2005年副市长在全市农业工作会议上的讲话5篇

第一篇：2005年副市长在全市农业工作会议上的讲话

同志们：今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战：第一，粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业“爬坡攻坚”的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。

二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。

三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

第二篇：副市长在全市农业工作会议上的讲话

同志们：

非常高兴参加这次会议并与全市农委系统基层的同志相识。

当前，全市上下正在深入学习党的十六大精神，广泛开展“学浙闽、找差距、快发展”活动，认真谋划明年的发展大计。市农委抢前抓早，把大家请上来总结今年工作，部署明年任务，很必要。会上，治发同志作了工作报告，还交流了典型经验，并与各县(市)区农委及基层单位签订了2003年农业工作目标责任状。我相信，这次会议对于统一思想、优化思路、明确任务、鼓舞士气，对于指导明年农业和农村工作必将起到重要作用。

今年以来，全市经济发展，社会进步，各项事业继续呈观欣欣向荣的局面。从农村经济运行情况看，粮食产量超百亿斤，预计农林牧渔业产值和农村人均收入也将会有大幅度增长，农业对全市经济的拉动作用明显增强。这些成就的取得，是全市上下共同努力的结果，凝聚着农业战线广大干部职工的心血和汗水，有今天在座同志们的智慧和功劳。为此，我代表市政府向农业战线的同志们表示衷心地感谢，并致以亲切地慰问!对受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺!关于明年的农业和农村工作，市委、市政府将专题部署，农委行业工作治发同志昨天已讲了，我就昨天与从事农业工作一些同志座谈的情况，以及如何消化这次会议精神讲几点希望，供大家参考。

一、希望农委系统干部职工认真学习、借鉴、推广会上交流的典型经验，按照十六大要求，大胆探索，创造性实践

这次会议交流的典型经验，我都认真看了。这些经验是我市农业和农村经济发展进程的缩影，是坚持与时俱进、推陈出新的典型，各具特色。我们学习他们什么?就是学习他们追求发展、勇于创新、主动改革、积极开放的理念和思维方式、工作方法，在实现农业工作的“四新”上有所作为。

(一)学习他们加快自身发展和为农业及农民服务的新思路。甘南县种子公司介绍的“在市场经济条件下逼出新思路”的做法说明，思路决定出路，他们坚持走“科研育种”和“创品牌”的路子，积极争取区域试验项目、进一步提高“齐丰”种业品牌知名度，引导农民积极应用优质品种，跳出了就种子抓种子，就种子经营抓种子经营的传统思路，不仅使企业焕发了生机，而且有效发挥了服务和引导农民的作用。建华区通过建立农业信息网，引进了恒温库项目、净菜处理项目等，对推动全区农业和农村经济结构调整、促进农村劳动力转移、搞活商品流通等起到了重要作用。在昨天的座谈中，有的同志也反映，目前农民知道种地，但应该种什么、不种什么，关键是看政府怎么样去引导农民、服务农民。会上的很多典型都启示涉农部门和农业战线的同志们，必须认清和适应当前农村千变万化的形势，不断调整我们的工作方式方法，由立足于管理转移到强化服务上来，这样才能适合农村生产力的发展，才能更好地发挥我们的作用。工作中应着眼以下几个方面：一是典型引路。这是多年来一贯倡导并始终坚持的工作方法和有效措施，一定要发扬，每一项新技术的推广应用，每一项改革措施的出台，都要经过群众的认可，家庭联产承包责任制的推行，就是推广了安徽凤阳小岗村的成功经验，所以在工作中要注意运用典型引路的办法，尊重人民群众的首创精神，用事实说话。各县、乡都应抓住几个典型，用示范的办法引导农民。二是信息服务。这是新形势下指导农业工作的有效方式，是农业开放的需要，是融入国际市场的需要。信息服务绝不是简单地发简报，而是利用现代化手段全方位地搜集、捕捉、整理各方面的信息，通过各种方式及时传递给广大农民，为他们生产经营提供迅捷的服务。市农委正在筹建农业经济信息综合服务网络，这个举措就很好。三是培训教育。一项新政策的出台、新技术的推广、新品种的应用等都要进行广泛宣传和培训，教育启发农民，提高他们的素质和接受新事物的水平。四是注意研究政策。要注意研究符合地方实际并能够尽快引导农民致富的政策，学会用政策调动农民生产经营的积极性。五是抓两头带中间。就是一手抓大户，让他们快致富、大发展，另一手抓扶贫。六是帮民致富。主要是在资金、科技、基础设施建设方面提供条件。

(二)学习他们不断解放思想推动改革的新办法。农村经济的不断发展，广大农民的不断富裕，得益亍改革。实现传统农业向现代农业的转变，全面推进农村小康社会建设进程，仍然需要我们与时俱进，不断创新。当前农村生产力与生产关系不适应的地方还存在，如何进一步解放生产力，充分调动农民的积极性，创造农民致富的宽松环境，是一个现实课题。昨晚我在焦点新闻中看到南方某省有一个乡财政所就有104人吃“皇”粮，农民负担的沉重可想而知。人满为患的主要原因是通过关系进去的，机构改革时没办法，只好通过抓阄的方式来解决。昨天在座谈会上有的同志讲，乡、村机构人不少，但是直接为农民服务的不多，涉农部门有些干部不懂技术，下不了乡，这怎么能行。齐市前进畜牧场全面推进产权制度改革，积极推行家庭联产承包和土地流转，实行“以岗定薪”工资制度的做法，实际上在他们那个地方也是一个创造，顺应了当前农业和农村经济的发展变化。富裕县农机管理站实行垂直管理，加强队伍建设，事故率明显下降，就是采取了必要的改革措施。这些在改革中不断调整，通过调整不断适应客观形势的作法和经验启发我们，在工作中不要老守田园，应该因地制宜、开拓创新。一是创造宽松的环境。有的同志反映，卖农产品的车上道就截、就罚款，严重阻碍了农产品的流通。因此，必须尽快把绿色通道建设落到实处。二是转变政府职能。工作中无论是哪级政府和部门不能违背农民意愿和经济规律，强迫农民干这干那。三是不断创新农村经营管理体制。如通过采取培育中介组织和各类经济联合体等办法，解决小生产与大市场的矛盾。四是政企分开。我们的农业行政部门直接管理了一些企业，占用了大部分精力，下一步对这些企业要走改、转、租、卖、联的路子，坚决下放，彻底放开。

(三)学习他们工作中审时度势追求卓越的新举措。我们农业和农村工作部门的同志要不断增强系统思维和全局观念，适应新形势发展的客观要求。克山县农机总站采取了科学的农业生产模式；充分发挥了农业机械在抗旱、夺丰收中的作用，促进了农业生产的可持续发展；市前进畜牧场紧跟时代步伐，加大结构调整力度，构建企业协调发展的格局；讷河市农村合作经济管理总站适应农业发展新形势，转变职能，强化服务；龙江县种子管理站转变管理方式，做•好试验、示范、推广工作，为良种化工程提供技术保证；讷河市第四良种场适应市场需求，确定繁育方向，满足生产需求等，都是在工作中审时度势、不断推出新举措的结果。昨天治发同志讲了今年要干六项工作，各地在落实中，要注意深入研究，有所发展、有所创造。一是农村劳动力转移的问题，要研究怎样巩固成果，怎样加大转移力度。二是结构调整问题，要研究如何发挥比较优势、加快培育主导产业，如何把粮食种植比重降下来。三是产业化经营问题，要研究解决龙头企业小、弱、散等问题，我看应按区域进行重组，不能画地为牢。另外，龙头与基地与农民的利益机制要完善规范，否则容易形成各干各的，利益和风险都不能共担，这不是产业化。四是提高农业综合竞争力的问题。要深入研究，通过应用新品种、推广新技术、整合品牌等方式，增强竞争实力。

(四)学习他们通过增强开放意识赢得开放的新局面。昨天的典型发言给我们又一个启示，就是这些先进典型都能够自觉地树立开放意识、与时俱进，推动农业和农村经济的发展。克山县西联乡农业技术综合服务站通过与国家马铃薯研究所合作，马铃薯产量由过去的3000斤提高到了5000斤；龙江县种子站先后引进了10多个新品种，水稻亩平均增产120多斤。这些典型都蕴含开放的理念，我们各级农业部门应该树立开放思想，研究引导农民进入国内、国际市场的有效办法；应该走出齐齐哈尔、走出黑龙江，到南方发达地区看一看，开开眼界，这样就会看到自己的差距了。所以，希望大家在谋划明年工作时，一定要把加速外向型农业发展作为重点，使全市农业经济逐步融入国际市场。今年全市粮食生产扣除农民三留100万吨之外，商品量330万吨左右，国有粮食部门收购120万吨左右，加工转化20％左右，其余全部需要外销，这就是我们需要研究的。一是应该充分发挥农村经济人的作用。鼓励农村经济人和营销大户出去，使他们放开眼界，广泛收集、了解、掌握国内外的市场供求信息，并把先进的理念带回来，促进我市农业的健康发展。前几年南方把我们这里的玉米几角钱收去，经过精深加工增加了产品附加值，市场价格很高，经济效益十分可观。所以，我们应该学习借鉴南方的做法，想办法提高我市农产品的加工转化能力。我希望涉农部门一定要走出去到发达地区看一看，开阔眼界，增长见识。比如山东省寿光市产业化比较有规模，1997年我考察了该市的蔬菜市场，全国各地的蔬菜都集中到寿光，并在当地建立了全国知名的蔬菜交易大市场，年交易额32亿元，当时粮经比例达到了4：6。二是应该扩大宣传，重点宣传我们的特产之乡和绿色产品。不能只注重在本市宣传，因为我市毕竟才560万人口，消费和市场占有率都是有限的，应该通过各种形式在国内外市场上宣传本地新产品和新品牌，提高知名度。三是注重引联挂靠。就是要找优势的企业来本地发展，我们农业系统今后应该在这方面下功夫。如杜蒙的奶牛之所以发展起来，就是找准了伊利这样的项目才把全县的经济带动起来的；双城40％的财政收入来自于奶牛生产，就是有了雀巢生产厂；桦南的玉米淀粉糖厂吃掉了6个乡镇农民种的玉米，这个厂是佳木斯一家私营企业，县委和政府帮助协调了几千万元的农业贷款。这些都是采取引联挂靠拉动本地经济发展的成功典型。所以，希望农业系统广大干部职工认真学习十六大精神，用十六大精神指导我们的实际工作，进一步树立开放意识。

二、希望农委系统干部职工按照市委提出的“学浙闽、找差距、快发展”的总体要求，结合本地本单位实际，认真分析研究农业和农村经济发展优势和潜力，为地方党委和政府当好参谋助手。

在昨天下午召开的座谈会上，同志们对形势剖析的很透彻。知已知彼，才能百战不殆。今年全市农村经济出观了恢复性发展的好势头，但不能盲目乐观。1997年—2001年农村人均收入五年平均为2041．66元，分别比全省的2231元、吉林的2091．7元、山东的2436．24元和全国的2113．81元低8．

5、2．

4、16．2和3．4个百分点。我们市属于欠发达地区，有的村收入大幅度下降，有的村农民几家联户转移，确实非常贫困。从人均农林牧渔业总产值看，我市五年平均水平为3668．97元，分别比全省的3836．94元、吉林的5108．73元、山东的4074．44元低4．

4、28．2和10个百分点，是全国2917．26元的125．8％。从人均农业增加值看，我市五年平均水平为2086．87元，分别比全省的2224．75元、吉林的2967．7元、山东的2277.61元低6．

2、29．

7、8，4今百分点；是全国1711．95元的122％。农村人均收入、农林牧渔业总产值、农业增加值这三个指标是衡量一个地区农村经济发展的重要指标，通过上述分析可以看出，我市农业和农村经济与全国平均水平比大致相当，但与全省平均水平比处于相对落后状态，与吉林、山东等发达地区比，差距就更大了。原因在哪?我想在客观上是齐齐哈尔特殊的地理位置，旱的问题一直没有从根本上解决。从主观上看，一是结构问题。主导产业、优势产业还没有形成。全市农民人均纯收入构成中，来自种植业的收入仍然占主导地位，大体占50％左右，来自畜牧业的收入只占30％左右，来自二、三产业占20％左右。由于种植业占农民人均纯收入比重大，加之近几年种植业边际效益下滑，所以我市农民人均收入始终处于下降状态。我市玉米、大豆面积基本占全市的60％，多数是原字号的销售，大约占70％，我市粮食加工转化率大致在20％左右，比周边的吉林省四平市低20个百分点，比山东诸城市低50个百分点，并旦大都是简单的粗加工，科技含量高的精深加工产品就更少了，所以加工增值率低。二是产业化程度低。我市所属县区都是农业县区，各地农业税收占财政总收入的比重较大，有的县农业税收占该县财政总收入70％以上。农业税收所占比重大说明第一产业六，二、三产业还处于起步阶段，这也是我市农业效益差的一个主要原因，也是制约财政收入和农村劳动力转移的主要问题。同时，种植业比重大抗御自然灾害能力弱，单纯靠种植业农民增收比较缓慢。三是知名品牌比较少。农业必须实观由数量型向质量效益型转变，途径是提高科技含量。目前我市科技对农业的贡献率比较低，发达国家为60一80％，我国目前为40%。科技含量低导致优质和知名的品牌比较少。从玉米看，90％以上都是饲料玉米，高淀粉、高赖氨酸、高油的专用品种和特用品种很少，很难满足精深加工的需要。从大豆看，品种混杂、兼用型占a艽蟊戎兀哂汀⒏叩鞍鬃ㄓ闷分置婊苄。悴涣耸谐〉男枰柿可嫌牍獯蠖共罹嘁埠艽螅约庸ぴ鲋德时裙獯蠖沟偷亩啵庖彩枪谝恍┢笠翟敢饨诠獯蠖沟囊桓鲋饕颉４幽膛？矗?由于大部分都是改良牛，群体平均产奶量小，效益也比较低。从肉牛看，我市还没有专用品种，最近这几年引进了一些，但都是杂交品种，引进皮埃蒙特肉牛，因推广面小，也没有形成商品优势； 目前农民普遍饲养的肉牛品种不仅肉质差，而旦产肉率低，只能满足普通消费需求，高档消费基本没有市场。四是剩余劳动力比较多。我市劳动力资源t78万人，扣除常年转移30．6万人，在家未转移和季节性转移从事农业生产的158万人，实际上按每30亩地需要一名劳动力估算：大致只需要S4万个劳动力就可以耕种全市的土地，并且每年从事生产的时间也只有半年，剩余时间半年，大致估算我市农业生产只需要40万人常年耕种就足够了，但观在却需要用158万人来围着i地耕耘，其生产效率大致只有25％。五是农业抗灾能力弱。我市的气候特点是十年九旱，干旱不仅发生面积大、危害程度广、破坏力强、后果严重，而且一旦成灾往往都是带有全局性。从近两年我市的情况看，2000年全市降水只有346毫米、2001年只有250毫米，分别只相当于常年的82％和60％，致使每年大面积耕地受旱成灾，造成粮食减产，对农村经济产生严重的影响。近些年来，由于生态环境破坏日趋严重，旱灾的危害愈来愈大，农业损失越来越惨重。仅以近两年为例，由于严重旱灾，我市粮食总产由历史最高1999年的123亿斤下降到2001年的63．6亿斤，农民人均收入由2303元下降到2001年的1484．5元，农业经济基础破坏严重，农民收入锐减，农村经济发展受到了严重的影响。怎么解决旱的问题，我想应该请专家帮助制订规划，寻找一个标本兼治的措施，一年不行用十年，十年不行用二十年，总得解决。总之，我们应该增强忧患意识，增强责任感和紧迫感。怎么办?我认为各地要在以下几方面继续下功夫。一是要加快农业和农村经济结构调整和产业化经营步伐。壮大主导产业，我市的优势是绿色和特色，应当围绕“两色”做文章，如奶牛、肉牛、大豆、土豆就是优势。二是要加快发展二、三产业，在做强龙头企业上下功夫。龙头企业不大不强，不仅很难带动规模的农产品生产，也使县域经济财源建设失去基础，因此我们建议地方党委和政府不能搞小而全、不能盲目上马和重复建设，要在搞“大”、搞“强”、搞“准”上动脑筋。三是要加快农村劳动力转移。比较现实的是离土不离乡或离乡不离土，发展二、三产业，加快小城镇建设，加强引导，提供就业信息，使农村劳动力在本地转移。四是大力开拓市场。主要是开拓两个(国内、国际)市场，加快两个转化(过腹、加工)增值。五是提高农民组织化程度。引导农民组建各类协会等中介组织，通过发展协会、专业组织等形式把农民组织联合起来，使分散的千家万户的小生产与统一的千变万化的大市场对接。特别是农村供销社要适应形势，加速转轨变型。六是积极争取国家和省对农业的优惠政策。要勇于放下架子，跑省进京，主动汇报，争取农业开发、扶贫、以工代赈等政策，争取农产品加工项目的资金扶持政策，争取基础建设政策，争取科技方面政策，争取退耕还林还草还湿等政策。

三、希望农委系统干部职工进一步解放思想，与时俱进，适应市场经济发展新形势和引导农民致富的需要，不断转变领导方式方法

去年机构改革后，农委从市到县都是新组建的，职能发生了很大变化。改革的目的是为了适应新的形势，更好的发挥作用。如何发挥作用?我看首要的是切实加强自身建设，就是要加强政治、思想、作风、组织和廉政建设，坚持和发扬勤奋学习、团结协作、从严理政、顽强拼搏和求实务实的作风，使农委系统以崭新的精神风貌去面对各种挑战。加强“五个建设”、发扬“五种作风”，关键是要解放思想。十一届三中全会以来20多年取得的辉煌成就得益于改革，这一点国内外举世公认，改革的过程实际上是思想不断解放的过程。全面建设小康社会寄希望于改革、创新。所以希望农委系统广大干部职工跟上历史和时代潮流，创造性地开展工作。解放思想，深化改革，说起来容易，做起来很难，因为改革是权和利格局的重新调整和配置，身临其境的人难免有一些因触及既得利益而产生抵触情绪，有的是不想解放思想，有的是想解放不知怎么解放。我想，推动干部职工自觉解放思想，应该从以下五个方面着眼：一是要勤于学习和实践。勤奋学习是科学决策的基础，敢于决策、善于决策、正确决策，源于勤于学习和实践。不学习会导致盲从，就看不到事物的本质，抓不住事物发展的规律，就不知道干啥，怎么干。因此，一定要认真学习、勤奋学习。二是要树立典型。榜样的力量是无穷的，因此要树立思想解放的典型人物和事例，并要大力推广。三是要坚持走出去。要多学习外地经验，虚心向别人学习，这样便于用别人的长处，弥补我们的差距，通过学习先进地区的经验，促进本地经济发展。华西村的负责人一年有三分之一时间在国外了解先进地区的发展情况，就是及时学习发达国家的经验，提高经济发展水平的典型体观。四是要启用、树立、保护思想解放的干部。对于思想解放的干部要给予保护和重用，坚持用好的作风选作风好的人，为做好农业工作提供坚强的保证。五是要注意调查研究。坚持靠前指挥，开一次会就要解决一些实际问题，不能劳民伤财；要深入实际调查研究，了解真实情况，看群众想什么、盼什么、需要解决什么问题，力戒说假话、搞形式主义。从实践中看，下面的形式主义有些是来自于上面的官僚主义，就是不从实际出发，下高指标或层层的检查评比，浪费人力、物力、财力，给基层添麻烦。各级农(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业行政部门一定要求真务实，看成绩要看一年能够给农民办了多少好事和实事，能解决多少农民关心的难事和乱事，这一点要作为衡量我们农业战线各部门和干部工作政绩的重要依据。希望农委系统干部一定要坚持解放思想、实事求是，与时俱进，给地方党委和政府当好参谋助手。

同志们，马年即将过去、羊年已经来临。借此机会，我代表市政府给同志们并通过大家给全市农业战线上的广大干部职工拜个早年。祝大家在新的一年里取得新的成就，为农业增效、农民增收、农村稳定做出新的贡献!

由于我掌握的情况有限，以上所讲只是根据前阶段调研和昨天座谈会上听到的情况，可能有错误的地方，仅供同志们参考。

第三篇：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

鼓劲实干　开拓创新

全面推进我市农业和农村经济快速发展

——在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

二○○六年七月

根据会议安排，我就大力实施项目农业建设，全面推进农业和农村经济快速发展讲两个方面的问题。

一、对今年以来全市农业和农村经济发展的基本估价

今年以来，特别是3月份召开全市推进新农村建设会议以来，全市上下紧紧围绕全年既定目标任务，坚持以新农村建设为统领，突出农民增收这一核心，强化工作措施，高频度招商，全方位引资，大力度推进项目农业建设，新思路、新举措、新亮点不断涌现，全市农业和农村经济继续保持着良好的发展态势。上半年，全市实现农业总产值21.59亿元，同比增长7.5%；实现农业增加值11.23亿元，增长4.5%；实现农民人均现金收入4171.8元，增长15.8%。

（一）“三资”投入亮点纷呈、成效显著。牢固确立“抓农业重在抓项目”的发展理念，围绕集聚发展资本，狠抓农业招商引资，始终保持强势推进项目农业建设的态势，“三资”投入农业呈现出高开高走的良好局面。一是项目投入增势强劲。1－6月份，全市新增扩建农业项目217个，实际投入资金7.84亿元，完成年计划的52.3%。其中，投资规模在500－1000万元的项目有32个，投资超千万元项目有23个。项目农业投入总量完成序时进度的镇乡有17个，**、**、海复、**、**等镇完成率超过了60%。二是项目质量不断提高。在新增扩建的217个农业项目中，500万元以上的规模项目55个，占26.3%。其中，高产高效的种养类项目16个，占规模项目数的29.1%；产加销一条龙的龙头企业22个，占规模项目数的40%。特别是总投资1.6亿元的**皇室食品、总投资5000万元的**港水产品、总投资3000万元的**海博水产、总投资1500万元的海复鑫绿杰出口花木等一批新增扩建超千万元大项目的开工建设，进一步提升了全市农业项目的规模和档次。三是接轨上海全面推进。4月份在上海成功举办了农业专题招商会，共有32只项目签约，总投资额达14.58亿元，全方位展示了**农业的优势与特点，掀起了又一轮农业接轨上海的高潮。1—6月份，新增来启投资的上海农业企业12家，单体投资规模均在500万元以上，其中，投资超千万元的企业有4家。投资领域涉及种养殖业、水产品加工业、生态休闲、观光旅游农业等。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）结构调整步伐加快、特色鲜明。坚持按照依托比较优势、构建特色产业的要求，围绕形成主导产业，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业园区。1－6月份，全市新增扩建农业园区103个，实际投入3.34亿元。一是特色种植进展快。全市特种经济作物面积不断增扩，蔬菜播种面积达41万亩，同比增长11.4%；青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达30万亩，同比增长9.8%。其中连片50亩以上、亩均效益3000元以上的农业园区达64个，设施栽培面积发展到7万多亩。**万亩四青作物、**万亩出口蔬菜、**万亩小辣椒、**万亩棚架优质梨园以及**光明村500多亩钢管大棚无公害生产基地等一大批特色农业园区的建成，进一步加快了种植业结构调整步伐。二是畜禽养殖拓展快。1－6月份，全市新增扩建13个规模化畜禽养殖场，总投资额1.01亿元，平均单体投资规模777万元。总投资340万美元的**欧福禽蛋、总投资2000万元的少直神羽皇鸽、总投资1080万元的惠萍荣发种鹿等一批规模养殖项目的建设，进一步推进了全市畜禽养殖业的快速发展。三是水产养殖发展快。1－6月份，全市新建扩建水产园区58家，其中500万元以上的园区有12个，投入资金1.08亿元。水产养殖园区建设亮点频现，形成了以东元上海水产研究所科研养殖、**滨海城海洋生物科技、黄海滩涂公司贝类育苗等为主的设施渔业产业带，生产效益不断提高。

（三）龙头企业规模扩张、发展迅猛。坚持扶强、扶优、扶大的原则，围绕壮大龙型经济，不断加大扶持力度，全力培育龙头企业做大做强。1－6月份，全市新增扩建龙头企业114家，新增投入4.5亿元。一是单体规模大。新增扩建龙头企业平均单体投入规模395万元，其中，实际已完成投入1000万元以上的龙头企业有17家，占14.9%。总投资600万美元的**联隆食品、总投资4000万元的新安全益食品、总投资3000万元的**启华丝绸、总投资2000万元的兆民丁布尔食品等一批龙头企业的投资兴建，在较大程度上提升了全市农业龙头企业的规模和档次。二是推进速度快。今年新增扩建的农业龙头企业，特别是以四青作物为原料的龙头企业边建设、边加工、边销售，普遍呈现出立项快、建设快、投产快的新特点。总投资1500万元的海复垦牧食品，2月初开工建设，5月建成投产，已收购四青作物1000多吨；总投资1200万元的向阳天龙海食品，年初动工，5月建成投产，已收购四青作物2000多吨；总投资1200万元的**瀛洲食品，4月初引进，5月份投资建设，目前即将竣工投产。三是辐射带动强。总投资2000万元的**银鑫食品二期、总投资1200万元的**恒昌隆二期、总投资1000万元的**味世佳食品等一批新增扩建龙头企业突破“收购＋加工”的传统模式，全面推行产加销、贸工农一体化，向园区基地、流通贸易、加工出口等环节拓展延伸，带动农民增收的能力不断增强。在新增扩建的114个龙头企业中，带动农户1000户以上的有16个，带动农户3000户以上的有7个；带动3000亩以上种植面积的有9个，带动5000亩以上种植面积的有5个。

（四）现代农业提质增效、推进有力。坚持把外向农业、标准农业和质量农业建设作为切入点，围绕增强竞争能力，积极创造条件，加快发展高效现代农业。一是外向农业稳步发展。1－6月份，全市新批项目农业外资企业9家，增资扩股企业5家，注册外资7500万美元，实际利用外资1213万美元。新增了黄海滩涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口农产品生产基地，发展了**千鹤紫菜、**味世佳等一批具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农业外向进程不断加快，全市仅渔业直接创汇达1200万美元，间接创汇800万美元，同比增长25％。二是质量农业加快推进。以市农产品质量监测站实验室建设为中心，监测体系进一步健全，检测手段进一步完善，组织开展了蔬菜农药残留、农产品基地环评认证等工作，切实加强从“田头到餐桌”的全过程质量监管，上半年共监测各类蔬菜样本2000多个。同时，周密部署，精心组织重大动物疫病防控工作，全市没有发生一例重大动物疫情，有力地保障了畜牧业生产快速、健康发展。三是“三品”认证不断增多。1－6月份，继续组织实施国家级雪菜标准化示范区、国家级三疣梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范区建设，制订蔬菜、水产和畜禽省级农产品生产技术规程6个，**市级5个，企业标准10个；组织申报国家级无公害农产品9个、有机食品3个。

（五）基础设施扎实推进、进程加快。坚持着眼于城乡统筹发展全局，围绕新农村建设要求，细化各项扶持政策，全力加快农村基础设施建设。一是农田水利建设推进加快。去冬今春以来，新一轮农村沟河疏浚整治、危桥改造全面展开，共疏浚县乡级河道16条段、横河339条、泯沟9696条，完成土方985万方；已改造完成农村危桥35座，其余106座正在抓紧改造。二是中低产田改造取得突破。上半年投入1265万元，对全市28800亩中低产田进行了全面改造。修建桥、涵等渠系建筑物435座，修筑机耕路、渠道60多公里，绿化造林400多亩。中低产田改造面积、资金投入及基础设施完成实物量均为近年来之最。三是农村环境整治初见成效。全市所有行政村全面推行了“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理机制。目前全市各行政村已配置996人的保洁员队伍，责任合同已经订立，考核机制基本健全，日常管理初步到位。**东皇山村、天汾如意村、惠丰鹤群村等一批小康示范村生活垃圾处理实现了日产日清。

从总体上看，今年以来全市农业和农村经济发展形势喜人，成绩鼓舞人心，成效令人振奋。面对项目农业建设百舸争流的竞争态势，面对全面建设社会主义新农村的历史重任，我们在充分肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到工作中还存在的一些薄弱环节和问题。一是思想观念还不够创新。少数镇乡在项目农业建设中习惯于就农业抓农业，工作思路和举措创新不够。特别是在基础设施建设上还存在“等靠要”思想，习惯于“给多少钱办多少事”，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。二是重视程度还不够突出。我市项目农业建设已连续三年在**六县市名列前茅，一些镇乡和部门的同志产生了自我满足的心态，懈怠情绪有所滋长，工作重视程度有所下降；有的面对全市项目农业建设的高压态势，认为指标过高，完成难度较大，产生了畏难厌战情绪，没有把项目农业建设摆上应有的位置，导致各镇乡之间项目进展参差不齐。三是组织推进还不够有力。少数镇乡和部门对项目农业工作满足于一般号召，缺乏督查和考核机制；对农业项目招商组织乏力，缺乏拚抢和争先意识。在农业外资引进上，与序时进度相比，注册外资、实际利用外资还有较大的脱幅，特别是镇乡之间差距很大，不平衡性相当突出。目前农业利用外资主要分布在启隆、**、**、少直、近海、新安、**等10个镇乡，其余14个镇在外资引进上绩效不明显，还没有实际利用外资到帐。

所有这些问题的存在，究其原因，既有认识问题，也有方法问题，更有推进力度上的问题，迫切需要我们全面正确估价所面临的“三农”工作新形势，充分认识“三农”形势之好，增强发展信心；充分认识“三农”工作之难，保持清醒头脑；充分认识“三农”任务之重，增强责任感和紧迫感。特别是序时进度有脱幅的镇乡，发展速度暂时落后的镇乡，更要对照全年目标，正视差距，正确定位，紧紧抓住有利时机，进一步振奋精神，加大工作力度，加快建设进度，以高度的责任心、事业心，扎扎实实做好农业和农村各项工作。

二、下阶段加速推进农业和农村经济发展的主要举措

当前是全力推进全市农业和农村经济发展，确保完成全年目标任务的关键时期。全市上下必须抓紧部署下阶段各项工作，切实做到常规工作一着不让、重点工作重点突破，紧扣目标，狠抓落实，努力实现农业招商大突破、农业项目大发展，确保项目农业建设继续在全省名列前茅、继续在**市保持领先。

（一）坚定不移地把项目农业建设作为推动生产发展的工作主线，全力猛攻农业招商。

始终坚持把农业招商引资作为项目农业建设的第一推动力，立足资源特色，强化组织，强势推进，强力突破。

一要强化目标必成意识。年初，市专门下达了全年完成项目农业投入15亿元、力争20亿元的目标任务，并明确各镇乡必须完成3－5个投入500万元以上的农业项目、至少完成1个投入1000万元以上的龙头企业，必须建成1个规模300亩以上、亩效益5000元以上的农业园区，2个规模500亩以上、亩效益3000元以上的农业园区以及1－2个管理规范的“四有”**经济组织，各涉农部门必须至少引进、培育3个投入规模超500万元的农业项目，这些指标是必成目标。必须坚决克服和消除“不在招商引资、发展项目上下功夫，而是编造项目报虚数”、“不在督促服务、加快建设上下功夫，而是虚报进度造假数”的现象，对照序时进度要求，进一步细化分解任务，落实工作责任，真正做到坚定方向不偏移，咬定目标不松劲。

二要狠抓“三资”投入农业。充分把握农业招商引资新趋势，创新招商思路，积极组织开展多层次、多层面的农业招商推介活动。除继续组队参加省市组织的农展会、农洽会外，重点组织一次秋季农业专题招商活动，力争在蔬菜、畜禽、水产等重点产业上，在上海、浙江、广东等重点区域上实现招商新突破。各镇乡、各涉农部门从现在起就要及早筹划，加紧部署，确保农业专题招商取得实效。继续抓紧抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作，重点跟踪好兴隆沙创新园区引资1000万美元、**哈普水产、联隆食品、华晶水产等水产品加工企业引资1000万美元、**金泰饲料引资1000万美元、**、滨海工业园拓展区等滩涂开发引资1500万美元及澳大利亚鲍鱼养殖引资1000万美元、**金泰蔬菜引资1000万美元等6个投入超千万美元的项目。重点督促**皇室食品600万美元、**欧福禽蛋210万美元等开工项目外资到帐。做到签约项目紧盯不放，意向项目密切跟踪，确保完成全年合同利用外资2亿美元、实际利用外资不少于6000万美元的目标任务。

三要全力做大特色板块。按照集中力量、扶优扶强的原则，抓重点快突破，突出抓好六大特色板块的建设进度。一是以东元上海水产研究所科研养殖基地、**海水增养殖中心、**垅鑫生态农业科技等8个农业科技项目为重点的高新科技农业板块；二是以**哈普水产、天汾启洋水产、**新纪元水产等10个水产品养殖加工企业为重点的水产品深度开发板块；三是以海复奥维特食品、**瀛洲食品、**银鑫食品二期等10个冷冻加工企业为重点的四青作物加工板块；四是以**皇室食品、**启华丝绸、新安吉云肉制品等10个农产品加工企业为重点的农产品精深加工板块；五是以**龙大牧业、天汾华海养殖、少直神羽皇鸽等10个畜禽养殖项目为重点的产供销一体化畜禽规模产业板块；六是以东元开开生态农业、**围堰养殖开发、盈康现代高新农业等10个生态农业项目为重点的生态观光农业板块，培育农业发展新亮点。

（二）坚定不移地把培育龙头企业作为促进农民增收的重要抓手，全力打造市场主体。

始终坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，积极鼓励和引导现有龙头企业进一步扩张规模，改造升级，提高效益。

一要壮大规模，增强辐射带动作用。重点扶持一批“原料以本地为主、联结农民紧密”的龙头企业，全年新培育年销售收入超1000万元以上的**市级龙头企业30家，其中超亿元以上龙头企业10家，超3亿元龙头企业2－3家。集中力量、集聚要素、集合资源，引导现有龙头企业通过联合、兼并、参股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快冻、**田田食品、**新友水产等一批龙头企业做大做强。积极发挥龙头企业的带动作用，全年培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上龙头企业3家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上龙头企业5家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上龙头企业10家。

二要提升档次，提高整体竞争能力。积极开展同大专院校、科研院所的紧密**，确保全年有10个以上研发项目落户**。加快企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，确保所有**市级以上龙头企业通过质量体系认证。通过技术改造升级、资源优化配置，努力把永安纺织、黄海滩涂、澳兴棉业、**水产品批发市场、双林生物、新友水产等6家重点龙头企业培育成国家级或省级重点龙头企业。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系，迅速制订小辣椒、四色豆、中华绒螯蟹、海蜇等农产品生产技术规程，全年新制订省级标准3个，**市级4个，新申报无公害农产品30只。采用工业技术进步手段推进农产品加工，运用工业营销策略培育农产品品牌，确保全年新增**市级以上名牌产品5个。

三要联结农户，发展专业**组织。着眼提高农民进入市场的组织化程度，积极鼓励引导龙头企业与农户结成利益共同体，坚持把发展农民专业**组织作为推进全市农业产业化经营的一项重要工作来抓。以有规章、有项目、有经营、有效益为建设标准，重点培育紫菜协会、养羊协会、蔬菜协会等10个**市级以上“四有”**经济组织，新建为农综合服务社15家。不断壮大农民经纪人队伍，培育年销售规模超千万元的农民经纪人10名。积极搭建农产品流通平台，重点培育**水产市场、**蔬菜批发市场、**城东蔬菜批发市场等10个销售超亿元的专业批发市场。

（三）坚定不移地把发展农业园区作为加快结构调整的主要途径，全力发展主导产业。

始终坚持按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的原则，千方百计集聚生产要素，全面加快现代农业园区建设进程。

一要彰显特色、形成主业，加快发展种植园区。围绕加快形成主导产业，通过政策鼓励、示范引导等途径，努力加强农业种植基地建设，逐步形成“一村一品”、“一镇一品”、“数镇一品”的产业布局。充分发挥区域特色产业优势，重点推进以**、**、**等镇为中心的四青作物生产基地，以**、近海、向阳等镇为中心的小辣椒生产基地，以**、少直、**等镇为中心的榨菜生产基地，以**、近海、**、**等镇为中心的出口蔬菜创汇生产基地等四大特色基地建设，使之成为高效农业的示范点。

二要扩大规模、注重生态，加快发展养殖园区。围绕全年实现生猪年饲养量25万头、家禽饲养量1300万羽、山羊饲养量130万只的工作目标，重点推进启隆奶牛、**欧福禽蛋、建新畜牧、**城河畜禽、**兴泰牧业、少直神羽皇鸽、**得胜牧业、**金铭畜禽、天汾华海养殖、**启宝养殖等十大养殖基地建设，全面提高规模化、集约化水平。注重生态建设，全市所有规模化畜禽养殖场都要逐步建设沼气工程，大力发展清洁能源，控制养殖源头污染。

三要培育精品、引领市场，加快发展水产园区。围绕市场需求，对现有名特优水产养殖基地进行规划改造，进一步加强技术培训，加快标准制订，强化防疫检测，不断培育精品。依靠科技进步，大力推进新建名特优水产养殖基地发展，促进水产养殖实现优质高效化。着重建设好国家级梭子蟹和脊尾白虾混养标准化示范园、省级河蟹土池生态育苗示范区、**滨海城海洋生物高科技产业化园区、西施舌养殖园区、东元兴旺水产养殖园区等五大养殖园区，继续搞好紫菜、梭子蟹、小杂鱼精深加工，确保全年实现渔业总产量28.8万吨，水产业总产值超过40亿元。

（四）坚定不移地把完善基础设施作为改善农村面貌的工作重点，全力优化发展环境。

始终坚持围绕发展农业和农村经济，加大农村基础设施建设力度，着力改善农村生产、生活条件。

一要突出“水体活、水面清、水系畅”标准，全面加快农田水利建设进程。围绕全年农村水利建设目标，8月底前完成全市新一轮沟河疏浚规划和全市县乡河道的测量放样工作。各镇乡要对照市下达沟河疏浚任务，落实到每一条横河泯沟，9月份集中开展宣传发动，抓住冬春水利建设有利时机，全面组织实施新一轮沟河疏浚工程。市将严格按标准组织工程验收，并通过“以奖代补”的形式给予贴补。

二要突出“管网全改造、质量全达标、供水全日制”标准，全面加快二次改水进程。经过前阶段的努力，农村二次改水规划已经编制完成，投资主体大多落实，施工改造正在推进，管网覆盖逐步扩大，供水时间有所延长，但仍未达到预期目标。下阶段，抓紧组织对**、**、**、**石堤、**竖河等已完成改造的供水区域进行验收；正在组织推进的镇乡和区域供水东进工程沿线镇乡要尽快落实投资主体，加快实施二次改水。

三要突出“日产日清、规范管理、长效常态”标准，全面加快农村环境整治进程。农村环境整治工作已列入市对各镇乡季度和综合考核的重要内容，年终考核综合得分将作为村镇建设杯的主要考核依据。各镇乡要继续以农村生活垃圾集中处理为重点，扎实推进农村环境综合整治，切实改善农村人居环境。全市所有行政村要进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，确保硬件设施配套、保洁队伍到位、资金筹措多元、考核机制有效、垃圾日产日清。

（五）坚定不移地把凝聚工作合力作为项目农业建设的核心保证，全力创新工作举措。

始终坚持把项目农业建设作为推进农业和农村经济发展的主要抓手，不断提高新形势下农业和农村工作的组织化程度，形成强大的工作合力。

一要强化组织抓推动。大力实施项目农业，促进生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，意义重大。全市各镇乡、各部门务必要统一思想，高度重视，摆上位置。在3月份全市推进新农村建设会议上，已经明确各镇乡党政主要负责人挂帅推进本镇乡新农村建设，对项目农业推进过程中遇到的困难和问题，要亲自过问、研究部署；分管领导必须具体负责，靠前指挥，狠抓落实；农业战线的同志必须集中时间、集中精力投入到项目农业建设之中，真正做到在谈项目有人盯，签约项目有人跟，建设项目有人抓；各涉农部门必须增强大局意识、服务意识和责任意识，把推进项目农业建设作为本部门重点工作，积极主动参与，切实做好服务和指导工作。

二要优化机制抓创新。进一步完善重大项目挂钩帮扶机制。对投资规模较大的50个新增扩建农业重大项目，全面落实牵头挂钩涉农部门、所在镇乡、项目单位“三位一体”的责任制度，实行全程跟踪、全程协调、全程督办，确保项目有效推进。进一步创新重点工作整体联动机制。各涉农部门要充分发挥部门职能，服务和服从于重大项目建设推进全局，加强部门与部门间、部门与镇乡间的协调配合，通过政企联动、上下联动、内外联动，形成条块结合、整体推进的良好局面。进一步强化项目申报联动机制。各涉农部门要结合部门职能，组建得力班子，落实责任人员，组织各相关镇乡和农业项目投资业主积极编报农业项目；各镇乡和投资业主要充分利用各自关系资源，全力争取上级财政扶持资金。全年确保争取国家、省市项目扶持资金不少于1.5亿元。

三要严格督查抓考核。在项目农业督查考核中，进一步突出“三个始终坚持”：即始终坚持以项目落地开工论成败，把项目落地开工作为评价项目是否成功引进的唯一标尺，衡量工作是否取得成效的最终标准；始终坚持以规模投入多少排位置，既考核总量更注重体量，既考核只数更拉开权数，真正以大项目引进与否论先后、比排名、争位置；始终坚持以项目推进速度定优劣，把项目实物工作量和形象进度作为督查考核的重要环节，作为检验工作成效的重要尺度。项目农业考核得分决不搞平衡照顾，真正做到客观评价实绩，真实反映差距，发挥导向作用。

同志们，加快项目农业建设是当前农业和农村经济工作的重中之重，我们要进一步明确工作要求，以饱满的工作热情，鼓劲实干，开拓创新，精心组织，狠抓落实，为全面推进我市农业和农村经济快速发展，实现富民强市作出新的更大的贡献。

第四篇：副市长在全市农业普查工作会议上的讲话

认清形势 明确任务

全面完成我市农业普查任务

——ＸＸ市人民政府副市长、市农业普查领导小组组长 ＸＸＸ

在全市农业普查工作会议上的讲话

同志们：

国务院决定2006年开展的第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查,是全面推进社会主义新农村建设的重大举措。市政府决定召开全市农业普查工作会议，就是要更好地安排布置这项工作。刚才万夏同志就第二次全国农业普查的基本精神、ＸＸ农业普查工作的进展情况和全市农业普查工作的实施意见作了比较系统的讲解，市委宣传部、市财政局、市委农工办作了很好的发言。下面我讲三点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性

1、农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。

改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。一是农村社会事业全面发展，财政、国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展，城镇数量增加、规模扩大，城镇化水平不断提高，行政区划调整、撤乡并镇，乡镇机构改革等农村治理方式不断改进。二是农业产业经营快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化，农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域等等，从事农业的劳动者不再是传统意义的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业也是农民的特长，农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中，产业化经营已成为中国特色现代农业经营形式，辐射和带动的农户日益增多，农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化，来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。四是“三农”工作还面临许多矛盾和困难，农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。只有通过农业普查，才能全面、系统地摸清我市农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出矛盾与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

2、农业普查是建设社会主义新农村的迫切需要。

党中央、国务院高度重视社会主义新农村建设，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又做出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对于科学决策不利，甚至有害。因此，农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。

建设社会主义新农村迫切需要科学的决策依据。当前，我们正全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面加快社会主义新农村建设，市委、市政府的一项十分重要的工作就是真实摸清三农家底，正确判断三农形势和科学制定新农村建设规划。10年前的第一次全国农业普查，正值我国主要农产品供求关系发生重大变化，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。我们即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。搞好这次农业普查工作，有利于更加深刻、准确地认识我市三农的家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的方针。因此这次农业普查是全市农村工作和国民经济、社会发展工作的大事，是各级政府正确判断三农形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是全面建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

3、我市农业普查工作任务十分艰巨。

一是普查规模庞大，这次农业普查将对我市212个乡镇、2248个村民委员会、17549个村民小组、86万个农户和单位进行逐一登记填表。二是普查内容广泛，新世纪开展的农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。三是条件艰苦，我市农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。四是基础工作困难重重，集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

二、明确目标任务，全面落实对农业普查的组织领导

第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查主要任务：一是全面查清三农家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业经济整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委政府正确判断三农形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，帮助全社会正确把握农村农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。四是进一步完善农村统计调查体系、规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧迫，工作任务重，工作难度大。各区市县、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。为了使领导小组有效地担负起农业普查的领导责任，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，根据《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，市政府农业普查领导小组办公室下设5个工作组，按照部门分工要求，市统计局负责农业普查的日常组织协调和专业技术工作；市政府办公室负责农业普查的工作布置、协调、政策调研、目标考核和督查督办；市委宣传部负责组织农业普查宣传动员和新闻单位的组织协调；市财政局负责协调落实普查经费和物资保障；市国土资源局要充分利用土地详查和土地变化资料，运用先进的技术手段，采用普查与核查相结合的办法，彻底查清土地资源状况，尤其是耕地面积这一事关全局和长远发展的基础数据。农业、林业、畜牧、水利等涉农部门负责协调农村、农业、农户基础资料的收集整理工作，全力参与农业普查的各项准备工作和入户登记工作。司法、林业、军队、武警四个系统要按照全国的统一要求组建普查机构，按照国务院农业普查办公室统一方案和要求，独立组织或协助组织其所管辖范围农业普查工作。领导小组的其他成员单位要按照全市的统一部署和职责分工，认真负责做好本系统农业普查的组织、协调、宣传和配合工作。此外，国土、农业、畜牧、水利、林业等与农业普查密切相关的部门，所抽调人员的人员在本次会议后要马上到市农普办集中办公。要确保全市一盘棋，政令统一畅通，真正形成农业普查工作合力。

三、扎实工作，确保农业普查取得圆满成功

2、抓好农业普查的宣传动员。

农业普查是和平时期重大的社会动员，调查对象众多，让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。为此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作，从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采用传统和现代相结合的宣传手段，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

3、抓好依法普查。

凡境内从事第一次产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。还要强调的是，在《全国农业普查条例》中明确了：“农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。”这就规定了各级政府及其相关部门在农业普查工作中应履行的职责，就是说按《条例》的规定，组织进行农业普查工作是各级地方政府及部门的法律职责，而任何在农业普查不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。因此各级政府、各部门应当依法行政，正确地履行职责，按时保质地完成农业普查工作。

4、抓好普查经费的筹集使用。

按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由地方各级政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局今年3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》。各级政府要根据国务院的决定和国家三部委的通知要求，统筹安排，根据农业普查对象数量、普查工作的难易程度的实际情况，确定农业普查经费总量，列入相应的财政预算，按普查进度及时拨付到位。按照省政府农业普查领导小组第一次全体会议的精神，农业普查经费要按高于第一次全国经济普查经费预算编制总预算和分预算，2006拨付到位总预算的70%。各县（市、区）政府在核定农业普查预算经费时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况，乡镇、村组普查经费的实际需求和普查工作量大小、工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组基层和农民的负担，不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。要从讲政治、讲纪律的高度保障农业普查经费的投入，确保农业普查工作的顺利开展。国务院农业普查督查组在川督查期间，重点强调了做好农业普查经费保障问题，要求地方各级政府要严格按照国务院关于共同负担、分级负责普查经费的要求，结合普查实际工作，抓紧核定、安排和落实农业普查经费，按时拨付，确保到位，为普查创造必要的条件。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费用好。

5、抓好有关部门的协作配合。

各级政府在建立农业普查领导小组和普查办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过召开会议、联合调研、共同调查、共同审核、共同督查、共同开发等方式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

6、抓好技术工作的部署落实。

农业普查最重要的是要保证普查数据的真实、准确。各级政府普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程进行质量控制。确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键，各级政府农业普查办公室要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，为搞好农业普查打好坚实的基础。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。

7、抓好目标考核的组织管理。

为了使各级政府和市级有关部门农业普查的工作职责落到实处，市上已将农业普查工作纳入了对各县（市、区）的目标考核，这是保证农业普查充分体现政府行为的必要措施，市政府农业普查办公室和市政府督查办公室，要认真做好目标考核的组织管理工作，做到目标任务明确，考核评比规范。市政府督查办公室、农业普查办公室将在今年5月、10月两次对各县（市、区）农业普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等八个方面的落实情况和市政府农业普查领导小组成员单位的人员落实、工作配合、宣传动员等情况进行督查督办，确保目标考核的客观性和严肃性。

同志们，第二次全国农业普查意义重大，影响深远，市委、市政府要求我们只许成功，不许失败。现在我们的目标已经明确，任务已经落实。希望大家一定要充分认识我们肩负的责任，按照全国、全省 的统一部署，加强协作，加强沟通，扎实工作，共同努力，做好农业普查的各项工作，为圆满完成我市农业普查任务做出自己的贡献，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

第五篇：副市长在全市财税工作会议上的讲话

原峰市长

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！