘污染防治的相应政策。
由于控制扬尘涉及城市建设与管理,要借鉴学习先进地区扬尘污染防治管理办法,制订防控管理措施和操作规范。二、强化落实城市扬尘污染防治管理措施。
要根据扬尘的不同来源,把相应的防治措施和责任落实到不同的主管部门,做到责任到人。加强对建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理。所有施工场地必须按扬尘控制要求,进行施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料篷盖、场地洒水清扫、运输过程密闭、出入车辆清洗等。高空作业施工渣土集中装袋运至地面,不得抛洒。对破损的路面及时维修,特别是我市境内的宁通公路南北辅道,多年来未得到整修,车辆经过后简直就是“硝烟弥漫”。三、创新治理扬尘污染管理机制。
要加大施工扬尘监管力度,推行绿色文明施工管理模式。对有扬尘污染违法行为的施工单位,要纳入建设单位资质的“黑名单”;对扬尘污染治理不力的单位,要进行通报批评并暂停其在我市投标资格。加强对扬尘治理的法治管理,所有的建设项目进行环评时,对扬尘控制要进行精细化管理,纳入法制化轨道。所有裸露的建设项目要全覆盖,扬尘洒水量、控制量必须达到标准化管理。要把扬尘治理纳入建设业主的责任制监管,所有的建设项目都要签订《责任书》,要切实扬尘治理效果保证金制度。加大对扬尘治理的投入,要添置洒水车,加大洒水的频率,使道路的清洁、源头的控制能达到最佳程度。四、加大扬尘污染治理宣传力度。
在加快城市化建设中,扬尘污染控制任重道远,需要广大市民热情参与。大力开展扬尘治理宣传活动,让建设单位知道扬尘污染的危害,自觉加强扬尘控制。在每一个监管工地附近,安排有群众参与的监管员,随时监督项目的环境保护和扬尘控制措施,发现问题及时投诉,做到扬尘污染控制,人人有责。市城乡建设局答复意见:
近年来,市委市政府高度重视建筑施工扬尘整治工作,作为建筑施工扬尘治理的监管部门,城乡建设局建筑安全监督站全面负责施工扬尘治理工作,施工扬尘治理工作具体举措主要有以下几个方面:
1、强化监督管理。强化源头管理,加大监管力度。项目开工前,建设单位在办理施工许可证或开工手续前,必须制定并提交扬尘治理专项方案,监督组现场考核检查扬尘设施设置情况。对现场道路硬化、施工围挡、洗轮槽设置等扬尘整治措施不到位的,一律不予办理施工许可手续;对易导致扬尘污染的规模项目或基坑开挖阶段的项目,组织重点抽查;对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目,提高检查和复查频率,督促整改到位。结合建筑工地扬尘整治实际情况,对建筑工地扬尘整治全方位管理,狠抓扬尘整治关键环节,突出抓工程场地整理、市政项目、基坑开挖项目、各类裸露土治理等专项整治和施工围挡、道路硬化、车辆冲洗、建筑垃圾清运等重点环节。通过突出重点,兼顾一般的监管方式,切实提高扬尘整治水平。
2、创新工作举措。为进一步推进扬尘整治工作,促进建筑工地扬尘治理措施落实到位,今年来,城建局行政服务窗口积极推广扬尘排污费收取工作。扬尘排污费征收及管理标准执行仪征市人民政府办公室《市政府办公室关于转发<扬州市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法>的通知(仪政办发[2014]95号)文件。实际征收的扬尘排污费会纳入财政预算,作为地方扬尘治理专项管理资金,补贴建筑工地扬尘治理经费投入,鼓励其加大扬尘整治力度。同时,把扬尘整治纳入文明工地创建的重要内容,对扬尘整治不力的,实行一票否决、零容忍。
近期,城建局安监站将推行远程视频监控系统,通过数据化联网,加大信息化管理力度,对规模项目扬尘整治情况进行全程监督,实时监测施工扬尘污染情况,做到随时发现问题,及时解决问题。目前这项工作正在运作,预计今年上半年能够到位。为调动施工单位的积极性,这项系统的费用不需要其承担,而是在征收的扬尘排污费中列支。
3.强化过程考核。联合环保局、渣土办、城建局相关职能部门成立仪征市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核领导小组,考核领导小组按照《扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》的要求,根据施工工期、工程特点等在基础、主体、装饰三个阶段分别组织现场检查考核,对施工工地采取的扬尘控制措施达标情况,进行现场检查和考核,确定达标削减系数,并留存相关影像资料,检查考核工作做到公开、公平、公正。工程竣工验收合格后,由受委托征收部门根据规定的计算方法向建设单位出具扬尘排污费核定结果,并与建设单位办理结算手续。应返还的扬尘排污费由财政部门根据受委托征收部门出具的扬尘排污费核定结果、建设单位的收据,退还给受委托征收部门指定的建设单位银行帐号。考核结果与施工企业资质年检和招投标信誉挂勾,与项目评先评优挂勾,对扬尘治理工作不力、不达标单位和项目实行一票否决。
4、接受群众监督。加大扬尘整治宣传力度,让全社会及广大仪征市民参与监督,对做得好的单位和项目进行表彰奖励,对扬尘整治工作不力的单位或个人实行曝光。施工期间,被群众投诉、被县级以上行政主管部门通报批评或被新闻媒体曝光产生扬尘污染的施工工地,经查实后,每次扣除平均考核达标削减系数0.05(累计扣除不超过0.2)。获得省、市级文明工地(示范工地)的,平均考核达标削减系数分别增加0.2、0.1(省、市级文明工地不累计相加且平均考核达标削减系数不得大于1)。
5、探索长效机制。建筑工地扬尘整治工作事关我市的空气质量和群众身体健康,我们将总结巩固扬尘整治成果,落实建筑施工扬尘管理办法,强化部门职责,完善管理机构,细化考核办法,充实管理人员,积极探索扬尘治理长效管控机制。同时,以推进绿色施工、“四节一环保”为目标,进一步加大扬尘整治力度,在抓常抓细抓长上下功夫,逐步实现扬尘治理由目前集中整治、高频检查、高压监管向常规工作、细化落实、长效管理转变,切实打好建筑工地扬尘整治攻坚战,改善空气质量,提高群众生活品质,提升城市魅力。
市城市管理局答复意见:
建筑渣土建设工地扬尘污染治理是我局自去年以来牵头实施开展的一项亮点工作之一,目前在全省已取得了较好反响。针对扬尘污染治理,主要措施:
一是强化源头管控。
建立百分考核考评机制,对建筑运输公司实行百分考核,低于80分的暂停一个月的运输资格,不向建设施工的推荐;对于建设施工单位低于80分的,文明工地一票否决。二是市渣建办综合治理平台网上正式启动。
目前,市建办综合治理平台基本建成了这些系统,包括企信通、建设工地出入口探头、交通要道口高清视频探头、混凝土搅拌场出入口探头、建筑渣土车辆北斗系统、商品混凝土车辆北斗系统、砂石等物料运输车辆北斗系统、微信通系统,并且充分发挥着作用。三是建筑运输车辆严格车检备案制度。
市渣建办成员单位近期组织对建筑渣土运输公司渣土车按照“六统一”、混凝土车按照“三统一”要求进行验收,砂石等物料车辆参照渣土公司标准。四是进出建设工地建筑运输车辆严格落实“四不出场”。
建筑渣土运输车辆出工地前必须有备案许可、平邦、覆盖、冲洗;混凝土车安装防撒漏桶,在行驶中须对桶;从源头上解决抛洒滴漏、车轮带泥等问题。对未按规定的车辆第一次警告,并列入“黑名单”,暂停运输许可一周。五是建设工地管理规范,扬尘治理措施措施靠实。
市渣建办将会同城建、环保等部门对建设工地扬尘治理措施落实情况定期、不定期地考核,考核结果与文明工地表彰以及诚信档案直接挂钩。对施工场内落实洒水降尘,裸土及散装物料进行规范化覆盖。六是加大扬尘综合治理宣传。
对每月的建筑运输公司和建设工地得分通报情况在仪征信息、仪征电视台、仪征网站、城区主要地段的LED显示屏滚动播放。第四篇:农村环境污染的治理措施与建议
农村环境污染的治理措施与建议
近年来,我国在城市环境日益改善的同时,农村污染问题却越来越严重,在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
一、农村环境污染的主要表现
目前我国农村环境污染问题比较突出,已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。
1.农业生产过程中产生的环境污染。
2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。
4.畜牧养殖业所带来的环境污染。
二、农村环境污染所产生的负面影响
目前我国农村环境污染问题仍在加剧,产生了诸多负面影响,已经危及到了人群的生活和生命安全。
1.农村水环境质量恶化。
2.农民生活质量下降,发病率增高。
三、农村环境污染问题产生的原因
我国目前环境污染问题形成的原因较多,有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。
2.财政资金短缺,导致污染治理不力。
3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。
4.农村污染治理模式单一,套用工业污染的治理手段。
5.政府对环境保护的管理手段落后。
6.农民的环保意识差。
四、农村环境污染治理措施及建议
目前,农村环境污染主要包括:农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染,以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行,为此,提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。
1.完善农业环境保护法规,加大执法力度。
要加强农业可持续发展立法,完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则,修订相应的农业和环境法规,建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系,修订和完善农业环境标准体系,严格依法行政,加强执法监督,切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法,以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。
2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。
各级政府和各级领导应当转变观念,把治理农业环境污染,保护农业生产环境,提高农产品安全性和市场竞争力,作为我国现代农业发展的长期战略。当前农村生态环境保护的主要任务是,防治农业生产和农村生活污染;综合整治乡镇环境;促进自然资源的合理开发利用;维护农村重要自然生态系统的良性循环,确保农村经济社会的健康、持续发展。
3.加大农村环保治理资金投入力度。
各级政府应通过政策引导,扩展农业环保资金的来源渠道,改变环保投资分配体制,提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作,逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。
4.明确农业环境保护的管理职责,赋予其相应的执法权限。
5.发展生态农业。
坚持农业的可持续发展,发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态,并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导,促进农业的生态建设。
6.加强面源污染防治,改善水体和大气环境质量。
各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督,抓紧制定相关的法规和标准,严格控制养殖废物的排放。
7.开展农村环境综合整治,创建生态文明村镇。
各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整,加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。
8.加强农村环境队伍建设,提高农村生态环境保护的监督管理水平。
各级环境保护部门要加强农村生态环境保护监督管理队伍的建设。要积极开展生态环境监理,加强农村生态环境监测能力建设,努力提高统一监督管理水平;要有计划地开展人员培训,不断提高农村生态环境保护监督管理队伍的素质。
第五篇:关于环境污染治理的建议
关于环境污染治理的建议
xx作为老工业城市,在经济社会快速发展的同时,也伴随着资源过度开采和环境污染压力。xx区作为中心城市,区委区政府高度重视可持续发展,致力于经济社会与环境保护的和谐发展,不断加大环境污染治理的力度,环境质量不断好转,但是仍然不时出现雾霾天气,因此建议:
1.强化舆论宣传,提高全民环保意识。环境保护问题,特别是环境污染治理是一个需要社会公众广泛参与的社会系统工程。进一步加大宣传教育力度,不断提高企业领导、职工和人民群众的节约意识、资源意识和环境意识。动员社会各界积极参与,通过广泛深入宣传,增强全社会资源环境的忧患意识和节约意识,把节约资源和环境保护变成全社会的自觉行动,最终形成政府、企业、公民互动的有效机制。
2.完善地方环保法规,加大环保执法力度。一是要突出地方特点,从xx区实际出发完善地方环境保护法律体系。二是加大执法力度,落实执法主体责任制。三是环保执法应与时俱进。实现由污染防治向生态保护延伸,由城市综合整治向农村环境治理延伸。
3.发展循环经济,建环境友好型社会。一是在企业推行清洁生产,创绿色企业。促进产品生态设计,从生产的源头和全过程充分利用资源,使企业努力实现废物的最小化、产出的最大化。二是推动企业间的资源循环利用,实现小循环。三是推进区域循环经济发展,建设环境友好型社会。以循环经济为发展思路,优化工业布局,对现有工业区进行整合和生态化改造,促进资源型的传统加工业向生态化的发展方向、方式转型逐步构建生态经济城市。
4.坚持标本兼治,着力污染源头治理。大气污染治理,应坚持治本与治标相结合,调整产业结构和燃料结构是治本。当务之急是加大力度,多管齐下治标。控制煤炭质量,调整煤炭的燃烧方式