在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

第一篇：在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，绍华和彭洪同志分别从经济建设和政治保障两个方面就如何抓好14个重点乡镇、“石—三”路沿线和“石桥—东溪—简城—新市”环城沿线党建工作综合示范带，以及重点村工作讲了很好的意见，我完全赞同。

当前，我市农村基层组织建设工作的重点就是要抓好党建工作综合示范带、重点乡镇、重点村建设。明确了重点，明确了抓什么后，关键就是要解决怎么抓的问题。希望同志们会后认真研究，结合实际，快速行动，抓好落实，抓出成效。下面，我再强调三点。



一、统一思想，提高认识，进一步增强工作的自觉性和主动性



1、抓好农村基层组织示范典型建设，是我市探索农村全面建设小康社会必由之路的迫切需要

我市是典型的川中丘陵农业大市，人口多、资源少、基础弱，实现全面建设小康社会的奋斗目标重点在农村，难点也在农村，只有农村实现了全面小康，全市全面建设小康社会的宏伟目标才算真正实现，这一点，我们必须要有清醒的认识。

在简阳这样一个地方，农村全面建设小康社会的路在哪里？该怎么走？我们没有现成的经验可循。全市55个乡镇，797个村，近125万农业人口，这么大一个范围，一方面，我们市委、市政府鼓励大家根据自身实际大胆去闯；另一方面，作为上级组织，我们又有责任给下级组织指明工作的方向，让基层少走弯路，少受损失。资阳市委提出抓重点乡镇、农村党建综合示范带建设的设想与我市去年启动的丘陵农村示范村（也就是重点村）建设工程，目的都是一个，就是在不同区域选择一些最有发展基础和发展潜力的乡镇和村，实施分类指导、联动帮扶，使它们尽快发展起来，给更大面积的乡、村做个榜样，总结它们的经验教训，给其他乡、村提供借鉴。从而实现非均衡发展向均衡发展的转变，有力推动我市全面建设小康社会的进程。这实际上是一个工作的方法问题，不是我们要搞面子工程、形式主义，市直各部门、各工委、各乡镇都要统一思想，提高认识，把这项工作摆上党委（党组）的重要议事日程，从思想上放开手脚，理直气壮抓重点，旗帜鲜明抓示范，认真落实各项工作措施，切实抓出经验，抓出成效。



2、抓好农村基层组织示范典型建设，是探索新时期农村基层组织建设运行规律的迫切需要

“基础不牢，地动山摇”。农村基层组织建设是党在农村全部工作的基础。在我们简阳这样一个典型的川中丘陵农业大市，加强农村基层组织建设，无论对发展稳定，还是全面建设小康社会，都具有基础性和战略性的意义。

近年来，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，以及世界经济一体化进程的加快，农村工作出现了许多新情况、新问题，农村经济面临难得的发展机遇和不可回避的市场风险，给农村基层组织建设提出了重大的理论课题和现实的严峻挑战。特别是农村税费改革以后，乡、村两级组织可用财力严重不足，加之历史形成的诸多债务，极大地制约了其职能作用的发挥，相当一部分基层干部的素质和工作的思维、方法不适应新时期农村工作的需要，工作积极性不高；农村党员队伍结构极不合理，先锋模范作用发挥得不好，等等这些，都是我们亟待破解的难题。这些问题不解决，我们的工作就失去了根本，“三大赶超”的目标就成了空谈，所以说，当务之急，就是必须探索出一条适合新时期农村基层组织建设的新路子。

市委提出抓好农村基层组织示范典型建设工作，目的就在于通过抓好一批乡镇、村，让这些先进典型在更大规模上拓展其影响，在更高层面上提升其形象，在更深认识上把握其内在规律，实现重点区域突破，着力推动丘陵农村党建与经济社会发展实现全方位多层次宽领域有效对接，创新丘陵农村党建工作运作模式，深化“学教”活动成果，进一步让干部经常受教育，群众长期得实惠，推动全市农村基层组织建设健康发展，为把简阳建成丘陵地区经济发展示范市（县）提供坚强有力的政治保证。



二、加强领导，明确责任，努力形成齐抓共管的工作格局



1、落实责任，形成工作合力

农村基层组织示范典型建设，不管是重点乡镇、综合示范村的建设，还是综合示范带的建设，都不只是单纯的某一项工作，而是党建工作和经济发展、基层民主建设的一个有机结合体，必须突出“综合”二字，要在各方面作好示范。这项工作是市委通过抓基层组织建设来促进农村经济快速健康发展、推动社会主义民主化进程的一个有效形式，一个重要抓手，是市委抓发展这个第一要务的重大举措。抓好这项工作，不光是组织部门的事，也不仅仅是有关乡镇和村的事，而应该成为市级四套班子和市属各职能部门大家共同的事。要尽快建立和完善市委、市政府领导干部、市直部门定点联系帮扶重点乡镇、重点村制度，一定三年不变，实行定目标任务、定人员、定措施、定完成时限、定奖惩“五定责任制”。

严格考核、逗硬奖惩，资阳市委要求把重点乡镇和丘陵农村党建综合示范带建设的考核情况纳入市（县）、乡（镇）两级党委主要负责人年度考核的内容，用基层组织示范典型建设的成效来检验干部的领导水平和工作能力，资阳、简阳两级市委每年组织一次考核，把考核结果与干部使用直接挂钩，形成赛场选马、优胜劣汰的激励机制。从我们了解的情况看，其他兄弟县（区）的工作力度都比较大，竞争态势非常明显，我们是逆水行舟，必须众人划桨。借这个机会，我再强调一次，对于市委的工作部署，特别是农村基层组织示范典型建设工作，全市的每个部门、每个干部都要步调一致，令行禁止，不要再争论，不允许会上答应得快，会后久拖不决，市委将会采取一切必要措施，确保政令畅通。



2、领导带头，确保工作落实

去年，省委出台了《关于县（市、区）委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责的若干规定》，今年3月份进行了首次考核；近日，中共中央办公厅下发了《印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》（中办发[2003]26号），把以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为主要内容的“三级联创”活动，作为整体推进农村基层组织建设的一个有效机制和在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我们要进一步深化对农村基层组织建设的认识。农村基层组织建设这项工作只会、只能加强，不会、不能放松。就全市范围来说，我是农村基层组织建设工作的第一责任人；就一个工委、一个乡镇、一个村而言，工委书记、乡镇党委书记就是你那个范围内的基层组织建设工作第一责任人。抓好简阳的农村党建工作，我这个市委书记责无旁贷；如果你那个片区、你那个乡镇、你那个村的农建工作没有抓好，出了问题，你就要负首要责任。因此，我们各级领导干部都要认真执行基层组织建设工作联系点制度，对涉及党的基层组织建设带全局性的重大问题，要带头深入基层、深入群众、深入实际，亲自组织调查研究，加强具体指导和督促检查，切实履行好第一责任人的职责。

为了强力推进农村基层组织示范典型建设工作，市委决定采取两条刚性措施予以保证。一是从2003年起，每年从农发资金中划拨50万元作为农建工作专项基金，由市委党建领导小组统一审批，专款专用，今年的50万元已经列入财政预算。二是在涉农项目的安排上实行集中统筹、部门联动。市委组织部负责向各涉农部门提供示范带、重点乡镇、重点村的建设规划和建设重点，各涉农部门要有针对性地提出项目投放建议，并认真抓好项目的实施，市党建领导小组要随时了解、掌握各涉农部门反馈回来的项目建设情况。对完成了项目建设的乡镇、村，相关部门要及时安排新的项目，避免出现空档。实行涉农项目集中统筹，不是要剥夺我们哪个部门的权力，而是要把有限的资金、项目集中投入到市委、市政府的重点工程、重点地区、重点工作上，整合资源、形成合力，实施重点突破。在今后一个较长的时期内，各职能部门抓的点，不管是经济建设方面的，还是党的建设、精神文明建设，或者其它各项社会事业方面的，都要有意识地集中安排到重点乡镇、综合示范村和综合示范带上来，真正形成党委揽总、部门配合、捆绑投入、典型共建、成果共享的工作格局。



三、抓好农村基层组织示范典型建设需要处理好的几个关系

一是要处理好抓经济发展与抓党建工作的关系。发展是第一要务，是我们一切工作的主题。这一点，我们任何时候都要坚持。同时，我们也要记住这句话，“要把中国的事情办好，关键在党、关键在人”，如果我们没有把各级领导班子建设好，没有把干部选好用好培养好，没有把广大党员的先锋模范作用发挥好，没有一支可靠的人才队伍作支撑，发展就成了无源之水，无本之木。同样，我们抓党的建设，如果不紧密联系经济建设实际，就党建抓党建，党建工作就失去了赖以存在的基础，就失去了应有的生命力。因此，我们一定不要把抓经济发展、抓基层民主建设同抓党的建设割裂开来、对立起来，而是要把三者有机地结合起来，围绕经济发展这个中心切实抓好党的建设，通过抓党的建设来促进经济发展和加快社会主义民主化进程，用经济发展和基层民主建设的成果来巩固党的执政基础。资阳市委和我们简阳市委抓重点乡镇和综合示范带建设还有一个目的，就是要在工作中考察和发现干部，把我们的一些后备干部放到乡镇主要党政领导干部的岗位上去锻炼，给你两三年的时间，看你到底行不行，这两年你把工作搞起来了，群众得了实惠，证明你行，该提拔的就提拔；如果这两年乡镇没有发展起来，甚至群众很不满意，你就不行，不仅后备干部的资格没有了，而且也不再具备担任重点乡镇党政一把手的条件。通过乡镇这个主渠道去考察、发现和培养干部，今后要形成一种导向，这也是党建工作和经济发展有机结合的具体体现。

二是要处理好尽力而为和量力而行的关系。抓重点乡镇建设、综合示范带建设和综合示范村建设，最终结果就是要发展。就各乡镇的普遍情况来看，主要还是发展的路子不宽，资金匮乏，相当一部分乡镇和村的债务都比较重，处在保饭碗、干新事、还旧帐的三难境地。要走出困境、要建设小康，悲观失望没有用，天上不可能掉下馅饼。我们每个干部一定要有强烈的责任意识，要千方百计发展好一方的经济、维护好一方的平安、繁荣好一方的文化，要依靠班子集体的力量，团结广大干部群众想办法、添措施，把历史遗留问题排查清楚、将经济发展思路理清晰，目标明确、责任到人，限时完成、敢于碰硬，一桩一桩的理，一件一件的办，以时不我待、只争朝夕的精神尽力开创工作新局面。同时，要坚决防止那些不尊重客观实际，不考虑群众的承受能力，只顾当前、不管长远，贪大求洋、盲目蛮干的行政行为，给群众办好事要征得群众的同意，做好群众的工作，把好事办好，把实事办实，不留后患，这才是水平。我们在评价干部政绩的时候，一定要注意考虑其所处的工作环境，全方位了解干部的情况，努力避免失察失真、使用错位，让真正优秀的干部脱颖而出。

三是要处理好自力更生与上级帮扶的关系。我们树立发展典型，强调自力更生尤为重要。干好任何一项工作，内在的动力是成功的关键。因此，我们乡镇干部，村、社干部和群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，积极主动地干。要把是否组织发动群众自力更生搞建设作为衡量乡镇、村班子执政能力强弱的重要标准，要把是否带头自力更生谋发展作为检验共产党员是否具有先进性的重要标准，教育我们的干部、党员带头自力更生抓发展。同时，各部门、各乡镇、各村也要树立抢抓机遇的竞争意识，努力搞好软、硬环境建设，尽量向省、市争取更多的资金和项目扶持，大胆吸引更多的民间资金，加快自身发展。抓示范典型建设，前期投入会比较多，而老百姓的家底大多比较薄，乡、村两级的集体经济又很少，上级部门的支持帮扶就显得十分必要。帮扶，要注意几点，一是要讲“联动”。下面要动，上面才帮，要搞钓鱼政策，要搞锦上添花，这样才可能让基层自力更生、不等不靠；二是要多给项目少给现金。示范典型涉及的乡、村毕竟很少，如果上级过多地给现金，管理不好，就会引起新的矛盾，也可能给周边的乡镇、村今后的工作带来负面影响。搞项目建设，群众通过投工投劳投资参与其中，有付出，有收获，才有说服力。三是要把扶大户与帮贫苦结合起来，走共同富裕的道路，致富路上要力争不让一人掉队，要力求皆大欢喜。

四是要处理好树立典型与整体推进的关系。树立典型的目的是为了推动全局的工作。因此，我们树立的典型一定要有代表性，一定要有自己的特色，一定要考虑它的可视性和可推广价值，不要养在深闺人难识。这就需要我们在干好工作的同时，要善于搞好总结，提升认识，及时抓好宣传推广，用典型的经验去指导面上工作的开展。同时，我们又要注意积极引导典型进一步开阔眼界，创新思路，增添措施，保持先进性，使其在一个更高、更新的平台上创造出更加先进的典型经验来推动全局工作不断迈上新的台阶。

第二篇：在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源 同志们：

这次会议的主要任务是总结2003年我县以“三级联创”、“四在农家”为载体的农村基层组织和农村精神文明“示范带”创建工作，表彰在两个“示范带”建设中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。一年来，我县两个“示范带”创建工作经过各乡镇党委、县直各帮扶科局和示范点村的共同努力，较好地完成了各项任务目标，16个县级示范村的村容村貌得到了较大改观。在此，我代表县委，向战斗在两个“示范带”创建工作第一线的全体干部群众和县直帮扶科局表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才正勇同志和建明同志，分别就农村基层组织建设和农村精神文明建设讲了很好的意见，请大家下去认真抓好落实。

下面，我分别就农村基层组织“示范带”建设和农村精神文明“示范带”建设再讲点意见。

一、关于农村基层组织建设工作

农村基层组织是农村各项事业的领导核心，是党建工作的基础。近年来，县委对农村基层组织建设工作高度重视，在其制度、体制和机制等方面进行了积极的探索，进一步建立健全了农村基层组织建设管理制度，创新了农村基层组织建设管理体制和工作机制，农村基层组织在农村各项事业中的领导核心作用更加明显，为农村经济社会的繁荣稳定提供了坚强的组织保证。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，农村的社会关系和利益格局正在发生深刻变化。目前我县农村基层党组织建设也面临着许多新的情况和问题:一些地方仍存在“一手硬，一手软”的现象；基层债务沉重，农村党员的示范带动作用不够明显，村级集体经济极其薄弱；少数基层干部的政治素质、思想观念、知识结构和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，有的方法简单，有的因循守旧，有的急功近利，有的理论与实践脱节，导致工作软弱无力，缺乏长远眼光，没有加快发展的紧迫感，致使有的地方在改革开放二十多年后，仍然山河依旧，面貌未改，老百姓没有得到实惠，等等。这些问题，都需要各级党组织在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。今年和今后一个时期，我县农村基层党组织建设要结合“示范带”的创建，切实抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好“撤办并村”的有关工作。“撤办并村”工作的完成，有效地整合了农村行政资源和经济资源，加强了村级班子和基层干部队伍建设，转变了基层干部的工作作风，方便了群众办事，降低了行政成本，密切了党群干群关系，使党的方针政策能够一贯到底，得到了群众的积极拥护。但是，我们也应看到，“撤办并村”和其它任何改革一样，在推进的过程中还有一些不尽完善的地方。从目前××的情况看，至少还有以下三个方面的问题需要认真研究并加以解决：一是村级组织的办公阵地问题。由于种种原因，当前我县还有近20个村没有办公楼，即使有的也绝大部分是使用急需维修的原办事处旧办公楼，或者面积很小的原村级活动室，干部住不下来，办公“打游击”，这既影响了村级正常工作的开展，也给群众办事带来了不方便。因此，政府要认真加以研究，各乡镇和县直有关部门要高度重视，做到统一规划，统一设计，统一实施，把这作为一项硬任务，确保在3年时间内完成，让村干部有工作和生活的必要场所，老百姓有固定的办事地方。二是村级干部建设问题。执行党的农村政策，落脚点在村一级。各乡镇要把作风好、能力强、有文化的年青干部选派下去，把公道正派、勤劳务实、带头致富、号召力强的农民干部选拔上来，组建坚强有力的村级班子。新产生的村级领导要相互学习，取长补短。在更新观念上，农村干部要多向国家干部学习，在求真务实上，国家干部要多向农村干部请教。要共同在学习中提高本领，在实践中增长才干，形成合力带领群众致富奔小康。要强化对干部的监督管理，健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推进“党员十户代言人”活动，推行村务公开和民主管理制度，使农村基层干部始终保持良好的作风，切实为农民谋好利、服好务。同时，要切实解决好村干部的政治和经济待遇。在政治待遇上，经实践检验后特别优秀的下派干部，要适时选拔到乡镇班子中来；在经济待遇上，要采取切实可行的措施，尽可能缩小民选干部与国家干部之间的差距，村支两委主要负责人的月酬应保持在250元左右。三是村级经济发展问题。工作重心下移到村后，各乡镇必须千方百计发展村级集体经济，不断壮大村级积累，力争在3年内消灭空壳村。

第二，认真抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村现代远程教育是通过信息化建设带动农业产业化、工业化和城城镇化实现跨越式发展的有效载体。2003年，我县已建成并投入使用的光纤接收站有16个，村级党员干部教育播放点31个，学校 “两点一站”204个。做好农村党员干部现代远程教育工作，建是前提，管是关键，用是核心。建，就是按中央的要求，高标准、高质量地把站、点建起来；管，就是要把设备管好、管到位。县远程办、各乡镇要制定相关的职责制度，用制度进行严格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地发挥效益。在使用过程中，既要体现资源共享，又要切合农村实际。要把农村党员干部现代远程教育同农村中小学的远程教育、电子政务、电子党务等信息工程有机结合起来，发挥好信息网络的综合效用。要结合本地实际，研究制作有地方特色的乡土课件，特别要多制作农业适用技术方面的教材，使农民看得懂、用得上、见效果。

第三，积极做好“支部加协会”工作。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以企业协会为载体，以富民为目标，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。最近中央组织部和中办对四川“支部加协会”经验进行了调研，并在《人民日报》上发表了《支部加协会，农民得实惠》的报告。今年4月市委书记傅传耀到遵义县团泽镇凤山村就鹌鹑养殖协会带动农民养殖鹌鹑一事进行了调研，也肯定了支部加协会的工作模式，同时在《遵义日报》上推出了题为《小生产与大市场的纽带》的调查报告。凤山村的鹌鹑养殖协会，用活了“统分结合”的双层经营体制，通过统一引进种苗，统一供应饲料，统一技术标准，统一进行防疫，统一市场销售和分散开展养殖“五统一分”的运作模式，使小生产连接了大市场，小商品做成了大规模，小产业创出了大品牌，小农户抵御了大风险，群众真正得到了实惠。目前，我县也有部分村成立了“养鸡协会”、“养鹅协会”、“经果协会”、“中药材协会”等中介营销组织，但由于模式陈旧、内涵简单，真正能够发挥作用的不多。从现在开始，各地要进一步把中介组织的培育当成一件大事来抓。乡镇党委要加强领导，积极引导，工商、民政等部门要进一步转变观念，减化审批程序，提高办事效率，促进我县农村专业协会的快速健康发展。总之，我们要通过培育发展各类中介组织，使之真正成为产品与商品的桥梁，生产与市场的纽带。

第四，切实做好“服务产业化”工作。在新的形势下，“三农”问题已成为全党工作的重中之重，引起了全党全国的高度重视。在“三级联创”活动中，将积极开展创建基层满意的涉农部门活动。因此，农业、林业、水利、科技、畜牧、国土、烟草等涉农部门要在服务产业化方面下点功夫，花点力气。一要结合下步事业单位的人事制度改革，对技术人员严格实行评骋分离，建立科学的考评体制和激励机制；二要加强对涉农部门干部和农民进行科技知识及农业适用技术的培训，积极培育科技示范村、示范组和示范户，普及科学技术，提高农技水平；三要严厉打击各种假冒伪劣的坑农行为，维护好农村市场秩序，维护好农民群众的利益；四要采取有效措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食安全。总之，各级各部门要牢固树立服务意识，认真贯彻落实好中发[2004]1号、省发[2004]1号、市发[2004]2号、县发[2004]21号等文件精神，加快农业产业的发展，为农民增产增收做好服务，多作贡献。

第五，深入开展“三级联创”活动。“三级联创”活动是把农村党的建设与农村改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效形式。去年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，赋予了新的内涵，乡镇党委、村党组织建设统一按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。开展“三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。“创”即按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进、鞭策后进。“联”即县、乡镇、村三级联创，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。我县推进“三级联创”活动的三年规划（2004年-2006年）已经下发，希望各乡镇和涉农部门根据规划，充分发挥积极性和主动性，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，确保取得实效。

第六，深入抓好农村基层组织“示范带”建设。去年我们在7个乡镇的16个村开展了农村基层组织“示范带”建设，取得了初步成效，“示范带”村的各项工作都走在了全县的前列。实践证明，“示范带”建设是“干部经常受教育，农民长期得实惠”的农村基层组织常抓不懈工作机制的一种有效载体，使“三级联创”活动实现了内容与形式的有机统一，集中体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，有效地解决了经济发展与党的建设“两张皮”的问题。抓“示范带”建设，必须坚持不懈，持之以恒。一是县直挂帮科局和乡镇党政领导要积极转变工作方式，真正沉下去，到“示范带”村认真调研，找准存在的问题，把握难点和重点，提出解决问题的办法；二是要从实际出发，制定合理的切实可行的实施方案，抓一个点就要办好一个点，使其真正成为一个“亮点”；三要力戒形式主义，要真抓实干，保证质量，不能盲目追求数量；四要定期督查，继续运用过去抓“示范带”建设的成功经验，定期进行检查总结，发现问题及时纠正，有了经验认真推广，不断促进“示范带”建设的各项工作，全面提升我县农村基层组织建设的整体水平。

二、关于农村精神文明“示范带”建设工作

去年我们在全县部分乡镇、村开展了以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动，通过全县各级干部群众的共同努力，取得了阶段性成果。但是，由于我县农村贫困面大，贫困人口多，不少地方群众饮水难、行路难、看病难、读书难的情况依然不同程度存在。目前，全县农村开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动才刚刚起步，党政引导和部门挂帮还跟不上农民的需要，尤其是一些地方和部门的领导还存在思想认识不到位、工作力度不够等问题。因此，我们要切实制定好规划，建立好机制，上下联动，真抓实干，深入开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动。

第一，要扩大“四在农家”的覆盖面。全县要按照市委从2004年开始到2010年，用7年左右的时间在全市85%的村普及“四在农家”示范点的要求，在进一步调整农村产业结

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来源莲山

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第三篇：在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结2003年我县以“三级联创”、“四在农家”为载体的农村基层组织和农村精神文明“示范带”创建工作，表彰在两个“示范带”建设中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。一年来，我县两个“示范带”创建工作经过

各乡镇党委、县直各帮扶科局和示范点村的共同努力，较好地完成了各项任务目标，16个县级示范村的村容村貌得到了较大改观。在此，我代表县委，向战斗在两个“示范带”创建工作第一线的全体干部群众和县直帮扶科局表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才正勇同志和建明同志，分别就农村基层组织建设和农村精神文明建设讲了很好的意见，请大家下去认真抓好落实。

下面，我分别就农村基层组织“示范带”建设和农村精神文明“示范带”建设再讲点意见。

一、关于农村基层组织建设工作

农村基层组织是农村各项事业的领导核心，是党建工作的基础。近年来，县委对农村基层组织建设工作高度重视，在其制度、体制和机制等方面进行了积极的探索，进一步建立健全了农村基层组织建设管理制度，创新了农村基层组织建设管理体制和工作机制，农村基层组织在农村各项事业中的领导核心作用更加明显，为农村经济社会的繁荣稳定提供了坚强的组织保证。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，农村的社会关系和利益格局正在发生深刻变化。目前我县农村基层党组织建设也面临着许多新的情况和问题:一些地方仍存在“一手硬，一手软”的现象；基层债务沉重，农村党员的示范带动作用不够明显，村级集体经济极其薄弱；少数基层干部的政治素质、思想观念、知识结构和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，有的方法简单，有的因循守旧，有的急功近利，有的理论与实践脱节，导致工作软弱无力，缺乏长远眼光，没有加快发展的紧迫感，致使有的地方在改革开放二十多年后，仍然山河依旧，面貌未改，老百姓没有得到实惠，等等。这些问题，都需要各级党组织在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。今年和今后一个时期，我县农村基层党组织建设要结合“示范带”的创建，切实抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好“撤办并村”的有关工作。“撤办并村”工作的完成，有效地整合了农村行政资源和经济资源，加强了村级班子和基层干部队伍建设，转变了基层干部的工作作风，方便了群众办事，降低了行政成本，密切了党群干群关系，使党的方针政策能够一贯到底，得到了群众的积极拥护。但是，我们也应看到，“撤办并村”和其它任何改革一样，在推进的过程中还有一些不尽完善的地方。从目前××的情况看，至少还有以下三个方面的问题需要认真研究并加以解决：一是村级组织的办公阵地问题。由于种种原因，当前我县还有近20个村没有办公楼，即使有的也绝大部分是使用急需维修的原办事处旧办公楼，或者面积很小的原村级活动室，干部住不下来，办公“打游击”，这既影响了村级正常工作的开展，也给群众办事带来了不方便。因此，政府要认真加以研究，各乡镇和县直有关部门要高度重视，做到统一规划，统一设计，统一实施，把这作为一项硬任务，确保在3年时间内完成，让村干部有工作和生活的必要场所，老百姓有固定的办事地方。二是村级干部建设问题。执行党的农村政策，落脚点在村一级。各乡镇要把作风好、能力强、有文化的年青干部选派下去，把公道正派、勤劳务实、带头致富、号召力强的农民干部选拔上来，组建坚强有力的村级班子。新产生的村级领导要相互学习，取长补短。在更新观念上，农村干部要多向国家干部学习，在求真务实上，国家干部要多向农村干部请教。要共同在学习中提高本领，在实践中增长才干，形成合力带领群众致富奔小康。要强化对干部的监督管理，健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推进“党员十户代言人”活动，推行村务公开和民主管理制度，使农村基层干部始终保持良好的作风，切实为农民谋好利、服好务。同时，要切实解决好村干部的政治和经济待遇。在政治待遇上，经实践检验后特别优秀的下派干部，要适时选拔到乡镇班子中来；在经济待遇上，要采取切实可行的措施，尽可能缩小民选干部与国家干部之间的差距，村支两委主要负责人的月酬应保持在250元左右。三是村级经济发展问题。工作重心下移到村后，各乡镇必须千方百计发展村级集体经济，不断壮大村级积累，力争在3年内消灭空壳村。

第二，认真抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村现代远程教育是通过信息化建设带动农业产业化、工业化和城城镇化实现跨越式发展的有效载体。2003年，我县已建成并投入使用的光纤接收站有16个，村级党员干部教育播放点31个，学校“两点一站”204个。做好农村党员干部现代远程教育工作，建是前提，管是关键，用是核心。建，就是按中央的要求，高标准、高质量地把站、点建起来；管，就是要把设备管好、管到位。县远程办、各乡镇要制定相关的职责制度，用制度进行严格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地发挥效益。在使用过程中，既要体现资源共享，又要切合农村实际。要把农村党员干部现代远程教育同农村中小学的远程教育、电子政务、电子党务等信息工程有机结合起来，发挥好信息网络的综合效用。要结合本地实际，研究制作有地方特色的乡土课件，特别要多制作农业适用技术方面的教材，使农民看得懂、用得上、见效果。

第三，积极做好“支部加协会”工作。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以企业协会为载体，以富民为目标，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。最近中央组织部和中办对四川“支部加协会”经验进行了调研，并在《人民日报》上发表了《支部加协会，农民得实惠》的报告。今年4月市委书记傅传耀到遵义县团泽镇凤山村就鹌鹑养殖协会带动农民养殖鹌鹑一事进行了调研，也肯定了支部加协会的工作模式，同时在《遵义日报》上推出了题为《小生产与大市场的纽带》的调查报告。凤山村的鹌鹑养殖协会，用活了“统分结合”的双层经营体制，通过统一引进种苗，统一供应饲料，统一技术标准，统一进行防疫，统一市场销售和分散开展养殖“五统一分”的运作模式，使小生产连接了大市场，小商品做成了大规模，小产业创出了大品牌，小农户抵御了大风险，群众真正得到了实惠。目前，我县也有部分村成立了“养鸡协会”、“养鹅协会”、“经果协会”、“中药材协会”等中介营销组织，但由于模式陈旧、内涵简单，真正能够发挥作用的不多。从现在开始，各地要进一步把中介组织的培育当成一件大事来抓。乡镇党委要加强领导，积极引导，工商、民政等部门要进一步转变观念，减化审批程序，提高办事效率，促进我县农村专业协会的快速健康发展。总之，我们要通过培育发展各类中介组织，使之真正成为产品与商品的桥梁，生产与市场的纽带。

第四，切实做好“服务产业化”工作。在新的形势下，“三农”问题已成为全党工作的重中之重，引起了全党全国的高度重视。在“三级联创”活动中，将积极开展创建基层满意的涉农部门活动。因此，农业、林业、水利、科技、畜牧、国土、烟草等涉农部门要在服务产业化方面下点功夫，花点力气。一要结合下步事业单位的人事制度改革，对技术人员严格实行评骋分离，建立科学的考评体制和激励机制；二要加强对涉农部门干部和农民进行科技知识及农业适用技术的培训，积极培育科技示范村、示范组和示范户，普及科学技术，提高农技水平；三要严厉打击各种假冒伪劣的坑农行为，维护好农村市场秩序，维护好农民群众的利益；四要采取有效措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食安全。总之，各级各部门要牢固树立服务意识，认真贯彻落实好中发[2004]1号、省发[2004]1号、市发[2004]2号、县发[2004]21号等文件精神，加快农业产业的发展，为农民增产增收做好服务，多作贡献。

第五，深入开展“三级联创”活动。“三级联创”活动是把农村党的建设与农村改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效形式。去年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，赋予了新的内涵，乡镇党委、村党组织建设统一按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。开展“三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。“创”即按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进、鞭策后进。“联”即县、乡镇、村三级联创，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。我县推进“三级联创”活动的三年规划（2004年-2006年）已经下发，希望各乡镇和涉农部门根据规划，充分发挥积极性和主动性，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，确保取得实效。

第六，深入抓好农村基层组织“示范带”建设。去年我们在7个乡镇的16个村开展了农村基层组织“示范带”建设，取得了初步成效，“示范带”村的各项工作都走在了全县的前列。实践证明，“示范带”建设是“干部经常受教育，农民长期得实惠”的农村基层组织常抓不懈工作机制的一种有效载体，使“三级联创”活动实现了内容与形式的有机统一，集中体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，有效地解决了经济发展与党的建设“两张皮”的问题。抓“示范带”建设，必须坚持不懈，持之以恒。一是县直挂帮科局和乡镇党政领导要积极转变工作方式，真正沉下去，到“示范带”村认真调研，找准存在的问题，把握难点和重点，提出解决问题的办法；二是要从实际出发，制定合理的切实可行的实施方案，抓一个点就要办好一个点，使其真正成为一个“亮点”；三要力戒形式主义，要真抓实干，保证质量，不能盲目追求数量；四要定期督查，继续运用过去抓“示范带”建设的成功经验，定期进行检查总结，发现问题及时纠正，有了经验认真推广，不断促进“示范带”建设的各项工作，全面提升我县农村基层组织建设的整体水平。

二、关于农村精神文明“示范带”建设工作

去年我们在全县部分乡镇、村开展了以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动，通过全县各级干部群众的共同努力，取得了阶段性成果。但是，由于我县农村贫困面大，贫困人口多，不少地方群众饮水难、行路难、看病难、读书难的情况依然不同程度存在。目前，全县农村开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动才刚刚起步，党政引导和部门挂帮还跟不上农民的需要，尤其是一些地方和部门的领导还存在思想认识不到位、工作力度不够等问题。因此，我们要切实制定好规划，建立好机制，上下联动，真抓实干，深入开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动。

第一，要扩大“四在农家”的覆盖面。全县要按照市委从2004年开始到2010年，用7年左右的时间在全市85的村普及“四在农家”示范点的要求，在进一步调整农村产业结构、引导农户找准致富路子的同时，大力实施“五通三改四建”工程，大力推广猪、沼、厕、蔬（果）“四位一体”的现代农业模式，努力把我县农村建设成为经济发展、生态优美、和谐文明的新农村。各乡镇要结合小康建设规划，既着眼长远，又立足当前，认真调查分析，区分不同类别，制定创建规划，扎扎实实地开展创建活动，以不断扩大“四在农家”的覆盖面。

第二，要建立科学合理的机制。一要创建机制。以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动是一个渐进的过程，当前已经建立起的“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的机制是可行的。各地在建立机制和推进工作的过程中，要实事求是，因地制宜。切忌工作上的“瞎指挥，一刀切”，搞行政命令；不能搞门面工程，不能蜻蜓点水。一些地方的创建经验表明，凡是党政重视、引导有方的地方，创建活动就搞得有声有色；凡是村组干部得力或有能人带领调动群众积极性的地方，“五通三改四建”就搞得不错；凡是挂帮部门带着责任、带着热情、带着点子、带着项目或物资到挂帮点的，创建活动就卓有成效。所以这种机制我们要学习并坚持下去。二要建立投入机制，创建活动除了引导农民投入外，还要多方筹集资金才行。从今年开始，政府有关部门要把通村公路、饮水、改灶、改厕、沼气、广播电视村村通等相关基础设施项目资金捆绑起来，支持“四在农家”基础设施建设。三要建立挂帮机制。创建活动是一项系统的民心工程，需要各级部门和社会各界的共同支持，县直有关部门要根据县委的安排，对本单位挂帮的“示范带”点予以大力支持，切实做好挂帮示范带动工作，发挥挂帮的示范带动作用。

第三，要切实抓好工作落实。在创建工作中，要注意做好“五通三改四建”等实事。做实事关键是“做”，说了不做，不如不说；做而未果，等于没做。在创建工作中，绝不能开“空头支票”。任务定了就必须落实，目标明确了就不能动摇。在做实事的过程中，要精心谋划、精心组织，决不能不考虑总体规划，不顾及今后的发展，粗制滥造，盲目上马，做一些费力不讨好，群众不领情的“傻事”。要坚持群众路线，时时想到群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，对所办的实事要监控，有什么问题及时解决纠正，通过办实事达到得人心、顺人心、聚人心的作用，从而提高领导水平和执政能力，推进农村脱贫致富奔小康的步伐。

第四，要结合实际创新活动模式。以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动没有固定的模式，也不是一成不变的定律。外地的经验很好，我们要学习借鉴，我们也可以在“以农为本”的前提下，结合自己的实际，进一步解放思想，调动好、引导好、发挥好、保护好广大农民的积极性和创造性，不断深化“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的内涵，加大工作力度，狠抓工作落实，让我们把“四在农家”活动赋予新的特色。

同志们，抓好农村基层组织和农村精神文明建设，是一项长期的艰巨的任务。两项工作相辅相成，互为促进，组织、宣传部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，有效整合资源，把基层组织和精神文明“示范带”建设的资金、人员、政策等有机结合起来，形成整体力量，共同谱写××党建工作新的篇章。最近，中央一再强调，要坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的政绩观，这是我们做好各项工作的根本出发点。各级党组织要深刻理解新时期、新阶段进一步加强和改进农村基层组织和农村精神文明建设的重大意义，站在实践“三个代表”重要思想、切实解决“三农”问题的高度，更加自觉地把农村基层组织和农村精神文明建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，深入抓好落实，为推进我县农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推进全县脱贫致富奔小康进程奠定坚实的基础。

第四篇：在基层组织工作会议上的典型发言

党的十六届三中全会根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史和时代的高度，提出了科学发展观，这就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。经验表明：一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，因此我们每个党员必须认真学习，深刻领会，牢固树立科学发展观。

一、科学发展观的内涵及其重要意义

要树立科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵及其重要意义。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。我们党提出的科学发展观，是从社会主义市场经济条件下经济、社会发展规律的实际出发，适应现代化建设需要，把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。尤其对我们马渡村来讲更具有现实的指导意义，我们马渡村经济发展速度跟全区先进单位比不上，但在全镇13个村中可能说是数

一、数二的，截止去年底，企业总数达到10家，工业产值达到3700万元，销售总额3200万元，利税383万元，村集体土地租赁收入43万元，应该说村里经济发展还是可以的，但我们村干部迷惑不解的是：为什么经济越发展，村里矛盾还越多？为什么经济越发展，工作压力越来越大？为什么经济越发展，群众意见越来越多？现在看来，破解这些难题，就要靠树立科学发展观。

二、因地制宜，以人为本，牢固树立科学发展观

1、因地制宜是科学发展观的基本要求

树立科学发展观，必须坚持理论和实际相结合。因地制宜和因时制宜相结合，因为科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国有重要的指导意义，对我们马渡村同样有指导意义，我们马渡村始终坚持因地制宜和因时制宜相结合的方法发展村级经济，在这方面我们有两点体会：一是解放思想谋发展。因为科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开发展这个主题就没有意义了，无论在计划经济年代，还是在市场经济年代，我们马渡村能以解放思想为先导，一心一意谋发展。实践反复证明：只有思想大解放，经济才能大发展。在计划经济时代，当人们还普遍满足于完成计划种植，完成国家定派购任务时候，我们马渡村靠层层解放思想，冲破各种阻力，在全镇率先办起了第一个村办集体企业？？马渡化工厂。在市场经济年代，我们还是都解放思想，统一认识，又成功地将集体企业改制为私营企业。当然解放思想也有一个循序渐进，逐渐被人们所接受的过程。在计划经济时代，兴办企业，被人们说成是歪门邪道，直到后来村办企业为村里公益事业，农副业生产增加投入，人们得到实惠才认可，而在市场经济年代，将集体企业改制，一开始人们也是不能理解，但直到改制后，企业不再吃大锅饭，集体资产不再流失，才被村民们所接受。实践告诉我们：树立科学发展观，必须解放思想。

除了带头和带领群众致富外，我们与马渡村的党员还要在以下几个方面起模范带头作用。

1、首先是要带头树立和落实科学发展观，以科学发展观来指导我们村的经济发展，以科学发展观指导我们村的各项工作。

2、带头遵纪守法，在这方面主要要求每个党员要有高度组织原则和组织纪律，要始终做到：个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，在大的方针政策方面，要和党中央保持一致，从具体方面讲，党员要同党委、党支部保持一致，不能自行其事，更不能犯自由主义，党员对党支部的工作可以提出批评建议，但必须是善意的，不是恶意的，党员对村组党员干部有意见可以通过正常途径向组织反映，但不能在群众中随意散步，更不能以此鼓动群众起哄闹事。

3、党员要带头宣传科学发展观，带头维护社会稳定，带头做好群众的思想工作。新世纪新阶段中新问题新矛盾不断出现，尤其是发生群体矛盾时，每个党员都要自觉站出来，协助支部做好群众疏导工作（包括做好亲属子女和亲朋好友思想工作），不能跟着一些群众闹，给支部和党委发难，更不能让我们做群众代表跟支部谈判。

4、党员要带头树立依法办事的观念，我国早已普遍进入依法治国的法制年代，办任何事情都要依法进行，不能凭想当然，凭感情，办企业谋发展，不依法办事，就会得不偿失，甚至办的快，散的快，赚不到钱，还要赔钱，比如《合同法》就很重要，尤其是产品加工合同和土地租赁承包合同等，要依法签订、依法履行，如果我们每个党员干部都能在上述几个方面起模范带头作用，我坚信只要我们牢固树立科学发展观，坚持依法办事，我们的马渡村的经济就一定能朝着全面、协调、可持续发展方向迈进。

第五篇：在基层组织工作会议上的典型发言

党的xx届三中全会根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史和时代的高度，提出了科学发展观，这就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。经验表明：一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，因此我们每个党员必须认真学习，深刻领会，牢固树立科学发展观。

一、科学发展观的内涵及其重要意义

要树立科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵及其重要意义。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。我们党提出的科学发展观，是从社会主义市场经济条件下经济、社会发展规律的实际出发，适应现代化建设需要，把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。尤其对我们马渡村来讲更具有现实的指导意义，我们马渡村经济发展速度跟全区先进单位比不上，但在全镇13个村中可能说是数

一、数二的，截止去年底，企业总数达到10家，工业产值达到3700万元，销售总额3200万元，利税383万元，村集体土地租赁收入43万元，应该说村里经济发展还是可以的，但我们村干部迷惑不解的是：为什么经济越发展，村里矛盾还越多?为什么经济越发展，工作压力越来越大?为什么经济越发展，群众意见越来越多?现在看来，破解这些难题，就要靠树立科学发展观。

二、因地制宜，以人为本，牢固树立科学发展观

1、因地制宜是科学发展观的基本要求

树立科学发展观，必须坚持理论和实际相结合。因地制宜和因时制宜相结合，因为科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国有重要的指导意义，对我们马渡村同样有指导意义，我们马渡村始终坚持因地制宜和因时制宜相结合的方法发展村级经济，在这方面我们有两点体会：一是解放思想谋发展。因为科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开发展这个主题就没有意义了，无论在计划经济年代，还是在市场经济年代，我们马渡村能以解放思想为先导，一心一意谋发展。实践反复证明：只有思想大解放，经济才能大发展。在计划经济时代，当人们还普遍满足于完成计划种植，完成国家定派购任务时候，我们马渡村靠层层解放思想，冲破各种阻力，在全镇率先办起了第一个村办集体企业??马渡化工厂。在市场经济年代，我们还是都解放思想，统一认识，又成功地将集体企业改制为私营企业。当然解放思想也有一个循序渐进，逐渐被人们所接受的过程。在计划经济时代，兴办企业，被人们说成是歪门邪道，直到后来村办企业为村里公益事业，农副业生产增加投入，人们得到实惠才认可，而在市场经济年代，将集体企业改制，一开始人们也是不能理解，但直到改制后，企业不再吃大锅饭，集体资产不再流失，才被村民们所接受。实践告诉我们：树立科学发展观，必须解放思想。

二是聚精会神抓发展。发展首先要抓好经济发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在国际综合国力竞争日益激烈的形势下。只有坚持以经济建设为中心，聚精会神抓发展，不断增强综合国力，才能抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的基础。我们马渡村正是按照科学发展观的这一基本要求，在大力解放思想的基础上聚精会神抓发展。当然村级经济发展，主要是工业企业的发展，因为大力发展村级工业企业，一是可以增加地方税收，二是可以解决农村剩余劳力，增加农民务工收入，三是增加集体土地租赁收入，为村级经济增加积累。只有不断壮大村经济、增加村级积累，才能为村民办实事，为村民排忧解难打下坚实的物质基础。但是发展村级工业企业并不是嘴上说说就能做到的事，就我们马渡村地理位置而言，是栖霞区最偏僻，离城市最远，交通道路又最不便利的一个村，如果按照以往的办法引进企业来马渡办厂、企业是不会进来，根据我们学习外地发展的经验和做法，我们采取兴办工业集中区的办法，以工业集中区为招商平台，我们舍得加大对工业集中区的投入，因为仅把农户闲散的土地流转到工业集中区，就能招商引资，这是不可能的，要使工业集中区真正成为招商引资的平台，必须确保工业集中区内的水、电、路及通讯设施全部畅通，这是工业集中区的最基本的环境，没有这个基本环境，谁会来投资办厂，就是我们马渡村民自己也不会在这里办厂的。近两年来我们先后对工业集中区的水、电、路及通讯实施的投入达71多万元，没有投入就没有产出，村级工业集中区从无到有，区内现有企业达到7家，到去年年底仅村工业集中区产值达1800万元，销售额达1560万元，利税95万元，土地租赁收入18万元。实践证明：发展才是硬道理。

2、以人为本是科学发展观的本质和核心

所谓以人为本，就是把人作为价值的核心和社会的本质，把满足人的生存和发展作为最高的价值追求，一切为了人，一切服务于人。坚持以人为本，既是经济社会发展的根本指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。树立科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。按照科学发展观的这一理念，我们马渡村在以下两个方面注重了人文环境的建设：一方面在加速经济发展的同时，始终把人民的利益放在第一位，尽量满足人民的需求。我们马渡村在大力发展村级经济，加大村级经济发展的投入中，始终不忘对人文环境建设的投入。自XX年以来，我们马渡村先后投入近200万元资金，为困难户、特困户修建改造险房，为美化居住环境，进行河岸石头护坡，为解决群众种田难，建造农桥，开挖新河等，极大地方便了群众的生产生活，解决了群众种田难、行路难及住房等方面的实际问题。此外 我村还先后投入了380万元在全镇率先实现了“五个一”工程，即：第一个在全镇实现有线电视户户通，第一个在全镇实现灰色化道路户户通，第一个在全镇实现饮用自来水户户通，第一个在全镇实现户户进行卫生改厕，第一个在全镇实现户户参加合作医疗。这些，不但大大改观了我村的村容村貌，还为人们的生产生活、文化建设、卫生保健等方面提供了有力的帮助，也真正体现了执政为民的理念。另一方面，坚持以人为本，坚持谋划长远。客观事物是发展变化的，发展是全局，长远也是全局。要统筹全局，必须善于把握全局的潮流和趋势，既善谋眼前，又善谋长远。只有从发展来观察全局，从长远来审视现实，才能在实际工作做到统筹兼顾，协调发展。树立科学发展观，就必须善谋长远，把现实发展、可持续发展、未来发展统一起来，把改革的力度发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。我们马渡村自兴办村办企业以来，就一直注重对人的保护，注重人的发展，尤其对人民的身体健康更加注重保护，我们允许化工企业存在，并不允许化工污染存在，因为化工企业也是一个经国家合法注册批准的法人单位，国家对化工企业有严格的控制标准，污水污气达不到排放标准是禁止排放的，有毒的化工原料必须妥善保管，不得泄漏流失。但近两年来也有造成乱排放和原材料泄漏的现象，也引起了周围和本村群众的不满情绪，作为村党支部村委会在每次出现化工企业和周围群众发生纠纷时，我们首先想到的是群众的利益和人们的身体健康，我们支持群众检举、控告，以至取证、化验，甚至要求企业整改，但是群众不满意，认为群众提出的污染就无须化验，就要停产，就要搬迁。从今天的法制观念和文明社会角度来讲，责令化工企业停产整顿，甚至吊销营业执照的权限，不在党支部、村委会，更不在老百姓身上，而是在化工企业的

主管部门??区环保局，不是我们不帮老百姓讲话，不听取群众意见，可以说合理合法的我们决不含糊，对侵犯群众利益的人和事，我们也决不退让，造成群众损失的必须依法赔偿，但这里要消除两个误区，一是“化工就是污染”的误区，不能一提化工就是污染。二是“保护群众利益，就不允许化工企业存在的”误区，不能认为有化工企业存在就是没有保护群众利益。但是从谋划长远发展来讲，为了子孙后代的生存，我们马渡村无论怎么发展，都不得引进有污染的化工企业，对现有的化工企业，必须加强监督，严格管理，不允许再发生因管理疏忽造成的污染事件。我们树立科学发展观，不光注重对人民利益的保护，更注重人的全面发展。我们要教育好广大群众，依法履行自己的监督职责，合法的坚决支持，违法的不但反对，还要加以制止，要使马渡村成为科学发展观指导下的民主法制村。

三、树立科学发展观，要注意处理两方面的关系

树立科学发展观要注意处理好“发展与稳定”，“单一发展与可持续发展”的关系

1、处理好发展与稳定的关系

树立科学发展观，是妥善应对我国经济社会发展关键时刻可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展，如果任其发展必然会导致社会矛盾加剧，影响经济发展，甚至出现社会动荡和倒退。因此，树立科学发展观，必须要处理好经济发展与社会发展的关系，必须处理好经济发展与社会稳定的关系。首先，稳定是发展的基础，发展需要稳定的社会环境，没有稳定的基础和环境，想发展也是发展不起来的，在这方面，我们马渡村的教训也是不少的，记得在20世纪九十年代末，原乡办企业香料厂引进了恒信达化工企业，在本村新滩落户，群众也是为污染问题堵门堵路，最后发展到群众选出几个党员代表跟支部谈判，这种不正常的现象，影响了党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用的正常发挥，支部一班人成天是忙着应付群众工作，哪有精力谋发展、抓发展。后来恒信达化工厂哪边工作做好了，没有稳定几年，今年又出现了明祥化工厂堵路事件，不稳定的群体矛盾再次在马渡出现，我们的村干部有些迷惑不解，为什么不发展，就没有矛盾，越发展越有矛盾，是不是我们抓发展抓错了，不是，决不是!如果马渡不发展，马渡村的村容村貌不可能达到今天这样状观，马渡就拿不出一笔雄厚的资金为民排难办事，也不可能在全镇实现“五个一”工程。但是在马渡的发展中，恰恰是不稳定的因素制约了发展，阻碍了发展，今年明祥化工厂闹了几个月，不仅影响了几个月的生产，更影响了支部一班人主要精力。在这些不稳定因素出现的时候，谁还有精力去招商引资?谁还有精力去谋发展?再好的机遇也可能在不稳定中失去了。因此在我们马渡村，要树立科学发展观，首先要树立稳定观，我们马渡村出现不稳定现象，一般不外乎以下几个原由：一是党员干部稳定意识差，不能正确认识稳定与发展的关系;二是群众急于见功得利，往往出现群众愿望与群众利益发生矛盾，群众总想在一个早晨就得到所有的实惠;三是村风、民风不正，也是人文环境不够宽畅。总之，不处理好稳定与发展的关系，发展是不可能的。

2、处理好“单一发展与可持续发展”的关系

树立科学发展观，要坚持抓好经济这个中心，同时又要切实防止片面性和单打一，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。综观我们马渡村经济的发展，走的不是一条直线发展，而是一种波浪型的发展，有高峰、有低谷、有经验也有教训。高峰时产值高，效益高，低谷时产值下降，利税也下降，成功经验是我们抓住经济发展这个中心，狠抓发展不放松，教训上则是多方面的，除了上述所讲的，人文环境、社会秩序等不稳定的因素外，还有一个“单一发展与可持续发展”的关系未处理好，过去我们马渡村在经济发展上只追求有企业，只要有一个化工企业就可以生存了，因而从产品结构上显得单一，这在计划经济时代还能凑合，现在是市场经济就不行了，因为市场经济是一种能力经济，又是一种优势效应经济，即资本、资源、人才朝优势地区、部位、个人方向流动或集聚。如果化工企业在市场好的时候还看不出缺陷，一旦市场不好，单一结构的缺陷马上就暴露出来，因此，在市场经济中我们要不断调整产业结构，这也是市场经济发展的必然趋势。从XX年起，我们就已经注意到这方面的问题，我们已经从市场经济的要求出发，从原来只有化工企业的一个品种，发展到现在的集电炉、钢架、医药器械及交通设施等多功能的产品结构，将来我们还要引进更多功能的结构的产品在村工业集中区落户，同时我们还要大力发展农副业生产，大力调整农副产品结构，发展绿色田园经济，发展种植、养殖大户，在这方面我们马渡村已有不少党员干部起了带头模范作用，今后，还要有更多的党员干部带头致富，带领群众致富，不断创新市场经济的品种，不断调整产业产品结构。这样才能使我们不会在一个树上吊死，只有加大产业产品结构调整，彻底取消单一结构的发展模式，才能确保我们村经济朝着可持续发展的方向迈进。

除了带头和带领群众致富外，我们与马渡村的党员还要在以下几个方面起模范带头作用。

1、首先是要带头树立和落实科学发展观，以科学发展观来指导我们村的经济发展，以科学发展观指导我们村的各项工作。

2、带头遵纪守法，在这方面主要要求每个党员要有高度组织原则和组织纪律，要始终做到：个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，在大的方针政策方面，要和党中央保持一致，从具体方面讲，党员要同党委、党支部保持一致，不能自行其事，更不能犯自由主义，党员对党支部的工作可以提出批评建议，但必须是善意的，不是恶意的，党员对村组党员干部有意见可以通过正常途径向组织反映，但不能在群众中随意散步，更不能以此鼓动群众起哄闹事。

3、党员要带头宣传科学发展观，带头维护社会稳定，带头做好群众的思想工作。新世纪新阶段中新问题新矛盾不断出现，尤其是发生群体矛盾时，每个党员都要自觉站出来，协助支部做好群众疏导工作(包括做好亲属子女和亲朋好友思想工作)，不能跟着一些群众闹，给支部和党委发难，更不能让我们做群众代表跟支部谈判。

4、党员要带头树立依法办事的观念，我国早已普遍进入依法治国的法制年代，办任何事情都要依法进行，不能凭想当然，凭感情，办企业谋发展，不依法办事，就会得不偿失，甚至办的快，散的快，赚不到钱，还要赔钱，比如《合同法》就很重要，尤其是产品加工合同和土地租赁承包合同等，要依法签订、依法履行，如果我们每个党员干部都能在上述几个方面起模范带头作用，我坚信只要我们牢固树立科学发展观，坚持依法办事，我们的马渡村的经济就一定能朝着全面、协调、可持续发展方向迈进。