易爱福：中央经济工作会议在即核心是改善民生

第一篇：易爱福：中央经济工作会议在即核心是改善民生

易爱福：中央经济工作会议在即核心是改善民生

2012年中央经济工作会议将于12月中旬在北京召开，会议将定调明年中国宏观经济政策走向。

而此前召开的中央政治局会议传递6大信号，包括保持宏观经济政策的连续性和稳定性，扩大内需消费投资双管齐下，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，有序推进农业转移人口市民化，扎实推进重点领域改革和稳步提高社保统筹层次和保障水平。国家边疆与欠发达区域科学发展战略研究室副主任易爱福在接受记者采访时表示，种种迹象显示，2012年中央经济工作会议依然是稳字当头，稳中求进。

中共中央政治局4日召开会议，分析研究了2013年经济工作。在中国经济企稳回升的关键时期，中央政治局会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。中央政治局会议同时指出，要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。

中央政治局会议还要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。

易爱福认为，“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，目的是为了保持中国经济平稳、持续、健康发展。明年的经济工作，要稳增长、调结构、抓改革，最终落到保障和改善民生上来。”

第二篇：中央经济工作会议在京召开是1998年

中央经济工作会议在京召开是1998年

江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会议。

中共中央总书记江泽民在会上发表重要讲话,讲话回顾了1998年的经济工作,分析了当前经济形势,提出了1999年经济工作的总体要求、重点工作和需要把握的重大问题。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就明年经济工作部署作了重要讲话。

会议指出,即将过去的1998年是极不平凡的一年,是全党和全国人民全面贯彻落实党的十五大精神,经历国内外形势的严峻考验并取得重大胜利的一年,也是我国的国际地位明显提高的一年。今年我们遇到两大挑战,一是亚洲金融危机蔓延并继续加深,国际金融市场持续动荡,世界经济受到严重影响,我国经济也受到不小冲击;二是国内发生了严重的洪涝灾害,给灾区群众生命财产造成重大损失,对国民经济发展带来直接影响。这些新的问题再加上社会经济生活中长期积累的种种矛盾,使今年的经济工作面临严峻复杂的局面。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下,全党和全国人民团结一致,艰苦奋斗,在困难的条件下,仍然保持了国民经济持续增长,人民币汇率稳定,各项改革稳步推进,社会安定,城乡居民生活水平继续提高。国内经济形势从总体上说是好的。在经济发展保持良好态势的同时,经济体制改革迈出重大步伐。多项改革按照原定的部署有序推进,并在一些难点上取得了重要进展。深化粮食流通体制改革、国有企业改革和金融体制改革做了大量工作,取得新的成效。住房制度改革、医疗保险制度改革已经出台。投融资体制改革、完善财税制度改革正在抓紧制定方案。军队、武警部队、政法机关和党政机关同所办经营性公司脱钩的工作全面展开。国务院机构改革顺利进行,取得了重大成果。

会议认为,我们能够在巨大的困难面前经受住考验,并取得突出成绩的主要原因:一是二十年来的改革开放积极稳步推进,国民经济快速发展,综合国力显着增强,为承受和抗御风险奠定了比较雄厚的物质技术基础。二是面对亚洲金融危机的影响,中央及时果断地提出“坚定信心,心中有数,未雨绸缪,沉着应付,埋头苦干,趋利避害”的指导思想,作出了扩大内需,实行积极的财政政策,加强基础设施建设,推动经济发展和保持人民币汇率稳定等重大决策。三是各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策,执行中央的部署,积极主动工作,充分发挥了我们的政治优势。

会议指出,必须清醒地看到在前进道路上出现的新情况新问题。当前经济工作比较突出的问题是:受国际市场需求萎缩等因素影响,出口大幅度下降;城镇居民的收支预期尚未出现明显好转,农民收入增长放慢,最终消费需求不旺;相当一部分企业经营困难,国有企业职工下岗和再就业压力继续增加;金融机构多年积累的问题日益显露,财政收支矛盾突出;经济结构调整进展迟缓,经济增长质量不高。对此,我们要有针对性地采取措施,积极加以解决。

会议认为,世界多极化和经济全球化趋势,科技进步的突飞猛进和知识经济的出现,正在深刻地改变着整个世界的面貌。我们要继续积极审慎地参与经济全球化的进程,既顺应潮流,又循序渐进,趋利避害。要积极做工作,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,为我国的经济社会发展争取更为有利的国际环境。

会议指出,1999年在我们党和国家的历史上,将是具有特殊意义的一年。这一年,我们将庆祝中华人民共和国成立五十周年,我国政府将恢复对澳门行使主权。做好明年的经济工作,意义十分重大。会议确定1999年经济工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神,继续推进改革开放,把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施,稳定和加强农业,深化国有企业改革,调整经济结构,努力开拓城乡市场,千方百计扩大出口,防范和化解金融风险,整顿经济秩序,保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,迎接建国五十周年。

会议提出,明年要着重抓好三项重点工作:

第一,稳定和加强农业。明年的农业和农村工作,要全面贯彻落实十五届三中全会的部署,稳定农村基本政策,下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设,提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向,以科技进步为动力,调整和优化农村产业结构和产品结构,广泛开辟农村就业空间,推进农业产业化经营,发展乡镇企业,建设小城镇,努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担,扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革,搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策,促进农村社会安定团结。

第二,深化国有企业改革。明年是实现国有大中型企业改革和脱困三年目标的关键一年。要坚决实行政企分开,防止重复建设,加快建立社会保障体系,为企业改革创造良好的外部条件。要坚持建立现代企业制度的改革方向,把改革、改组、改造和加强管理结合起来,转换企业经营机制。继续推进国有经济的战略性改组,鼓励兼并,规范破产,推动企业的联合和重组。搞好减员增效、下岗分流和再就业工作,保障国有企业下岗职工的基本生活。进一步加强企业领导班子建设,特别要配备好一把手。加强职工的民主监督,坚持职代会评议企业领导干部的制度。建立健全企业的激励和约束机制,加强对国有资产运营和企业财务状况的监督稽察。继续贯彻抓大放小的方针,高度重视发展小企业,采取更加有效的政策措施,为各种所有制小企业特别是高新技术企业的成长创造必要的条件。国有小企业的改革,不能囿于一种形式,更不能“一卖了之”,坚决制止国有资产流失和逃废金融债务。

第三,搞好金融工作。保持币值稳定,支持经济发展,防范和化解金融风险,是金融工作的主要任务。明年要继续贯彻落实中央关于金融工作的各项决定和部署,实行适当的货币政策,保持对经济增长必要的支持力度。稳步推进金融改革,特别是国有商业银行改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的金融体制。大力整顿金融秩序,加强金融监管。保持人民币汇率稳定。加快制定金融管理的法律法规,建立和完善防范、化解金融风险的有效机制。依法严肃查处各种违规违纪行为和金融犯罪活动,坚决打击骗汇、逃汇和套汇。

会议还提出,要积极实施科教兴国战略。大力促进科技与经济密切结合,提高科技对经济增长的贡献率。企业要把加快技术进步放到突出位置,下大力气建设好企业技术开发中心,用高新技术改造传统产业,加快发展科技企业。要重视和加强基础研究,增强科技发展的后劲。科技进步和经济振兴的基础在教育,要大力发展教育事业。积极推进环境保护、计划生育、文化、卫生、体育等各项事业的健康发展。

要千方百计扩大出口,增加贸易收汇。坚持以质取胜和市场多元化战略,调整出口结构,巩固传统市场,积极开拓新市场。适当增加国内产业结构升级所需要的设备进口和技术引进。充分利用我国社会政治稳定、宏观经济形势良好的优势,大力改善投资环境,尽可能多地吸引外资,特别是吸引跨国公司的投资。合理引导外资投向,提高利用外资质量。积极引导外商向中西部地区投资。加强外汇管理,保持国际收支基本平衡。深入持久地开展严厉打击走私的斗争。

会议认为,做好明年经济工作,需要把握好四个重大问题:

第一,在保持经济适度快速增长的同时,把工作的着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上来。在当前国际国内的经济环境下,保持经济的适度快速增长,有利于扩大就业,增加财政收入,改善人民生活,解决改革和发展中出现的问题。对速度问题,有几点应该明确:一是在发展社会主义市场经济条件下,速度指标应当是预测性的、指导性的,不是计划经济体制下的指令性指标。二是我们要的是实实在在、没有水分的速度,是协调发展、讲求质量效益的速度。三是各地要从实际出发,不搞一刀切,也不要相互攀比速度。坚持速度、结构、质量和效益的统一。要加大结构调整力度,以市场为导向,积极调整优化产业结构。对长线行业,一定不要再上新项目。大力推进技术进步,提高支柱产业和主导产业的技术水平。增强技术开发和创新能力,加大装备工业的开发力度,积极培育新的经济增长点,扶植一批有自主知识产权和市场前景的高新技术产品。

第二,扩大国内需求、开拓国内市场,是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。在扩大投资需求方面,明年要继续加大力度,在增加国家投入的基础上,更加重视和鼓励企业、集体和个人等社会投资。同时,要把促进消费需求的增长作为拉动经济增长的一项重大措施,使投资和消费双向启动。要千方百计地开拓城乡市场,特别是农村市场。要培育新的消费热点,拓宽消费领域,鼓励和引导城乡居民增加消费支出。同时,要继续贯彻对外开放的基本国策,充分利用两个市场、两种资源,提高对外开放的水平。

第三,继续实行积极的财政政策,是明年仍须采取的一项重要政策措施。实行积极的财政政策,并辅之以适当的货币政策,对扩大内需、刺激经济增长具有十分重要的作用。这项政策今年已经取得初步成效,明年还要继续实施。关键是要把增加的建设资金投向基础设施建设,高度重视和确保项目建设质量。要努力做好增收节支工作,强化税收征管。办任何事情都要厉行节约,精打细算。从中长期来看,仍然要坚持适度从紧的财政货币政策,逐步实现财政收支基本平衡,防止出现通货膨胀和泡沫经济,防止经济大起大落。

第四,在深化改革促进发展的过程中,把确保社会政治稳定放在突出位置。全党同志特别是各级党政主要负责同志,要从政治的高度认识这个问题,始终坚持以经济建设为中心,坚定不移地推进改革开放,同时坚持四项基本原则,任何时候都不能忽视维护社会稳定的工作。要积极稳妥地推进改革,把握好改革措施出台的时机和力度,考虑到社会承受能力和各项措施之间的协调配套。

会议提出,要加强和改善党对经济工作和其他工作的领导。明年,深化改革,促进发展,保持稳定,任务十分繁重。为此,中央要求,全党全国必须统一思想、坚定信心,抓住机遇、知难而进,团结一致、艰苦奋斗。

会议强调指出,全党要加强对改革开放和现代化建设全局的认识。领导干部特别是高级干部,必须适应新形势,学习新知识,研究新问题,积累新经验,提高驾驭经济工作的能力。要在中央的统一领导下,充分发挥各方面的积极性。各地区、各部门都要自觉服从和顾全国家大局,确保政令畅通,把中央的方针政策落到实处。要关心群众生活,注意工作方法,善于在经济工作中走群众路线,做到群策群力。要发挥政治优势,保障经济社会健康发展。继续贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持不懈地推进社会主义民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设,为改革和建设创造更加良好的环境。

出席这次会议的中央领导同志还有:丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、曾庆红、吴仪、彭(佩去人加王旁)云、

第三篇：中央经济工作会议在京召开是1996年

中央经济工作会议在京召开是1996年

中共中央总书记江泽民在会上就当前形势和明年经济工作的总体要求、主要任务作了重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李鹏就明年经济工作的部署作了重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基作总结讲话。中央政治局常委李瑞环、刘华清、胡锦涛出席了会议。

会议认为,明年是我国历史发展上的重要一年,我国将恢复对香港行使主权,召开党的第十五次全国代表大会,这是举世瞩目的两件大事。正确安排和积极做好明年的经济工作,具有非常重要的意义。

会议认为,今年以来总的经济形势是好的。“九五”第一年,开了一个好头。经济形势好的显着标志:一是既保持了经济快速增长,又有效地抑制了通货膨胀。二是社会总供给和总需求趋于平衡,宏观经济环境进一步改善。投资和消费需求增长大体适度,市场供应充足,财政金融基本稳定,国际收支平衡状况较好,外汇储备有较多增加。三是改革开放进一步深化,经济和社会协调发展。国有企业改革力度加大,探索了一些新路子。新推出的金融、涉外税收、外汇管理和价格等改革进展顺利。利用外资继续增加。人民生活进一步改善。

会议认为,经过近三年的努力,我国国民经济实现了持续、快速、健康发展,有效地解决了在大步前进中曾一度出现的投资和消费增长过快,金融秩序混乱,物价涨幅过高等突出矛盾和问题,成功地避免了可能出现的经济大起大落。整个经济开始进入适度快速和相对平稳的发展轨道,以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期目标。这些成绩的取得,是全面、正确、积极贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的结果,也是全党和全国上下齐心协力、积极奋斗的结果。实践充分证明,党中央关于深化改革、加强和改善宏观调控的决策是完全正确的,所采取的一系列政策措施也是比较稳妥的。这说明我们党对社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设规律的认识逐步在深化,领导和驾驭经济工作的水平提高了。

会议指出,在充分看到总体经济形势好的同时,对当前存在的问题仍不能低估。在经济总量矛盾明显缓解的情况下,经济结构性矛盾愈益突出。“大而全、小而全”,重复建设的问题相当严重。农业基础脆弱的状况并没有根本改变。特别是部分国有企业生产经营困难,经济效益不好。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

会议确定,1997年经济工作的总体要求是:坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的基本路线和基本方针,落实十四届五中、六中全会精神,切实推进两个根本性转变,继续实行适度从紧的财政货币政策,降低物价上涨幅度,加强农业基础地位,加快改革特别是国有企业改革步伐,加大结构调整力度,培育新的经济增长点,积极开拓市场,提高对外开放水平,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

会议强调指出,明年总的宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性,做到稳中求进。务必保持政治、经济和社会的稳定,同时采取积极的政策措施,为经济注入新的活力,着力提高经济增长质量和效益,推动改革和建设更好地发展。为此,经济工作要做到四个结合:一是把总量控制与结构调整更好地结合起来。二是把宏观调控与微观搞活更好地结合起来。三是把深化改革与促进发展更好地结合起来。四是把经济发展与社会发展更好地结合起来。会议指出,明年要抓住宏观经济环境比较有利的时机,把经济工作的重点,切实放在推进经济体制改革和转变经济增长方式上来。

会议认为,明年要抓住影响经济工作全局的重要环节,带动整个改革和建设事业有一个新的发展。

一、继续加强农业基础地位,促进农业持续稳定增长。今年农业获得较好收成,但加强农业的思想丝毫不能松懈。我国农业基础薄弱,任何时候、任何情况下都不能放松农业,特别是不能放松粮食生产。要切实保护耕地,继续增加对农业的投入,实施科教兴农战略,推进农业两个根本性转变。要把加强水利基础设施建设作为明年的一项重要任务,从中央到地方都要把加强水利建设作为基本建设的重点。要抓住当前的有利时机,继续深化农村改革,特别是积极推进粮棉等农产品流通体制改革。要在决不放松粮食生产的前提下,根据市场需求变化合理调整农业生产结构,增加农民收入。要继续坚持“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。

二、加快国有企业改革和发展,大力提高企业经济效益。明年要把搞好国有企业放在更加突出的地位,力求取得较大的进展。关键是要进一步解放思想,实事求是,以“三个有利于”为根本标准,狠抓落实,加大改革力度,加快改革步伐。着重抓好四个方面的工作:第一,坚持国有企业改革方向,全面贯彻改革基本方针。要按照建立现代企业制度的方向,总结试点经验,扩大试点范围,完善改革措施,积极解决重点和难点问题,力求在转变企业机制上取得新进展。继续抓好大的企业,放活小的企业,推进国有企业的战略性调整和改组。全面搞好“三改一加强”,提高企业的素质和效益。第二,切实加强企业管理,这不仅是深化企业改革的要求,也是企业工作中的当务之急。一定要从严治厂。第三,突出抓好国有企业领导班子整顿和建设。明年要对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核,加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督,按照社会主义市场经济体制的要求,进一步完善企业领导班子建设的各项制度。第四,努力为深化企业改革创造有利的环境和条件。提倡和鼓励使用国内企业生产的设备和产品。继续采取有效措施,多渠道增资减债,尽量缓解企业的困难。坚决制止向企业乱摊派和乱收费。加快配套改革,特别是社会保障体系的建设,积极实施再就业工程。

三、加大经济结构调整力度,逐步解决“大而全、小而全”和低水平重复建设问题。“大而全、小而全”是我国经济建设中长期存在的一种顽症。解决这个问题,从根本上说,要靠全面深化体制改革。要从思想上摆脱狭隘的小生产意识的羁绊束缚,改变传统的单纯外延扩张发展经济的做法。必须以市场为导向,走集约经营路子,发展规模经济,立足于现有企业的改组改造,不能再盲目铺新摊子,上新项目。积极培育和扶持新的经济增长点,是调整和优化结构的重要内容和必然选择。要正确处理基础产业和支柱产业的关系。各地区要充分考虑国家的整体布局和市场容量,注意发展本地区有明显优势的特色经济。同时,积极拓展国内外市场。

四、继续保持良好的宏观经济环境,进一步规范和整顿经济秩序。继续实行适度从紧的财政货币政策,保持投资和消费的合理增长。从严控制新开工项目,优化投资结构。继续做好物价调控工作,降低物价涨幅。规范和整顿经济秩序,加强证券市场监管,着力解决偷税漏税、财经纪律松弛、社会信用混乱、生产和经销假冒伪劣产品、走私贩私,以及生产资料流通领域违规和非法经营等问题,大力推进社会主义市场经济新秩序的建立。要整顿和规范收入分配秩序。

五、适应对外开放的新形势,努力提高对外贸易和利用外资的水平。对外开放是我们既定的基本国策,必须坚定不移地长期坚持。要充分利用国内外两个市场、两种资源,加快实现出口贸易由数量型向效益型转变。继续积极、合理、有效地利用外资,进一步提高对外开放水平。采取积极有力的措施,支持国内企业发展壮大,增强竞争力。继续加快健全和完善涉外经济立法。

六、继续改善城乡居民物质文化生活,促进经济和社会协调发展。要在发展经济的基础上,使职工工资和农民收入继续增加,生活继续改善。在城市,要着力解决居民住房问题,扩大和加快“安居工程”建设。贫困地区要把解决群众温饱问题作为第一位的任务。中央和地方都要增加扶贫开发资金。继续完善城镇居民最低生活保障制度和职工最低工资制度。实施科教兴国战略,促进科技进步,发展教育事业,保护生态环境,合理利用资源,控制人口增长,实现可持续发展,促进社会全面进步。认真学习和贯彻六中全会决议,是明年的一项重要工作。各级领导要进一步认识精神文明建设在社会主义现代化事业中的战略地位,提高两个文明一起抓的自觉性。各地方各部门在制定工作计划时,对精神文明建设要作出具体安排,提供必要的物质保障,争取明年精神文明建设出现一个新气象。要在全国上下大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国的精神,坚决反对铺张浪费。

会议指出,明年改革和建设任务十分繁重。要使各项事业有新的发展,必须进一步加强领导。中央要求全党同志特别是各级领导干部要牢牢把握大局,再接再厉,同心同德,开拓前进。这是做好1997年各项工作的根本要求和重要保证。要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,把握抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局,把建设和发展有中国特色的社会主义伟大事业推向前进。要在“九五”第一年开好头、起好步的基础上,保持好的发展势头,再接再厉,继续前进。全党同志首先是高级领导干部要在政治上、思想上、行动上同中央保持一致,同心同德,自觉维护中央的权威,做到令行禁止。要增强改革意识和创新精神,积极解决改革和发展中的难点和重点问题,开拓前进。

会议要求,各地区、各部门要抓紧做好年末各项经济工作。切实做好粮棉和其它农产品的收购,组织好工交生产,搞好市场供应,加强税收征管,严格控制财政支出,确保完成今年财政预算,为明年工作打好基础。各级领导都要深入到灾区、贫困地区和困难企业的群众中去,关心群众生活,把人民群众的冷暖挂在心头。

会议强调,在新的一年里,我们要在邓小平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜下,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,励精图治,扎实工作,卓有成效地完成1997年的各项任务,以实际行动迎接党的十五大胜利召开。

出席这次会议的中央领导同志还有:丁关根、田纪云、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、黄菊、尉健行、谢非、温家宝、王汉斌、张震、张万年、迟浩田、任建新、陈慕华、宋健、李贵鲜、彭(佩去人加王旁)云、罗干、张思卿、吴学谦、王兆国、朱光亚。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责同志,党中央有关部门,国务院各部委和有关单位的主要负责同志,解放军三总部和武警部队负责同志出席了会议。(完)

第四篇：易爱福：2013中央一号文件或聚焦农业经营体制

易爱福：关注“谁来种地”2013中央一号文件或聚焦农业经营体制

胡锦涛同志在十八大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，坚持和完善农村基本经营制度，构建新型农业经营体系。近日，中央召开多次涉农会议为明年经济工作定调，国家边疆与欠发达区域科学发展战略研究室副主任易爱福认为，随着工业化、城镇化和农村劳动力的老龄化，以及规模化程度的提高，中央需要与时俱进构建新型农业经营体系，在根本上解决“谁来种地”的问题。2013年中央一号文件或将聚焦农业经营体制。

易爱福表示，每年这个时候，学界和媒体都会预测来年的经济工作重点，特别是三农问题。近期中央层面的会议也密集释放出有关“农业经营体制”的政策信号。十八大报告提出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系。12月4日召开的中央政治局会议提出，要鼓励发展新型农业生产经营模式。

国务院副总理回良玉在上月召开的中国农业产业化龙头企业协会成立大会上也表示，大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，加快构建新型农业经营体系，推动现代农业建设和农业发展方式转变。

据农业部农村经济研究中心最新报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化的现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。

包括易爱福在内的多位经济专家强调，目前我国实行的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农业经营体制的创新其实是经营形式的创新，包括种养业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等。但不论是合作社形式还是“公司+农户”形式，农户始终是农业生产经营的主体。

日前召开的国务院常务会议也提出，家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。

适度规模经营被证明是可行的。在提出“城乡发展一体化体制机制”的当下，农业经营体制上的变革会渐进式的推进中国农村文化、社会组织架构的演变，农户传统的意义上的单打独斗式的经营无法适应商业化的发展需求。中国农民在获得土地后，运用现代化的运营手段重新组合资源，实现土地使用、转换的多赢在十八大之前就已经被实践证明是完全可行的、被市场认可的路径。

在十八大报告中强化“新型农业经营体系”的建立既是对三农问题的负责，也是走利用经济先行带动三农问题渐次解决的稳健的策略，走得通也看得见效果。从这个层面来看，明年中央一号文件聚焦“创新农业经营机制”也是大势所趋，顺势而为。

易爱福认为，从新中国农业经济变化过程看，每一次农业经营体系的变革都对中国社会产生了深刻的影响。同样，对加快欠发达地区农业现代化、产业化，促进区域经济更好更快地协调发展，推进早日全面建成小康社会都是不可或缺的正能量。

第五篇：2014年中央经济工作会议解读：生态文明建设是重点

2014年中央经济工作会议解读

生态文明建设是重点

中央经济工作会议将对2014年经济工作做出全面部署，生态文明建设无疑是重要内容。生态文明将进一步从理念落地为制度设计和产业发展。在市场和政府两只手的合力推动下，生态文明必将成为未来十年的关注重点。

理解生态文明，应从两个维度和三个层面入手。两个维度是市场和政府，三个层面则是理念、制度和产业。在理念和制度层面，政府看得见的手发挥作用更大，产业层面则由市场来主导。在理念层面，如果说工业文明的核心是征服和改造自然，生态文明的核心则是尊重和顺应自然。树立“道法自然”的理念，对自然有所敬畏，是设计一切生态文明制度，发展一切生态文明产业的前提。

以此为理念回归到制度层面，生态文明制度应包含相应的法律、法规、规范等诸多方面，这是生态文明理念落地的抓手，是发展生态文明产业的保证，起到重要的承前启后作用，也是三个层面中政府施展拳脚空间最大的一个层面。

三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，具体包括源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，生态补偿制度等。这一层面的内容十分丰富，我们更应关注的是哪些内容将成为2014年生态文明制度建设的主要内容。

生态文明建设的组织者是各级地方政府，因此，首先需要关注的是有哪些生态文明考核制度被镶嵌在政绩考核“指挥棒”上。目前看来，逐步淡化对GDP的考核，通过编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，并配以生态环境损害责任终身追究制，将成为这一制度安排的方向。

其次，需要关注的是助推生态文明制度建设的一揽子税收和价格政策。环境税方案已上报国务院，进程之快出乎预期，也证明在生态文明制度建设上本届政府的高效率，该税种有可能在2014年开征，这将为地方政府带来一大笔可用来保护环境的税收收入。

继续将资源税扩展到各种自然生态空间，也是生态税收的方向之一。2014年最有可能推出的资源税改革应是煤炭和稀土等资源的资源税从价计征。而在价格政策上，除继续完善成品油定价机制，尽快将天然气价改中增量气与存量气价格并轨外，看点当属阶梯水价和天然气管网定价改革。

第三，则是健全自然资源资产产权制度的一系列生态制度设计。确权是交易的前提，交易则是市场发挥作用的前提。通过对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空

间进行统一确权登记，才有可能深化目前的碳排放权、排污权、水权交易试点。而碳排放交易试点扩围，排污权范围扩大，以及最严格水资源管理制度下的跨区水权交易，将是2014年生态文明制度建设的亮点之一。

最终，对生态文明理念和制度起到支撑作用的是生态文明产业，这也是市场之手最容易发挥作用的领域。生态文明可以分解成的各项产业指标，如森林覆盖率、绿地覆盖率、饮用水达标率、垃圾和污水处理率等指标上，每一项指标的完成，都有赖于若干产业和企业。从广义上来说，生态文明包括能源产业、节能产业、环保产业、生态农业、园林绿化等等多个产业。2013年，生态文明建设成为执政者理念，并落实成施政者制度的结果，就是二级市场上环保、节能、生态农业等板块一年以来的强劲表现。

回顾过去，在以工业文明为圭臬的理念和制度支撑下，中国房地产和汽车等重工业经历了多年繁荣。如今，生态文明接棒工业文明，必然是生态产业今后几十年繁荣的保证。从较长时间跨度讲，一个贯穿几十年的生态文明投资机会已经到来。

具体到2014年，生态文明投资可以关注的首先是环境税开征给地方政府带来税收增加，将使地方有更多资金投入到大气、水和土壤污染治理中。其中，考虑到全国范围内越发严重的雾霾天气，大气污染治理产业投资值得首先关注，而对于整个环保板块，则要警惕2013年估值过高带来的回调，建议重点关注有并购预期的相关公司;其次，中央经济工作会议和农村工作会议可能重点讨论生态农业，由此展开的种业、高效灌溉、土壤修复以及水土流失治理和荒漠化投资值得关注;第三，随着城镇化工作会议的召开和相关措施在2014年的落实，与城镇化有关的绿色建筑、绿色材料和园林类投资，也会迎来阶段性投资机会。