2013年招标师法律法规与政策考点解析:履约保证金

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第一篇:2013年招标师法律法规与政策考点解析:履约保证金

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看(1)提交履约保证金的依据

《招标投标法》中所称履约保证金实际是履约担保的通称,是指中标人或者招标人为保证履行合同而向对方提交的资金担保。在招标投标实践中,常见的是中标人向招标人提交的履约担保。《招标投标法》第46条规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

(2)提交履约保证金的目的要求中标人提交履约保证金是招标人的一项权利,其目的是保证完全履行合同。《招标投标法》第48条规定:“中标人应当按照合同约定履行义务,完 成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带 责任。

1)中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。合同当事人应当全面履行合同约定的内容,完成相关工作。通过招标投标订立的合同,比普通订立方式订立的合同更加严格、谨慎,政府监督部门有更严格的监督,当然,合同的履行也不例外,也应当严格按约定履行义务。

2)中标人不得向他人转让中标项目。中标人应当自行完成合同中的各项义务,不得向他人转让中标项目。因为招标人在确定中标人的过程中不是仅仅因 为投标人对完成合同内容的承诺,也对投标人的信誉、人员、设备等投标人自有、不可转让的因素进行了评价,因此,中标人应当自行完成合同中的各项义务。

3)不得将中标项目肢解后分别向他人转让。在招标项目中,中标人对项目进行分包是正常的,但中标人对项目分包,应当按照合同约定或者经招标人同 意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成,且接受分包的人应当具备相应的资格条件。法律禁止的是违法分包。将中标项目肢解后分别向他 人转让,就是一种违法分包;将中标项目的主体、关键性工作分包给他人完成,也是一种违法分包。这些“分包”,是被法律禁止的。

至于招标人向中标人提交的担保,则是由于招标人负有向中标人支付合同价款的义务,因此,招标人向中标人提交的担保一般是支付担保。

(2)提交履约保证金的形式

如前所述,我国《招标投标法》中所称履约保证金实际是履约担保的通称,其形式有多种。既可能是中标人向招标人提交的,也可能是招标人向中标人提 交的。最主要的方式是履约保证,即由招标人、中标人以外的第三人保证中标人履行合同。如果是招标人向中标人保证的,一般是支付担保,常见的是保证。按照习惯,履约保证又可以分为两类:一类是银行出具的,一般称为履约保函;一类是银行以外的其他保证人出具的,一般称为履约保证书。银行以外的其他保证人

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 往往是 专业化的担保公司。履约保函又可以分为有条件保函和无条件保函。除了保证以外,中标人以支票、汇票、存款单为质押,作为履约保证金的也很常见。如果工程规 模较小,中标人甚至可以以现金作为履约保证金。

《工程建设项目货物招标投标办法》第51条规定,履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内,招标人不得擅自提高履约保证金。《工程建设项目 施工招标投标办法》第62条和《工程建设项目货物招标投标办法》第51条同时规定,招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时 向中标人提供工程款或者货物款支付担保。

履约保证金的金额、担保形式、格式由招标文件规定。联合体中标的,其履约担保由牵头人递交。

(3)不提交履约保证金的法律后果

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人拒绝提交的,视为放弃中标项目。此时,招标人可以选择其他中标候选人作为中标 人。原中标人的投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,原中标人还应当对超过部分予以赔偿。《评标委员会和评标方法暂行规定》第 48条规定,招标文件规定排名第一的中标候选人应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。《工程建设 项目施工招标投标办法》第62条规定:“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。”《工程建设项目施工招标投标办法》第85条和《工程建设项目货物招标投标办法》第59条均规定,招标人不履行与中标人订立的合同的,应当双倍返 还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。

第二篇:2013年招标师考试《法律法规与政策》:履约保证金

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2013年招标师考试《法律法规与政策》:履约保证金

履约保证金

(1)提交履约保证金的依据

《招标投标法》中所称履约保证金实际是履约担保的通称,是指中标人或者招标人为保证履行合同而向对方提交的资金担保。在招标投标实践中,常见的是中标人向招标人提交的履约担保。《招标投标法》第46条规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

(2)提交履约保证金的目的要求中标人提交履约保证金是招标人的一项权利,其目的是保证完全履行合同。《招标投标法》第48条规定:“中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1)中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。合同当事人应当全面履行合同约定的内容,完成相关工作。通过招标投标订立的合同,比普通订立方式订立的合同更加严格、谨慎,政府监督部门有更严格的监督,当然,合同的履行也不例外,也应当严格按约定履行义务。

2)中标人不得向他人转让中标项目。中标人应当自行完成合同中的各项义务,不得向他人转让中标项目。因为招标人在确定中标人的过程中不是仅仅因为投标人对完成合同内容的承诺,也对投标人的信誉、人员、设备等投标人自有、不可转让的因素进行了评价,因此,中标人应当自行完成合同中的各项义务。

3)不得将中标项目肢解后分别向他人转让。在招标项目中,中标人对项目进行分包是正常的,但中标人对项目分包,应当按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成,且接受分包的人应当具备相应的资格条件。法律禁止的是违法分包。将中标项目肢解后分别向他人转让,就是一种违法分包;将中标项目的主体、关键性工作分包给他人完成,也是一种违法分包。这些“分包”,是被法律禁止的。

至于招标人向中标人提交的担保,则是由于招标人负有向中标人支付合同价款的义务,因此,招标人向中标人提交的担保一般是支付担保。

(2)提交履约保证金的形式

如前所述,我国《招标投标法》中所称履约保证金实际是履约担保的通称,其形式有多种。既可能是中标人向招标人提交的,也可能是招标人向中标人提交的。最主要的方式是履约保证,即由招标人、中标人以外的第三人保证中标人履行合同。如果是招标人向中标人保证的,一般是支付担保,常见的是保证。按照习惯,履约保证又可以分为两类:一类是银行出具的,一般称为履约保函;一类是银行以外的其他保证人出具的,一般称为履约保证书。

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银行以外的其他保证人往往是专业化的担保公司。履约保函又可以分为有条件保函和无条件保函。除了保证以外,中标人以支票、汇票、存款单为质押,作为履约保证金的也很常见。如果工程规模较小,中标人甚至可以以现金作为履约保证金。

《工程建设项目货物招标投标办法》第51条规定,履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内,招标人不得擅自提高履约保证金。《工程建设项目施工招标投标办法》第62条和《工程建设项目货物招标投标办法》第51条同时规定,招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保。

履约保证金的金额、担保形式、格式由招标文件规定。联合体中标的,其履约担保由牵头人递交。

(3)不提交履约保证金的法律后果

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人拒绝提交的,视为放弃中标项目。此时,招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,原中标人还应当对超过部分予以赔偿。《评标委员会和评标方法暂行规定》第48条规定,招标文件规定排名第一的中标候选人应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。《工程建设项目施工招标投标办法》第62条规定:“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。”

《工程建设项目施工招标投标办法》第85条和《工程建设项目货物招标投标办法》

第59条均规定,招标人不履行与中标人订立的合同的,应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。

第三篇:2012年招标师招标采购法律法规与政策预习试题4

2012年招标师《招标采购法律法规与政策》预习试题(4)

1、《国务院关于投资体制改革的决定》规定,对于政府投资项目仍继续实行审批制,其中采用直接投资和资本金注入方式的,需要审批()。A.资金申请报告 B.可行性研究报告 C.初步设计概算

D.投资机会研究报告 E.项目建议书

参考答案:B, C, E

2、列入节能产品政府采购清单中的产品由财政部和国家发展和改革委员会从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中,根据()等因素择优确定,并定期向社会公布。A.节能性能 B.质量水平C.技术水平

D.市场成热程度 E.市场需求量

参考答案:A, C, D

3、国外贷款项目招标中,投标截止时间到达时投标人少于三个的,正确的处理方法是()。(09真)

A.停止开标并向有关部门提请两家开标或直接采购申请 B.按规定直接进入两家开标或直接采购程序 C.自动延长投标截止期7日

D.降低招标文件要求后重新招标

参考答案:B

4、世界银行认为在大多数情况下()是最经济和最有效的采购方式。A.询价采购

B.国内竞争性招标 C.有限国际招标 D.国际竞争性招标

参考答案:D

5、世界银行贷款项目货物、工程采购和招标的主要方式中,竞争力最强的是()。A.有限国际招标 B.国际竞争性招标 C.国内竞争性招标 D.直接签订合同

参考答案:B

6、世界银行《咨询服务采购指南》规定了世界银行贷款项目咨询服务采购的方式,其中不鼓励使用需要批准和在贷款协定和项目协定中规定的方式为()。A.基于质量的选择 B.基于资格的选择 C.预算固定选择 D.单一来源选择

参考答案:D

7、《货物和工程采购指南》规定了世界银行贷款项目货物、工程采购和招标的主要方式。其中,适用于金额很小,一般在10万美元限额以下的合同的采购方式为()。A.询价采购 B.直接签订合同 C.自营工程

D.国内竞争招标

参考答案:A

8、依据《货物和工程采购指南》的相关规定,适用于在现有货物或工程合同上续签增购或增建类似性质的货物或工程、工艺设计上有特殊要求等特殊情况的采购方式为()。A.询价采购 B.自营工程 C.直接签订合同 D.基于性能的采购

参考答案:C

9、在世界银行贷款项目招标采购程序中,货物采购按照招标范围可分为()。A.国际竞争性招标 B.有限国际招标 C.国内竞争性招标 D.询价采购 E.直接签订合同

参考答案:A, C

10、世界贸易组织《政府采购协议》的主要原则包括()。A.最惠国待遇

B.国民待遇和非歧视性待遇

C.发展中国家的特殊待遇和差别待遇 D.发达国家的无差别待遇 E.透明度原则

参考答案:B, C, E

第四篇:2012年招标师《招标采购法律法规与政策》预习试题(7)[推荐]

2012年招标师《招标采购法律法规与政策》预习试题(7)

1、按照《机电产品国际招标投标实施办法》的规定,一次机电采购产品国际招标合同估算价格超过()万元人民币的,必须进行招标。A.100 B.150 C.200 D.300

参考答案:A

2、根据《招标投标法》及有关规定,下列表述正确的一项是()。A.公民个人投资的项目一律不需要招标

B.施工单项合同估算价为100万美元的项目都不需要招标

C.使用国际组织资金的项目,如果规模标准没达到法定要求也可以不招标 D.所有总投资额在3000万元人民币以上的项目都必须招标

参考答案:C

3、按《机电产品国际招标投标实施办法》的规定,机电产品国际招标的标准是()。A.供生产配套用的零件及部件的机电产品 B.供生产企业生产需要的专用模具产品 C.外商投资企业投资总额内进口的机电产品

D.一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以上的机电产品

参考答案:D

4、关于必须招标的工程建设项目的范围和标准,下列说法中不正确的是()。(09真)A.《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围作出了原则性规定 B.各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围

C.各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准

D.国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准,报全国人大常委会批准

答案:D

5、对于国家发展改革委确定的不适宜公开招标的国家重点项目,招标人申请邀请招标的,应由()审批。(09真)A.国务院

B.省级人民政府

C.国务院发展改革部门 D.有关行业主管部门

答案:C

6、下列项目中,可以不进行招标的有()。(09真)A.承包商少于3家且不能形成有效竞争的建设项目 B.对建筑艺术造型有特殊设计要求的建设项目 C.主要施工技术采用特定专利的工程施工项目 D.施工企业自建自用的工程项目 E.已完工程主体加层的工程施工项目

答案:ABC

7、如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是,即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的,也是可以不招标的。可以不进行招标的施工项目包括()。

A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 C.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 D.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的

E.施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的

参考答案:C, D, E

8、根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定,属于必须招标范围内的机电产品可以不进行国际招标的情形有()。(09真)A.八成新的机电产品 B.供生产配套用的零件

C.外商投资企业投资总额内进口的机电产品 D.使用专利技术的机电产品

E.供生产企业生产需要的专用模具

答案:ABCE

9、企业拟从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务,商务部规定企业应当满足的条件是()。(09真)A.办理项目备案手续 B.企业成立五年以上 C.具备800人专家库

D.取得机电产品国际招标资格 答案:D

10、按照《招标投标法》的规定,履行项目审批手续和()是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。A.落实资金来源

B.获得审批手续的批准 C.拟订招标方案

D.编制项目可行性研究报告

参考答案:A

第五篇:投标保证金与履约保证金区别

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投标保证金与履约保证金区别

1.提交主体:投标保证金由所有投标人提交;履约保证金仅由中标人提交。

2.保证金的期限:投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交,一般在投标同时提交;履约保证金应在签定正式施工合同前提交;投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天;履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

3.后果:没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的,按废标处理;提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一,没收投标保证金;没有按招标文件要求提交履约保证金的,将失去订立合同的资格,并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同,接受方可按合同约定没收保证金,并不以此为限;接受方不履行合同,须向提交方双倍返还履约保证金,并不以此为限。

4.目的:投标保证金的目的有二:其一,投标人在有效期内不能撤回其投标文件;一旦中标,必须在规定期限内提交履约保证金或签

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署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同,主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

什么是履约保证金?

《招标投标法》第四十六条规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

要求中标人提交一定金额的履约保证金,是招标人的一项权利。该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定,或者根据招标人在评标后作出的决定,以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供,其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。但在工程合同中,招标人可将一部分保证金展期至工程完工后,即直到工程最后验收为止。在货物或服务采购合同中,招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。

如果中标人拒绝提交履约保证金,可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定),应当承担违约责任。在这种情况下,招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标,但招标人也有权拒绝其余的所有投标,并重新组织招标。

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履约保证金既不同于定金,也不同于预付款,更不同于保证。根据我国《合同法》第115条的规定,给付定金的一方不履行约定的债务的,无权要求返还定金。由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证,所以我们不能将其视同为定金。其次,履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同,属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则,即预付款交付后当事人不履行合同的,不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。最后,履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定,当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。

履约保证金采取银行保函的形式时,最容易与银行担保相混淆。银行担保,是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式,也是一种保证,是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函,只是银行保证在中标人不履行合同时,从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保,并非作为第三人的银行的保证。

综上所述,履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施,而与债的法定担保方式有所不同。

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什么是投标保证金?

??现行的《担保法》规定了五种担保方式:保证、抵押、质押、留置、定金。《担保法》规定:保证是当事人为了确保债的履行,根据法律规定或者约定所采取的保障债权人利益实现的法律措施。法律还规定:具有代为清偿债务能力的法人、其??他组织或者公民,可以作保证人。由此可见保证是人的概念,而且还是当事人以外的第三人的概念。

在我国法律和行政法规都没有提到投标保证金的概念,也就是说按照即将实施的《行政许可法》法理原则,投标保证金并非是在工程招投标中必须存在的内容。

??在部门规章中也仅仅是在建设工程施工招标中才有相关规定。即使这些规定也是:招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。”,一般上在法律用语中可以”都还可以理解为可以不”,那么招标人就可以不规定投标人提交投标保证金。

综上所述:在我国的法律制度中,投标保证金在业主招标中作为选择项出现的,而且仅仅在工程施工招标中才使用,在工程的勘察、设计及监理的招标中并不需要投标保证金。

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投标保证金的形式及额度:建设部令第89号规定——投标保证金可以使用支票、银行汇票等,一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。

国家发展计划委员会第30号令规定:投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。”

也就是说在我国投标保证金应是除现金外”的银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

 行政处罚案件核审

(三)http://s.yingle.com/l/ms/686947.html

  按揭贷款操作流程 http://s.yingle.com/l/ms/686946.html 行政处罚监督的基本形式与内容

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 合同书范本2018最新监督的处理

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 个人信用贷款门槛降低普通员工也能申请 http://s.yingle.com/l/ms/686906.html

 香港拟设立金融纠纷调解中心

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 细化相关条款便利相关公众之(商标法实施条例)修订重点内容解读 http://s.yingle.com/l/ms/686904.html

  行政处罚的证据 http://s.yingle.com/l/ms/686903.html 新法解读:扩大社会监督促进诚信自律 http://s.yingle.com/l/ms/686902.html

 如何审查违约条款和协商条款

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 全通秀丽码头有限公司诉澳顺船舶代理有限公司聘用船员合同书范本2018最新纠 http://s.yingle.com/l/ms/686900.html

(行政指导工作规则)的程序规定和禁止性规定 http://s.yingle.com/l/ms/686899.html

 合同书范本2018最新审查要点

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 行政处罚案件核审

(五)http://s.yingle.com/l/ms/686897.html

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 一审胜诉对方上诉后在二审中放弃诉讼请求案 http://s.yingle.com/l/ms/686896.html

 非诉执行的受理和审查

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  补胎补出官司 http://s.yingle.com/l/ms/686894.html 销售合同书范本2018最新评审财务部门审核要点 http://s.yingle.com/l/ms/686893.html

 赔偿责任与刑事责任

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 合同书范本2018最新审查的主要内容有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/686891.html

 行政处罚案件中的听证

(二)http://s.yingle.com/l/ms/686890.html

 关于颜色组合商标审查的规定(摘编)http://s.yingle.com/l/ms/686889.html

 对加价售车行为的法律分析

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  行政强制措施

(一)http://s.yingle.com/l/ms/686887.html 行政处

罚的证

(二

四)

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 规范程序细化标准明确责任之解读新(驰名商标认定和保护规定)http://s.yingle.com/l/ms/686885.html

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  延期 http://s.yingle.com/l/ms/686884.html

行政处罚程序的期间和送达

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 行政处罚的决定

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 行政处罚程序的期间和送达

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(流通领域商品质量抽查检验办法)有关问题解读 http://s.yingle.com/l/ms/686852.html

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 行政强制措施实施的紧急程序

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 专家解读(企业信息公示暂行条例)企业失信将入黑名单 http://s.yingle.com/l/ms/686850.html

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 罚款和滞纳金 http://s.yingle.com/l/ms/686848.html

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