2013招标-法律法规与政策-精讲班第15讲

第一篇：2013招标-法律法规与政策-精讲班第15讲

第十五讲

3.4 资格审查【】 3.4.1资格预审（3题）

资格预审，是指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的项目。

【提示】是否进行资格预审，由招标人根据招标项目的需要，自行决定。（1）资格预审程序

根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，资格预审一般按以下程序进行：

1）编制资格预审文件； 2）发布资格预审公告； 3）出售资格预审文件； 4）资格预审文件的澄清、修改；

5）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件； 6）组建资格审查委员会；

7）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告； 8）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；

9）向通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书。

其中，编制资格预审文件和进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。

（2）资格预审文件的内容构成与编制

资格预审文件是招标人公开告知潜在投标人参加招标项目投标竞争应具备资格条件、标准和方法的重要文件，是对投标申请人进行资格评审和确定合格投标人的依据。

按照《招标投标法实施条例》第15条的规定，编制依法必须进行招标项目的资格预审文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

（3）发售资格预审文件时间

按照《招标投标法实施条例》第16条的规定，资格预审文件发售期不得少于5日。（4）资格预审文件的澄清与修改

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按照《招标投标法实施条例》的规定，招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清和修改，并应做到：

1）澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

2）潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停下一个环节的招标投标活动。

3）招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标。

（5）提交资格预审申请文件的时间 【提示】该项为教材勘误新增内容。

按照《招标投标法实施条例》第17条的规定，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

（6）对资格预审申请文件的评审 1）资格评审组织。

按照《招标投标法实施条例》第18条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。

2）资格条件与评审标准。

按照资格预审文件载明的标准进行。

《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，资格审查应主要审查潜在投标人是否符合下列条件：

1具有独立订立合同的权利； ○2具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能○力，经验、信誉和相应的从业人员；

3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； ○4在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； ○

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5法律、行政法规规定的其他资格条件。○3）资格评审工作程序与要求。

参照《标准施工招标资格预审文件》，资格预审的评审工作程序为： 1初步审查； ○2详细审查； ○3资格预审申请文件的澄清； ○4评分（采用有限数量制时，如需要）○；

【补充】参照《标准施工招标资格预审文件》，资格预审评审方法包括两种：合格制和有限数量制。

5资格审查委员会提出通过资格预审的合格申请人名单，编写并提交资格预审书面审查报告； ○招标人审核资格审查委员会提交的资格预审书面审查报告并确定资格预审合格申请人。（7）发出资格预审结果通知书

按照《招标投标法实施条例》第19条的规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审申请人的数量不足3个的，应当重新招标。

3.4.2资格后审（3题）

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

采取资格后审的，应当注意的是，资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

资格后审由评标委员会负责完成，评标委员会应当按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。

【题3-29】根据《招标投标法实施条例》，关于资格审查下列说法正确的有()。（12真）A、招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定的，招标人应当在修改资格预审文件后重新招标

B、招标人终止招标的，招标人应当退还已收取的资格预审文件费用

C、资格预审申请人提交资格预审申请文件的时间，应当自资格预审文件停止发售之日起不少于5日

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D、国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件

E、潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间3日前提出 【参考答案】ABD 【题3-30】根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《标准施工招标资格预审文件》(2007年 版)，某依法必须招标的施工项目于2011年9月组织资格预审时，下列申请人中不能通过资格预审的有（）。（11真）

A、甲公司，曾于2011年5月在外省受到责令停业6个月的行政处罚 B、乙公司，曾于2011年6月因噪声超标受到行政监督部门给予罚款处罚 C、丙公司，曾在该项目前期准备时提供过设计咨询服务 D、丁公司，正与某施工企业重组，但仍以自己名义投标 E、戊公司，为该项目提供项目管理服务的单位 【参考答案】ACD 【题3-31】下列关于工程建设项目资格审查的说法中，错误的是（）。（11真）A、资格审查分为资格预审和资格后审两种方法

B、资格预审一般在投标前进行，资格后审一般在开标后进行 C、资格预审的评审办法分为合格制和有限数量制 D、资格审查由招标项目的评标委员会负责进行 【参考答案】D

【题3-32】下列关于资格预审的说法中，不符合现行法律、法规和规章规定的是()。（10真）A、资格预审是对潜在投标人的资质证明文件和业绩情况进行的审查 B、大型项目必须采用资格预审 C、资格预审公告不能代替招标公告

D、通过资格预审的申请人数量不足3个的，招标人可采用资格后审方式重新招标 【参考答案】B 【题3-33】下列关于工程建设项目招标投标资格审查的说法中，错误的是()。（10真）A、资格预审一般在投标前进行，资格后审一般在开标后进行 B、资格预审审查办法分为合格制和有限数量制

C、资格后审审查办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法 D、资格后审应由招标人依法组建的评标委员会负责

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【参考答案】C 【题3-34】工程建设项目资格后审在()时进行。（09真）A、接受投标文件 B、初步评审 C、详细评审 D、评标结束 【参考答案】B

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第二篇：《招标采购法律法规与政策》模拟题2

招标采购法律法规与政策模拟题(二)

一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意，选错不得分)1．在招投标法律体系构成中，行政法规的制定机构是()。A．全国人大及其常委会 B．国务院 C．国务院所属部委 D．各级政府机关 2．遇到地方性法规．规章新的一般规定与旧的特别规定不一致这一特殊情况时，应由()裁决。A．全国人大 B．全国人大常委会 C．制定机构 D．国务院 3．根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是()。

A．法律之间的不一致 B．部门规章之间的不一致 C．地方性法规与部门规章之间的不一致 D．行政法规与部门规章之间不一致 4．根据《招标投标法》的规定，作为工程建设项目招标人的下列表述中不正确的是()。A．招标人可以不是法人 B．事业单位可以定义为招标人 C．自然人可以定义为招标人 D．企业的分支机构可以成为招标人 5．《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备的条件，下列说法不符合其规定的是()。A．具备独立订立合同的权利

B．具有履行合同的能力

C．没有处于被责令停业，投标资格被取消的状态 D．在最近五年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 6．根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，下列选项中，属于工程建设项目招标代理机构违反规定从事招标代理业务的是()。A．从事各类工程建设项目招标代理 B．跨省承接工程建设项目招标代理 C．代理同一工程的招标代理和投标咨询 D．在资格等级允许的范围内办理招标事宜 7．下列关于招标代理机构业务范围中，说法正确的是()。A．中央投资项目招标．工程建设项目招标中，甲级资格招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务 B．机电产品国际招标中，乙级工程招标代理机构职能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务 C．机电产品国际招标中，甲级国际招标代理机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务 D．取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额2000万元以下的政府采购项目 8．某工程招标代理业务中标金额为600万元，则招标代理服务收费额为()A．3．80万元

B．4．35万元

C．6．55万元 D．3．35万元 9．有关招标投标活动的行政监督，下列表述不正确的是()A．国务院监察部门负责指导和协调全国招投标工作 B．对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分由国务院规定 C．进口机电设备采购项目的投标活动的监督执法，由商务行政主管部门负责

D．各级财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责

10．下列选项中，属于经有关部门审批，可以不招标的项目是()。A．主要使用农民工修建的乡村道路工程 B．利用扶贫资金修建的农田水利工程 C．为紧急安置灾民而修建的活动板房 D．施工合同为300万元的乡镇工程 11．下列选项中，属于招标项目在进行招标前必须具备的条件是()。A．项目建议书 B．勘察设计报告 C．落实资金来源

D．可行性研究报告 12．按照《招标投标法》第17条规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向()个以上具备承担招标项目的能力的等的法人或其他组织发出投标邀请书。A．2 B．3 C．4 D．5 13．资格后审是在()对投标人进行的资格审查。A．提交投标文件 B．开标前 C．开标后 D．评标 14．依法必须进行施工招标的项目，招标人应当在招标文件发出的同时向()备案。A．行政主管部门 B．建设行政主管部门 C．建设部门 D．建设局 15．以下有关招标文件的修改和澄清说法错误的有(A)。A．对招标文件的修改和澄清招标人只能直接采取书面形式进行解答和说明 B．招标人对已发出的招标文件的澄清与修改，应当在投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人。C．澄清或者修改的内容构成招标文件的组成部分 D．招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人都可以主动对招标文件进行澄清或者修改 16．下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是()。A．《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围 B．必须进行招标项目就是必须公开招标的项目 C．使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目 D．不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的 17．根据《工程建设项目中标范围和规模标准规定》内容依法必须招标的，下列说法错误的是()。A．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 B．重要设备．材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 C．勘察．设计．监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 D．单项合同估算价低于一定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的 18．按《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，对必须招标的机电产品中一次采购产品合同估算价()万元人民币以下的可以不进行国际招标。A．100 B．200 C．250 D．300 19．根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，编制资格预审文件和()是完成资格预审程序中的两项重要内容。

A．发布资格预审公告 B．出售资格预审文件

C．资格预审文件的澄清、修改 D．组织进行资格预审申请文件的评审

20．根据《招标投标法》的规定，下列关于资格审查的表述中，不正确的是()。

A．招标人可要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查

B．招标人可根据实际情况限制外省市的潜在投标人参加投标

C．招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇

D．国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定 21．下列选项中，不属于工程建设施工项目投标文件构成的是()。A．投标函 B．投标报价 C．施工组织设计 D．投标保证金 22．关于依法必须招标的工程建设项目，下列说法中正确的是()。A．联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同 B．评标和定标应当在开标日后30个工作日内完成 C．联合体中标的，各方不得组成新的联合体或参加其他联合体在其他项目中投标 D．招标人可以不确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人 23．关于投标文件的密封，下列说法中不正确的是()。A．投标人对投标文件修改的密封应按照招标文件的要求进行 B．投标文件的密封情况应在开标时由招标人代表或其监督人员负贵监察 C．因密封不合格被招标人拒绝受理后．投标人仍可自行修补密封在投标截止时间前再次提交 D． 招标文件根据需要增加的其他密封要求，投标人也必须遵守 24．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的()。A．0．5% B．1% C．1．5% D．2% 25．依法必须招标项目，其评标委员会成员人数为()人以上单数。A． 3

B． 5 C． 7 D． 9 26．采购数额500万元的政府采购货物招标，评标委员会中技术．经济方面的专家不得少于

()人。A． 3 B． 5 C． 7 D． 9 27．重大装备自主化依托工程设备招标项目，一般采用()进行评标。A．最低评标价法 B．综合评价法 C．性价比法 D．百分评定法 28．产品国际招标采用综合评价法的，应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于()。A． 10% B． 20% C． 30% D． 50% 29．依法必须招标项目的投标人少于()人的，招标人应当依法重新招标。A ．2 B．3 C．4 D． 5 30．一般情况下，招标项目的评标专家应由()确定。A．招标人推荐报主管部门审批 B．随机抽取 C．招标人 D．招标代理机构 31．机电产品国际招标项目的评标方法包括()。A．经评审的最低投标价法 B．综合打分法 C．综合评估法 D．综合评价法

32．政府采购服务招标项目中，可以担任评标委员会成员的情况有()。A招标采购单位就招标文件征询过意见的专家 B．采购人代表以专家身份参与本单位采购项日的评标 C．评审专家在一年内已经参加过一次政府采购评审工作 D．采购代理机构的工作人员 33．机电产品国际招标项目中，抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间()小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延。A． 24 B． 36 C． 48 D． 60 34．根据《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》的规定，招标采购活动中所需要的有关评审专家原则上应由招标机构和业主单位从“中国国际招标网”的()产生。

A．国际级专家库中直接确定 B．国际级专家库中选择后报相应的主管部门备案确定 C国际级专家库中随机抽取 D．地方级专家库中随机抽取 35．依法必须招标项目的评标过程中，评标委员会的以下做法，正确的是()。A．投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准 B．总价金额与单价金额不一致的，以总价金额为准，但总价金额小数点有明显错误的除外 C．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准 D．发现投标人的报价明显低于其他投标报价可直接将其废标 36．下列依法必须招标的工程建设项目的评标工作中，不属于初步评审工作内容的是（）。A．算术性错误修正 B．要求投标人进行必要的澄清．说明或补正 C．对重大偏差投标文件作废标处理 D．按照投标文件规定对投标报价进行价格调整 37．依法必须进行招标的工程建设项目，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在（）人。A． 1-3 B． 1-5 C． 2-4 D． 3-5 38．关于开标的程序和内容中，下列选项顺序正确的一项是()。A．密封情况检查—公正—拆封—唱票 B．密封情况检查—拆封—公证—唱票 C．密封情况检查—拆封—唱票—记录并存档 D．密封情况检查—拆封—公证—记录并存档 39．《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，招标人与中标人签订合同后()个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金。A．4 B．5 C．6 D．7 40．关于中标通知书发出后的法律效力，下列说法中不正确的是()。A．招标人与所有未中标的投标人自此不存在任何权利义务关系 B．招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任 C．中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任 D．中标人放弃中标项目，中标人可以没收其投标保证金

41．下列选项中，不属于履约保证金的形式的是()。A．履约保函 B．有条件保函 C．履约保证书 D．现金 42．《政府采购供应商投诉处理办法》第11条规定，财政部门收到投诉书后，应当在()个工作日内进行审查。A．4 B．5 C．6 D．7 43．根据《政府采购法》的相关规定，供应商认为自己的权益受到伤害的，可以以()形式向采购人提出质疑。A．口头 B．书面 C．公证 D．登记 44．招标人应当在收到供应商的书面质疑后()个工作日内作出答复。A．5 B．6 C．7 D．8 45．下列关于工程建设项目招标投标活动投诉处理的说法中，错误的是()。A．行政监督部门应当拒绝受理投诉事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的投诉 B．行政监督部门询问相关人员时，只能由两名执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认 C．投诉处理过程中，行政监督部门应当在必要时通知投诉人和被投诉人进行质证 D．行政监督部门准予投标人撤回的投诉，投诉人可以不同的事实和理由再提出投诉 46．招标投标争议行政诉讼的审理，不包括()基本制度。A．公开审理制度 B．合议庭制度 C．保密制度 D．不适用调解制度 47．政府采购过程中，采购人因违法行为而应承担的行政法律责任的方式中，不包括以下哪项()。A．警告 B．责令更改 C．罚款 D．停止按预算支付资金 48．下列选项中，属于民事法律责任的是()。A．责令限期改正 B．接收罚款 C．罚款 D．处分

49．工程质量监督机构对建设工程质量进行监督的主要任务不包括()。A．制定质量监督工作计划 B．监督工程竣工验收 C．建立健全质量保证体系，建立质量责任制 D．检查施工现场工程建设各方主体的质量行为 50．按照《招标投标法》的相关规定，投标人以他人名义投标，骗取中标的，未构成犯罪的，处以()的罚款。A．中标项目节0．5%以上1%以下 B． 中标项目节0．6%以上1．2%以下 C． 中标项目节5%以上10%以下 D． 中标项目节6%以上12%以下 51．根据《合同法》，下列关于要约和承诺的说法中，正确的是()。A．投标人在开标前撤回投标文件的，视为要约的撤销 B．承诺延迟到达要约人时，该承诺当然无效 C．招标人对投标文件的投标价作变更应当视为新要约 D．资格预审申请文件属于要约邀请 52．根据《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定，财政部门在处理投诉是想期间，可是具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过()日。A．10 B．15 C．30 D．45 53．招投标活动的行政责任中()是最主要的形式之一。A．责令限期改正 B罚款 C．处分 D．暂停或取消从事招标投标活动的资格 54．根据《合同法》，下列关于可撤销合同的说法中，正确的是()。A．合同履行中发生重大分歧的，可以申请撤销该合同 B．当事人形式撤销权只能向法院或者仲裁机构主张 C．可撤销合同不可以选择请求变更 D．当事人在合同订立一年内不行时撤销权的，撤销权消灭 55．招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的主体包括出让人和竞买人，出让国有土地使用权的批准权限一般在()A．市．县人民政府 B．省．自治区．直辖市人民政府

C．土地行政主管部门 D．国务院有关行政部门 56．根据《政府采购法》的适用范围，下列说法中正确的是()。A．从地域方面，划定在中华人民共和国境内 B．从主体方面，划定在各级国家机关．事业单位．团体组织及国有企业 C．从资金方面，划定在政府性基金．国有企业基金．预算内资金和预算外资金 D．从调整对象方面，划定在依法制定的集中采购目录以内的货物和服务 57．以下的承包方式中，属于按承包内容与方式不同划分的是()。

A．独立承包 B．分承包 C．联合承包 D．劳务分包 58．依据《招标投标法》的相关规定，招标代理机构承担民事责任的主要方式表现为()。A．警告和责令改正 B．责令改正和赔偿责任 C．赔偿责任和中标无效 D．责令改正和通报批评 59．采购人采购纳入《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务时，应遵循()采购的规定。A．强制

B．直接 C．询价 D．优先 60．《货物和工程采购指南》的相关规定适用于现在货物或工程合同上续签增购或增建类似性质的货物或工程．工艺设计上有特殊要求等特殊情况的采购方式为()。A．自营工程 B．直接签订合同 C．询价采购 D．社区参与采购

二、项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，多选或少选均不得分)61．根据《招标投标法》的规定，下列主体中，可以作为工程建设项目招标人的是（）。A．股份制公司

B．自然人

C．国家机关 D．司法机关

E．社会团体 62．《政府采购法》中规定，供应商参加政府采购活动应当具备的条件有（）。A．具有订立合同的权利 B．具有独立承担民事责任的能力 C．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 D．具有履行合同的能力 E． 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 63．《招标投标法》的规定，政府对招标投标活动实施行政监督，应当严格遵循法定程序，依法保障当事人的（）。A．言论权

B．救济权 C．知悉权 D．经济权 E．参与权 64．《招标投标法》第三条规定：“中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察．设计等，必须进行招标的有（）。A．大型基础设施．公用事业等关系社会公共利益．公共安全的项目 B．中外合资．合作和外商独资的企业投资建设项目 C．使用国际组织或者外国政府贷款．援助资金的项目 D．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 E．中央投资项目 65．根据《工程建设项目招投标范围和规模标准》的规定，下列项目中，必须进行招标的是（）。

A．项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算单价为60万元的体育中心篮球场工程 B．某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程 C．利用国家扶贫资金300万元，以工代赈切使用农民工的防洪堤工程 D．项目总投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购 E．总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程 66．根据《招投标法规定》，下列方式为其招标方式为（）。A．邀请招标

B．公开招标 C．竞争性招标 D．单一来源采购 E．询价 67．招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件有()。A．具有项目法人资格（或者法人资格）B．有从事同类工程建设项目招标的经验 C．设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员 D．熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章 E． 有从事工程建设项目招标的经验 68．下列选项中属于招标公告的内容的有()。A．招标人的名称和地址 B．招标项目的性质 C．招标项目的实施地点 D．获取招标文件的办法 E．投标人名称 69．必须招标的建设项目，开标应当由（）主持。A．招标人 B．投标人 C．招标代理机构 D．评标委员会

E．主管部门 70．根据《政府采购法》的规定，在招标采购中，应予废标的情形是（）。A．符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的 B．出现影响采购公正的违法．违规行为的 C．投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的 D．供应商未按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵 E．因重大变故，采购任务取消的 71．根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，在资格性．符合性检查时按照无效投标处理的情形有()。A．未交投标保证金的 B．未按照招标文件规定要求密封的 C．不具备招标文件中规定资格要求的 D．未按照招标文件规定要求签署．盖章的 E．投标文件正本和副本份数不符合招标文件要求 72．对于评标报告特征的说法，正确的有（）。A．评标报告应在完成评标后编制 B．评标报告由评标委员会经全体成员签字后向招标人提交 C．评标报告是招标人确定中标人的重要参考 D．评标报告中应依法推荐合格的中标候选人 E．评标报告应全面反映评标情况

73．以下有关联合投标说法正确的有（）。A．联合体各方只要有一方具备承担招标项目的相应能力就可参与投标 B．由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级 C．联合体成员的变更必须在投标截止时间之前，且得到招标人的同意 D．联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，该协议的约定可以对抗招标人 E．投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交 74．以下有关投标限制性规定说法正确的有（）。A．在机电产品国际招标时，投标人及其制造商与招标人．招标机构有利害关系的将被废标 B．在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公 司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标 C．投标人不得以低于成本的报价竞标 D．在工程建设项目施工招标中，为招标项目的前期准备提供设计．咨询服务的法人也可以参加该招标项目的投标。E．投标人不能以他人名义投标 75．依据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，施工招标的书面报告至少应包括()。A．招标项目的基本情况 B．招标方式和发布招标公告的媒介 C．招标文件中投标人须知 D．评标委员会的组成和评标报告 E．中标结果 76．政府采购招标项目中，供应商可对招标投标提出质疑的事项有（）。A．招标文件 B．招标过程 C．评标报告 D．中标结果 E．采购合同 77．通过资格认定的政府采购代理机构在招标过程中，因违法行为构成犯罪可能涉嫌的刑事罪名有（）。A．串通投标罪 B．行贿罪 C．侵犯商业机密罪 D．滥用职权罪 E．贪污罪 78．根据《合同法》的规定，下列选项中，属于合同争议解决方式的有（）。A．协商 B．和解 C．调解 D．仲裁 E．诉讼 79．政府采购中，经设区的市．自治州以上人民政府财政部门同意，可以采用竞争性谈判方式进行的采购的情形有()。A．具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购

B．不能事先计算出价格总额的 C．采购的货物规格和标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小

D．采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 E．重新招标未能成立的 80．合同权利的转让也成为债权转让，下列关于合同转让的说法中，不正确的有（）。A． 合同的权利义务的概括转让可以是全部或部分的权利义务 B．合同权利转让须通知债务人，未经通知的，该转让对债务人不发生效力 C．合同的义务转让，须征得债权人同意后转让方可有效 D．通过招标发包订立的建设工程施工合同，承包人可以进行合同的概括转让 E．合同的权利转让，可以是合同的全部或部分权利的转让

参考答案

一、单项选择题 1.B 2.C 3.B 4.C 5.D 6.C 7.A 8.B 9.A 10.C 11.C 12.B 13.C 14.B 15.A 16.B 17.B 18.A 19.D 20.B 21.D 22.A 23.C 24.B 25.B 26.B 27.B 28.C 29.B 30.D 31.C 32.C 33.B 34.C 35.C 36.D 37.A 38.C 39.B 40.A 41.B 42.B 43.B 44.C 45.B 46.C 47.A 48.B 49.C 50.A 51.C 52.C 53.B 54.B 55.A 56.A 57.B 58.C 58.D 60.D

二、多项选择题 61.ACDE 62.BC 63.CDE 64.ACD 65.ADE 66.AB 67.ABCD 68.ABCD 69.AC 70.ABCE 71.ABCD 72.ABDE 73.CE 74.ABCE 75.BCDE 76.ABD 77.ACD 78.ACDE 79.BDE 80.AD

第三篇：《招标采购法律法规与政策》模拟练习2

问题1在企业国有产权转让过程中，转让标的企业涉及的职工安置方案应经该企业（）讨论通过，并获企业所在地劳动保障行政部门审核同意。(1分）A.工会 B.董事会

C.职工代表大会 D.党委会

问题2某机电产品国际招标项目，投标文件递交时出现了下列情况，招标人可以接收投标文件的是（）。(1分）

A.未按招标文件规定时间送达，但招标人愿意接纳 B.未送达招标人指定地点 C.未按招标文件要求密封

D.未按招标文件要求提交投标保证金

问题3根据《招标投标法》，下列关于招标的说法中，错误的是()。(1分）A.招标方式分为公开招标和邀请招标 B.履行审批手续的项目不一定需要招标 C.招标应当具备法定的条件方可进行 D.依法进行招标的项目必须委托招标

问题4根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，下列选项中，属于工程建设项目招标代理机构违反规定从事招标代理业务的是()。(1分）A.从事各类工程建设项目招标代理 B.跨省承接工程建设项目招标代理 C.代理同一工程的招标代理和投标咨询 D.在资格等级允许的范围内办理招标事宜

问题5下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是()。(1分）A.《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围 B.必须进行招标项目就是必须公开招标的项目 C.使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目 D.不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的

问题6根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列关于投标人参加工程建设项目投标应当具备的条件的说法中，错误的是()。(1分）A.具有独立订立合同的权利 B.具有履行合同的能力 C.投标资格没有被取消

D.最近二年内没有重大工程质量和安全事故问题

问题7关于提交履约保证金，下列说法正确的是（）。(1分）A.提交履约保证金是合同签订的法定必要条件

B.中标人不按照招标文件的要求提交履约保证金，招标人可以拒绝同其签订书面合同

C.如中标人的投标报价低于市场平均报价的40%，履约保证金的交纳金额应当为中标合同金额的10%以上

D.履约保证金只能以现金的方式提交

问题8下列关于投标人对投标文件修改的说法中，正确的是()。(1分）A.投标人提交投标文件后不得修改其投标文件

B.投标人可以利用评标过程中对投标文件澄清的机会修改其投标文件，且修改内用应当作为投标文件的组成部分

C.投标人对投标文件的修改，可使用单独的文件进行密封，签署并提交

D.投标人修改投标文件的，招标人有权接受较原投标文件更为优惠的修改并拒绝对招标人不利的修改

问题9根据《招标投标法实施条例》，关于工程建设项目招标标底的设置和作用，下列说法正确的是（）。(1分）A.标底只能作为评标的参考

B.标底应当在招标文件中明确规定并事先公布 C.应当把投标报价是否接近标底作为中标条件

D.评标基准价的设置应当以标底上下浮动一定幅度为依据

问题10下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用《招标投标法》的是()。(1分）

A.境外中资企业 B.境内外商独资企业 C.境内私营企业

D.境内中外合资企业

问题11《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，乙级招标代理机构只能承担工程总投资（）元人民币以下的工程招标代理业务。(1分）A.4000万 B.6000万 C.1亿 D.2亿

问题12关于政府采购服务招标项目的唱标，下列说法中正确的是()。(1分）A.唱标是未宣读的价格折扣，评标时可以允许适当的考虑

B.如果开标一览表的价格与投标文件中明细表的价格不一致，以投标明细表为准

C.招标文件明确允许提供备选投标方案的，开标时无需投标人提供的备选方案进行唱标 D.对于投标人在开标之前提交的价格折扣，唱标时应该宣读价格折扣

问题13根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，下列可以担任依法必须招标项目的评标委员会成员的是（）。(1分）A.投标单位副总的兄弟

B.该招标项目主管部门具体工作人员

C.3个月前参加该项目设计招标评标工作的专家 D.10年前因评标受贿被判处拘役的人员

问题14招标投标争议行政诉讼不适用的制度是（）。(1分）A.回避制度 B.公开审理制度 C.调解制度 D.合议庭制度

问题15招标行政管理部门对招标代理合同争议进行调解，招标代理机构对调解结果不服时，可以选择的解决途径是（）。(1分）A.申请行政复议或提起行政诉讼

B.按合同约定申请仲裁或提起民事诉讼 C.申请行政复议后提起行政诉讼

D.按合同约定申请仲裁后提起民事诉讼

问题16关于机电产品国际招标项目的否决投标，下列情形中不属于投标文件应当被否决的是（）(1分）

A.投标文件的报价部分、重要商务和技术条款（参数）响应等相应内容未按照要求逐页小签的

B.投标人或其制造商与招标人有利害关系可能影响招标公正性的 C.未按招标文件要求注明主选方案或备选方案的 D.投标文件技术规格中的一般参数出现偏离的

问题17根据法律法规的规定，下列情形中，不得同时参加工程建设项目同一标段投标的是（）。(1分）

A.具有控股关系的两家公司 B.同一母公司的两家子公司 C.具有相同股东单位的两家公司

D.曾在其他项目组成投标联合体的两家公司

问题18下列选项中，不属于《建筑法》规定的申请领取施工许可证具备的条件是()。(1分）A.建设资金已经落实

B.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 C.已经办理施工合同备案手续

D.有保证工程质量和安全的具体措施

问题19政府采购货物招标项目中，下列关于推荐中标候选人顺序的说法错误的是（）。(1分）

A.采用最低评标价法，投标报价相同按技术指标优劣顺序排列 B.采用综合评分法，得分相同按投标报价由低到高顺序排列 C.采用性价比法，按商数得分由低到高顺序排列

D.采用性价比法，商数得分相同按投标报价由低到高顺序排列

问题20因欺诈、胁迫而订立的施工合同可能是无效合同，也可能是可撤销、可变更合同。认定其为无效合同的必要条件是()。(1分）A.违背当事人的意志 B.乘人之危 C.显失公平

D.损害国家利益

问题21关于投标文件的撤回与撤销，下列说法正确的是（）。(1分）A.投标人撤销投标文件的，可以重新投标

B.投标人撤回投标文件的，招标人可以不退还投标人的投标保证金

C.投标人撤回投标文件的，应当以书面形式通知招标人和已参加投标的投标人

D.投标人撤回投标文件的，可以不再投标，也可在规定的投标截止时间前重新投标

问题22某工程施工项目招标文件发售后，招标人的下列做法中，符合法律规定的是（）。(1分）

A.由于潜在投标人众多，分两批组织进行现场踏勘 B.选择其中3家国有大型施工单位进行考察

C.电话通知购买了招标文件的潜在投标人修改开标时间 D.统一组织购买了招标文件的潜在招标人召开投标预备会

问题23下列关于工程建设项目招标公告和投标邀请书的说法中，错误的是()。(1分）A.招标公告是在法定媒介上向特定人发出

B.投标邀请书是向资格预审合格并通过随机抽取方式选择的特定人发出 C.投标邀请书与招标公告包括的内容应当基本一致 D.招标公告与投标邀请书都属于要约邀请

问题24关于民事责任，下列说法正确的是（）。(1分）A.消除影响和赔偿损失可以同时主张 B.民事责任不包括惩罚性赔偿责任 C.违约金和定金规则可以同时主张 D.民事责任方式包括限期整改

问题25关于招标投标活动的行政监督职责分工，下列说法正确的是（）。(1分）A.县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作

B.国家发展和改革委员会无权对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查 C.水利部对水利工程中的机电产品国际招标项目的招标投标活动实施监督 D.监察机关对有关招标投标活动实施行政监督

问题26建设单位向电梯生产厂家发函要求按照其规定的价格、型号、材质、供货期限和方式供应两部电梯。电梯生产厂家回函表示“其中一部可以按要求交付，另一部则需延期十日方能交付”。电梯生产厂家的回函属于（）。(1分）A.要约邀请 B.要约撤销 C.承诺 D.新要约 问题27根据《招标投标法》，下列有关开标参与人的说法中，正确的是()(1分）A.招标人应当委托公证机构对开标过程进行公证 B.开标由招标人主持

C.招标人应当邀请所有投标人参加开标，未到场的投标人应当视为放弃投标 D.招标人应当邀请纪检监察部门参加开标

问题28关于招标投标行政监督的说法，正确的是（）。(1分）A.招标投标活动中的违法行为记录公告由行业协会发布 B.自行招标的项目仍应接受行政监督 C.行政监督应当在开标、评标现场进行 D.项目稽察不是行政监督方式

问题29因国际货物买卖合同和技术进出口合同产生的争议，该争议的诉讼时效期限是（）。(1分）A.1年 B.2年 C.4年 D.5年

问题30下列关于工程建设项目招标投标资格审查的说法中，错误的是()。(1分）A.资格预审一般在投标前进行，资格后审一般在开标后进行 B.资格预审审查办法分为合格制和有限数量制

C.资格后审审查办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法 D.资格后审应由招标人依法组建的评标委员会负责

问题31目前已经实施的政府采购政策性规定不包括（）。(1分）A.促进中小企业发展

B.优先采购本国的货物和服务 C.强制采购节能产品

D.优先采购环境标志产品

问题32关于科技项目招标，下列说法中错误的是()。(1分）A.科技项目的招标公告应当在科技部指定的媒介发布

B.从招标公告发布到提交投标文件截止的时间不得少于30个工作日

C.评标委员会成员中受聘的技术、经济、管理等方面的专家不得少于5人 D.评标采用综合评估法

问题33关于投标保证金，下列说法正确的是（）。(1分）

A.采用联合体形式投标的，投标保证金必须由联合体牵头人提交 B.投标人向招标人提交的投标保证金一般是支付担保

C.中标人拒绝签订合同给招标人造成的损失大于投标保证金金额的，招标人有权向中标人提出赔偿

D.政府采购项目的投标保证金数额不得超过招标项目估算价的1% 问题34关于评标委员会推荐中标候选人，下列说法错误的是（）。(1分）

A.依法必须招标的工程建设项目，推荐的中标候选人应为1至3人，并标明排列顺序 B.机电产品国际招标项目，推荐的中标候选人应为1人

C.政府采购货物和服务招标项目，中标候选供应商数量应根据采购需要确定，并标明排列顺序

D.机电产品国际招标采用综合评价法的，当投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格值40%以上的，不得被推荐为中标候选人

问题35关于机电产品国际招标项目评标委员会的组建，下列说法错误的是（）。(1分）A.评标所需专家原则上由招标人或招标机构在招标网上从国家、地方两级专家库内相关专业类别中采用随机抽取的方式产生。

B.抽取专家时，随机抽取专家的人数应为实际所需人数

C.一次委托招标金额在1000万美元以上的项目，所需专家的2/3以上应从国家的专家库中抽取

D.抽取评标所需的评标专家的时间不得早于开标时间3个工作日

问题36某依法必须招标的工程建设项目施工招标，共有3家单位投标。评标时发现某一投标人的安全生产许可证已经过期，有效投标人只剩2家。是否继续评标，评标专家产生不同的意见。下列意见中符合法律规定的是（）。(1分）

A.专家甲认为只有两家有效投标人，所以明显不具备竞争性，应当否决全部投标 B.专家乙认为是否继续评标，关键看是否具备竞争性 C.专家丙认为是否继续评标，应请示行政监督部门 D.专家丁认为是否继续评标，应按招标人的意思进行

问题37根据《招标投标法》，中标通知书发出后30日内，招标人与中标人应当按照招标文件和（）订立书面合同。(1分）A.中标后的降价函 B.中标人的投标文件 C.合同谈判结果 D.中标通知书

问题38根据《建筑法》及相关法律规定，下列关于建设工程施工发包的说法中，正确的是（）。(1分）

A.工程转包仅指施工总承包单位将其施工总承包合同项下的全部工程进行分包的情形 B.专业分包工程不得再进行劳务分包

C.工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 D.联合体承揽工程应当由联合体牵头人进行分包

问题39关于工程施工项目招标文件标准文本的适用，下列说法正确的是（）。(1分）A.依法必须进行招标的项目编制招标文件，可以使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本

B.依法必须进行招标的项目编制资格预审文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本

C.所有工程建设施工项目的招标文件，都应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本

D.招标人可以自行决定是否使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本

问题40政府采购货物招标中，质疑人对质疑答复不满意的，可以在答复期满后15个工作日内向（）投诉。(1分）A.上级人民政府 B.纪检监察部门

C.同级政府采购监督管理部门 D.上一级政府采购监督管理部门

问题41下列关于机电产品国际招标项目投诉的说法中，错误的是（）(1分）A.投标人对招标文件的投诉，应当先向招标人提出异议

B.投标人就异议事项投诉的，招标人或招标机构应当在该项目被网上投诉后5日内，将异议相关材料提交相应的主管部门。

C.投标人对开标进行投诉的，应当在自开标10日内向相应的主管部门提出 D.投诉人投诉时，应当于投诉期内在招标网上填写《投诉书》

问题42下列专家中，可以担任机电产品国际招标项目评标委员会成员的是()(1分）A.已经参加同一招标项目下其他编号招标文件审核工作的专家 B.与招标项目有利害关系的外聘专家

C.与投标人及其制造商有利害关系的外聘专家

D.任职单位与招标人单位的法定代表人为同一人的

问题43甲、乙之间存在债权债务关系，甲将其享有的债权全部转移给丙时，应当采取的措施是（）。(1分）

A.不必通知乙，也不必经乙同意 B.应当通知乙，并经乙同意 C.应当通知乙，但不必经乙同意

D.应当经乙同意，但履行时不必通知乙

问题44政府采购货物采用邀请招标方式的，应当按规定发布（），公布投标人资格条件。(1分）

A.邀请公告 B.招标公告 C.资格预审公告 D.投标邀请书

问题45下列关于串通投标罪的说法中，正确的是（）。(1分）A.只有损害招标人利益的串通投标，才构成串通投标罪 B.因串通投标承担罚金刑事责任的，该罚金只能合并处罚

C.因串通投标被定罪承担刑事责任后，可不必承担民事赔偿责任 D.单位犯串通投标罪，仍可追究直接责任人员的刑事责任 问题46关于投标有效期，下列说法正确的是（）。(1分）A.投标有效期应当在招标文件中载明 B.投标有效期由招标人和投标人共同约定

C.投标有效期从投标人递交投标文件之日起计算 D.投标有效期应当超过投标保证金的有效期

问题47根据《刑法》，下列属于刑罚的是（）。(1分）A.管制 B.警告

C.没收违法所得 D.拘留

问题48某机电产品国际招标项目，对于投诉事项处理决定中，错误的是（）。(1分）A.投诉内容未经查实前，投诉人撤回投诉的，终止投诉处理 B.投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉

C.投诉情况属实，招标投标活动确实存在不符合法律、行政法规和本办法规定的，依法作出招标无效的决定

D.投诉人申请撤回投诉的，可以以书面形式提交给主管部门或者在网上提出撤回投诉申请

问题49下列处罚中，不属于行政处罚的是（）。(1分）A.通报 B.罚款

C.责令停产停业 D.行政拘留

问题50按法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由（）构成。(1分）A.法律、法规、规章、制度

B.法律、规章、行政规范性文件、制度 C.法律、法规、制度、规章

D.法律、法规、规章、行政规范性文件

问题51根据《合同法》，合同被人民法院撤销之后，合同的效力（）。(1分）A.自撤销时无效 B.自订立时无效 C.自履行时无效

D.已履行的部分有效

问题52民事责任的承担方式不包括（）(1分）A.赔偿损失 B.支付违约金 C.罚款

D.赔礼道歉

问题53下列关于招标公告发布媒介的说法中，不符合《招标公告发布暂行办法》规定的是()。(1分）

A.依法必须招标项目的招标公告应当在国家指定的媒介上发布 B.两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同 C.指定媒介发布机电产品国际招标公告的，不得收取费用

D.指定报纸在发布招标公告的同时应如实抄送《中国采购与招标网》

问题54招标代理机构的性质为（）。(1分）

A.从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 B.负责监督管理招标代理业务的咨询机构 C.负责招标代理业务的机关法人 D.招标代理行业自律的民间组织

问题55关于建设工程从业资格制度，下列说法中错误的是()。(1分）A.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包和设计承包 B.取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程 C.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察劳务资质

D.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质

问题56关于工程建设项目施工中标合同订立、履行过程中，对当事人的要求，下列说法错误的是（）。(1分）

A.招标人应当自签订中标合同之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告

B.招标人不得在中标通知书中修改招标文件规定的开工时间

C.中标人确定前，招标人和投标人不能就投标价格等实质性内容进行谈判

D.中标合同备案后另行订立合同的，工程价款的结算应当以备案的合同为依据

问题57在招标投标过程中，某行政监督部门工作人员存在违法行为，其主管部门将其开除。该做法属于（）。(1分）A.民事责任 B.行政处分 C.刑事责任 D.行政处罚

问题58关于工程建设项目招标投标活动投诉的提出和处理，下列说法正确的是（）。(1分）A.对招标文件中内容不合法的投诉，应当在评标结果公示后向行政监督部门提出 B.投诉人就已做出处理决定的事项再次投诉的，行政监督部门应当受理 C.因投诉处理发生的费用，应由投诉人和被投诉人共同分担

D.已经查实有明显违法行为的，行政监督部门应当不准投诉人撤回投诉

问题59下列分包合同中，属于无效合同的是（）。(1分）

A.经建设单位同意，中标人将施工总承包工程中的幕墙工程进行分包所订立的分包合同 B.对暂估价进行招标所订立的分包合同

C.经建设单位同意，中标人将劳务作业工程发包给包工头王某所订立的分包合同 D.经建设单位同意，中标人将某专业工程进行劳务分包所订立的分包合同

问题60下列关于中标结果公示或者公告的说法中，错误的是（）。(1分）A.机电产品国际招标项目的评标结果公示为一次性公示 B.机电产品国际招标项目的中标结果公示期不少于3日

C.政府采购项目中标结果的公示内容不包括评标委员会成员名单 D.依法必须进行招标的项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示

问题61下列有关特许经营项目招标的说法，错误的是（）。(1分）

A.参与市政公用事业特许经营项目投标的投资者应是企业法人或是其他组织 B.经营性公路建设项目投资人招标应采用公开招标方式进行

C.市政公用行业实行特许经营招标的范围包括城市供水、供气、供热等行业 D.参与经营性公路建设项目投标的投资人应最近连续3年每年均盈利

问题62政府采购货物招标投标过程中，出现（），应予废标。(1分）A.某投标函未加盖公章，且授权人未签字的 B.某投标文件未响应招标文件要求和条件的 C.某投标文件未逐页小签的

D.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的

问题63关于依法必须招标项目的规模标准，下列说法正确的是（）。(1分）

A.机电产品国际招标一次采购产品合同估算价在120万元人民币以下的，可以不招标 B.中央预算单位政府采购货物，单项采购金额在100万元人民币以上的，必须招标 C.工程建设项目勘察服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须招标 D.施工单项合同估算价为在300万元人民币以下的，可以不招标

问题64关于投标联合体，下列说法正确的是（）。(1分）A.招标人可以强制要求投标人组成联合体

B.机电产品国际招标项目，如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件

C.对于工程施工招标项目，投标联合体通过资格预审后，更换后新成员的资格条件应不低于原成员的资格条件

D.对于工程建设招标项目，联合体中标的，可以由联合体牵头人代表联合体各方与招标人签订合同

问题65根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，下列应当进行国际招标的是（）。(1分）

A.供产品维修用的部件 B.产品生产用的样品样机 C.供生产配套用的零件 D.旧机电产品

问题66下列招标方式中，不属于世界贸易组织《政府采购协议》规定的方式是()。(1分）A.公开招标 B.选择性招标 C.限制性招标 D.两阶段招标

问题67下列关于投标人的说法中，错误的是()。(1分）A.投标人可以是法人、其他组织，不可以是自然人 B.投标人必须响应招标和参与投标竞争

C.国家对不同行业的投标人的资格条件是不同的 D.投标人必须满足招标人规定的资格条件

问题68根据《民法通则》，下列关于民事法律行为的无效情形中，错误的是()。(1分）A.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的 B.以合法形式掩盖非法目的的 C.显示公平的

D.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的

问题69住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时，（）。(1分）

A.优先适用住房和城乡建设部的规章 B.优先适用该省政府的规章 C.在各自权限范围内适用 D.由国务院裁决如何适用

问题70根据《政府采购法》，采购人对应实行集中采购的项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，采购人可能承担的行政法律责任是()。(1分）A.采购活动终止 B.没收违法所得 C.赔偿损失

D.停止按预算资金支付

考试题型：多项选择题

问题71根据《招标投标法实施条例》，关于资格审查下列说法正确的有（）。(2分）A.招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定的，招标人应当在修改资格预审文件后重新招标

B.招标人终止招标的，招标人应当退还已收取的资格预审文件费用

C.资格预审申请人提交资格预审申请文件的时间，应当自资格预审文件停止发售之日起不少于5日

D.国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件

E.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间3日前提出

问题72关于政府采购项目综合评分法中价格分值占总值的比重，下列说法正确的是（）。(2分）

A.货物项目应为30%~60% B.服务项目应为10%~30% C.施工项目应为30%~70% D.货物项目应为20%~70% E.服务项目应为10%~20%

问题73下列主体进行的采购活动受《政府采购法》调查的有（）。(2分）A.北京大学的采购 B.北京军区的采购

C.中国石油集团公司的采购 D.中国银行的采购 E.中国人民银行的采购

问题74关于国有土地出让，下列说法正确的有（）。(2分）A.国家出让的工业用地包括仓储用地和采矿用地

B.国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式

C.国有土地使用权出让的出让人是市、县人民政府国土资源行政主管部门 D.出让国有土地使用权的批准权限一般在省级以上人民政府 E.国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使

问题75根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（）。(2分）A.使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组

B.某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其45层办公大楼

C.某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工

D.某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务

E.技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的

问题76下列关于工程建设项目确定中标人的说法中，正确的有（）。(2分）A.确定中标人的权利属于招标人

B.确定中标人的依据是评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人 C.依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 D.定标应在投标有效期结束前30天完成

E.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并与招标人在中标通知书发出之日起30日内订立书面合同

问题77关于政府采购货物和服务招标投标活动中的质疑，下列说法正确的有（）。(2分）A.可以进行招标投标质疑的内容主要有三个方面：招标文件、招标过程和中标结果

B.投标供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起10个工作日内提出质疑

C.投标供应商有权提出质疑 D.被质疑人可以是招标人

E.被质疑人可以是招标代理机构

问题78下列关于招标文件的澄清和修改的说法中，正确的是()。(2分）A.招标人和投标人均可要求对投标文件进行澄清和修改

B.工程建设项目招标人对招标文件的澄清和修改应在提交投标文件截止时间至少15日前进行

C.政府采购项目招标人对招标文件的澄清和修改应在指定媒体上发布更正公告 D.机电产品国际招标项目招标人对招标文件的修改应当在开标日15日前进行

E.政府采购项目招标人对投标截止时间的修改至少应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前进行

问题79下列依法必须公开招标的工程建设项目中，经核准可以采取邀请招标方式的项目有（）。(2分）

A.环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人仅有三家

B.项目的技术性、专业性较强，只有几家潜在投标人可供选择 C.公开招标所需费用占工程建设项目总投资的20% D.主要技术采用专有技术的施工项目

E.因工期急迫需邀请招标并经过主管领导批示的商品住宅项目

问题80根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，投标时间截止时参加投标的供应商不足3家的，除采购任务取消外，招标采购单位应该报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门由其做出处理。下列处理方式正确的有（）。(2分）

A.招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及招标程序不符合规定的，废标

B.招标文件、招标公告时间和招标程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购

C.招标文件存在不合理条款的，同意采取竞争性谈判，询价或者单一来源方式采购

D.招标文件和招标程序不符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购 E.招标文件存在不合理条款的，同意采取邀请招标

问题81下列关于开标的说法中，正确的有()。(2分）A.开标应制作开标的记录并作为评标报告的组成部分存档 B.开标应在招标文件中规定的地点进行

C.利用国外贷款进行机电产品国际招标的项目，投标截止时间到达时，投标人少于3个的，应当重新招标

D.如果招标人需要修改开标时间和地点的，应以书面方式通知所有招标文件的收受人 E.招标人可以依法推迟开标时间，但不得超过二次

问题82政府采购活动中，采购人可能承担的行政法律责任包括()。(2分）A.责令改正 B.暂停资金拨付 C.罚款

D.行政处分 E.赔偿经济损失

问题83政府采购中，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可采用竞争性谈判方式进行采购的情形有()。(2分）

A.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购

B.因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的

C.采购的货物规格和标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小

D.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的

E.重新招标未能成立的

问题84北京市人民政府可以制定（）等。(2分）A.行政法规 B.部门规章 C.地方性法规 D.地方政府规章 E.行政规范性文件

问题85下列关于合同转让的说法中，正确的有()。(2分）A.合同的义务转让，须征得债权人同意后转让方可有效 B.合同的权利转让，须征得债权人同意后转让方可有效 C.合同的权利义务的概括转让可以是全部或部分的权利义务

D.通过招标发包订立的建设工程施工合同，承包人可以进行合同的概括转让 E.合同的权利转让，可以是合同的全部或部分权利的转让

问题86某招标人拖欠招标代理机构代理服务费50万元达3年之久，诉讼时效已经届满，其后产生的法律后果包括（）。(2分）

A.招标代理机构有权要求招标人支付代理服务费 B.招标人在20年后不再欠付代理服务费

C.人民法院驳回招标代理机构提起的主张返还代理服务费的诉讼请求

D.人民法院对于招标代理机构起诉要求返还代理服务费的诉讼案件移交上一级法院受理 E.如招标人再次与招标代理机构达成还款协议，协议无效

问题87根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《标准施工招标资格预审文件》（2007处版），某依法必须招标的施工项目于2011年9月组织资格预审时，下列申请人中不能通过资格预审的有（）。(2分）

A.甲公司，曾于2011年5月在外省受到责令停业6个月的行政处罚 B.乙公司，曾于2011年6月因噪声超标受到行政监督部门给予罚款处罚 C.丙公司，曾在该项目前期准备时提供过设计咨询服务 D.丁公司，正与某施工企业重组，但仍以自己名义投标 E.戊公司，为该项目提供项目管理服务的单位

问题88关于依法必须招标项目评标专家的选择，下列说法中正确的有()。(2分）A.应由招标人在规定的专家库或专家名册中确定 B.有些项目可以在招标代理机构的专家库内选择 C.一般招标项目可以采取随机抽取方式确定 D.特殊项目可以由招标人直接确定

E.随机抽取的机电产品国际招标项目的评标专家人数，应当多抽取2名作为候补专家

问题89根据《合同法》的规定，合同权利义务法定终止的情形包括()。(2分）A.债务人将按照约定履行 B.合同解除 C.债务相互抵销 D.债权人免除债务 E.债权债务同归于一人

问题90根据《政府采购法》的规定，政府采购的供应商应具备的条件有（）。(2分）A.具有独立承担民事责任的能力

B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 D.具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录 E.在经营活动中没有重大违法纪录

问题91根据《民法通则》，下列各项责任承担方式中，属于违约责任承担方式的有（）。(2分）

A.继续履行 B.采取补救措施 C.赔偿损失

D.被吊销营业执照 E.罚款

问题92下列关于政府采购货物和服务招标项目的评标专家和评审专家的说法中，正确的有（）。(2分）

A.采购人就招标文件征询过意见的专家，可以作为评标专家参加评标 B.采购人代表不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标

C.采购代理机构工作人员可以以专家身份参加其他机构代理的政府采购项目的评标 D.评审专家原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作 E.评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动

问题93关于依法必须招标项目中标合同的签订和效力，下列说法中正确的有()。(2分）A.中标合同应当按照投标人的投标文件和中标通知书发出之日起30日内订立 B.中标合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质内容的补充协议 C.中标合同备案后方可产生合同效力

D.中标合同应当自中标通知书发出之日起30日内订立 E.订立中标合同必须采用书面形式

问题94某工程建设项目货物招标，有甲、乙、丙、丁、戊5家单位投标，由于某些原因，招标人通知投标人延长投标有效期。下列说法中，符合法律规定的有（）。(2分）A.甲、乙、丙公司拒绝延长投标有效期，招标人可以不退还其投标保证金 B.丁、戊公司同意延长投标有效期，其投标保证金的有效期应相应延长 C.投标人同意延长投标有效期的，可对投标文件进行修改和补充 D.如因延长投标有效期给投标人造成损失，招标人不予补偿

E.如因不可抗力延长投标有效期，则招标人可不补偿因此给投标人造成的损失

问题95工程建设项目施工招标投标中，关于中标合同当事人权利义务，下列说法中正确的有（）。(2分）

A.中标人不能对施工总承包合同进行概括转让

B.中标无效的，原中标人与招标人所签订的施工总承包合同当然无效 C.施工总承包人在合同中享有的权利可以转让，并只需通知发包人即可 D.招标人在招标文件和施工总承包合同中不得指定分包 E.招标人和中标人不得就订立合同进行谈判

1— CDDCB 6— 10 DBCAA 11—15 CDCCB 16—20 DACCD 21—25 DDAAA 26—30 DBBCC 31—35 BBCBC 36—40 BBCBC 41—45 BACCD 46—50 AADAD 51—55 BCCAA 56—60 ABDCC 61—65 ADCBB 66—70 DACDB 71ABD 72AB 73AE 74BCE 75ACD 76ABE 77ACDE 78CE 79ABC 80AB 81ABD 82ABCD 83BDE 84DE 85AE 86AC 87ACE 88ABCD 89BCDE 90ABCD 91ABC 92BCDE 93BDE 94BE 95ABCD

第四篇：第8讲 招标与投标机制

第8讲 招标与投标机制

一、招标基本特征

招标是市场经济条件下相对成熟、高级和规范的交易方式。它在生产(建设)与交换活动中，具有以竞争为手段，以有组织地追求资源配置效率与效益最佳统一为目标的功能。作为交易方式，招标具有一般商品交换的本质特征：如招标的对象具有商品的属性；招标的主体(指招标人)是独立或相对独立的商品生产者和经营者；招标的活动受竞争规律和价值规律的支配和调节；招标的交易方式是社会分工发展的必然产物。

除此之外，招标也具有一些不同于一般商品交易的特征： 1．招标对象具有综合性，批量性特点。招标对象虽具有商品属性，但通常并非是一般的生活消费品。招标对象大致可以分为两类：一是工程承包招标，这类招标不仅一次性交易额大，而且往往还具有一些时间，财务和技术性能方面的非日常性和非重复性，属于资本、技术、劳务和成套设备相结合的综合性交易。这类招标，属于一种活劳动凝结，物化劳动转移以及劳动价值实现相结合的综合过程，包含生产过程和交换过程，是生产与交换相结合的综合交易行为。二是货物采购招标，如原材料机电设备，零部件等的招标。货物采购招标也不同于一般零售商品交换，其特点在于采购对象主要是生产资料，而且采购的金额较大。随着经济和贸易的发展，招标对象扩展到科技及其他领域。

2．招标的交易行为具有组织性特征 招标对象的综合性、批量性特点使招标的交易行为具有组织性特征。在一般商品交换活动中，买卖双方之间进行的通常是个体交易行为，即单个商品生产者或经营者可以作出买或卖的决策。而招标这种交易方式由于其一次性交易额大，交易对象具有综合性及批量性特征；为了减少或避免交易的风险，招标的交易决策通常由群体或集团作出。在交易决策过程中，除了买卖双方(招标人或投标人)之外，往往还需要工程技术专家(工程师)及招标机构介入，并对招标项目作出技术经济的评价。这种通过群体决策的交易行为，称为群体性交易行为。

3．招标的竞争过程具有公开、公正、公平和择优的特征

招标通过公开发布招标公告，公开邀请投标人，公开开标宣布投标人名称、投标报价、交货期和交货方式。招标的公开性使得凡符合招标书所列条件者，均可自愿参加投标，使得有合格投标者机会均等。因此，招标是一种较规范的公开公平竞争手段，具有非歧视性的特点。

招标过程中的开标、评标和中标活动充分体现了公正性原则。开标活动是在公开公证的情况下进行的，它由招标机构负责人主持，有评标委员会负责人，公证员，法律顾问，拆封人、唱标人及投标人到场，并在公证人检查投标箱密封的情况下，公证人确认密封无误签字后，由拆封人拆封，唱标人当众公布投标主要内容。评标日程中，评标委员会专家是由招标机构选择确定并对外保密；评标委员会依据“公正、科学、择优”的原则对标书进行评价，并从中择优选定中标人。招标过程充分体现公正和择优原则，招标公正性和择优性是招标这种交易方式在世界各国广泛推行的主要原因之一，也是招标成功的基石。

4．招标的交易方式具有一次性秘密报价及相对固定程序 招标是由诸多投，标人在同一时间一次性秘密报价，通过竞争并通过相对固定程序评审而中标的交易形式。招标的交易过程和采用的方式明显地有别于一般商品交换。在一般商品交换过程中，通常是公开询价与报价，买卖双方经过一系列讨价还价后达成交易。而招标交易过程则是由买方确定标底邀请若干个或众多卖主通过秘密报价，并提供技术资料及优惠条件进行竞争。从单个招标交易考察，竞争主要发生在卖主之间即投标人之间。卖主之间的竞争及其激烈程度主要由买方市场所决定的。越是供过于求，投标人的投标动力越强，投标人之间的竞争越激烈。由于招标交易采用的是一次性秘密报价，没有公开的讨价还价过程，使得投标竞争对手间的交易条件不明，这样迫使投标人对报价的确定比一般商品交换更谨慎更准确，投标人在确定报价的同时，着手考虑有关资源及要素的合理配置问题，并且进行经济核算。也就是说，在生产开始之前或者说资源投入之前，对资源投入效益就进行预测和核算，从而在一定程度上减少了生产的盲目性。

因为投标的报价是投标人生产费用、利润、风险和交易费用的货币表现形式，实际上也就是投标人生产条件、交易条件及综合竞争能力的表现。这也表明，招标的价格形成机制与价格实现过程，与一般商品的价格形成有所区别。

招标的交易方式通常都具有相对固定的程序和相对稳定的形式。一般招标，不论是工程建设承包方还是有关货物及设备采购招标，都要按照招标——投标——开标——评标——决标—一中标——签订合同这一相对固定的程序进行。招标的组织形式，也主要采用竞争性招标，有限招标和议标等相对稳定的形式。

5．招标的目标——追求多目标下系统最优 招标的根本目的不仅仅是简单地追求利润，而是追求多目标条件下的系统最优化。政府招标铁路公路建设和教育单位招标采购电教设备，都不是为了追求利润，而是为追求工程建设采购货物质量好，时间短，费用尽可能省。招标交易对象的综合性，决定其目标具有非单一性。因为综合性交易只有通过多目标的优化才能使总目标优化。招标成功的评价标准不仅限于交易达成(中标)，而且还在于资源是否实现有效配置，以及资源配置的效率与效益是否达到最佳统一，具体表现为时间的节约，资金的节约，劳动的节约，各要素组合最佳即工期短、成本低、质量优，并获得寿命周期效益最佳。

二、招标的程序

招标的基本特征分析表明，招标具有相对固定的程序：招标------投标------开标——评标——中标。

（一）、招标

招标是招标人(或招标单位)在购买大批物资，发包工程项目或某一有目的业务活动前，公布有关项目标准或预期要求等招标文件、公开或书面邀请投标人(或投标单位)在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定。

1．按招标的方式划分，招标一般有四种形式：(1)公开招标

招标人须通过报纸、专业性刊物，或电讯传播媒介公开发布招标公告，凡符合招标书所列条件者，均可自愿参加投标。公开招标使所有合格投标者机会均等。

(2)邀请招标

招标人向投标人定向发出投标邀请函，邀请其参加投标竞争，这种招标方式在适用对象上往往有一些特殊，如：①由于工程性质特殊，只有少数投标人能够胜任。②由于保密等原因而不宜公开招标。

(3)议标

招标人不必公开发布招标公告，而是选择招标人认为有能力承担或获标的单位，邀请其投标，然后平等协商，最终达成协议。如果第一家协商不成，可另外邀请一家，直到达成协议为止。

(4)分阶段招标。

招标单位把一个项目分成两段或三段进行招标。这种招标形式公开与不公开兼而有之，要求投标人进行分次投标，招标人的审查评议也分步进行。2．招标类型：(1)国际招标。

国际招标是指招标投标范周跨越了国境，符合招标文件规定的国内、国外制造、供应厂商，单独或联合其他国内外厂商参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动。

(2)国内招标

国内招标指允许在中国境内注册，符合招标文件规定的设备制造、供应厂商，单独或联合国内外厂商参加投标，并用人民币结算的招标活动。

(二)投标

投标是投标人(或投标单位)寻找并选取合适的招标信息，在同意并遵循招标人核定的招标文件的各项规定和要求的前提下，提出自己的投标文件，以期通过竞争为招标人选中的交易过程。投标活动具有与普通售卖方式不同的两大特点。首先是投标人之间的竞争比较直接。招标方在一定的期限内接受各种投标人提出的各种报价，并进行比较，势必使投标人之间面临相对直接的竞争。

其次是投标人之间的竞争比较综合。投标人要想为招标人选中，不仅要在技术报价、商务报价上具有竞争力，而且，还要在企业资信飞售后服务等方面具备优势。这样，投标人之间的竞争就体现出高度综合的竞争特点。

投标人在资格预审通过后，必须按照招标公告要求，在规定的时间内向招标人购买标书。投标人在购买标书之后，应立即做标，编制投标文件。

（三)开标

开标是招标人按招标公告或投标邀请函规定的时间和地点，在有投标人出席的情况下，当众拆开投标资料，宣布投标人的名称、报价等的公开过程。开标通常有二种形式。第一种是公开开标，即事先在报纸等媒介上公布开标信息，通知投标人，并在有投标人参加的情况下当众进行。第二种是秘密开标，即主要由招标单位和咨询专家秘密开标，招标人可根据情况邀请政府代表或有关人员参加。公开开标大会通常由招标机构主持，邀请公证人、评委、委托方代表、投标方代表和有关单位代表参加。开标时，由公证人查验标箱及投标文件密封情况，确认无误签字后由工作人员拆封，验证投标资格，唱标、记录。

(四)评标

评标是招标人根据招标文件的要求，对投标人所报送的投标书进行审查及评议的过程。评标的目的在于从技术、经济、商务、法律、组织和管理等方面对每份投标书加以分析评价。评标工作由评标委员会进行。评标委员会由招标机构的代表和委托方全权代表、技术、经济、法律等方面的专家组成。评标委员会要全面充分地审阅研究投标文件，有权要求投标方代表对投标文件不明确的地方进行解释。评委会依据“公正、科学、严谨”的原则和标书的要求进行评标。

(五)中标

中标是评标委员会择优评审，确认被选中投标人的过程。被选中的投标人，叫中标人，在国际招标中，又称之为“成功的投标人”。招标人通知该投标人，对招标人讲是授标，而对投标人来说，则是中标。

招标人在选定中标人后，就应该尽快向中标人发出通知书，告争进一步签约的时间和地点，而对所有未中标人，应退回投标保证书：中标后的投标人，签订合同后随即改变了投标人的身份而成为承包人。按照国际惯例，承包人应立即向招标方提交由银行或保险编制投标文件。

招标人在选定中标人后，就应该尽快向中标人发出通知书，告争进一步签约的时间和地点，而对所有未中标人，应退回投标保证金，中标后的投标人，签订合同后随即改变了投标人的身份而成为承包人。按照国际惯例，承包人应立即向招标方提交由银行或保险公司担保的履约保证书。

招标人选定中标人并发出通知后，中标人应按期前来协商，并且签订有关合同。如果中标人因某种原因不来签合约，则投标时的，投标保证金一般就会被招标人没收。如果中标人在合同或标书举定的时间内，没有收到招标单位的签订合同的通知，中标人在该规定的期限结束后一周内，有权以书面形式向招标人登记撤标并退出保证金。

(六)活动后评价

招标活动一旦完成中标工作，整个招标活动就实现了招标的初始目标，按狭义的理解和定义，招标活动至此已告一段落。

三、招标机制分析

（一）、招标的动因分析——追求投资综合收益最大化 在商品交换活动中，有诸多可供选择的交易方式，为什么有些商品生产者和经营者乐于接受或采用招标这种交易方式呢? 从招标主体招标人参与招标的动机来考察，其根本的动机是选择有利的投资或交易方式，以实现利润最大化，具体地说，是追求投资综合收益的最大化。对招标人来说，在确定一项投资并实施投资计划时，通常可有三种选择：

1．自我设计与自我施工或生产。这是一种封闭式的资源配置方式。这种方式初始投资大(资金、技术、劳动、土地等各种生产要素要自备并按要求投入，建设周期长。这是由资源配置时间与时间限制所造成的。一旦项目建成，若干资源有可能闲置。以土建为例，如设计人员，项目施工人员在项目建成后往往无事可干而造成：闲置和浪费。这是一种与自然经济相适应的投资行为和字易行为。因此，这种封闭式的投资行为和交易行为，不可能实现资源配置有效合理的状态，也不适应社会化大生产发展与市场经济竞争的需要。

2．招标人确定投资项目后，逐个寻找设计与施工单位。这种方式的缺陷在于：由于受信息局限性的制约，不易找到最佳的投标人；而且逐个寻找所需支付的交易成本高，需要重复进行市场调查，获取关于商品和劳务的价格分布和质量的信息；不断寻找潜在的买者(卖者)，获得与他们的行为有关的各种资料；在价格可商议时，为确定真实卖价而须重复进行价格协商过程、重复起草、讨论、确定交易合同的过程，且须监视合同人，看其是否遵守合同上的各个条款。这一系列的重复行为必然增加交易成本，而且不宜找到最佳的投标人(卖主)。因此，这是一种半封闭的资源配置方式，也不能对资源实现有效配置。

3．在指定时间范围条件下，公开发布招标信息，公开寻找投标人；并通过竞争选择最佳的投标人。这是一种开放型资源配置方式。它的优点在于：①节省资源配置的时间而拓宽资源配置的空间，在同一时间。里对众多投标人进行选择，大大节省了寻找投标人的时间，而在短时间里拓宽了寻找投标人的空间范围；②减少交易费用。在同一时间对众多投标人进行选择的过程，实质上是批量交易，规模交易，从而事半功倍，节省交易费用。由于发挥了寻找投标人的规模效益，这种招标方式所支付的交易费用通常大大低于其他交易方式。而且，由众多投标人在同一时间秘密报价竞争，投标人为获标，必然极力寻找项目成交的最佳方式，投标人之间的竞争使招标人总费用减少，收益增加。因此，竞争性公开招标是招标人主观追求利润而客观资源配置适应于市场经济的必然产物，是交易方式及市场经济发展的必然选择，也是适应社会分工发展和生产力发展的开放型资源有效配置方式。

参与投标虽然也有风险，这种风险来自于：一是能不能中标具有不确定性，二是市场供求的变化或原材料价格的上涨有可能使投入总费用超出标价而发生亏损，但招标的风险通常比起在激烈的市场竞争中商品价值实现的风险要小。只要投标成本有可能低于直接市场交易成本，或者投标的收益有可能大于市场交易所获得的收益，投标人便有动力参与投标。一旦中标就能使商品价值形成与价值实现过程相结合，既节省交易费用，又减少了交易过程中价值不能实现的风险。这种交易方式的最大特点在于，只要中标就能使价值创造与价值实现过程相结合，减少价值实现的风险，以提高价值实现率。这一过程从本质来说，是减少资源流浪费使资源实现有效配置。纯粹市场交易在买方市场条件下存在价值不能实现或不能完全实现的风险，而纯粹企业内部交易又由于资源拥有的有限性而使资源配置过程受阻，招标投标则能比较顺利地解决纯市场交易与纯粹企业内部。配置所产生的问题，使市场配置与企业内部配置相结合，实现资源配置效率与效益的最佳统一。

从政府角度考察，世界上许多国家积极推行招标，有些国家通过立法对政府采购和投资实现招标。这是因为招标这种交易方式具有公开、公平、公正和择优竞争的特点，可以使政府采购和投资具有较高透明度，以防止政府部门工作人员腐败，最大限度避免不正当交易和不正当竞争，确保国有资产的投资效益和政府采购货物的质量。

（二）、招标与投标的调节机制——市场机制与组织机制相结合

招标交易活动涉及到招标人、投标人、招标机构、评标专家组以及政府有关部门。考察招标主体和招标中介(招标机构)在招标活动中的行为，可以发现招标主体(招标人)的行为主要受市场机制调节，招标人与投标人以及投标人与投标人之间的关系是经济利益的关系，而招标机构、评标专家组织以及政府有关部门与招标主体的关系则是组织、服务和政策调控的关系，其行为受组织机制或行政机制调节。

招标人与投标人之间的经济利益关系以及投标人之间的竞争关系主要受市场机制调节，其经济利益分配主要通过标价来反映和确定。标价形成的基础是由招标项目建设或招标商品生产的社会必要劳动时间所决定的，但它也受到市场供求和竞争状况影响。若标价过低，投标人从招标项目中获利太少，会失去投标的兴趣，结果是找不到合适的投标人。但若标价过高，招标人无利可图，有违招标的初衷。因此，标价实际上是在市场机制的作用下形成的招标人与投标人都能接受的均衡价格。

在招标活动中，市场机制起着重要调节作用，但在招标的全过程，在市场机制调节的同时，还有组织机制在发挥作用。组织机制主要表现为有组织的相对固定和规范交易程序；招标机构接受政府和招标人的委托，有组织地开展投标和开标活动，使招标公正、公平地进行，确保投资效益；通过专家组织进行评标和决标。因此，招标活动的竞争形式木是完全的自由竞争，而是有组织的竞争；招标中的交易不是由双方自主直接达成的，而是由专家组织经过评标决标来决定的；投标人之间的竞争不完全是由需求和供给规律调节，标价最低不一定能中标，也不一定是好标，竞争取胜靠综合实力。招标活动中的组织机制可以弥补完全自由竞争交易和纯市场机制调节中存在的缺陷。仅凭市场机制调节，市场的消极作用难以得到控制，以致资源配置带有自发性和盲目性。这种自发性和盲目性是由于自由竞争会产生不当竞争和过度竞争，也可能有不公正和不正当的交易行为，从而扭曲竞争机制和价格机制。

由于不当竞争使国民经济受损失比得到利益还大，过度竞争又使许多企业不能从利润率很低或陷于赤字状态的集中度低的产业中顺利退出，使低的或负的利润率长期持续。因此，对国有资产的投资和政府采购以及规模较大的商品交易活动实现有组织的竞争，通过招标中介机构和评标专家规范交易主体的竞争行为，以避免自由竞争所带来的弊端，使看不见的手和看得见的手共同发挥作用，确保招标的公正性、科学性和择优性，促进和完善有效竞争机制。这也正是招标项目投资效益好，招标活动能在世界上许多国家迅速发展的重要原因之一。

（三）、招标的运行机制——竞争与选择而产生优胜劣汰机制 招标主体参与招标的动力在于追求投资综合收益最大化，而招标的客观结果又使社会资源得到了有效配置。那么招标是如何实现这一过程即怎样实现社会资源有效配置的呢? 考察竞争性招标的一系列程序及其过程，可以发现招标之所以能实现资源有效配置在于其内在的竞争与选择机制，这种机制产生了优胜劣汰及优势聚合的结果，从而形成资源合理的配置机制。

经济问题就其本质来说是一个选择问题，是一个为使有限资源尽可能满足社会需求与欲望而进行资源配置及其调节机制的选择问题。选择导致了竞争，竞争促进了选择，并形成优胜劣汰，从而使要素在选择中流动，技术在选择中发展，市场体系在选择中发育，资源在选择中发掘并得到合理配置，市场经济乃至人类社会在选择与竞争中不断发展与完善。

招标之所以能在市场经济国家中普遍存在与发展，就是因为其运作机制是符合市场经济发展规律的。招标的全过程充满了竞争与选择。招标项目选择，招标机构选择，招标方式选择及投标人的选择等构成了多层次的系列选择选择。其中，招标项目的选择是第一层次选择，即投资方向的选择。投资方向正确与否，不仅关系到招标的成效，而且也关系到招标企业的发展前景与兴衰存亡。因此，招标项目的选择在整个选择系列中是一个较高层次的发展选择。这一层次的选择原则主要遵循生产力发展的规律，遵循产业结构、产品结构及技术结构转变规律，遵循经济运行规律，且还要根据市场需求状况以及国家宏观经济政策、产业政策、技术政策并结合本企业的实际情况来进行。这选择过程实质上是宏观上对资源进行初始配置的过程，是新增资产分配过程。因此其选择正确与否，直接关系到工业布局与资源配置的合理与否。

招标机构、招标方式、投标人的选择是实现发展选择而进行的操作性选择，是为完成既定投资项目使投资费用最低，效益最佳而作出选择，是属于微观层次的资源配置的选择。在选择过程中，不断发现和实现要素替代与组合，比如资金与劳动替代，劳动与技术替代，技术与资金替代及不同技术之间的替代。要素的选择、替代及其转换过程不断促进要素合理配置和技术创新。

招标的竞争与选择机制有利于促进企业改革和经营机制的转变。招标的推行迫使企业面向市场，参与竞争。招标主体的利益只有通过竞争才能实现。而竞争中获得的评价标准是价格、质量、技术水平、交货期等综合评价结果，这会迫使企业自觉增强竞争意识，质量意识，经济效益意识，使企业自觉面向市场，从过去依靠政府转向依靠自身的竞争能力，从“找市长转向找市场”。从市场中寻找有效需求。另一方面使企业寻求内部资源配置的最佳方法与途径，促使企业寻求内部资源配置的。最佳方法与途径，改善企业内部管理制度，完善自主经营，自负盈亏，自我发展和自我约束的机制。

（四）、招标的经济效应——实现社会资源的合理配置

在招标活动中，投标人要在众多竞争对手中获标，必须具备相对优势。这种相对优势来自于各种优势聚合或互补，包括诸要素之间的替代，转换及配置而产生的要素组合优势，招标活动及其实施过程中各环节的组织调节的管理优势。投标人中标的必要条件是达到既定要求而报价接近或等于标底价格。而某一项目或交易的本身则是某项工程建设、生产或交易的所需诸要素配置过程所支付的要素费用、管理费用、交易费用及投标人利润的货币表现形式。因此，报价既反映资源稀缺性和市场需求变动的信息，又是招标项目资源配置效率与效益的综合反映。投标人为要实现既定的要求而又使报价接近于标底水平，就必须使总投入费用控制在一定限度内，迫使投标人合理组合多种所需要素，同时降低管理与交易费用。因此，招标过程既是竞争的过程，资源配置过程，也是实现资源配置效率与效益最佳统一的过程。招标项目建设或商品生产往往涉及诸多要素，某些稀缺要素费用较高，为降低总费用而必然促使寻找代用晶或代用要素，探索和发现新要素或者寻找功能相同的替代要素，从而拓宽原有要素的使用范围或提高要素的使用率并且加速要素的替代。如资本与劳动的替代，当劳动成本提高时，为了节约劳动成本，就使用机器或自动化设备替代劳动力，当资本货物成本提高时，就会使用技术密集货物替代资本货物。要素的不断替代就会在一定程度上促进产品结构和技术结构的转换与升级。投标人若能加快要素替代的速度提高要素替代的效益就能获得竞争优势。

投标总费用降低的另一途径是促进和加速要素转换，即把一股生产要素(如资本、劳动、自然资源)转化成特定要素，把特定要求和原材料(再加上其它投入)转化为最终产品。提高要素转换效益与效率，就能降低单位要素的费用或成本。通过要素替代和转换促进要素合理组合，使各种要素相互匹配，以实现要素的总费用最低。因此普遍推行招标，就有助于使社会资源合理配置。

第五篇：环境影响评价相关法律法规精讲班第46讲作业卷

一、单选题:

1、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列不是我国当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业的是 A 钢铁 B 洁净煤 C 多晶硅 D 造船

你的答案：

标准答案：b

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：(一)钢铁。(二)水泥。(三)平板玻璃。(四)煤化工。(五)多晶硅。(六)风电设备。

（七）电解铝。

（八）造船。

（九）大豆压榨。

2、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列不是抑制产能过剩和重复建设的主要原则的是

A 控制增量和优化存量相结合 B 分类指导和有保有压相结合 C 培育新兴产业和提升传统产业相结合 D 市场引导和宏观调控相结合 E 发展循环经济，搞好再生利用

你的答案：

标准答案：e

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：

3、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列不属于钢铁产业政策导向的是

A 再核准一批单纯新建、扩建产能的钢铁项目

B 严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目

C 加快淘汰强度335兆帕以下热轧带肋钢筋，推广强度400兆帕及以上钢筋，促进建筑钢材升级换代 D 2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100%回收利用

你的答案：

标准答案：a

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：A项应为不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目

4、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列对于多晶硅产业政策导向认识错误的是

A 到2011年前，淘汰综合电耗大于100千瓦时/千克的多晶硅产能 B 到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能 A B C

D A B C

D

E A B C

D C 到2011年前，淘汰综合电耗大于300千瓦时/千克的多晶硅产能 D 到2011年前，淘汰综合电耗大于400千瓦时/千克的多晶硅产能

你的答案：

标准答案：a

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。故A错。

5、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列对于推进开展区域产业规划的环境影响评价认识错误的是

A 在区域内的钢铁项目的环评文件可以在产业规划环评通过后受理 B 未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设

C 对主要污染物排放超总量控制指标的地区，要暂停增加主要污染物排放项目的环评审批

D 对达不到排放标准或超过排污总量指标的生产企业实行限期治理，未完成限期治理任务的，依法予以关闭

你的答案：

标准答案：a

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：A项应为区域内的钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅等高耗能、高污染项目环境影响评价文件必须在产业规划环评通过后才能受理和审批

6、依据《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》，下列不属于提高环保准入门槛的要求的是

A 严格执行污染物排放标准、清洁生产标准和其他环境保护标准 B 严格控制物耗能耗高的项目准入

C 严格产能过剩、重复建设行业企业的上市环保核查，建立并完善上市企业环保后督察制度 D 推进开展区域产业规划的环境影响评价

你的答案：

标准答案：d

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：D项属于强化环境监管的措施

7、依据《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》，下列对加强区域产业规划环评表述错误的是

A 以区域资源承载力、环境质量为基础 B 以节能减排、淘汰落后产能为目标 C 从源头上优化产能过剩、重复建设行业建设项目的规模、布局以及结构

D 未开展区域产业规划环评的，一律不予受理和审批区域内上述行业建设项目环评文件 A B C

D A B C

D A B C

D A B C

D

你的答案：

标准答案：a

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：A项应为以区域资源承载力、环境容量为基础。

8、新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年，占地面积小于6公顷/千吨多晶硅，太阳能级多晶硅还原电耗小于60千瓦时/千克，还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于。A99%、99%、99% B98.5%、99%、99% C98.5%、98%、99% D97%、99%、99%

你的答案：

标准答案：b

本题分数： 6.82 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：注意多晶硅的产业政策导向

二、多选题:

9、下列属于我国当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业的是：

A钢铁 B水泥 C平板玻璃 D煤化工 E多晶硅

你的答案：

标准答案：a, b, c, d, e

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：了解当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业

10、下列对我国当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业的认识正确的是：

A电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾突出 B我国大型锻件存在着产能过剩的隐忧 C我国化肥行业氮肥和磷肥自给有余

D我国钾肥严重短缺，产业结构亟待进一步优化

你的答案：

标准答案：a, b, c, d

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：了解当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业

11、清查突出环境问题并责令整改。2009年年底前，开展“十一五”期间审批的（）等行业建设项目环评的清查。

A钢铁 B水泥 C平板玻璃 D多晶硅 E煤化工、石油化工、有色冶金 答案：ABCDE A B C

D

E A B C

D A B C

D

E A B C

D

你的答案：

标准答案：a, b, c, d, e

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：熟悉加强环境监管，严格落实环境保护“三同时”制度的有关要求

12、下列对《外商投资产业指导目录》的分类的说法正确的是：

A 鼓励类 B 限制类 C禁止类 D 淘汰类

你的答案：

标准答案：a, b, c

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：掌握外商投资产业指导目录的分类

13、危险废物安全填埋处置适用于（）的危险废物

A能回收利用 B不能回收利用 C不能回收利用其能量D不能回收利用其组分

你的答案：

标准答案：c, d

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：了解特殊危险废物的污染防治要求

14、下列可以不按照危险废物进行管理的危险废物是：

A家庭日常生活中产生的废药品及其包装物 B家庭日常生活中产生废杀虫剂和消毒剂及其包装物 C家庭日常生活中产生废油漆和溶剂及其包装物 D家庭日常生活中产生废矿物油及其包装物 E家庭日常生活中产生废镍镉电池和氧化汞电池

你的答案：

标准答案：a, b, c, d, e

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：注意家庭日常生活中产生的危险废物的处理。

15、依据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见》，下列属于到2011年应当实现的目标的是

A 在钢铁产业方面，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉 B 在平板玻璃方面，彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能 C 在煤化工方面，原则上不再安排新的现代煤化工试点项目 D 在电解铝方面，原则上不再核准新建、扩建电解铝项目 A B C

D

E A B C

D A B C

D

A B C D 你的答案：

标准答案：a, b, c, d

本题分数： 13.64 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

解

析：解析：由于《通知》是2009年公布的，因此其中的“今后三年”都是到2011年时间。在钢铁方面，2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢 二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100%回收利用；在平板玻璃方面，各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表；在煤化工方面，今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目；在电解铝方面，今后三年原则上不再核准新建、扩建电解铝项目。