在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

第一篇：在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源 同志们：

这次会议的主要任务是总结2003年我县以“三级联创”、“四在农家”为载体的农村基层组织和农村精神文明“示范带”创建工作，表彰在两个“示范带”建设中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。一年来，我县两个“示范带”创建工作经过各乡镇党委、县直各帮扶科局和示范点村的共同努力，较好地完成了各项任务目标，16个县级示范村的村容村貌得到了较大改观。在此，我代表县委，向战斗在两个“示范带”创建工作第一线的全体干部群众和县直帮扶科局表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才正勇同志和建明同志，分别就农村基层组织建设和农村精神文明建设讲了很好的意见，请大家下去认真抓好落实。

下面，我分别就农村基层组织“示范带”建设和农村精神文明“示范带”建设再讲点意见。

一、关于农村基层组织建设工作

农村基层组织是农村各项事业的领导核心，是党建工作的基础。近年来，县委对农村基层组织建设工作高度重视，在其制度、体制和机制等方面进行了积极的探索，进一步建立健全了农村基层组织建设管理制度，创新了农村基层组织建设管理体制和工作机制，农村基层组织在农村各项事业中的领导核心作用更加明显，为农村经济社会的繁荣稳定提供了坚强的组织保证。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，农村的社会关系和利益格局正在发生深刻变化。目前我县农村基层党组织建设也面临着许多新的情况和问题:一些地方仍存在“一手硬，一手软”的现象；基层债务沉重，农村党员的示范带动作用不够明显，村级集体经济极其薄弱；少数基层干部的政治素质、思想观念、知识结构和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，有的方法简单，有的因循守旧，有的急功近利，有的理论与实践脱节，导致工作软弱无力，缺乏长远眼光，没有加快发展的紧迫感，致使有的地方在改革开放二十多年后，仍然山河依旧，面貌未改，老百姓没有得到实惠，等等。这些问题，都需要各级党组织在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。今年和今后一个时期，我县农村基层党组织建设要结合“示范带”的创建，切实抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好“撤办并村”的有关工作。“撤办并村”工作的完成，有效地整合了农村行政资源和经济资源，加强了村级班子和基层干部队伍建设，转变了基层干部的工作作风，方便了群众办事，降低了行政成本，密切了党群干群关系，使党的方针政策能够一贯到底，得到了群众的积极拥护。但是，我们也应看到，“撤办并村”和其它任何改革一样，在推进的过程中还有一些不尽完善的地方。从目前××的情况看，至少还有以下三个方面的问题需要认真研究并加以解决：一是村级组织的办公阵地问题。由于种种原因，当前我县还有近20个村没有办公楼，即使有的也绝大部分是使用急需维修的原办事处旧办公楼，或者面积很小的原村级活动室，干部住不下来，办公“打游击”，这既影响了村级正常工作的开展，也给群众办事带来了不方便。因此，政府要认真加以研究，各乡镇和县直有关部门要高度重视，做到统一规划，统一设计，统一实施，把这作为一项硬任务，确保在3年时间内完成，让村干部有工作和生活的必要场所，老百姓有固定的办事地方。二是村级干部建设问题。执行党的农村政策，落脚点在村一级。各乡镇要把作风好、能力强、有文化的年青干部选派下去，把公道正派、勤劳务实、带头致富、号召力强的农民干部选拔上来，组建坚强有力的村级班子。新产生的村级领导要相互学习，取长补短。在更新观念上，农村干部要多向国家干部学习，在求真务实上，国家干部要多向农村干部请教。要共同在学习中提高本领，在实践中增长才干，形成合力带领群众致富奔小康。要强化对干部的监督管理，健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推进“党员十户代言人”活动，推行村务公开和民主管理制度，使农村基层干部始终保持良好的作风，切实为农民谋好利、服好务。同时，要切实解决好村干部的政治和经济待遇。在政治待遇上，经实践检验后特别优秀的下派干部，要适时选拔到乡镇班子中来；在经济待遇上，要采取切实可行的措施，尽可能缩小民选干部与国家干部之间的差距，村支两委主要负责人的月酬应保持在250元左右。三是村级经济发展问题。工作重心下移到村后，各乡镇必须千方百计发展村级集体经济，不断壮大村级积累，力争在3年内消灭空壳村。

第二，认真抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村现代远程教育是通过信息化建设带动农业产业化、工业化和城城镇化实现跨越式发展的有效载体。2003年，我县已建成并投入使用的光纤接收站有16个，村级党员干部教育播放点31个，学校 “两点一站”204个。做好农村党员干部现代远程教育工作，建是前提，管是关键，用是核心。建，就是按中央的要求，高标准、高质量地把站、点建起来；管，就是要把设备管好、管到位。县远程办、各乡镇要制定相关的职责制度，用制度进行严格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地发挥效益。在使用过程中，既要体现资源共享，又要切合农村实际。要把农村党员干部现代远程教育同农村中小学的远程教育、电子政务、电子党务等信息工程有机结合起来，发挥好信息网络的综合效用。要结合本地实际，研究制作有地方特色的乡土课件，特别要多制作农业适用技术方面的教材，使农民看得懂、用得上、见效果。

第三，积极做好“支部加协会”工作。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以企业协会为载体，以富民为目标，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。最近中央组织部和中办对四川“支部加协会”经验进行了调研，并在《人民日报》上发表了《支部加协会，农民得实惠》的报告。今年4月市委书记傅传耀到遵义县团泽镇凤山村就鹌鹑养殖协会带动农民养殖鹌鹑一事进行了调研，也肯定了支部加协会的工作模式，同时在《遵义日报》上推出了题为《小生产与大市场的纽带》的调查报告。凤山村的鹌鹑养殖协会，用活了“统分结合”的双层经营体制，通过统一引进种苗，统一供应饲料，统一技术标准，统一进行防疫，统一市场销售和分散开展养殖“五统一分”的运作模式，使小生产连接了大市场，小商品做成了大规模，小产业创出了大品牌，小农户抵御了大风险，群众真正得到了实惠。目前，我县也有部分村成立了“养鸡协会”、“养鹅协会”、“经果协会”、“中药材协会”等中介营销组织，但由于模式陈旧、内涵简单，真正能够发挥作用的不多。从现在开始，各地要进一步把中介组织的培育当成一件大事来抓。乡镇党委要加强领导，积极引导，工商、民政等部门要进一步转变观念，减化审批程序，提高办事效率，促进我县农村专业协会的快速健康发展。总之，我们要通过培育发展各类中介组织，使之真正成为产品与商品的桥梁，生产与市场的纽带。

第四，切实做好“服务产业化”工作。在新的形势下，“三农”问题已成为全党工作的重中之重，引起了全党全国的高度重视。在“三级联创”活动中，将积极开展创建基层满意的涉农部门活动。因此，农业、林业、水利、科技、畜牧、国土、烟草等涉农部门要在服务产业化方面下点功夫，花点力气。一要结合下步事业单位的人事制度改革，对技术人员严格实行评骋分离，建立科学的考评体制和激励机制；二要加强对涉农部门干部和农民进行科技知识及农业适用技术的培训，积极培育科技示范村、示范组和示范户，普及科学技术，提高农技水平；三要严厉打击各种假冒伪劣的坑农行为，维护好农村市场秩序，维护好农民群众的利益；四要采取有效措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食安全。总之，各级各部门要牢固树立服务意识，认真贯彻落实好中发[2004]1号、省发[2004]1号、市发[2004]2号、县发[2004]21号等文件精神，加快农业产业的发展，为农民增产增收做好服务，多作贡献。

第五，深入开展“三级联创”活动。“三级联创”活动是把农村党的建设与农村改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效形式。去年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，赋予了新的内涵，乡镇党委、村党组织建设统一按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。开展“三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。“创”即按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进、鞭策后进。“联”即县、乡镇、村三级联创，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。我县推进“三级联创”活动的三年规划（2004年-2006年）已经下发，希望各乡镇和涉农部门根据规划，充分发挥积极性和主动性，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，确保取得实效。

第六，深入抓好农村基层组织“示范带”建设。去年我们在7个乡镇的16个村开展了农村基层组织“示范带”建设，取得了初步成效，“示范带”村的各项工作都走在了全县的前列。实践证明，“示范带”建设是“干部经常受教育，农民长期得实惠”的农村基层组织常抓不懈工作机制的一种有效载体，使“三级联创”活动实现了内容与形式的有机统一，集中体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，有效地解决了经济发展与党的建设“两张皮”的问题。抓“示范带”建设，必须坚持不懈，持之以恒。一是县直挂帮科局和乡镇党政领导要积极转变工作方式，真正沉下去，到“示范带”村认真调研，找准存在的问题，把握难点和重点，提出解决问题的办法；二是要从实际出发，制定合理的切实可行的实施方案，抓一个点就要办好一个点，使其真正成为一个“亮点”；三要力戒形式主义，要真抓实干，保证质量，不能盲目追求数量；四要定期督查，继续运用过去抓“示范带”建设的成功经验，定期进行检查总结，发现问题及时纠正，有了经验认真推广，不断促进“示范带”建设的各项工作，全面提升我县农村基层组织建设的整体水平。

二、关于农村精神文明“示范带”建设工作

去年我们在全县部分乡镇、村开展了以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动，通过全县各级干部群众的共同努力，取得了阶段性成果。但是，由于我县农村贫困面大，贫困人口多，不少地方群众饮水难、行路难、看病难、读书难的情况依然不同程度存在。目前，全县农村开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动才刚刚起步，党政引导和部门挂帮还跟不上农民的需要，尤其是一些地方和部门的领导还存在思想认识不到位、工作力度不够等问题。因此，我们要切实制定好规划，建立好机制，上下联动，真抓实干，深入开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动。

第一，要扩大“四在农家”的覆盖面。全县要按照市委从2004年开始到2010年，用7年左右的时间在全市85%的村普及“四在农家”示范点的要求，在进一步调整农村产业结

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第二篇：在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

在全县农村基层组织“示范带”和农村精神文明“示范带”建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结2003年我县以“三级联创”、“四在农家”为载体的农村基层组织和农村精神文明“示范带”创建工作，表彰在两个“示范带”建设中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。一年来，我县两个“示范带”创建工作经过

各乡镇党委、县直各帮扶科局和示范点村的共同努力，较好地完成了各项任务目标，16个县级示范村的村容村貌得到了较大改观。在此，我代表县委，向战斗在两个“示范带”创建工作第一线的全体干部群众和县直帮扶科局表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才正勇同志和建明同志，分别就农村基层组织建设和农村精神文明建设讲了很好的意见，请大家下去认真抓好落实。

下面，我分别就农村基层组织“示范带”建设和农村精神文明“示范带”建设再讲点意见。

一、关于农村基层组织建设工作

农村基层组织是农村各项事业的领导核心，是党建工作的基础。近年来，县委对农村基层组织建设工作高度重视，在其制度、体制和机制等方面进行了积极的探索，进一步建立健全了农村基层组织建设管理制度，创新了农村基层组织建设管理体制和工作机制，农村基层组织在农村各项事业中的领导核心作用更加明显，为农村经济社会的繁荣稳定提供了坚强的组织保证。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，农村的社会关系和利益格局正在发生深刻变化。目前我县农村基层党组织建设也面临着许多新的情况和问题:一些地方仍存在“一手硬，一手软”的现象；基层债务沉重，农村党员的示范带动作用不够明显，村级集体经济极其薄弱；少数基层干部的政治素质、思想观念、知识结构和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，有的方法简单，有的因循守旧，有的急功近利，有的理论与实践脱节，导致工作软弱无力，缺乏长远眼光，没有加快发展的紧迫感，致使有的地方在改革开放二十多年后，仍然山河依旧，面貌未改，老百姓没有得到实惠，等等。这些问题，都需要各级党组织在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。今年和今后一个时期，我县农村基层党组织建设要结合“示范带”的创建，切实抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好“撤办并村”的有关工作。“撤办并村”工作的完成，有效地整合了农村行政资源和经济资源，加强了村级班子和基层干部队伍建设，转变了基层干部的工作作风，方便了群众办事，降低了行政成本，密切了党群干群关系，使党的方针政策能够一贯到底，得到了群众的积极拥护。但是，我们也应看到，“撤办并村”和其它任何改革一样，在推进的过程中还有一些不尽完善的地方。从目前××的情况看，至少还有以下三个方面的问题需要认真研究并加以解决：一是村级组织的办公阵地问题。由于种种原因，当前我县还有近20个村没有办公楼，即使有的也绝大部分是使用急需维修的原办事处旧办公楼，或者面积很小的原村级活动室，干部住不下来，办公“打游击”，这既影响了村级正常工作的开展，也给群众办事带来了不方便。因此，政府要认真加以研究，各乡镇和县直有关部门要高度重视，做到统一规划，统一设计，统一实施，把这作为一项硬任务，确保在3年时间内完成，让村干部有工作和生活的必要场所，老百姓有固定的办事地方。二是村级干部建设问题。执行党的农村政策，落脚点在村一级。各乡镇要把作风好、能力强、有文化的年青干部选派下去，把公道正派、勤劳务实、带头致富、号召力强的农民干部选拔上来，组建坚强有力的村级班子。新产生的村级领导要相互学习，取长补短。在更新观念上，农村干部要多向国家干部学习，在求真务实上，国家干部要多向农村干部请教。要共同在学习中提高本领，在实践中增长才干，形成合力带领群众致富奔小康。要强化对干部的监督管理，健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推进“党员十户代言人”活动，推行村务公开和民主管理制度，使农村基层干部始终保持良好的作风，切实为农民谋好利、服好务。同时，要切实解决好村干部的政治和经济待遇。在政治待遇上，经实践检验后特别优秀的下派干部，要适时选拔到乡镇班子中来；在经济待遇上，要采取切实可行的措施，尽可能缩小民选干部与国家干部之间的差距，村支两委主要负责人的月酬应保持在250元左右。三是村级经济发展问题。工作重心下移到村后，各乡镇必须千方百计发展村级集体经济，不断壮大村级积累，力争在3年内消灭空壳村。

第二，认真抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村现代远程教育是通过信息化建设带动农业产业化、工业化和城城镇化实现跨越式发展的有效载体。2003年，我县已建成并投入使用的光纤接收站有16个，村级党员干部教育播放点31个，学校“两点一站”204个。做好农村党员干部现代远程教育工作，建是前提，管是关键，用是核心。建，就是按中央的要求，高标准、高质量地把站、点建起来；管，就是要把设备管好、管到位。县远程办、各乡镇要制定相关的职责制度，用制度进行严格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地发挥效益。在使用过程中，既要体现资源共享，又要切合农村实际。要把农村党员干部现代远程教育同农村中小学的远程教育、电子政务、电子党务等信息工程有机结合起来，发挥好信息网络的综合效用。要结合本地实际，研究制作有地方特色的乡土课件，特别要多制作农业适用技术方面的教材，使农民看得懂、用得上、见效果。

第三，积极做好“支部加协会”工作。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以企业协会为载体，以富民为目标，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。最近中央组织部和中办对四川“支部加协会”经验进行了调研，并在《人民日报》上发表了《支部加协会，农民得实惠》的报告。今年4月市委书记傅传耀到遵义县团泽镇凤山村就鹌鹑养殖协会带动农民养殖鹌鹑一事进行了调研，也肯定了支部加协会的工作模式，同时在《遵义日报》上推出了题为《小生产与大市场的纽带》的调查报告。凤山村的鹌鹑养殖协会，用活了“统分结合”的双层经营体制，通过统一引进种苗，统一供应饲料，统一技术标准，统一进行防疫，统一市场销售和分散开展养殖“五统一分”的运作模式，使小生产连接了大市场，小商品做成了大规模，小产业创出了大品牌，小农户抵御了大风险，群众真正得到了实惠。目前，我县也有部分村成立了“养鸡协会”、“养鹅协会”、“经果协会”、“中药材协会”等中介营销组织，但由于模式陈旧、内涵简单，真正能够发挥作用的不多。从现在开始，各地要进一步把中介组织的培育当成一件大事来抓。乡镇党委要加强领导，积极引导，工商、民政等部门要进一步转变观念，减化审批程序，提高办事效率，促进我县农村专业协会的快速健康发展。总之，我们要通过培育发展各类中介组织，使之真正成为产品与商品的桥梁，生产与市场的纽带。

第四，切实做好“服务产业化”工作。在新的形势下，“三农”问题已成为全党工作的重中之重，引起了全党全国的高度重视。在“三级联创”活动中，将积极开展创建基层满意的涉农部门活动。因此，农业、林业、水利、科技、畜牧、国土、烟草等涉农部门要在服务产业化方面下点功夫，花点力气。一要结合下步事业单位的人事制度改革，对技术人员严格实行评骋分离，建立科学的考评体制和激励机制；二要加强对涉农部门干部和农民进行科技知识及农业适用技术的培训，积极培育科技示范村、示范组和示范户，普及科学技术，提高农技水平；三要严厉打击各种假冒伪劣的坑农行为，维护好农村市场秩序，维护好农民群众的利益；四要采取有效措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食安全。总之，各级各部门要牢固树立服务意识，认真贯彻落实好中发[2004]1号、省发[2004]1号、市发[2004]2号、县发[2004]21号等文件精神，加快农业产业的发展，为农民增产增收做好服务，多作贡献。

第五，深入开展“三级联创”活动。“三级联创”活动是把农村党的建设与农村改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效形式。去年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，赋予了新的内涵，乡镇党委、村党组织建设统一按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。开展“三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。“创”即按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进、鞭策后进。“联”即县、乡镇、村三级联创，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。我县推进“三级联创”活动的三年规划（2004年-2006年）已经下发，希望各乡镇和涉农部门根据规划，充分发挥积极性和主动性，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，确保取得实效。

第六，深入抓好农村基层组织“示范带”建设。去年我们在7个乡镇的16个村开展了农村基层组织“示范带”建设，取得了初步成效，“示范带”村的各项工作都走在了全县的前列。实践证明，“示范带”建设是“干部经常受教育，农民长期得实惠”的农村基层组织常抓不懈工作机制的一种有效载体，使“三级联创”活动实现了内容与形式的有机统一，集中体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，有效地解决了经济发展与党的建设“两张皮”的问题。抓“示范带”建设，必须坚持不懈，持之以恒。一是县直挂帮科局和乡镇党政领导要积极转变工作方式，真正沉下去，到“示范带”村认真调研，找准存在的问题，把握难点和重点，提出解决问题的办法；二是要从实际出发，制定合理的切实可行的实施方案，抓一个点就要办好一个点，使其真正成为一个“亮点”；三要力戒形式主义，要真抓实干，保证质量，不能盲目追求数量；四要定期督查，继续运用过去抓“示范带”建设的成功经验，定期进行检查总结，发现问题及时纠正，有了经验认真推广，不断促进“示范带”建设的各项工作，全面提升我县农村基层组织建设的整体水平。

二、关于农村精神文明“示范带”建设工作

去年我们在全县部分乡镇、村开展了以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动，通过全县各级干部群众的共同努力，取得了阶段性成果。但是，由于我县农村贫困面大，贫困人口多，不少地方群众饮水难、行路难、看病难、读书难的情况依然不同程度存在。目前，全县农村开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动才刚刚起步，党政引导和部门挂帮还跟不上农民的需要，尤其是一些地方和部门的领导还存在思想认识不到位、工作力度不够等问题。因此，我们要切实制定好规划，建立好机制，上下联动，真抓实干，深入开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动。

第一，要扩大“四在农家”的覆盖面。全县要按照市委从2004年开始到2010年，用7年左右的时间在全市85的村普及“四在农家”示范点的要求，在进一步调整农村产业结构、引导农户找准致富路子的同时，大力实施“五通三改四建”工程，大力推广猪、沼、厕、蔬（果）“四位一体”的现代农业模式，努力把我县农村建设成为经济发展、生态优美、和谐文明的新农村。各乡镇要结合小康建设规划，既着眼长远，又立足当前，认真调查分析，区分不同类别，制定创建规划，扎扎实实地开展创建活动，以不断扩大“四在农家”的覆盖面。

第二，要建立科学合理的机制。一要创建机制。以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动是一个渐进的过程，当前已经建立起的“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的机制是可行的。各地在建立机制和推进工作的过程中，要实事求是，因地制宜。切忌工作上的“瞎指挥，一刀切”，搞行政命令；不能搞门面工程，不能蜻蜓点水。一些地方的创建经验表明，凡是党政重视、引导有方的地方，创建活动就搞得有声有色；凡是村组干部得力或有能人带领调动群众积极性的地方，“五通三改四建”就搞得不错；凡是挂帮部门带着责任、带着热情、带着点子、带着项目或物资到挂帮点的，创建活动就卓有成效。所以这种机制我们要学习并坚持下去。二要建立投入机制，创建活动除了引导农民投入外，还要多方筹集资金才行。从今年开始，政府有关部门要把通村公路、饮水、改灶、改厕、沼气、广播电视村村通等相关基础设施项目资金捆绑起来，支持“四在农家”基础设施建设。三要建立挂帮机制。创建活动是一项系统的民心工程，需要各级部门和社会各界的共同支持，县直有关部门要根据县委的安排，对本单位挂帮的“示范带”点予以大力支持，切实做好挂帮示范带动工作，发挥挂帮的示范带动作用。

第三，要切实抓好工作落实。在创建工作中，要注意做好“五通三改四建”等实事。做实事关键是“做”，说了不做，不如不说；做而未果，等于没做。在创建工作中，绝不能开“空头支票”。任务定了就必须落实，目标明确了就不能动摇。在做实事的过程中，要精心谋划、精心组织，决不能不考虑总体规划，不顾及今后的发展，粗制滥造，盲目上马，做一些费力不讨好，群众不领情的“傻事”。要坚持群众路线，时时想到群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，对所办的实事要监控，有什么问题及时解决纠正，通过办实事达到得人心、顺人心、聚人心的作用，从而提高领导水平和执政能力，推进农村脱贫致富奔小康的步伐。

第四，要结合实际创新活动模式。以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动没有固定的模式，也不是一成不变的定律。外地的经验很好，我们要学习借鉴，我们也可以在“以农为本”的前提下，结合自己的实际，进一步解放思想，调动好、引导好、发挥好、保护好广大农民的积极性和创造性，不断深化“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的内涵，加大工作力度，狠抓工作落实，让我们把“四在农家”活动赋予新的特色。

同志们，抓好农村基层组织和农村精神文明建设，是一项长期的艰巨的任务。两项工作相辅相成，互为促进，组织、宣传部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，有效整合资源，把基层组织和精神文明“示范带”建设的资金、人员、政策等有机结合起来，形成整体力量，共同谱写××党建工作新的篇章。最近，中央一再强调，要坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的政绩观，这是我们做好各项工作的根本出发点。各级党组织要深刻理解新时期、新阶段进一步加强和改进农村基层组织和农村精神文明建设的重大意义，站在实践“三个代表”重要思想、切实解决“三农”问题的高度，更加自觉地把农村基层组织和农村精神文明建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，深入抓好落实，为推进我县农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推进全县脱贫致富奔小康进程奠定坚实的基础。

第三篇：在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，绍华和彭洪同志分别从经济建设和政治保障两个方面就如何抓好14个重点乡镇、“石—三”路沿线和“石桥—东溪—简城—新市”环城沿线党建工作综合示范带，以及重点村工作讲了很好的意见，我完全赞同。

当前，我市农村基层组织建设工作的重点就是要抓好党建工作综合示范带、重点乡镇、重点村建设。明确了重点，明确了抓什么后，关键就是要解决怎么抓的问题。希望同志们会后认真研究，结合实际，快速行动，抓好落实，抓出成效。下面，我再强调三点。



一、统一思想，提高认识，进一步增强工作的自觉性和主动性



1、抓好农村基层组织示范典型建设，是我市探索农村全面建设小康社会必由之路的迫切需要

我市是典型的川中丘陵农业大市，人口多、资源少、基础弱，实现全面建设小康社会的奋斗目标重点在农村，难点也在农村，只有农村实现了全面小康，全市全面建设小康社会的宏伟目标才算真正实现，这一点，我们必须要有清醒的认识。

在简阳这样一个地方，农村全面建设小康社会的路在哪里？该怎么走？我们没有现成的经验可循。全市55个乡镇，797个村，近125万农业人口，这么大一个范围，一方面，我们市委、市政府鼓励大家根据自身实际大胆去闯；另一方面，作为上级组织，我们又有责任给下级组织指明工作的方向，让基层少走弯路，少受损失。资阳市委提出抓重点乡镇、农村党建综合示范带建设的设想与我市去年启动的丘陵农村示范村（也就是重点村）建设工程，目的都是一个，就是在不同区域选择一些最有发展基础和发展潜力的乡镇和村，实施分类指导、联动帮扶，使它们尽快发展起来，给更大面积的乡、村做个榜样，总结它们的经验教训，给其他乡、村提供借鉴。从而实现非均衡发展向均衡发展的转变，有力推动我市全面建设小康社会的进程。这实际上是一个工作的方法问题，不是我们要搞面子工程、形式主义，市直各部门、各工委、各乡镇都要统一思想，提高认识，把这项工作摆上党委（党组）的重要议事日程，从思想上放开手脚，理直气壮抓重点，旗帜鲜明抓示范，认真落实各项工作措施，切实抓出经验，抓出成效。

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2、抓好农村基层组织示范典型建设，是探索新时期农村基层组织建设运行规律的迫切需要

“基础不牢，地动山摇”。农村基层组织建设是党在农村全部工作的基础。在我们简阳这样一个典型的川中丘陵农业大市，加强农村基层组织建设，无论对发展稳定，还是全面建设小康社会，都具有基础性和战略性的意义。

近年来，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，以及世界经济一体化进程的加快，农村工作出现了许多新情况、新问题，农村经济面临难得的发展机遇和不可回避的市场风险，给农村基层组织建设提出了重大的理论课题和现实的严峻挑战。特别是农村税费改革以后，乡、村两级组织可用财力严重不足，加之历史形成的诸多债务，极大地制约了其职能作用的发挥，相当一部分基层干部的素质和工作的思维、方法不适应新时期农村工作的需要，工作积极性不高；农村党员队伍结构极不合理，先锋模范作用发挥得不好，等等这些，都是我们亟待破解的难题。这些问题不解决，我们的工作就失去了根本，“三大赶超”的目标就成了空谈，所以说，当务之急，就是必须探索出一条适合新时期农村基层组织建设的新路子。

市委提出抓好农村基层组织示范典型建设工作，目的就在于通过抓好一批乡镇、村，让这些先进典型在更大规模上拓展其影响，在更高层面上提升其形象，在更深认识上把握其内在规律，实现重点区域突破，着力推动丘陵农村党建与经济社会发展实现全方位多层次宽领域有效对接，创新丘陵农村党建工作运作模式，深化“学教”活动成果，进一步让干部经常受教育，群众长期得实惠，推动全市农村基层组织建设健康发展，为把简阳建成丘陵地区经济发展示范市（县）提供坚强有力的政治保证。

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二、加强领导，明确责任，努力形成齐抓共管的工作格局

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1、落实责任，形成工作合力

农村基层组织示范典型建设，不管是重点乡镇、综合示范村的建设，还是综合示范带的建设，都不只是单纯的某一项工作，而是党建工作和经济发展、基层民主建设的一个有机结合体，必须突出“综合”二字，要在各方面作好示范。这项工作是市委通过抓基层组织建设来促进农村经济快速健康发展、推动社会主义民主化进程的一个有效形式，一个重要抓手，是市委抓发展这个第一要务的重大举措。抓好这项工作，不光是组织部门的事，也不仅仅是有关乡镇和村的事，而应该成为市级四套班子和市属各职能部门大家共同的事。要尽快建立和完善市委、市政府领导干部、市直部门定点联系帮扶重点乡镇、重点村制度，一定三年不变，实行定目标任务、定人员、定措施、定完成时限、定奖惩“五定责任制”。

严格考核、逗硬奖惩，资阳市委要求把重点乡镇和丘陵农村党建综合示范带建设的考核情况纳入市（县）、乡（镇）两级党委主要负责人考核的内容，用基层组织示范典型建设的成效来检验干部的领导水平和工作能力，资阳、简阳两级市委每年组织一次考核，把考核结果与干部使用直接挂钩，形成赛场选马、优胜劣汰的激励机制。从我们了解的情况看，其他兄弟县（区）的工作力度都比较大，竞争态势非常明显，我们是逆水行舟，必须众人划桨。借这个机会，我再强调一次，对于市委的工作部署，特别是农村基层组织示范典型建设工作，全市的每个部门、每个干部都要步调一致，令行禁止，不要再争论，不允许会上答应得快，会后久拖不决，市委将会采取一切必要措施，确保政令畅通。

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2、领导带头，确保工作落实

去年，省委出台了《关于县（市、区）委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责的若干规定》，今年3月份进行了首次考核；近日，中共中央办公厅下发了《印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》（中办发[2003]26号），把以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为主要内容的“三级联创”活动，作为整体推进农村基层组织建设的一个有效机制和在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我们要进一步深化对农村基层组织建设的认识。农村基层组织建设这项工作只会、只能加强，不会、不能放松。就全市范围来说，我是农村基层组织建设工作的第一责任人；就一个工委、一个乡镇、一个村而言，工委书记、乡镇党委书记就是你那个范围内的基层组织建设工作第一责任人。抓好简阳的农村党建工作，我这个市委书记责无旁贷；如果你那个片区、你那个乡镇、你那个村的农建工作没有抓好，出了问题，你就要负首要责任。因此，我们各级领导干部都要认真执行基层组织建设工作联系点制度，对涉及党的基层组织建设带全局性的重大问题，要带头深入基层、深入群众、深入实际，亲自组织调查研究，加强具体指导和督促检查，切实履行好第一责任人的职责。

为了强力推进农村基层组织示范典型建设工作，市委决定采取两条刚性措施予以保证。一是从2003年起，每年从农发资金中划拨50万元作为农建工作专项基金，由市委党建领导小组统一审批，专款专用，今年的50万元已经列入财政预算。二是在涉农项目的安排上实行集中统筹、部门联动。市委组织部负责向各涉农部门提供示范带、重点乡镇、重点村的建设规划和建设重点，各涉农部门要有针对性地提出项目投放建议，并认真抓好项目的实施，市党建领导小组要随时了解、掌握各涉农部门反馈回来的项目建设情况。对完成了项目建设的乡镇、村，相关部门要及时安排新的项目，避免出现空档。实行涉农项目集中统筹，不是要剥夺我们哪个部门的权力，而是要把有限的资金、项目集中投入到市委、市政府的重点工程、重点地区、重点工作上，整合资源、形成合力，实施重点突破。在今后一个较长的时期内，各职能部门抓的点，不管是经济建设方面的，还是党的建设、精神文明建设，或者其它各项社会事业方面的，都要有意识地集中安排到重点乡镇、综合示范村和综合示范带上来，真正形成党委揽总、部门配合、捆绑投入、典型共建、成果共享的工作格局。

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三、抓好农村基层组织示范典型建设需要处理好的几个关系

一是要处理好抓经济发展与抓党建工作的关系。发展是第一要务，是我们一切工作的主题。这一点，我们任何时候都要坚持。同时，我们也要记住这句话，“要把中国的事情办好，关键在党、关键在人”，如果我们没有把各级领导班子建设好，没有把干部选好用好培养好，没有把广大党员的先锋模范作用发挥好，没有一支可靠的人才队伍作支撑，发展就成了无源之水，无本之木。同样，我们抓党的建设，如果不紧密联系经济建设实际，就党建抓党建，党建工作就失去了赖以存在的基础，就失去了应有的生命力。因此，我们一定不要把抓经济发展、抓基层民主建设同抓党的建设割裂开来、对立起来，而是要把三者有机地结合起来，围绕经济发展这个中心切实抓好党的建设，通过抓党的建设来促进经济发展和加快社会主义民主化进程，用经济发展和基层民主建设的成果来巩固党的执政基础。资阳市委和我们简阳市委抓重点乡镇和综合示范带建设还有一个目的，就是要在工作中考察和发现干部，把我们的一些后备干部放到乡镇主要党政领导干部的岗位上去锻炼，给你两三年的时间，看你到底行不行，这两年你把工作搞起来了，群众得了实惠，证明你行，该提拔的就提拔；如果这两年乡镇没有发展起来，甚至群众很不满意，你就不行，不仅后备干部的资格没有了，而且也不再具备担任重点乡镇党政一把手的条件。通过乡镇这个主渠道去考察、发现和培养干部，今后要形成一种导向，这也是党建工作和经济发展有机结合的具体体现。

二是要处理好尽力而为和量力而行的关系。抓重点乡镇建设、综合示范带建设和综合示范村建设，最终结果就是要发展。就各乡镇的普遍情况来看，主要还是发展的路子不宽，资金匮乏，相当一部分乡镇和村的债务都比较重，处在保饭碗、干新事、还旧帐的三难境地。要走出困境、要建设小康，悲观失望没有用，天上不可能掉下馅饼。我们每个干部一定要有强烈的责任意识，要千方百计发展好一方的经济、维护好一方的平安、繁荣好一方的文化，要依靠班子集体的力量，团结广大干部群众想办法、添措施，把历史遗留问题排查清楚、将经济发展思路理清晰，目标明确、责任到人，限时完成、敢于碰硬，一桩一桩的理，一件一件的办，以时不我待、只争朝夕的精神尽力开创工作新局面。同时，要坚决防止那些不尊重客观实际，不考虑群众的承受能力，只顾当前、不管长远，贪大求洋、盲目蛮干的行政行为，给群众办好事要征得群众的同意，做好群众的工作，把好事办好，把实事办实，不留后患，这才是水平。我们在评价干部政绩的时候，一定要注意考虑其所处的工作环境，全方位了解干部的情况，努力避免失察失真、使用错位，让真正优秀的干部脱颖而出。

三是要处理好自力更生与上级帮扶的关系。我们树立发展典型，强调自力更生尤为重要。干好任何一项工作，内在的动力是成功的关键。因此，我们乡镇干部，村、社干部和群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，积极主动地干。要把是否组织发动群众自力更生搞建设作为衡量乡镇、村班子执政能力强弱的重要标准，要把是否带头自力更生谋发展作为检验共产党员是否具有先进性的重要标准，教育我们的干部、党员带头自力更生抓发展。同时，各部门、各乡镇、各村也要树立抢抓机遇的竞争意识，努力搞好软、硬环境建设，尽量向省、市争取更多的资金和项目扶持，大胆吸引更多的民间资金，加快自身发展。抓示范典型建设，前期投入会比较多，而老百姓的家底大多比较薄，乡、村两级的集体经济又很少，上级部门的支持帮扶就显得十分必要。帮扶，要注意几点，一是要讲“联动”。下面要动，上面才帮，要搞钓鱼政策，要搞锦上添花，这样才可能让基层自力更生、不等不靠；二是要多给项目少给现金。示范典型涉及的乡、村毕竟很少，如果上级过多地给现金，管理不好，就会引起新的矛盾，也可能给周边的乡镇、村今后的工作带来负面影响。搞项目建设，群众通过投工投劳投资参与其中，有付出，有收获，才有说服力。三是要把扶大户与帮贫苦结合起来，走共同富裕的道路，致富路上要力争不让一人掉队，要力求皆大欢喜。

四是要处理好树立典型与整体推进的关系。树立典型的目的是为了推动全局的工作。因此，我们树立的典型一定要有代表性，一定要有自己的特色，一定要考虑它的可视性和可推广价值，不要养在深闺人难识。这就需要我们在干好工作的同时，要善于搞好总结，提升认识，及时抓好宣传推广，用典型的经验去指导面上工作的开展。同时，我们又要注意积极引导典型进一步开阔眼界，创新思路，增添措施，保持先进性，使其在一个更高、更新的平台上创造出更加先进的典型经验来推动全局工作不断迈上新的台阶。

第四篇：市委组织部副部长在党建示范带建设启动仪式上的讲话

市委组织部副部长在*党建示范带建设启动仪式上的讲话

尊敬的**、各位领导，同志们：

“桃李不言，下自成蹊。”今天，我们在这里相聚一堂，共同见证**区**党建示范带建设启动暨“党建振兴广场”揭牌，这是**全面加强党的建设的一项创新举措，也是**推进**党建示范带建设的启航之作。在此，我谨代表市委组织部对活动的举办表示热烈祝贺！对奋战在党建工作一线的各级干部、党务工作者及关心支持**党建工作的社会各界人士表示衷心感谢。

今年以来，市委组织部深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实自治区党委、市委决策部署，扎实推进基层党建标准规范提升年暨攻坚年行动，计划按照“点上出精品、线上提品质、面上聚提升”的思路，全力抓好基层党建示范集群工程建设，推动基层党建工作重心从“育点”向“建带”转变，形成规模化、集群化党建示范效应。**区加大投入力度率先启动**党建示范带建设，与市委组织部推动基层党建工作重心转变的思路高度契合，希望**抓住先机，把党建示范点建设抓紧抓实抓出特色，努力形成有特色有亮点可复制可推广的先进经验。借此机会，我就推进党建示范带建设提几点希望：

一要坚持以因地制宜为基础。要认清自身区位优劣势，找准落脚点，摸清家底，科学规划、合理布局，确保示范带建设具有较强的针对性、实效性和可操作性。要根据各乡镇和示范村地理位置、发展思路不同的实际情况，分类指导，分步推进；要统筹科教文化旅游资源，通过政策扶持、媒体宣传，打造自身文旅IP，从而带动科教文化旅游产业蓬勃发展。

二要抓住形成合力这个关键。党建示范带建设，顺应了时代要求和党建发展方向，要坚持党委牵头创建，落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制；实行部门协力联建，建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、财政部门资金保障、其他相关部门密切配合的良好格局。同时，注重发动社会力量帮建，鼓励非公企业和社会组织积极参与基层党建示范化建设。

三是要秉承可持续发展的理念。

党建示范带的建设不是一劳永逸的，要根据不同时期基层党建工作的重点和经济社会建设的要求，不断更新党建工作的内容。要注重党建创新工作的延续性和长期性，坚持“常抓常新”的理念，经常深入分析工作中所面临的新情况、新问题，不断研究新思路、探索新方法、推出新举措、融入新内容，取得新成果、创出新经验、发挥新作用，使其更具生机和活力。

同志们，新时代是奋斗者的时代，大家要以勇立潮头的气魄，以时不我待的紧迫感，实干担当，创新有为，谱写新时代“党建强、发展强”新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼。谢谢大家！

第五篇：在2018年全农村工作会议上的讲话

在2018年全县农村工作会议上的讲话

县委副书记、县长 谢善高（2018年2月13日）

同志们: 今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大和中央、自治区、梧州市农村工作会议精神，总结2018年全县农业农村工作，分析新时代农业农村发展形势，研究部署2018年全县实施乡村振兴战略的各项工作。我在这里主要讲三个方面的内容。一是传达全区及全市农村工作会议精神；二是简要总结2017年我县农村工作的情况；三是对2018年我县的农村工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

2018年1月15日，全区农村工作会议在南宁市召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央1号文件和总书记视察广西重要讲话精神，全面实施乡村振兴战略，奋力开创新时代广西“三农”发展新局面。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武出席会议并讲话。

会议指出，党的十八大以来，广西在习近平“三农”工作新

—1— 理念新思想新战略的指引下，统领乡村振兴，农业农村发展和乡村建设取得了显著成效：现代特色农业发展迈上新台阶，农业基础设施保障能力得到新提升，农村改革实现新突破，脱贫攻坚取得新成效，农村民生改善达到新水平，农村面貌发生新变化。实施乡村振兴战略，是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决我区发展不平衡不充分问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是加快农业农村现代化、扎实推进富民兴桂的必然要求。

会议提出，按照中央提出的乡村振兴三个阶段目标，紧密结合实际，我区实施乡村振兴战略的总体目标是：到2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，“美丽广西”乡村建设目标任务全面完成，与全国同步全面建成小康社会；到2035年乡村振兴取得决定性发展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富。

会议指出，要达成这一总体目标，必须准确把握实施乡村振兴战略的主要任务，即“六大工程”：一是实施质量兴农工程，做好现代特色农业文章，加强农业对外合作，提高农业整体竞争力，推动我区由农业大区向农业强区转变：二是实施环境优化工程，建设美丽宜居乡村，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实生态环境保护责任制，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局；三是实施文化兴盛工程，加强社会主义核心价值观的 —2— 宣传教育，深入发掘提升广西特色民族传统文化，树立文明的乡风，提升乡村发展软实力，为乡村振兴战略注入精神力量；四是实施治理提升工程，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，促进乡村和谐稳定；五是实施惠民富民工程，多渠道促进农民就业增收，着力打好脱贫攻坚战和保障改善民生；六是实施体制创新工程，建立城乡融合发展体制机制，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地“三权分置”办法，激发乡村振兴活力。彭清华强调，全区各级各部门要把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，准确把握新时代“三农”工作历史方位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，发挥优势，抢抓机遇，全面推进乡村振兴战略的实施。

会议强调，要正确处理好乡村振兴与推进城镇化的关系、乡村振兴与脱贫攻坚的关系、乡村振兴与“美丽广西”乡村建设的关系、政府主导与农民主体的关系、整体推进与分类指导的关系，保证战略朝正确的轨道前进。要切实加强和改善党对“三农”工作的领导，强化组织领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。强化规划引领，按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念，坚持分类指导，科学编制我区乡村振兴战略实施规划。强化政策支持，加快构建财政优先保障、金融重点

—3— 倾斜、社会积极参与的多元投入格局，强化资金监管，盘活农村土地资源，把土地增值收益更多投向农业农村。强化人才支撑，加强新型职业农民培育，加大招才引智力度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导优化农村营商环境，吸引各路人才投身乡村振兴。会议指出，在研究制定乡村振兴战略规划时，要注意总结“美丽广西”乡村建设活动的成功做法和成效，使战略符合广西实际情况会议还对实施乡村振兴战略重点工作做了具体部署：一是加快编制乡村振兴战略实施规划；二是实施乡村振兴三年行动计划，抓好农村交通、水利、电、气、网等基础设施建设，特别是农村公共服务建设，抓好农村基础教育、基层医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设；三是大力发展农产品加工业，加快打造千亿元农产品加工产业集群，培育壮大农业龙头企业，大力培育农产品品牌。

以上是自治区农村工作会议的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召开了全市农村工作会议，部署实施乡村振兴战略。会议强调，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建“水陆空”三位一体立体农业产业格局，重点抓好农村公路、水利、电气网等基础设施建设，以及农村基础教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。

会议提出，梧州市实施乡村振兴战略总体目标是：到2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，—4— 贫困县全部摘帽，“美丽梧州”乡村建设目标任务全面完成，与全国全区同步全面建成小康社会；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到本世纪中叶乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。全市各级各部门要围绕当前仍然存在的村级集体经济薄弱、农民增收后劲不足等问题，增强责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和自治区的部署上来，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，全面推进实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

会议强调，要坚持质量兴农、绿色兴农，落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，积极打造田园综合体。要实施农村环境改善提升行动，推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，持续改善农村人居环境。要深化农村精神文明创建，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，积极树立文明乡风民风，为实施乡村振兴战略汇聚强大正能量。要建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会和谐有序、充满活力。要全面落实各项惠民富民政策措施，推动公共资源向农村优先配置，提高农村基础设施和公共服务水平，坚决打赢脱贫攻坚战。要继续深化农村各项改革，创新村级集体经济发展模式，按时保质完成承包地确权登记颁证，推广农村集体产权制度改革试点经验，扩大改革试点面。

—5— 中央、全区、全市农村工作会议精神十分重要，为我们做好今年农村工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年农村工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经济社会不断向前发展。

下面，我就2017年我县的农村工作情况进行一个总结回顾，并对2018年农村工作进行安排部署。

2017年，我县按照中央、自治区、梧州市有关“三农”工作的部署，以农业供给侧结构性改革为主线，以“1234”产业发展思路为抓手，攻坚克难，开拓进取，不断实现了农业强、农村美、农民富的目标。2017年，实现一产增加值16.07亿元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入8115元，增长9.7%；六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。

一、2017年全县农村工作主要工作成效

（一）特色产业不断做“强”。按照扩大规模、提升质量、提高效益的目标，加快农业供给侧结构性改革。实施科技种粮，全年粮食种植面积37万亩、总产量13万吨。壮大六堡茶产业，年内新种植六堡茶3762亩，全县茶园面积7.1万亩，年销售量突破2600吨、产值近3.1元。提升特色水果产业，新增砂糖桔面积1万亩，全县水果种植面积达12.8万亩，产量约17.5万吨，产值约9.5亿元。发展高效生态林业，全年速丰林造林4.2万亩，工业原料林面积达108万亩，为我县林产（家具制造）工业集中 —6— 区提供充足的原料保障。扩大养殖业规模，全年生猪出栏达22.6万头，家禽出栏达423万羽，水产品产量达1.24万吨。

（二）农村改革不断革“新”。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，可发证率达96.8%；全县145个行政村（含农村社区）均已建立村民合作社，全县农民合作社达459家、家庭农场达49个。打造高集成示范区，原生六堡茶产业（核心）示范区被授予“广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号；东安荔园生态种养（核心）示范区被授予“广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号；鱼乐人和生态渔业示范区被授予“广西现代特色农业县级示范区”称号。“太平模式”被列为自治区十大扶贫产业模式之一。发展农村电子商务，旺甫菜鸟物流中心已投入运营，网点覆盖全县75%的行政村，促进了我县特色农产品的销售。

（三）基础设施不断夯“实”。全年安排9717万元用于基础设施建设，建设项目521个。开展“第一公里•桥”惠民工程项目，50个项目已全部建成。实施农村饮水安全工程项目45个项目，受益人口1.2万人。落实易地扶贫搬迁342户1747人，已全部搬迁入住。抓好农机装备建设，全县农机总动力达26.3万千瓦，机耕作业面积达54.43万亩，耕种收综合机械化水平达49.62 %。

（四）宜居环境不断变“美”。全年共投入资金约1.24亿元，扎实推进“宜居乡村”建设，43个村级综合服务中心示范点已

—7— 达“六有”标准，并通过自治区验收;全年改厕改厨各7000户、18个农村公共照明已全部完成。石桥、狮寨、岭脚、京南、沙头等5个镇被命名为“自治区级生态乡镇”，获得“梧州市级生态村”命名22个。打造“茶船古道•诗画东安江”特色旅游，六堡茶生态旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，木双生态乡村旅游区成功创建广西二星级乡村旅游区，沙头东安江畔农家乐成功创建广西四星级农家乐。

（五）人民生活不断向“好”。坚决打赢脱贫攻坚战，全县7个贫困村、11403贫困人口有望顺利脱贫，贫困发生率下降至6.5%。坚持保障和改善民生，全年共安排财政资金21.59亿元用于民生支出，农村教育事业、社会救济救助、农村就业和创业、农村医疗卫生、农村文化事业等工作全面落实，人民群众的幸福感和获得感不断增强。

总的来说，去年我县“三农”工作取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导的结果，更是广大“三农”干部艰苦奋斗、久久为功的结果。我县作为农业县，发展好农业、建设好农村、带领好农民是我们重中之重的工作，我们农业农村发展所取得的重大成绩和“三农”工作所积累的丰富经验，为下一步实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

二、把握新时代新机遇，坚定实施乡村振兴战略的信心 纵观全县“三农”工作，我们有成绩、有亮点、有突破，但这些成绩与实现乡村振兴仍有较大的差距，乡村建设中还存在一 —8— 些深层次的问题。一是农产品质量和产业带富能力有待加强。近年来我县大力发展六堡茶、砂糖桔、迟熟荔枝、生猪等传统优势产业，大多数农产品侧重于数量，但产业总体规模不大、产业效益低，农产品的品牌、品质等比较优势做得还不够，还没形成农产品产销一体化，促农持续增收效果有待提升。二是补齐农业农村基础设施短板的任务依然艰巨。我县道路、农田、水利、桥梁等基础设施仍然滞后，跟不上新时代发展步伐，一定程度制约了农业农村发展。三是乡村治理体系亟待强化。当前乡村治理情况变得复杂、难度加大，由过去单一基层党政组织管控的管理办法已难以满足现实的需求，农民在农村治理中作用发挥不明显，新的乡村治理制度有待建立和实施。四是农业农村资金投入严重不足。我县经济总量小、工业基础弱、财政资金困难等问题比较突出，对农业的支持乏力，安排在农业发展方面的资金匮乏，补齐农业农村基础设施短板，加快农业产业化发展的任务依然艰巨。五是群众致富奔小康的意识仍需增强。全县贫困人口较多、贫困程度深，脱贫攻坚任务还很艰巨，部分群众受教育程度低，思想观念陈旧，对乡村建设、产业发展等概念知之甚少，群众“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤劳致富的氛围有待营造。

在深刻认识我县“三农”工作存在问题的同时，我们必须审时度势，站在全国、全区、全市的战略高度，结合我县实际，客观分析我县当前农业农村工作所面临的机遇，拥抱新时代，抢抓新机遇，迎接新挑战。一是全国正实施乡村振兴战略，宏观政策

—9— 始终利好。党的十九大提出了实施乡村振兴战略。习近平在今年的中央农村工作会议上发表重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。中央1号文件的出台，更是把实施乡村振兴战略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性强的政策措施。同时自治区、梧州市对实施乡村振兴战略也作了具体的部署。这些有利的宏观政策，为我县实施乡村振兴战略提供了政治保障。二是全县正奋力打赢脱贫攻坚战，农村基础条件逐渐变好。经过两年来的脱贫攻坚，我县一些边远薄弱的贫困村基础设施得到了进一步补齐，一些较好的乡村基础设施得到了有效地巩固，全县村容村貌得到了逐步改善，农村产业发展态势不断向好，这些好的农村基础、宜居环境、乡村产业，也为我县实施乡村振兴战略提供了基础保障。三是全县正推进农村综合改革，农村发展活力不断增强。全面加快土地确权工作，推进土地合法有序流转。用足用活小额信贷扶贫政策，撬动乡村产业发展。实施电子商务进农村工程，畅通农产品销售渠道。通过激活主体、要素、市场，进一步激活农村发展活力，为我县实施乡村振兴战略注入了强大动力。这些有利的政策、优势和环境，是我县实施乡村振兴战略的“压舱石”。我们必须要发挥优势，抢抓机遇，走好我县乡村振兴之路。

三、全面实施乡村振兴战略，加快我县农业农村现代化步伐 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是我县新时代“三农”工作的总抓手。我县实施乡村振兴战略的 —10— 指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。总体目标是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽；现行标准下农村贫困人口实现脱贫;“美丽苍梧”乡村建设目标任务全面完成。到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年乡村全面振兴，与全国、全区、全市同步实现农业强、农村美、农民富。我们要按照中央、自治区、梧州市的部署，结合本县实际，坚持规划引领，编制我县乡村振兴规划，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。分类分步有序推进乡村振兴，对已具备条件的乡村，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的乡村，要统筹兼顾保护与发

—11— 展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的乡村，要加大易地移民搬迁力度。

今年是实施乡村振兴战略的开局之年，做好“三农”各项工作，事关乡村振兴和全面建成小康社会的大局。今年工作要求：全面贯彻落实党的十九大精神和总书记视察广西时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、自治区、梧州市农村工作会议、中央一号文件的重大部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕农产品主产区这一发展定位，以“1234”产业发展思路为抓手，加快农业农村现代化步伐，扎实推进脱贫攻坚和宜居乡村，深化农村综合改革，不断实现农村振兴。2018年，着力实现全县一产增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%；粮食生产面积稳定37万亩，粮食总产量达到13万吨以上，为实施乡村振兴战略开好局、起好步。

（一）实施质量兴农战略，扎实推进产业兴村强县。以推进农业供给侧改革为主线，深化落实“1234”产业发展思路，着力在质量兴农上下功夫。一是稳定粮食生产。加快划定粮食生产功能区，全年粮食种植总面积保持37万亩、总产量13万吨，确保粮食安全。二是扩面提质优势产业。以原产地六堡茶原料、传统六堡茶制作技艺为依托，打造原生精品六堡茶。新种六堡茶5000亩，新建苗圃基地200亩。深化有机肥替代化肥，加快水果标准园建设，打造优质特色水果，新种砂糖桔4000亩，力争完成迟 —12— 熟荔枝地理保护标志产品申报工作。秉持工业理念，大力发展肉猪、网箱鱼等，打造绿色生态健康养殖业，新增规模养殖基地6个，全年养殖业增长5%以上。加快建设高效原料林基地，打造高效林产林业，新增植树造林4.0万亩。三是增点提质现代特色农业示范区。提档升级已有区、市、县、乡级现代农业示范区，积极打造田园综合体，争取新创建自治区级示范区2个、市级示范区2个、县级示范区5个、乡级示范园5个，134个行政村都有示范点。

（二）推进产城融合发展，构建农村一二三产业融合发展体系。坚持以产促城，以城带产，产城融合工作思路，实施产城融合战略。一是实施六堡特色小镇建设工程，打造乡村振兴典范。抓好六堡茶产业集聚区规划建设，计划投资3亿元重点建设六堡茶加工仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设茶船古道等项目，做好六堡茶生态旅游创建国家4A级景区提升规划。二是实施农产品加工工程，延长产业链条。加快六堡茶产业园建设，推进六堡茶精深加工，打造高品质六堡茶。依托蓝天食品公司，建立冷链仓储物流体系，为我县迟熟荔枝、龙眼等农产品销往全国市场提供保障。加快苍梧林产（家具制造）工业集中区，引进家具加工、林产林化等企业入驻，延长林产林化产业链。三是实施电子商务进农村工程，畅通农产品销售渠道。深化与淘宝网、乐村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鸟物流中心，助推电商网点覆盖全县所有行政村，促进了我县特色农产品的销售。促进蓝

—13— 天食品公司与顺丰速递公司的战略合作，力争创建桂东南优势农产品集散基地。四是实施乡村旅游精品工程，激活乡村旅游产业。以“茶船古道•诗画东安江”为旅游宣传品牌，抓好六堡茶生态旅游区、飞龙湖国家森林公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，重点规划建设一批特色鲜明的生态旅游景区景点，加快推进全域旅游建设的步伐。

（三）全面抓好农村改革 激发农村发展新活力。全面提质土地确权工作，力争今年全县基本完成土地确权工作。扎实开展农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作,有序开展农村集体经营性资产股份合作制改革。加快推进林业重点领域改革,抓好国有林场、集体林权制度改革,加快推进集体林地“三权”分置。推进供销合作社综合改革,大力推进基层社改造建设。推进水利改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作等。积极引导小农户加快土地流转，积极培育农民专业合作社和家庭农场，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。总结和推广土地股权合作“沙地模式”，扩增土地股份合作社数量，引导农民以土地承包经营权入股龙头企业、农民合作社，获得土地收益分红。计划在木双镇开展农村集体产权制度改革试点，推动我县农村集体生产要素配置效益最大化和效率最优化。加大力度发展村 —14— 级集体经济，用好扶贫小额信贷和每村50万元产业发展资金，通过参股建市场、建栏舍出租，或参股发展产业以及盘活村集体原有林场、土地等资产，稳定提高村集体收入。

（四）打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。围绕今年整县脱贫的目标，合理安排脱贫任务，计划脱贫20个村、奋斗目标23个村，脱贫16070人、奋斗目标16810人。围绕这一目标，并结合贫困县、贫困村、贫困人口的脱贫标准，做细做精整县脱贫工作方案，落实各专责小组定人、定岗、定责。一是抓好基础设施建设。统筹布局资金和项目，积极做好项目前期设计、预算等工作，加快易地扶贫搬迁、第一公里·桥、村级服务中心、村屯道路、农村饮水安全工程等项目建设步伐，确保项目按时按质完成，补齐乡村基础设施短板。二是抓好产业扶贫工作。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，深化推广“太平模式”，扩容提质京南镇太平村、沙头镇上垌村两个生态种养脱贫攻坚产业园。加快培育黑木耳新产业，建好沙头镇大寨村千亩黑木耳种植产业示范基地，发展4条黑木耳生产线。依托金瑞联农业产品合作社为龙头，争创自治区级人和鱼乐现代（核心）示范区，提升网箱鱼产业辐射带动面。加快推进与温氏集团合作，壮大我县肉鸡产业，带动贫困户短期快速增收。三是抓好贫困群众就业创业工作。依托新县城集中安置点贫困人口集中的优势，建设苍梧县异地扶贫产业园，力促智志亿套玩具生产项目尽快建成投产，实现群众在家门口就业。把支持农村创新创业与新型职业农民培育工程相

—15— 结合，建立农村能人数据库，从政策扶持、优化服务、技能培训等方面，加大对农村“双创”的支持力度，鼓励农村能人在种植业、养殖业、旅游业等创业，带动群众主动参与、增收致富。

（五）建设美丽宜居新农村，增强群众幸福感。一是提升乡村环境水平。优化原有的《苍梧县农村保洁费“以奖代补”实施办法》，充分利用奖补政策，撬动村民的积极性；加强农村保洁费收取工作，保证保洁常态化。二是扩大“三民”活动效益。坚持打造产业富民示范县，到年底全县行政村基本实现“五个一”目标。抓好服务惠民，完成今年年村级综合服务中心示范村建设任务，着力实现农村基本公共服务全覆盖的目标。抓好基础便民扎实推进污水整治和“厕所革命”，今年完成723户改厕改厨、１个县级和6个镇级污水处理厂（设施）建设、400户农村危房改造任务。三是打造特色乡村示范点。统筹“产业富民”“服务惠民”“基础便民”的项目建设，整合党建、扶贫、产业等资源，重点打造一批高标准、高水平的“三民”示范点。到年底每个镇完成1-2个特色示范点建设工作。四是繁荣兴盛农村文化。深入挖掘和传承苍梧县诗词文化、六堡茶文化、东安文化等乡村农耕文化，鼓励乡村开展传统采茶制茶技能赛、抢花炮、赛龙舟等本土特色活动，并利用好村级服务中心和文化活动广场，传承发展提升农村优秀传统文化。五是构建乡村治理新体系。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，建立村党组织领导下的组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，调动农民参与村民自治的主动性和积极性。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。

（六）均衡发展乡村事业，保障和改善社会民生。今年力争筹资10亿元以上实施为民办实事工程，坚定不移地保障和改善民生。推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源，确保我县义务教育均衡发展工作在今年顺利通过梧州市、自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，全面实施健康扶贫行动计划，进一步提升贫困人口健康水平，努力推进健康苍梧建设。加强城乡最低生活保障工作，做好低保与精准扶贫工作的有效衔接。持续抓好社保全民参保、救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。推进医保支付方式改革，健全全民医保制度，推进城乡居民基本医疗保障制度有序整合。完善城乡居民基本养老保险制度。

同志们，乡村振兴的宏伟蓝图已经绘就，2018年的工作目标已经明确。我们要按照中央和自治区、梧州市的决策部署，坚定信心、迎难而上、鼓足干劲、真抓实干，大力实施乡村振兴战略，加快我县农业农村现代化步伐，为建设美丽和谐幸福新苍梧、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

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