改进农业科技实施农村建设

第一篇：改进农业科技实施农村建设

**是一个农业大县，只有大力发展现代农业，夯实新农村建设的产业基础，才能促进农村经济持续发展，建设好农民的家园，从而有力推进社会主义新农村建设。

以工业化理念发展农业加快传统农业向现代农业转变是**农业发展的根本方向。一要大力推进农业特色化。继续坚定不移地把菜、瓜、果、药、茶作为主导产业，进一步巩固“全国无公害示范基地”的成果，以无公害蔬菜、优质果品、优质中药材基地建设为重点，积极发展以瓜菜为主的绿色食品产业，着力开发以柑桔、木瓜为主的林果业，不断提升以黄姜、板蓝根等中药材为主的药材产业，择优发展以优质猪、牛、羊养殖为主的畜牧业。二要大力推进农业市场化。围绕市场发展农业，是农业持续发展的前提。加快以县城为中心，着力构建鄂西北最大的农产品批发市场。强化市场信息服务，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。三要大力推进农业产业化。选择一批发展潜力较好的企业和项目，继续加大扶持力度。一是依托资源建龙头，抓紧建设一批以木瓜、柑桔、蚕沙等深加工为主的龙头型企业；二是整合资源壮龙头，加大资金倾斜力度，不断壮大郧特粉丝厂、肉联厂、白羽乌鸡公司等一批“老”字号的龙头企业；三是优化环境引龙头，加大招商引资力度，以优惠政策吸引国内外大型农业产业化龙头企业来**发展；四是转化体制变龙头，引导和支持部分事业单位走向市场。

利用生态提升农业**较之发达县市相比较，县内工业较少，生态环境良好，着力打造秦巴绿色屏障，不断发展生态型区域经济。一要着力发展生态农业。全面推进生态农业园区和蓝天工程、碧水工程、绿色工程、污染防治工程、生态村镇工程建设，积极创建国家生态农业示范区。把“五改”(改路、改水、改厕、改厨、改栏)、“五通”(通路、通电、通水、通信息、通沼气)、“三化”(道路硬化、村庄绿化、庭园净化)建设作为切入点。全面实施以“绿色基地、绿色加工、绿色营销”为主的“三绿”工程。二要大力发展观光农业。以龙之故乡、神奇郧阳为品牌，抓紧恐龙时空隧道、恐龙模型和恐龙科普、恐龙展馆的立项和建设；并以此推动相关产业的发展。三要不断发展休闲农业。**境内有极为丰富的矿产资源、水资源和旅游资源。在国道沿线大力发展“农家乐”，以满足人们节假日到近效休闲、娱乐、体验生活、采摘食用品的需要。

依靠科技改造农业依靠科技，才能不断改变农民传统的手工插秧、鸡鸭散养、人畜混居的生产生活状况。一要加快农业科技成果的推广和运用。力争通过3-5年的教育培训，使全县每户达到一个科技明白人，每村至少涌现5-10个专业大户，每组至少有5户科技示范户。同时，要根据**的产业布局，科学确定科技成果的推广内容。二要注重农业科技园建设与引导作用。近年来，**县直单位在柳陂等乡镇建立了花卉、苗木示范园，优质蔬菜示范园，高产油菜示范园，优质水果示范园，中药材示范园，使农民学到了很多实用技术。三要加强农业标准化生产。要在全县选择3-4个条件较好的乡镇作为示范，积极推进农业优质化。打好“郧阳调水源头”、“汉江”等具有一定知名度的地域品牌，不断提高农产品的市场竞争力。

第二篇：农业科技实施情况

农业科技实施情况

xxxxxx农业科技实施情况

xxx期间，特别是近几年来，xxx各级党委、政府和有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的加快农业农村经济发展的一系列政策措施，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，始终把农业农村工作放在各项工作的首位。围绕农业增效、粮食增产、农民增收和农产品竞争力增强的目标，按照科学发展观要求，统筹城乡发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极落实支持和加强农业的政策措施，继续深化农村改革，增加农业投入，坚持不懈地开展农田水利基本建设，改善农业生产条件，农村产业结构调整初见成效，科技措施得到有效推广，主要农产品产量全面增长，农业和农村经济发展加快，农村改革和发展取得很大成绩。

一、农业结构调整迈出新步伐

xxx期间按照区域比较优势，优化品种布局，以品种改良和科技推广为重点，提升传统产业，培育后续产业。

（一）优质粮食生产稳步发展，冬季农业开发取得新突破。全市先后建成了以xx为重点的优质米基地。以xxx为重点的优质玉米基地；以xxx为重点的加工型马铃薯基地；以xxx为重点的优质小杂粮基地；以xxxx重点的优质油菜基地。2005年全市粮食播种面积xxxx万亩，粮食产量xxxx万吨。受结构调整、城镇及道路的建设发展等因素的影响，面积、产量虽然比xxx年的xxx万亩、xxxxx万吨分别减少xxx万亩和xxx万吨，但作物的布局、产值都有较大幅度的提高，优质粮食生产稳步发展，产量、产值和效益大幅度增加，农民来自于优质粮食种植方面的效益明显提高。xxxx年，全市推广种植优质稻xxx万亩，优质玉米xxx万亩，优质专用小麦xxx万亩，优质饲料大麦xx万亩，优质油菜xx万亩，优质小杂粮xxx万亩，引进种植日本黑大豆xx万亩。xx年，全市完成冬季农业开发面积xx万亩，产量xxx万吨，产值xxx亿元，实现农民增收xxx元。

（二）特色产业加快发展，农业产业结构调整迈出新步伐

（1）以xxx等为重点的优势产业群已初步形成。一是xxx产业提升取得明显成效。xxx期间，通过实施国家xxx基地和市级xx良种繁育基地建设项目，全市大力推广良种及配套技术，xx原料基地得到了巩固和提升。xx年，全市完成xxx种植面积xx万亩，累计完成高优xxx建设面积xx万亩,xxx良种覆盖率提高到xx。xxx榨季，xxx总产量xx万吨，入榨量xx万吨，平均xx率xxxx％，产糖xxx万吨，产酒精xxx万吨，分别比“xxx”末增xxxxx，出糖率增xxx个百分点，食糖增xxx万吨，酒精减xx万吨。xx季蔗糖实现产品销售收入xxx万元，实现工业增加值xxxx万元，占全市工业增加值的xx。实现利税xxxx万元，万吨xxx创利税xx万元，蔗农收入xxxx万元。二是茶叶产业得到巩固和发展。xxx年，全市茶园面积xxx万亩，采摘面积xx万亩。累计建成高优生态茶园xxx万亩，占茶园总面积的xxx，其中无性系良种无公害茶园xxxx亩，通过有机认证的茶叶面积xxx万亩。实现茶叶农业总产量xxx万吨，比“xxx增xxx。完成工农业总产值xxx万元，比“xxx”末增xxxx。三是林果、蔬菜产业稳步发展。xxx年，水果累计面积达xxxx万亩，比“xx”x增xxxx。产量xx万吨，比“xxx”末增xxxx。蔬菜播种面积xx万亩，产量xxx万吨，产值xxx亿元。同时，柑桔橙、番荔枝、香蕉、木瓜、亚麻、蚕桑等特色优质产业开发取得新的进展，全市经济作物种植面积扩大，产值和产量大幅度增加，产业结构进一步优化。

（2）畜牧产业加快发展

一是肉类总产量持续增加，人均占有肉奶蛋明显提高，畜牧业产值持续增加，农民人均纯收入明显提高

xx年全市生猪存栏xx万头，出栏xx万头；大牲畜存栏xxx万头，出栏xxx万头；羊存栏xx万只，出栏xx万只；家禽存栏5xxx万羽，出栏xxx万羽；全市肉类总产达xxx万吨，比九五末净增xxx万吨，年均增xxx，禽蛋产量xxx吨，奶类xxx吨，比xx净增xx吨，人均占有肉奶蛋xx公斤，比xxxx增加xx公斤，畜牧业产值达xxx亿元（现价），占农林牧渔业总产值的xx，农民人均现金收入中来自畜牧业的占xx。xx年全市预计生猪出栏xxx万头，大牲畜出栏x万头，羊出栏xx万只，家禽出栏xxx万羽；肉类总产达xx万吨，比“xx”x净增xx万吨，年均递增x，完成计划数xxx万吨的xx；禽蛋产量xxx吨，完成计划数的1xx；牛奶产量xxx0吨，完成计划数的xx；人均占有肉奶蛋xxx公斤，比“xx净增xx公斤，年均递增xxx，完成计划数的xxx；畜牧业产值达xx亿元（现价），占农林牧渔业总产值的xxxx。

二是畜牧产业化经营迈出新步

第三篇：农村建设

加强农村文化建设的必要性和紧迫性

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5加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内容在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步、实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，改革开放以来尤其“十五”期间，城乡经济、社会、政治、文化等各方面都发生了全面而深刻的变化，富民工作取得明显成效，农村改革有了明显进展，农村城镇化明显加快，农村基层组织建设明显加强，农村精神文明明显改善。但是我们应该清醒看到农村精神文明仍面临许多困难和问题，主要表现在两个方面：一方面农村社会经济成分、组织形式、经济利益、就业方面的多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，精神文明建设面临着前所未有的挑战；另一方面农村社会事业落后于农村经济发展，农村基层文化设施相对落后或短缺，农村居民的精神文化生活不够丰富，农民教育任务艰巨。这些问题不解决，必然印发新的一系列矛盾和问题。对此，我们一定要有清醒的认识，充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性。

首先，落实科学发展观、促进城乡协调发展，迫切需要加强和改进农村文化建设。实现经济社会全面协调可持续发展，正确处理工农关系和城乡关系，加快农村经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，农村的落后不仅体现在经济上，更突出体现在教育、卫生、文化等社会事业和基础设施上。这些问题制约经济和社会持续快速协调发展，从人类全面发展要求看，在温饱解决后，广大农民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学、文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。我们只有不断加强和改进农村文化建设，才能顺应历史要求和农民群众的愿望，实现、维护和发号广大农民群众的物质和文化利益，密切党同群众的血肉联系，真正把以人为本的要求落到实处。

其次，构建和谐社会，迫切需要加强和改进农村文化建设。我们现在正处于矛盾凸显期，农村社会结构正在发生深刻的变化，开放性和流动性大大增强，原有的区域界线和地缘关系进一步打破，各种矛盾将有所突出，各种利益之间的协调平衡液将更加困难。在这样的新形势面前，只有切实加强和改进农村精神文明建设，引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益等各种关系，才能对社会结构变迁、利益关系变化、生活方式变动带来的矛盾和问题更好地进行规范调节，保持农村社会协调稳定。当前，要把宣传和践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，作为新农村精神文明建设的基本价值导向，使荣辱观渗透到社会的各个领域、各个方面、各个环节，使社会所要成员都明白应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么、推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

加强农村文化建设对于推动我国经济社会发展，转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大二深远。

第四篇：农村建设

学生村官在新农村建设中的作用

时间：2010-3-8 21:45:17 点击：2988

核心提示：长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康...长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。大学生村官工程计划"是当前我国为推进社会主义新农村建设而实施的一项新举措。本文谈谈大学生村官在新农村建设中的作用。

一、大学生村官工程的发展历程

选聘高校毕业生到村任职，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼，与人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，丰富农村的文化生活，具有重大而深远的战略意义。从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了自发探索、全面试验阶段、深入实践阶段几个历程。

（一）自发探索阶段

从大学生村官工程的发展历程来看，大学生村官的发展是从地方开始。“1992年，珠海市首开全国先河，在大学生中招聘了100名村长助理。这在当时引起不 小的轰动，国内数十家媒体对此事进行报道。”1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组 织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。

2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐 步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。

（二）全面试验阶段

2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。《意见》 “规定，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1/3，以后 逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。” 北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。

2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。

（三）深入实践阶段

当前，一批批大学生到农村担任“村官”，他们的行为，受到了各方面的关注。人民

网?中国共产党新闻网与《学习与实践》网共同推出“大学生村官手记”“基层教师手记”、“基层医生手记”等系列活动。活动充分反映他们的所思、所感、所为，总结基层开展学习实践活动的好经验。

中央确定,2009年“到村任职高校毕业生选聘名额（即中央财政补助名额）为2万名。根据《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，除了中央分配的选聘名额，各省区市和新疆生产建设兵团也可结合本地实际，自行选聘一定数量的大学生‘村官’。在选聘工作中，辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、甘肃、新疆等14个省区和新疆生产建设兵团，将严格按照中央有关部门下达名额进行选聘。此外，还有部分省区市拟超额选聘。”

据报道，2008年底，浙江省共有大学生村官18504名，占全省村（社区）的50%，到2009年底，浙江省大学生村官将超过23000名，占全省村（社区）的71%左右。山西省今年选聘优秀高校毕业生到村任职共接受18.3万多人报名，竞争9030个“村官”岗位。平均供需比为20∶1。广东省劳动社 保厅厅长张凤岐在《“金融危机下大学生就业情况”调研汇报》中透露，广东省今明两年广东计划选聘1000名高校毕业生担任村党支部书记助理或村委会主任助 理。相应试行高校毕业生创业注册资本“零首期”制度，高校毕业生登记设立注册资本10万元以下的有限责任公司可享受注册资本“零首期”政策。下一步要加快 推进3年6万高校毕业生见习计划，组织2万名高校毕业生参加创业培训，开发一批适合高校毕业生创业的项目，鼓励毕业生到农村创业。

从更多的报道来，全国各地正在结合农村工作实际，坚持因势利导，给大学生村官提供各种磨炼的机会，创造良好的成长环境，积极为他们搭建为农服务的平台。

二、大学生当村官的原因分析

刚刚过去不久的六月，成千上万高校毕业生报名参加“村官”选聘，一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官”岗位的现象。大学生“村官热”，既 反映了今年受国际金融危机影响，高校毕业生就业面临比较严峻的形势；也反映出越来越多的毕业生把理想植根于现实的沃土，在艰苦环境的磨炼中去拓展人生的境 界，实现人生的价值。

（一）现实的就业压力

据近两年南京市人才市场提供的数据显示，除了机电等少数行业外，会计、法律和广告等前些年的热门专业市场供求化的比例都在4：1以上。眼下，一些高校的专 业设置依然沿袭计划经济的思路，忽视市场导向，导致培养的人才与社会需求不对路。部分高校过分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供给 迅速增加而超过实际需求。而这些新设置的专业，由于脱离了原校的传统专业品牌优势，在学生分配上毫无优势可言，使这些学生一毕业就成了就业困难户。另外，一些高校忙开本硕连读，建立研究生基地似乎成了高校升级的一种时髦。但硕士、博士就业能力、就业竞争意识，就业签约率却远不如本科，甚至还不如大专和高职 生。还有一些高校盲目追求规模，而学校的师资、设备等教育资源跟不上，影响了毕业生的质量，这些都对高校毕业生就业产生一定影响。

据报道，受国际金融危机影响，2008年第四季度以来，外资企业、跨国公司到国内一些企业，都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况，这给高校毕 业生就业带来直接影响。2009年世界500强等大型企业进校的招聘宣讲会减少了50％左右，相应的招聘职位也减少了一半。很多企业在2009年都冻结了 招聘计划，特别是金融、房地产和一些消费品行业，冻结招聘的职位要在30％以上。与之相对照的是，“近年来高校毕业生人数在持续增加。2006年为413 万人，2007年为495万人，2008年为559万人，而2009年更是高达611万人，加上前几年遗留下的约有800多万，是史无前例”。这一“减”一“增”，使2009年的就业形势更加严峻。

（二）优惠政策的作用

从大学生村官的发展历程来看，我国选聘到农村任职是经过了了实践检验的。是从农村的需要到地方的实践再到中央的决策。为了鼓励大学生到农村去，从中央到地方都出台了不少优惠政策，吸引了不少大不生走上了村官的道路。

按照北京市人事局2007年1月25日公布的《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》，“被聘为行政村村长或书记 助理的本科生，第一、二、三年平均月薪为2000元、2500元、3000元，还可在此基础上浮动。这个数字远高于北京大学课题组调查的去年本科毕业生平均1549元的起薪。北京市人事局还规定，非北京生源的北京地区高校毕业生，聘用两年连续考核合格者，按接收非北京生源高校毕业生的有关规定与程序上报市 人事局批准后，档案、户口转至工作区县人才服务机构集体户，也就是说给予办理北京市户口；如果学生工作满两年后报考研究生，入学考试总分加10分，3年合 同期满后表现特别优秀者，可推荐免试入学；另外，在3年合同期满考核合格后，通过相关公务员考试的，可优先录用为北京市国家公务员。表现优秀的，可列为副 处级后备干部。”广州市将大力实施高校毕业生“三支一扶”计划，从2009年至2011年，连续3年每年招募100名左右高校毕业生到镇(街)农村从事支教、支农、支医和 扶贫工作，服务期为2年。“市财政将参照中央组织部选聘大学生村官财政补贴标准，给予每位大学生村官一次性安置费2000元，每年工作生活津贴5000 元。大学生村官的薪酬标准比照本地镇(街)从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并签订劳动合同和参加社保。”

（三）先就业再择业的心态

从报考大学生村官的个人来看，不少人是冲着优惠政策来的，也有是为了先就业再

择业。目前还没有比这个当村官更好的事情，就一边先干着，一边在等待更好的机 会和出路。据报道，广东中山李淑玲，父亲是语文教师，母亲是音乐教师。从小，父母希望她在音乐方面有所发展。事与愿违，她天生不好音乐，读了个市场营销专业。4年 前，报市场营销这个专业时，李淑玲觉得这是个热门专业，将来找工作肯定不成问题，父母也只能随便她了。但到了大四之后，她参加过好多场招聘会，用人单位还 是将她拒之门外。参加务员考试，读市场营销专业的她自己都没信心，入工厂当工人，到私人的小企业做，又觉委屈了自己。她很是灰心丧气，心想，4年大学难道 就这样白上了？就在这个时候，中山市委组织部从大学生中选拔“村官”的消息，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，她报考‘村官’。

她坦诚地说：“报考‘村官’，实在是一种无奈之举。现在，就业压力很大，父母辛辛苦苦培养了我十几年。大学毕业了，连个工作也找不下，我感觉很对不起父母，报‘村官’也是对父母的一种安慰。如果考中了，我就先干着，一边干，一边再找称心的工作。”

三、大学生村官在新农村建设中的作用

由于上述原因，大学生下乡当“村官”有了良好的开端，2至3年的聘用合同期满后，多数大学生村官选择离开农村，国家的政策也不是要大学生村官一辈了工作在农村。在大学生任期的2至3年内对我国新农村建设有什么作用。

（一）推动农村经济发展

繁荣农村经济是建设新农村的基础，只有围绕发展农村生产力做文章，才算抓住了新农村建设的根本。发展经济却不是件容易的事，大学生村懂技术、有门路，能过 引导、扶持、服务、带动上下功夫，多渠道推动农村发展农村经济发展。可以利用资源优势，或招商引资，或深挖民间资本，或争取项目，发展工业经济；可以引导 农民进行土地集约化经营，促使更多农民向二、三产业转移，并组织富余劳力外出务工，增加非农收入；可以通过引导扶持能人上项目，或与别人合伙上项目，或自 己带头单独上项目等，为群众探索出一条致富路。

毕业于山西农大的濮城镇五罗徐村大学生村官南景伟，到村任职后，利用专业特长，成立了村蔬菜种植管理协会，在村里建设蔬菜日光棚、发展高效农业，义务为村 民进行技术

培训和产供销服务。“刚开始村民很不理解，我就挨家挨户给他们算账，种一亩地纯收入500元左右，建一座日光温室每年每亩地按市场价最少收入3 万元。”南景伟说。5月16日，10个蔬菜日光温室开工建设，目前，已有6个温室大棚投入使用。“这里主要种植反季节蔬菜，有十余个品种，销往濮阳、郑州 等城市市场。”南景伟说，“将来还要再扩大规模，拓宽销售渠道，与城市大超市合作，建设一流的生态农业生产基地。”在蔬菜大棚里，正在管理西红柿苗的五罗 徐村农民徐选民说，“俺的6亩地建了2个日光大棚，菜苗长势很好、市场行情也不错，比种地强多了。”

（二）促进农村民主建设

农村基层民主建设主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四方面的基本内容。由于农村在国家组织体系中处于末端位置，没有专门的监督机构，出现 了“监督空白”，使村官在有时候就像村里的“土皇帝”，自行其是，盲目蛮干，由于监督的缺失，使村里的村务公开流于形式，没有真正落到实处。

大学生村干部理念新、知识新，是农村新生产力的代表，是新型农民的代表，可利用自己有知识、有文化、能说、会写的优势，采用多种形式大力宣传党和国家的方 针政策及新农村建设内容。他们视野开阔、知识丰富，他们的加入使该地区的基层组织注入了新鲜的血液和活力，改变了原组织的知识结构和年龄结构，有助于推动 社会主义新农村的民主建设进程。在这过程中，一些民主的思想和处事方式被带到工作中去，民主的思想和宣传力度将在以后的服务过程中大大加强，更能调动农民 参加基层组织民主建设的积极性，也能使基层组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力，使我们党在群众中的基础更加牢固。

（三）培养新农村建设后备人才

中共中央政治局常委、国家副主席习近平，在2008年12月22日北京举行的大学生“村官”代表座谈会上强调：大学生“村官”是加强中共基层组织建设和推 进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级中共组织和有关部门要切实关心大学生“村官”的成长成才，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

1992年，珠海市首开全国先河，在大学生中招聘了100名“村长助理”。这在当时引起不小的轰动，国内数十家媒体对此事进行报道。其中，刘齐英是中山大 学地质系的学生，珠海西区大开发的热潮把他吸引过来，成了珠海市三灶镇鱼月村的一名村长助理。15年过去了，当年气意风发的他，现在是珠海市金湾区平沙镇 党委书记，自称“农民头”。而1993年从华南农业大学毕业的林俊宣，也从村长助理一步步成长起来，如今是金湾区委组织部副部长。当年前后两批村长助理共 110多人，有22人留了下来，在珠海的各镇、局、区机关里担任领导干部，其他有的下海经商、有的当了农村老师。

四、如何发挥大学生村官在新农村建设中的作用

选聘高校毕业生到乡村任职，引导大学生到农村基层工作，既需要社会支持和制度保障，也需要大学生个人树立正确的态度，发扬奉献精神和艰苦创业精神，对农村和农村工作有一个全面的正确的理解。

（一）健全大学生村官选聘制度

选聘高校毕业生到乡村任职，首先要坚持公平、公开的原则。选拔过程的透明度，向民众公开选拔流程、经过及结果，要加强群众、媒体的监督，保障选拔的有效性 和合法性。选拔标准要合理化和科学化，避免带有歧视性要求。还应从实际出发，充分考虑到农村岗位的特殊性。一方面，在尊重大学生意愿、从优选拔的基础上，还可以从熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便，工作容易进入角色的角度出发，着眼于选拔那些本乡本土的大学生和愿意回乡创业的大学生。

我国现有的《村民自治法》规定，村民自治的主体首先是“本村村民”。因此，未经

选举的大学生村官往往只能任助理、团支书或文化干事等多为辅助性的“虚” 职。不少人成了村委会与乡镇政府的打杂人员，极少数成为乡村致富带头人，影响了大学生村官的积极性，也不利农村干部的培养。要创新机制，为大学生村官提供干事创业的舞台，使大学生村官真正成为“官”。应加快体制与机制的改革和 创新，让大学生村官担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台。一是建议加快户籍改革，户籍随人的工作变动而改变。二是修改和完善《村民自治法》，使大学生 村官拥有合法村民身份。三是重视对大学生村官创建项目的帮扶帮助他们尽早成为农村经济建设的生力军，使其真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。

对大学生村官的工作考核，有关部门要及时制定下发大学生村干部管理办法，对大学生在村任职期间的工作生活作出明确规定。各乡镇要逐人建立档案，详细记录每 名大学生村干部的学习、培训、工作、生活、考核、奖惩等情况。村党支部、村委会每年要根据大学生村干部的实际情况和所任职务，提出工作目标，给予具体 分工，实行目标责任管理，与村干部一同考核，目标责任制完成情况要作为考核的重要内容。作为大学生村官进一步提升的依据。

（二）创建大学生村官成长的社会环境

为让大学生村干部能够安心基层、健康成 长、脱颖而出，为新农村建设做出实实在在的贡献，要尽量帮助他们创造良好的生活和工作环境。大学生刚出校门，初任大学生村干部，面对农村复杂的问题，一时 不知如何开展工作，思想包袱重。特别是对于“80后”大学生村干部，如果不能从思想上认识到自身在新农村建设中的作用和价值，不能从更深层次理解和领悟党 中央、国务院决策的战略意义，就很难安心工作，无法真正发挥作用。因此，组织人事部门要与大学生村干部建立良好的沟通机制，定期与大学生村干部进行谈心、交流，定期召开座谈会，确保及时掌握大学生村干部的思想动态，妥善协调处理大学生村干部反映的情况和问题，引导任职大学生树立信心，增强勇气，正确面对工 作开展、人际交往等方面遇到的困难和问题。同时，进行“一对一”的结对帮助，落实责任，明确目标和任务，使大学生村干部能尽快掌握农村工作要领，全面掌握 本村的社情民意。

大学生村干部刚涉入基层社会，尽管有一股闯劲，但无论心理承受能力，还是适应能力，还是对工作的认识能力都相对较差，甚至会出现找不到工作方向。引导推动 大学生发挥自身作用，要扣紧服务“三农”这个核心。要着眼长远，立足实际，使他们充分发挥出知识优势，为“三农”发展服务。特别是在创业扶持、教育培训等 方面更是要给予倾斜，让他们能够尽快成为一名合格的社会主义新农村建设者和开拓者。

（三）做好大学生村官岗前培训

大学生村官从学校到农村，普遍存在社会阅历和社会实践经验不足的问题，阻碍了大学毕业生知识理论与农村实践工作相结合。要使大学生村官在农村更好的发挥作用，既要健全大学生村官选聘制度，创建大学生村官成长的社会环境，也要加强后期培育。

大学生村官上岗前，对当地农村环境情况基本一无所知，为了让他们尽快进入角色，适应其工作岗位，对村官上岗前进行集中培训很有必要。通过培训，使大学生村官了解农村基础知识、学习农村法律实务，学习一些先进的实践经验，一些国家关于新农村建设的政策。在 前培训过程中，不单单是坐在教室里听讲座，相关部门还要带出去见见世面，开拓眼界比办讲座的培训效果会强很多。去优秀示范社区和社会主义新农村建设搞得好 的典型村庄进行实地考察取经学习，能让刚从学校里出来的大学生对他们即将面对的工作环境和实务有更直观的认识和了解，方便他们尽快熟悉和上手。

（四）抓住机会努力使自己成功

对于大学生村官本人来说，到农村去最重要的不是做了哪些工作，而是通过自己的工作给农村的人带来了好的影响。改革农村的工作方式、工作思维以及提高农村的 工作效率。

有的大学生村官到农村后，利用自己的电脑网络知识，为农村信息化进程服务，利用村委的电脑设备实现无纸办公。随着网络“村村通”工程的普及，有 的大学生村官为村委会建立自己的网站，帮助农民发布农产品信息。教农民收发电子邮件，用QQ等工具传输文件等。大学生村干部的任职期限为三年，对 于无目标的人来说，它是漫长的，但是对于有志向的人来说，它却是短暂的。有优势的大学生村官，最好有扎根农村、打持久战的心理准备，全身心地投入到农村工 作之中。积极稳妥，量力而行，抢抓机遇，利用当地资源，给农民创业做榜样。如：四川营山县东升镇高峰村村官卢奇,2007年9月大学毕业后放弃到沿海企业 工作的机会，通过考试走上了高峰村村官岗位。2008年，他在高峰村租地13.2亩发展葡萄产业。他主动向葡萄种植专家黄奉云、段斌请教，全面掌握葡萄种 植技术。精心管理，今年他的葡萄园挂果8亩，主要销往成都市场。“今年产葡萄3000公斤不成问题，可实现收入近3万元，明年预计收入5万元。”

综上所述，社会主义新农村建设是一个崭新的课题，大学生村官工程也是个新工程，是有志于到农村发挥才干的大学生的一个好机遇，大学生村官参与社会主义新农 村建设，是对自身能力的挑战。大学生村官无论以什么目的来到农村，在农村广阔天地中还是大有作为的。从眼前群众急待解决的小事做起，干些实事，做些好事，为新农村建设增添精彩的一笔。同时，也使自己在新农村建设中增长才干，得到锻炼，进步成长。

第五篇：余杭区智慧农村建设实施意见

余杭区智慧农村建设实施意见

（征求意见稿）

为全面启动智慧农村建设，进一步加快农业农村“互联网+”进程，优化提升“三农”信息化发展环境、发展水平，不断创新为农指导服务形式，根据《余杭区“十三五”农业农村发展规划》和省、市、区信息化建设项目的相关要求，结合我区现代农业发展和美丽乡村创建需要，制定本实施意见。

一、总体思路

紧紧围绕发展“生态、高效、精致”现代农业和创建“景美、业兴、民富、人和”美丽乡村的理念，统筹农业公益服务、农村社会化服务“两类”资源，按照“重基础建设、拓系统应用、求高质服务、助‘三农’发展”的原则，重点在美丽乡村创建村实施智慧农村信息化应用项目建设，着力打造互联网+现代农业·美丽乡村升级版，实现村容美、环境美、产业美、人文美、生活美“五美并举”。

二、主要目标

至2019年，全区所有美丽乡村精品村均建有“智慧窗口”，统筹建设开发相关智慧应用，让百姓可通过“四屏”（手机、电视、电脑和电子屏）了解村情、获取服务和进行互动，实现涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，农村经济可持续发展，形成符合我区实际的智慧农村经验和模式，成为“互联网+”行动 1 在农村落地的示范工程。

三、建设内容

智慧农村工程建设主要内容包括以下三大方面：

（一）智慧平台系统

1.基础设施建设。深化《余杭区无线局域网（WIFI）建设和免费开放三年行动计划（2017—2019）》,以及《杭州市余杭区移动（无线）通信基站布点规划(2106—2020)》等文件精神，引导、扶持区内各大通信运营商进一步加大农村网络覆盖优化、容量速率提升、软件升级改造、维护管理精细、应用层面扩大等工作力度和投入，确保农村生活、生产区域手机信号无盲区，接入网络带宽1000M到村、100M到户。同时，重点在村级便民服务中心、文化礼堂、健身活动广场、卫生服务中心（卫生服务站）和公交车站等农村公共区域布设有认证接入、审计功能的公共WiFi。2018年，公共WiFi覆盖70个美丽乡村精品村，到2019年实现精品村全覆盖。区财政对区级公共服务场所和公共开放区域各网络运营商的每个AP给予一次性补助4000元，共约560万元。（牵头单位：区经信局）

2.智慧窗口建设。秉承移动优先的发展思路，以手机为基础，兼顾电视、电脑（三屏）等工具，通过建设各村的微信公众号、数字电视首页、村网站（万村联网）和综合电子显示屏，开设村情村貌、村务动态等个性栏目和乡土文化、土产特产和休闲旅游等共性栏目内容，发布预警、服务等信息，打造我区农村“智慧窗 2 口”。并以此为统一载体，有效兼用农村应急广播、农业应急指挥系统等部门、行业信息系统，构建起串联上下左右、互通互动的数字“立交桥”，多维度获取、处理、监测、传播及利用各类农业农村信息资源，不断延伸和拓展为农指导服务的新渠道、新方法。2018年，70个美丽乡村精品村建有“智慧窗口”，到2019年精品村全覆盖。区财政一次性给予每个村按实际投入额不高于3万元的补助，共约420万元。（牵头单位：区农办）

3.益农信息社建设。实施省级信息进村入户工程，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力的“六有标准”建设运营益农信息社。以村为核心建立标准型社，开展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，构建起覆盖全区、统一管理、上下联动的益农信息服务体系。以农民专业合作社等新型农业经营主体为骨干，重点在农业主导产业区，根据服务内容不同建立专业型社，开展相关涉农产业技术指导等生产经营活动；并建立简易型社，针对性开展农产品网络营销等电商服务。同时，在现代农业综合区统筹安排中心社建设，联结农民信箱、万村联网及全国信息进村入户服务平台，有效拓宽和提高农村信息指导服务外延和水平。2018年，益农信息社覆盖全区80%以上的行政村，其中专业型社共10个、中心社2个。（牵头单位：区农业局）

（二）智慧产业系统

1.大数据云建设。推进农业大数据云平台建设，通过信息技术发挥的先导、指导、促进等作用，逐步推广农业大数据应用，建立共享共用长效机制，统筹农业资源、农业行业、农业执法、农产品经营和质量监管、农村政务事务管理、综合指导服务等方面的信息数据管理，进一步畅通信息获取渠道，准确反映各方数据，助推农业农村资源集聚与产业发展。2018年，整合10个以上智慧农业数据传感、视频监控等物联网资源，研发农产品价格行情等信息系统，到2019年开发集成5个以上农业应用系统，惠及全区农业生产经营主体，初步建成“余杭区农业大数据云平台”。（牵头部门：区农业局）

2.监控系统建设。深入推进“雪亮工程”建设，重点加强农村公共安全网络视频监控系统建设和联网应用。要充分发挥公共安全视频监控在农村的治安防控、抢险救灾、社会管理、服务民生等方面的重要作用，要与各领域工作深度融合，构建智慧环保、智慧农业、智能交通、寄递物流监管等行业分平台，通过各类视频和数据资源整合运用，共享给农业、气象等防灾减灾部门使用，提升社会治理效能，同时结合区基层治理平台建设，进一步提升我区社会面管控能力，提升农村平安综治工作智能化水平，实现平安农村。2018年，70个美丽乡村精品村重点公共区域视频监控无盲区，摄像机高清率及联网率均达到100%，到2019年所有精品村监控达成率100%。（牵头单位：区委政法委）

3.电子商务建设。依托阿里巴巴“农村淘宝”、中国邮政“村邮 4 乐购”和各类农产品电商产业平台等资源要素，围绕优势产业培育一批基础条件优越、开发潜力大、创业意向且特色鲜明电商村，促进农业经营主体与专业电商的深度合作，发展农村经济新业态。大力推进移动互联网线上推广、交易平台和农村现代物流体系建设，合力拓展农特产品网销营销空间和途径，进一步畅通线上“农货进城，网货下乡”，加快余杭名特优农产品特别是生鲜农产品，从传统营销方式向网络营销方式的根本性转变。2018年，电子商务服务站点覆盖70个美丽乡村精品村，到2019年精品村全覆盖，并培育至少30家农村电子商务企业，年网络交易总额达1亿元。（牵头单位：区农业局）

4.乡村旅游建设。结合美丽乡村精品村创建，3年时间创建5个3A级景区村庄和50个A级景区村庄的要求，开展智慧旅游导览系统建设，其中3A级景区村庄开展包含电子地图、实时解说和VR全景在内的电子导览系统，其他A级景区村庄制作电子平面地图。指导重点A级景区村庄的智慧化营销。2018年，乡村旅游智慧服务覆盖70个美丽乡村精品村范围内的A级景区村庄，到2019年A级景区村庄全覆盖。（牵头单位：区旅游局）

（三）智慧服务系统

围绕推进“最多跑一次”改革，以基层治理体系“四个平台”为基础，根据《余杭区深入推进镇（街）便民服务平台建设实施意见》，紧紧依托村级便民服务平台建设，突出为农便民服务功能。按照农村群众的需求导向，依据“应进尽进”和“能进则进”的 5 原则，不断优化资源配置，统筹整合各相关单位对镇（街）、村（社区）的便民管理服务事务，通过统一的信息收集分办系统，实现一个窗口、综合受理、集成服务。并通过积极推广应用数字智能、移动终端等载体，集成多种互联网媒介和工具，逐步扩大和优化智慧化、网络化便民服务手段，让村民不出家门就能得到更多、更快、更便捷的服务，进一步提升公共服务能力和水平。2018年，完成70个美丽乡村精品村便民服务平台规范化建设，实现村民办事线上线下一体化运行，到2019年覆盖全部精品村，并延伸农技服务等项目纳入便民服务平台办理。（牵头单位：区行政服务中心）

四、保障措施

1.加强组织领导。成立区智慧农村建设领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管农业农村工作的副区长为副组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区委政法委、区农办（农业局）、区经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区林水局、区商务局、区旅游局、区文广新闻出版局、区卫生和计划生育局、区环保局、区市场监管局、区行政服务中心、区信息中心、区气象局、邮政余杭分公司、华数电视余杭分公司、电信余杭分公司、移动余杭分公司、联通余杭分公司、农村商业银行等单位为成员，领导小组下设办公室，设在区农办（农业局）。

2.强化推进机制。各牵头部门要进一步完善该方案，制定好相关政策，增强可操作性。各相关部门要根据智慧农村各类项目 6 建设要求，加强统筹协调，形成工作合力，并因地制宜逐步完善智慧农村实施方案及模式。区信息化管理部门要加强智慧项目指导，区财政要加大资金保障力度，每年安排专项资金预算，确保相关项目落到实处，顺利推进。各镇（街）、村（社区）要切实落实属地管理责任，发挥主体作用，建立网格化的管理机制，认真做好具体项目实施和长效管理。

3.抓好宣传推广。充分运用线上线下多种媒体和有关专题活动，全方位开展对智慧农村建设工作的宣传推广，营造良好的氛围。通过宣传推广，积极引导发动党员干部、普通群众等各类群体关心、支持和主动参与智慧农村项目建设和实际应用。

4.完善绩效考评。建立科学、合理、有效的智慧农村绩效考评制度。加强日常工作绩效的监督检查，定期对项目推进和完成情况进行专项督查反馈，并通报工作进度、成效等。按照实际建设进展，不断优化调整实施目标、重点项目等任务指标，实行科学分类评价考核，提高绩效考评的操作性。