三论党主立宪——宪法中应当明确规定中国共产党的职权及其程序

第一篇：三论党主立宪——宪法中应当明确规定中国共产党的职权及其程序

（一）历史回顾

关于中国共产党在国家生活中的地位、职权及其程序问题，中华人民共和国的四部宪法有不同的规定。

一九五四年宪法仅在序言中确认了中国共产党在统一战线中的领导地位，而没有确认中国共产党在整个国家中的领导地位，也没有规定中国共产党在国家生活中的职权。

一九七五年宪法不仅在序言和总纲中确认或规定了中国共产党在整个国家生活中的领导地位，同时还规定了中国共产党的具体职权。如军事领导权和统率权（第十五条），对全国人民代表大会的领导权（第十六条）），总理提名权（第十七条），等等。但是，一九七五年宪法没有规定中国共产党行使这些职权时应当遵循的程序。

一九七八年宪法关于中国共产党在国家生活中的法律地位的规定和七五宪法基本一致。在中国共产党的职权方面，七八宪法删除了七五宪法中关于对全国人民代表大会的领导权的规定，保留了军事统率权、总理提名权等重要职权。同七五宪法一样，七八宪法也没有规定中国共产党行使职权的程序。

一九八二年宪法只在序言中确认了中国共产党在整个国家生活中的领导地位，而没有规定中国共产党的具体职权。同前三部宪法有重大不同的是，一九八二年宪法在序言和总纲中分别确认或规定了中国共产党必须遵守宪法和法律的义务。

（二）现实分析

理论界一般认为，八二宪法是一九四九年以来最好的一部宪法。这一点，笔者也非常赞同。但八二宪法没有明确规定中国共产党的职权及其程序，却不能不说是它的一个重要缺陷。这有以下一些理由：

第一，八二宪法的序言确认了中国共产党的领导权，但是，这种领导权究竟是权利的权呢？还是权力的权呢？这个问题是不能忽视的。

中国共产党曾经领导过全中国的抗日战争，这种领导在共产党控制区表现为权力，在国民党控制区则表现为权利。这种权利并没有被当时的中华民国的宪法所确认。由因可见，中国共产党领导国家的权利不一定要在宪法中加以确认。一九五四年宪法没有确认中国共产党对整个国家的领导权恐怕就是这个道理。

实际上，在现阶段以及今后相当长的时期内，中国共产党对国家的领导不可能仅仅是一种权利，而应该是一种权力，是一种国家权力。既然是权力，就应当在宪法的条文中作具体的规定。否则，宪法序言中确认的领导权就显得空洞。

第二，既然中国共产党在实际上行使着许多重要的国家权力（军事统率权、总理提名权、制度创立权、决策权、复议权，等等），宪法就应当尊重事实，从实际出发，对这些权力加以确认，并规定具体的程序。而脱离实际的宪法，其权威性就不可能是至高无上的。

第三，在现行的企业法律制度中，中国共产党在企业中的职权和程序已经有了比较明确的规定，为什么作为国家根本大法的宪法就不能规定中国共产党在国家生活中的职权和程序呢？

企业法能规定党委与厂长、党委与职代会、党委与工会的关系，宪法为什么就不能规定党委与人大、党委与政府、党委与法院、党委与检察院的关系呢？

第四，通常的党政分开的理论认为，党组织的活动应当与国家机关的活动有严格的区别，这几乎是政治学与法律学的常识，这些常识成了有些人反对在宪法中明确规定中国共产党的职权及其程序的主要借口。但在笔者看来，不在宪法中明确规定中国共产党的职权和程序就永远也不能实现党政分开。这就象宪法和法律如果不明确规定行政机关和司法机关各自不同的职权及其程序就永远不能实现行政与司法分开的道理一样。

为了实现行政与司法的分开，我们严格规定了司法机关与行政机关不同的职权及其程序。同样，为了实现党政分开，我们也应当在宪法中明确规定中国共产党的职权及其程序。

第五，中国共产党必须在宪法和法律的范围内活动，这是现行宪法和现行党章的要求，也是全国一致的共识。但是，如果宪法和法律不明确规定中国共产党的活动范围，那在逻辑上是自相矛盾的，在道德上是苛求的，在客观上是难以衡量的，在实际上也是做不到的。

如果宪法要求各级法院必须严格在宪法和法律的范围内活动，但对各级法院的职权及其程序又不作具体规定，那显然是不可想象的。难道宪法不规定中国共产党的具体职权及其程序又要求中国共产党必须严格地在宪法和法律的范围内活动就是可以想象的吗？

第六，共产党也要接受监督，共产党的组织如果违反宪法和法律也必须予以追究，这是全国的共识，也是现行宪法第五条的规定。但是，这种监督是依法进行好呢？还是象“文革”中那样不依法进行而只依据最高领袖的“最高指示”进行好呢？

这些问题，法律学和政治学显然未做过认真的研究。如果对党的监督要依法进行的话，就必须在宪法和法律中对监督方式和监督程序作出明确的规定。如果监督共产党的程序法定化了，那么被监督者的活动程序也应该法定化，否则就是不公平的，不科学的。

第七，共产党对军队的领导是政治学和法律学不容否定的现实。军队是最重要的国家暴力机器，而领导这种暴力机器的中国共产党，宪法中却没有规定其领导权的具体内容及其领导程序，这在逻辑上说得通吗？

第八，不将中国共产党的职权及其程序在宪法和法律中明确规定下来，在客观上也有害处。主要有两个方面。其一，容易授人以柄。有些人可以依据宪法中没有规定中国共产党的职权而客观上又要行使某些国家权力的事实，来指责中国共产党不遵守宪法，而我们对这种指责又难以作出有力的反驳，这就不利于加强和改善中国共产党的领导。其二，宪法不明确规定中国共产党的职权范围及其活动程序，也容易使一些地方的党组织滥用自己的职权，这些方面的例子在报刊上是可以经常见到的。

第九，宪法中不能明确规定政党的职权及其程序，往往被当作政治学、法律学的“原理”，而在事实上，这种“原理”不过是人们的思维定势罢了。只要跳出教条主义的思维定势，我们马上就会发现，原来被看作“原理”的东西事实上既不是上帝的圣谕，又不是“世界宪法”中法律规范。既然如此，中华人们共和国宪法为什么不能明确规定中国共产党的职权及其程序呢？

（三）今后的建议

如果说在宪法中明确规定中国共产党的职权及其程序是可行的话，那么我们应该根据什么样的思路来设计有关的宪法规范呢？

笔者的建议如下：

第一，可以将中共中央规定为集体的国家元首，将中共地方组织规定为地方元首，并参考各国有关国家元首的宪法规范来设计中共中央以及地方各级党委的具体职权及其程序。

第二，鉴于中国共产党党内组织活动对国家

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第二篇：一论“党主立宪”公众演讲与七一优秀党员发言稿

一论“党主立宪”公众演讲

一、党主立宪制概念的逻辑渊源

迄今为止，人类历史上出现过下列一些政体：

1、自主政体。这种政体存在于原始社会早期。在这种政体下，不存在多数服从少数或少数服从多数。每个社会成员都处于自主状态，社会活动建立在参与者完全自愿的基础之上。

2、宗主政体。这种政体主要存在于原始社会后期和奴隶社会前期。其特征是：社会或国家的重大事务由一个或多个宗族首领当家作主。中国古代的尧、舜、禹时代和梭伦改革前的雅典就存在着典型的宗主政体。今天的阿拉伯联合酋长国也基本上是宗主政体，该国的最高国家权力机关就是由七个酋长（宗主）组成的联邦最高委员会。

3、君主政体。这种政体存在于奴隶社会后期和封建社会时期。国家和社会一切重大事务由君主一人当家作主，君主世袭并且不受任何法律约束。

4、党主政体。这种政体存在于近现代社会，其特征是：国家和社会的重大事务由一个政党当家作主。国家机关是党的执行机关，执政党通过武装斗争夺取政权而不是通过选举取得政权。大多数社会主义国家都是党主政体。

5、民主政体。这种政体存在于近现代的发达国家，其特征是：国家事务和社会事务由经公民选举产生的代表机关当家作主。代表机关内少数服从多数。巴黎公社的政体是典型的民主政体。

6、君主立宪政体。这种政体是君主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由世袭的君主和民选的代表机关共同执掌。英国和日本就长期采用这种政体。

7、宗主立宪政体。这种政体是宗主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由宗主和民选的代表机关共同执掌。如梭伦改革后的雅典政体就属于这种政体。

既然历史上出现过君主制与民主制以及宗主制与民主制的结合，为什么我们不能设想党主制与民主制的结合呢？既然有了君主立宪的概念，为什么不能演化出党主立宪的概念呢？

二、党主立宪制的基础和前提

现在通行的权威观点认为：我国的政体是民主政体，具体形式是人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其理由主要有三点：

（一）我国的其他制度（如军事制度、政党制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大会制度派生的，都以人民代表大会制度为基础。

（二）人民代表大会制度体现了我国政治生活的全貌，而其他制度只能表现社会政治生活的某一方面。

（三）由人民代表大会制度产生的各级人民代表大会行使一切国家权力。然而，现实的政治生活告诉我们，上述三点理由并不那么充分。

方案之一，实行多党制或一党多派制，不同党派自由竞争，轮流执政。

多党制在一些发达国家确实是行之有效的政体形式，最近，缅甸、阿尔及利亚、匈牙利也正朝这个方向努力。但在中国，却不宜实行。中国的特点在于：中国共产党对民族解放的贡献，它在政治、经济、文化、心理各方面对全社会的渗透是缅甸的社会主义纲领党、阿尔及利亚的民族解放阵线、匈牙利的工人党所无法比拟的。在中国搞多党制群众不会积极响应。如果勉强地搞多党制，有可能导致国家的**和分裂。同样道理，作为多党制的一种特殊形式的一党多派制也不是现实的可行方案。

方案之二：真正实行人民代表大会制度，一切权力归“苏维埃”。

这种方案也不是切实可行的。从理论上讲，真实的人民代表大会制度是一种比多党制这种典型的民主制度更高的民主制度。这一点，列宁在反击考茨基对苏维埃制度的攻击时早就作过论证。可惜的是，十月革命已经过去七十多年，一切权力归苏维埃的理想还未能实现。

人民代表大会制度是巴黎公社创造的政体形式，虽然它存在的时间不长，但它却是真实的。中国和苏联之所以未能实行真实的人民代表大会制度，在于其客观情况与巴黎公社相比有三点重要不同：

七一优秀党员发言稿

目录

马迹塘的发展贡献自己的力量。做为一名年轻党员，我只是做了自己应该做的事，也没有取得多少成绩，大家却给了我这么多的偏爱和这么高的荣誉。我知道我工作和学习的进步，同大家的关心、支持、帮助是分不开的，值此之际，我向在工作生活中关心、支持、帮助我成长进步的领导和同事表示衷心的感谢!举七月之圣火，昭示我们负重前行，知难而进，擎七月之红旗，我们将倍加努力，为打造西部重镇献计献策，做出自己更大的贡献，以此来回报大家对我们年轻干部的厚爱，并决心做到： 在工作中树立服务群众的“奉献形象”，保持共产党先进性，努力提高为人民服务的意识和能力，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，做服务群众的贴心人;在学习上以加强学习为重点，学好政治思想理论，学习科学知识，学习先进的管理经验，用先进的科学理论丰富自己、武装头脑，做善于学习的表率;在责任上以无私奉献为支点，任何理由都不会成为我放弃工作责任的借口。并将永远怀着火热的耐心，踏踏实实在祖国和人民需要我的每一块土地上贡献我的青春和热血。

“希望与困难同在，挑战与机遇同行”，面对新的困难，新的激流、新的险峰、新的考验，只要在镇党委的正确领导下，在全体党员干部共同努力下，何愁征途难关不能攻破?何惧前方险峰不能跨进?我们将以必胜的信心，振奋精神，开拓创新扎实工作，为加速马迹塘发展做出更大贡献!谢谢大家!

在平凡的工作岗位上创先争优，做出新的更大的贡献！在工作中树立服务群众的“奉献形象”，保持共产党员的先进性，努力提高为人民服务的意识和能力，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，做服务群众的贴心人；

在学习上以科学发展观为指导，树立坚定的政治立场，学习党的政策理论，坚持党的路线方针，用先进的科学理论丰富自己、武装头脑，做一名党在基层的方针政策不折不扣的贯彻者和执行者。

我坚信，在镇党委、镇政府的正确领导下，在全体党员干部共同努力下，对党怀着一颗火热的心，以必胜的信心，振奋精神，开拓创新、扎实工作，共和的明天会更好，党的事业会更加辉煌！

谢谢！

位更是源于我对教育事业的热爱。作为一名教师，我的大部分生活都是与学生联系在一起的，在我的教学生涯中，有欢笑，也有眼泪，但无论什么时候我都没有退缩，我认为自己个性当中最大的特点就是不轻言放弃，一件事要么不做，要做就尽力去做好。我用一件一件的小事，一点一滴的行动去履行一名教师的职责，去诠释一名共产党员对教育事业的忠诚。忠诚，是一面镜子，映照着每个党员的行为，映照着人心向背；忠诚，是人的一种境界，更是一种行动。在人生的辞典里，爱一词最为广博而深奥，但在每个人爱与被爱的生活中，它显得又是那么单纯与具体．有经验的老师都知道，教育学生最好的方法是爱。

在这里，我想讲述在我从教生涯中记忆深刻的几段经历。一个人最崇高的爱是爱别人，一个教师最崇高的爱是全心去爱每一个学生。热爱学生是教师的天职，是教师职业道德的核心，也是对教师职业道德评价的重要标志。除了父母，教师是和学生相处时间最多，对学生影响最大的人。教师在教育中的示范作用是巨大的，叶圣陶先生说：“教师的全部工作就是为人师表。” 教师是学生心目中的榜样和楷模。教师的思想、品德、行为、习惯都会在学生的心灵深处留下烙印，对学生的成长起着潜移默化的作用。

1997年，那时我还在广西工作，我带一个班的学生到山心一中开展教育实习，初二（3）班的实习生向我反映，她们班上有个叫黄君青的女生，父亲刚刚去世，而母亲又没有工作，还有一个弟弟也在同一所学校读初一，家庭生活困难，学业更是无以为继，提出要退学。这件事情让我的心里顿时沉重了起来，我午饭也顾不上吃，和实习生

赶到了那个女生的家里。当看见简陋的毛砖房里唯一的“电器”就是一个落满灰尘的灯泡的时候，我的心被深深的触动了，当场把身上仅有的几十块钱捐给了这位学生，在我的带动下，实习生中掀起了为这对姐弟捐款的活动。实习结束了，可我依然牵挂着这对姐弟，为了生计，姐弟俩的母亲到广东打工，所以，逢年过节我就把他们请到我家来和我们一起过节。我想实习生的捐款只能解决他们暂时的困境，要是没有别人继续帮助的话，姐弟俩一定会失学。虽然当时我的月工资也只是仟元左右，但为了不使这对姐弟辍学，我还是决定资助他们直至完成初中学业，在我的帮助下，姐弟俩也顺利的完成了学业。

我知道一个人的力量是微小的，但教师的爱心行为对学生的影响却是一生的。曾有位学生对我说“老师，从你的身上我们学会了如何去做人、做事。”

有人说，教师的职业就是一种良心的职业。是的，只有我们做教师的人才能真正体会到，教师的工作不能用简单的时间和量来衡量，学生占据你的不只是时间还有你的思想和灵魂。做了教师我才体会到什么是魂牵梦萦，多少次半夜醒来，梦境中全是学生。而且要教育好学生，你面对不只是学生本人，而是他的整个家庭，他 的家庭背景，他的成长环境，你要操心的不只是他们的学习还有他们的精神生活。

大学生虽然是成年人，但他们从学校到学校，没有社会经历，心理还不成熟，在思想上，学习上和生活中，他们都希望得到老师指导和帮助。作为教育工作者，我知道教育学生不仅仅局限在课堂上，还应该延伸到课堂以外，考虑到学生有些问题不好当面和老师说，也为

了能在课堂以外与学生沟通，给学生以帮助，无论在哪个班任课，我都给学生留下email地址，告诉他们有问题就给我写信，我是他们的朋友，我会尽力帮助他们的。结果有的学生来信反映思想问题，有的要求解答学习上的难题。有个学生在给我的信中反映了她的苦恼和困惑，她说“不知为什么，虽然“人”字简单，但是却很难写。我觉得我在人际关系方面处理得不好，很难跟别人沟通，发现做人真的很难呀。我觉得我在我的方面做得不错的，但是为什么还是觉得很难和他们相处呢？一想到以前和中学同学玩得开心的时候，就感到现在生活的不够高兴呀。直到现在我都很少开心，我真的很希望有一个人能帮我重新找到快乐的含义。”显然，这个学生在人际交往中遇到了难题，非常希望得到我的帮助。我想这个学生可能是刚入校不久的一年级学生，在新的环境里一时难以适应，情感方面有点失落，导致情绪低落。她渴望别人对她的关注，但却未能如愿，因此，很怀念过去快乐的时光。为了不让学生失望，我及时给予了回复。首先帮她分析原因，告诉她人要学会适应环境，鼓励她把更多的精力放在学习上，不要过多关注别人对自己的看法，凡事多从好的方面去看，多参加集体活动，多与同学沟通，对自己要有信心，同学之间要以诚相待，以心换心，我相信同学会慢慢地了解你，理解你，和你交朋友。后来她给我回信说：“梁老师：多谢你能在百忙中回信给我，我觉得我很幸福。从此我会尽我最大的努力去学习，不要辜负关爱我的人。我要从失落中找回我的自信来。发挥我个人的专长，自强不息、勇往直前、亮丽人生。人总需要靠自己的，路虽然很长，但是一定要走下去的，对吗？”虽然至今我都不知道给我写信的人是谁，但我很高兴学生如此信任我，也很高兴我能为学生解决一些实际问题。

平等友好的师生关系能带来良好的教育教学效果。学生敬佩你，因为你严谨治学，为他们树立了榜样；学生拥戴你，因为你既是他们的良师，又是他们的益友。当我听到学生说“老师，我们希望你一直教我们”的时候，所有的苦和累都不算什么，心里感到莫大的欣慰。

从这些小事上我体会到了用真心去爱你的学生竟能得到如此丰厚的心灵回报，而这是只有我们教师才能拥有的精神财富。说句心里话，为学生所做的一切，我从没想过什么回报，只是出于一名教师的责任感，出于一名共产党员对教育事业的忠诚。就为了学生的这份纯真的爱戴之情，也为了一名教师的神圣职责，更为了一名共产党员的忠诚之心，我必须倾尽全力的去努力工作。

教师肩负着教书育人的任务。要做好教师，就应该追求做高层次的教师——人之师；同时，要追求更高的人生境界——道德境界或人类境界；并且，要追求更高的治学境界——名师或大师。作为教师,把课上好是他义不容辞的责任和义务.。刚调入本院的时候，系领导安排我上XX英语2班的《综合英语》、XX法律和计应班的《大学英语》以及三水辅导站的两个函授班的《大学英语》。这几头的课，最令我担心的是《综合英语》，虽然在这之前我也教过多年《综合英语》课，教学效果都很不错，深得学生好评。但此时我的心里还是没有底。接受任务后，我的心理压力很大。我想我是副教授，学校是把我当人才引进的，如果上不好课，岂不是被人瞧不起，很丢面子？带着沉重的思想负担，我开始了紧张的备课，全身心地投入，用废寝忘食来形容一点也不夸张。备课也可谓细致入微，恨不得把课本上所有的知识

点滴不漏地教给学生。晚上躺在床上的时候，注意以身作则，不怕吃苦，不计较得失，主动承担重、难的教学任务，多替老师们着想，为有困难的老师分担工作。在这儿我想和大家说一件发生在我调入本院之前的事。有一年年终考核评优，我系只得一个优秀的名额，获得此殊荣者可谓名利双收，它不仅是对个人工作的肯定，证明工作能力，还可以晋升一级工资。我知道许多老师都希望自己能评上，年轻老师更希望获得此荣誉，为申报职称增加砝码。通过无记名投票选举，大家一致推选我，但我觉得系里的一位年轻老师无论是教学还是科研工作都表现得很出色。在宣布了选举结果之后，我就那位年青老师的教学和科研工作谈了我的看法，最后我说这荣誉应该给这位老师，问大家有没意见，大家都说没意见。事后这位老师感动地说，在这里工作她感到很开心，因为大家都受到公平对待，付出多少努力会得到相应的回报。我也很高兴，因为我看到了一个团结互助、拼搏进取的集体，工作开展得很顺利。

我每个学期的教学工作都比较重，每学年的教学工作量都在六百课时左右，有时一学期讲授四门不同的课程，有专业课，非专业课，函授课和继续教育课。函授课是老师们最不愿意上的课，主要是因为授课时间都是在节假日，老师们平时在校内上脱产班的课已经够累的了，本想周末好好休息一下，结果不但不能休息，还得连续两天全天上课，而且多数是下到各函授站授课。这种浓缩课是按1：1.5计算课时的，可以说授课老师没有得到多少实惠，更多是旅途奔波以及讲课的劳累和辛苦，而这种心情和劳累只有亲身经历的老师才能体会得到。其次是学生基础差，水平参差不齐，教学难度大。我负责系里的函授工作，在安排工作的时候，我考虑到有的老师小孩还小，需要照

顾；有的要参加研究生函授学习，也应给予支持。而我夫妻两地分居，小孩在外读书，不需要照顾家庭，所以，我尽量承担函授任务。有一次，系里一位承担有函授任务的老师怀孕了，经常来回奔波身体吃不消，但中途要换老师不好办，因为老师们的课程都排得很满了。为了不影响函授教学，我接过了这个班的教学任务，当时我自己也有一个函授班的课，我只让培训科对授课时间作了适当的调整。

我知道我所做的只是我的本职工作，我庆幸命运赐给了我教师这个职业，是它给予了我幸福，给予了我快乐，让我在一个平凡的工作岗位上找到了自己的人生价值，我无悔当初的选择。

爱心是打开学生心灵的钥匙；任何形式的交流都比不上与学生心灵的沟通，与其说学生需要的是一个严格的师长，倒不如说学生需要的是一个从心灵到生活上都能给予他引导和帮助的良师益友。“学高为师，身正为范”，教师的品行，所表现出来的气质、学识、道德，对学生产生了深远的影响。对于学生一生的影响来讲，学识、权力、外表等加在一起，也远不如道德重要。教师的学识只能满足学生一时的求知愿望，权力只能维系短暂的顺从与亲近，外表只能吸引肤浅的注意。真正打动学生内心的，是人格和道德的力量。这力量才是长久的，它将影响学生的一生，是学生未来的立身之本。对于教师来说，最好的回报就是得到学生的真心拥戴。成绩和荣誉都属于过去，只要我还能够站在讲台上，我就一定会以身作则，为人师表。我是一名普普通通的老师，一名普普通通的党员，我所做的这一切都是每个老师应尽的职责，每个党员应尽的义务，算不上先进事迹。

我把青春献给党

——迎“七一”优秀党员发言稿 王建

二〇一四年六月十日

在这繁花似锦的夏季，我们即将迎来中国共产党九十岁的生日，值此激动人心的时刻，请允许我向党表达我的心声，献上我诚挚的祝福，也由衷地感谢组织和同志们对我的信任。

值此党的生日来临之际，我被评为优秀共产党员，在这里，能有机会发言，向党倾诉心声，我感到很荣幸。面对“优秀共产党员”的殊荣，我的心情既激动又忐忑，因为在工作中我并没有做出什么轰轰烈烈的业绩，而在座的各位党员爱岗敬业，恪尽职守，默默奉献，与你们相比，我所做的一切还远远不够。

抚今追昔，1921年的7月1日，中国共产党在南湖一条小船上诞生了，党开始托起苦难的旧中国杨帆起航，从此中国的命运、中华民族的命运与中国共产党风雨同舟。弹指一挥间，90年过去了，神州大地发生了翻天覆地(在好范 文 网搜索更多的文章..)的变化。茅檐土舍成了一片片的高楼，穷乡僻壤成了富饶的新都会，这些变化离不开我们光荣而伟大的党，离不开我们那些可爱又可敬的共产党员们。他们中的许多人在自己平凡的岗位上默默的奉献，时刻牢记着为人民群众服务的宗旨，从风华正茂到耄耋白发，无怨无悔的把青春献给了党。

正是在一代又一代共产党员的感召和带领下，XX年12月5日，我光荣的加入了中国共产党。这是我人生中值得纪念而又美好的时

刻。从那时起，我就坚定一个信念：要为共产主义奋斗终身！这不是口号，也不是虚言，而是一种责任，一种担当。在与党组织朝夕相处的近6年时间里，我慢慢从一个懵懂的社会青年逐步成长为有理想、有责任、有思考、有奋斗的共产党员。从此以后，我的生活中多了一些阳光、少了一些昏暗；多了一些责任，少了一些抱怨；多了一些闯劲，少了一些懒散；……正如温总理在《仰望星空》中写到的：我仰望星空,它是那样寥廓而深邃；那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。

值此建党90周年之际，我向党组织倾诉心声的同时，再一次庄严承诺：时刻不忘入党时的铮铮誓言，把自己无悔的青春全部献给党！

首先，作为一名共产党员要全心全意为人民服务，这是我们党的根本宗旨，更是共产党人应该努力达到的崇高道德境界。“爱的最高境界就是爱人民”的孔繁森、“吃人民饭就得服人民管”的吴天祥、“万事民为先”的郑培民、扎根基层带领群众致富的优秀村干部沈浩等等，他们用自己的实际行动诠释了一名优秀共产党员的人生真谛。为此，在对口支援工作中，我始终向他们学习、向他们看齐，以西部地区贫困群众最期盼、最迫切、最现实的需求为己任，用真心、动真情、求真效，扎实落实好每一个项目、使用好每一笔资金。

虽然长途跋涉、尽管山高谷深、哪怕气候恶劣…，当你在乡村宽阔平坦的水泥大道上驰骋，感叹沿途的风光正茂时；当你在乡村集镇采买生活用品，为生活的便利感叹时；当你在设施大棚，亲手采摘丰收的喜悦时，朋友，你回回首，请把您的目光停留在西部百姓那纯真的笑脸和欢腾的舞蹈之中吧！

其次，作为一名共产党员要对共产主义事业无限忠诚，乐于吃苦在前，冲锋在前，乐于承担艰巨任务，乐于发挥骨干带头作用。我始终坚信，作为一名党员只有摆正自己的位置，“吾日三省吾身” ①，常用党的宗旨、入党誓词、先烈精神和英模事迹对照自己的言行，才能进入角色，明其所想，知其所为，做出成效；才能秉公持正，坦荡磊落，“利归天下，誉属黎民”；才能见贤思齐，不以物惑，不以情移，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，保得住气节。

刚刚闭幕的市委九届十次全会，对全市提出了落实“四个注重”②、坚持“五个结合”③的总体要求，我们合作交流系统干部职工要乘势而上，创造性的把思路、举措统一到总书记的要求和市委的工作部署上来，推动我们的事业向广度和深度开展。对我们合作交流事业而言，这是一个可以而且必须大有作为的时代，这是时代对我们的要求。我们青年党员干部更要敢于开拓、善于创新、勇于实践，用自己的青春与热情、用自己的知识与本领奏响合作交流的时代最强音。

再次，作为一名共产党员要有坚定的理想信念，用更多的热情和更好的务实精神支持党的伟大事业，要坦率真诚，相信党组织、相信群众。经常开展批评与自我批评，加强自己在实际工作中的锻炼，严格要求自己的一言一行，用党的思想来武装自己，深刻理解里面的精髓，用于指导实际行动。这不仅是对党员的要求，也是最高层次的人生境界。恩格斯曾说过：我们在批判社会的时候，往往忘记了自己的责任。我们应当学会善于用一把尺子来衡量自己。青春短暂，犹如一场一场的烟火表演，绚丽迷离，耀眼短暂，在来不及叹息的时候便已

走得遥远，所以像雷锋同志一样把有限的生命投入到无限的为人民服务中去才是我惟一的信仰，在今后前行的道路上我将一如既往地用自己的言行来实践我的信仰，谱写一曲壮美的青春之歌。让我们的青春不留下空白，让我们的青春不留下遗憾！让我们的青春发出永远美丽的光环！

最后，作为一名共产党员要脚踏实地、扑下身子干工作。要立足本职，追求卓越，在实践中成长、在成长中历练、在历练中提高。这几年来，我正是坚守着这一份执着，事事想在先、干在前，因为我热爱着自己的工作、热爱着我们伟大祖国广袤无垠的西部地区。然而，我只是做了一个共产党员和一个扶贫开发战线的基层干部应该做的事，履行了自己的工作职责，而组织上给了我许多荣誉。这些荣誉应归功于组

织，归功于集体。对照其他同志，我深知自己还存在许多差距和不足。在今后的工作中，我要继续虚心学习，严格要求自己，爱岗敬业，默默无闻做事，踏踏实实做人，以更加振奋的精神状态，在办党组和处长的指导帮助下，做好对口支援工作，做一名真正合格的共产党员。

我把青春献给党！这是响亮的宣言，更是我永远不悔的选择！谢谢大家！注：

：“曾子曰：‘吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？①出自《论语·学而》

传不习乎？”

：注重加快转变经济发展方式，注重②胡锦涛五一期间在考察天津时，提出了“四个注重”

深化改革开放，注重保障和改善民生，注重加强干部队伍建设。③张高丽强调，把学习贯彻总书记重要讲话精神不断引向深入，必须坚持“五个结合”：一是与贯彻落实总书记对天津工作一系列重要要求相结合，全面系统学习，把握精神实质，更好地统一思想认识行动。二是与总结天津行之有效的经验做法相结合，坚持市委确定的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措，探索符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。三是与查找存在的差距和问题相结合，保持清醒头脑，增强忧患意识，百倍珍惜、坚决维护和不断发展天津来之不易的好形势。四是与正确把握严峻复杂的国内外形势相结合，坚持主题主线主攻方向，构筑持久的竞争优势，把握发展的主动权。五是与做好改革发展稳定工作相结合，调结构增活力上水平，保安全保稳定保廉政，防事故防风险防突发事件，确保今年经济社会发展迈上新台阶。

产党，以虔诚的祝福，赤诚的丹心，向伟大的党致以最崇高的敬意和由衷的信赖，向战斗在全局各条战线上的全体党员表示节日的祝贺！

回顾过去的一年，我局全体税务干部为了地方经济的振兴和发展，克难勇进，征税聚财，满怀信心地开创**地方税务工作的新局面。在过去的工作中，我们只是做了自己应该做的事，尽了自己应该尽的义务，取得了一点点成绩，大家却给了我们这么多的偏爱和这么高的荣誉。我们知道这点点滴滴成绩的取得，同大家的关心、支持、帮助是分不开的，值此之际，我谨代表全体优秀共产党，向在工作生活中关心、支持、帮助我们成长进步的领导和干部职工表示衷心的感谢！

举七月之圣火，昭示我们负重前行，知难而进，擎七月之红 旗，我们将倍加努力，为**依法聚财献计献策，做出自己更大的贡献，以此来回报大家对我们的厚爱，并决心做到：

一、树形象：树立服务群众的“奉献形象”，保持共产党先进性，努力提高为人民服务的意识和能力，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，做服务群众的贴心人；树立创新发展的“领跑形象”，做敢创敢干的领跑人；树立立足岗位的“敬业形象”，做立足本岗位，爱岗敬业，扎实工作的带头人，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

二、做表率：以加强学习为重点，学好政治思想理论，学习科学知识，学习先进的管理经验，用先进的科学理论丰富自己、武装头脑，做善于学习的表率；以效率和服务为重点，用党员标准严格要求自己，以身作则，从我做起，从身边的小事做起，做严于律已的身先士卒的表率；以行动与自律为重点，坚持原则，秉公办事，清正廉洁，做廉洁自律的表率。

“希望与困难同在，挑战与机遇同行”，面对新的困难，新的激流、新的险峰、新的考验，只要在税务局党委的正确领导下，在全体广大职工共同努力下，何愁征途难关不能攻破？何惧前方险峰不能跨进？我们将以必胜的信心，振奋精神，开拓创新扎实工作，为加速**地方税务发展做出更大贡献！

谢谢大家！默认

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第三篇：一论“党主立宪”公众演讲与七一“升国旗”仪式主持词

一论“党主立宪”公众演讲

一、党主立宪制概念的逻辑渊源

迄今为止，人类历史上出现过下列一些政体：

1、自主政体。这种政体存在于原始社会早期。在这种政体下，不存在多数服从少数或少数服从多数。每个社会成员都处于自主状态，社会活动建立在参与者完全自愿的基础之上。

2、宗主政体。这种政体主要存在于原始社会后期和奴隶社会前期。其特征是：社会或国家的重大事务由一个或多个宗族首领当家作主。中国古代的尧、舜、禹时代和梭伦改革前的雅典就存在着典型的宗主政体。今天的阿拉伯联合酋长国也基本上是宗主政体，该国的最高国家权力机关就是由七个酋长（宗主）组成的联邦最高委员会。

3、君主政体。这种政体存在于奴隶社会后期和封建社会时期。国家和社会一切重大事务由君主一人当家作主，君主世袭并且不受任何法律约束。

4、党主政体。这种政体存在于近现代社会，其特征是：国家和社会的重大事务由一个政党当家作主。国家机关是党的执行机关，执政党通过武装斗争夺取政权而不是通过选举取得政权。大多数社会主义国家都是党主政体。

5、民主政体。这种政体存在于近现代的发达国家，其特征是：国家事务和社会事务由经公民选举产生的代表机关当家作主。代表机关内少数服从多数。巴黎公社的政体是典型的民主政体。

6、君主立宪政体。这种政体是君主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由世袭的君主和民选的代表机关共同执掌。英国和日本就长期采用这种政体。

7、宗主立宪政体。这种政体是宗主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由宗主和民选的代表机关共同执掌。如梭伦改革后的雅典政体就属于这种政体。

既然历史上出现过君主制与民主制以及宗主制与民主制的结合，为什么我们不能设想党主制与民主制的结合呢？既然有了君主立宪的概念，为什么不能演化出党主立宪的概念呢？

二、党主立宪制的基础和前提

现在通行的权威观点认为：我国的政体是民主政体，具体形式是人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其理由主要有三点：

（一）我国的其他制度（如军事制度、政党制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大会制度派生的，都以人民代表大会制度为基础。

（二）人民代表大会制度体现了我国政治生活的全貌，而其他制度只能表现社会政治生活的某一方面。

（三）由人民代表大会制度产生的各级人民代表大会行使一切国家权力。然而，现实的政治生活告诉我们，上述三点理由并不那么充分。

方案之一，实行多党制或一党多派制，不同党派自由竞争，轮流执政。

多党制在一些发达国家确实是行之有效的政体形式，最近，缅甸、阿尔及利亚、匈牙利也正朝这个方向努力。但在中国，却不宜实行。中国的特点在于：中国共产党对民族解放的贡献，它在政治、经济、文化、心理各方面对全社会的渗透是缅甸的社会主义纲领党、阿尔及利亚的民族解放阵线、匈牙利的工人党所无法比拟的。在中国搞多党制群众不会积极响应。如果勉强地搞多党制，有可能导致国家的**和分裂。同样道理，作为多党制的一种特殊形式的一党多派制也不是现实的可行方案。

方案之二：真正实行人民代表大会制度，一切权力归“苏维埃”。

这种方案也不是切实可行的。从理论上讲，真实的人民代表大会制度是一种比多党制这种典型的民主制度更高的民主制度。这一点，列宁在反击考茨基对苏维埃制度的攻击时早就作过论证。可惜的是，十月革命已经过去七十多年，一切权力归苏维埃的理想还未能实现。

人民代表大会制度是巴黎公社创造的政体形式，虽然它存在的时间不长，但它却是真实的。中国和苏联之所以未能实行真实的人民代表大会制度，在于其客观情况与巴黎公社相比有三点重要不同：

七一“升国旗”仪式主持词

今天是“七一”建党节，是伟大的中国共产党成立94周年纪念日。为庆祝建党94周年，回顾党的光辉历程，颂扬党的丰功伟绩，局党总支在前期相继组织举办了“庆七一重温入党誓词”、“升国旗”、“诗歌朗诵”、“篮球、乒乓球、羽毛球比赛”、“摄影大赛展评”、“书法绘画展览”等一系列庆祝活动，在弘扬“红船”精神、倡树文明新风、丰富干警文化生活的同时，也充分展现了近年来我局文化建设的丰硕成果。

今天，我们在这里隆重举行“升国旗”仪式，通过举行升旗仪式，是为了进一步增强干部队伍热爱党、热爱祖国、热爱人民的深厚情感，激发广大党员发挥先锋模范作用，激励大家爱岗敬业、争先创优的热情和干劲。

下面，升旗仪式现在开始。

一、出旗，奏乐；

二、升旗开始，全体肃立，升国旗，奏国歌，行注目礼； 礼毕。

三、升旗仪式结束。

第四篇：一论“党主立宪”（试论“党主立宪制”—-关于社会主义初级阶段合适政体之探讨）

一、党主立宪制概念的逻辑渊源

迄今为止，人类历史上出现过下列一些政体：

1、自主政体。这种政体存在于原始社会早期。在这种政体下，不存在多数服从少数或少数服从多数。每个社会成员都处于自主状态，社会活动建立在参与者完全自愿的基础之上。

2、宗主政体。这种政体主要存在于原始社会后期和奴隶社会前期。其特征是：社会或国家的重大事务由一个或多个宗族首领当家作主。中国古代的尧、舜、禹时代和梭伦改革前的雅典就存在着典型的宗主政体。今天的阿拉伯联合酋长国也基本上是宗主政体，该国的最高国家权力机关就是由七个酋长（宗主）组成的联邦最高委员会。

3、君主政体。这种政体存在于奴隶社会后期和封建社会时期。国家和社会一切重大事务由君主一人当家作主，君主世袭并且不受任何法律约束。

4、党主政体。这种政体存在于近现代社会，其特征是：国家和社会的重大事务由一个政党当家作主。国家机关是党的执行机关，执政党通过武装斗争夺取政权而不是通过选举取得政权。大多数社会主义国家都是党主政体。

5、民主政体。这种政体存在于近现代的发达国家，其特征是：国家事务和社会事务由经公民选举产生的代表机关当家作主。代表机关内少数服从多数。巴黎公社的政体是典型的民主政体。

6、君主立宪政体。这种政体是君主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由世袭的君主和民选的代表机关共同执掌。英国和日本就长期采用这种政体。

7、宗主立宪政体。这种政体是宗主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由宗主和民选的代表机关共同执掌。如梭伦改革后的雅典政体就属于这种政体。

既然历史上出现过君主制与民主制以及宗主制与民主制的结合，为什么我们不能设想党主制与民主制的结合呢？既然有了君主立宪的概念，为什么不能演化出党主立宪的概念呢？

二、党主立宪制的基础和前提

现在通行的权威观点认为：我国的政体是民主政体，具体形式是人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其理由主要有三点：

（一）我国的其他制度（如军事制度、政党制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大会制度派生的，都以人民代表大会制度为基础。

（二）人民代表大会制度体现了我国政治生活的全貌，而其他制度只能表现社会政治生活的某一方面。

（三）由人民代表大会制度产生的各级人民代表大会行使一切国家权力。然而，现实的政治生活告诉我们，上述三点理由并不那么充分。

首先，我国的其他制度并非以人民代表大会制度为基础、由人民代表大会制度派生。我国的政党制度、军事制度历来就不受人民代表大会制度的影响。

其次，人民代表大会制度的有或无对社会政治生活的全貌没有什么决定性的影响。如深圳市建市已有十年，并未建立人民代表大会制度，市、区两级都从未开过人民代表大会，这一重要事实并未使深圳市的社会政治生活的全貌大大不同于其他地方。

再次，各级人民代表大会实际上没有摆脱“橡皮图章”的地位。没有各级人大影响不大，但各级党委却绝不能可有可无。深圳市没有人大并没有使深圳成为政治特区，但是，如果深圳市没有行使着国家权力的市、区两级党委，那么深圳市就不会仅仅是一个经济特区了。

列宁说：“我们共和国的任何国家机关未经党中央的指示，都不得解决任何重大政治问题或组织问题。”①毛泽东说：“一切主要和重要的问题，都要先由党委讨论决定，再由政府执行。”②新中国建国四十年来的历史完全实践了列宁和毛泽东的这些思想。我国的任何国家机关（包括人大）实际上都是党的执行机关，它们都由党产生，对党负责，受党监督。所以，我国现行的根本政治制度可以说是党主制而不是人民代表大会制。

现行的党主制正是建立党主立宪制的基础和前提。

三、党主立宪制的基本内容

党主立宪制既然是党主制和民主制的结合，就应当包括以下几个基本内容：

1、明确党权。党的组织究竟有哪些职权，应该通过法律明确地规定下来，不要像现在这样，党组织看起来没有多大法定的权力，而实际上权力无边。

2、党内民主法律化。党内民主的程序不仅要受党章的制约，同时也要受法律的制约。党章的制定和修改也应当受法律的制约。

3、明确各级人民代表大会的权限。现行的各级人民代表大会在名义上是“人民行使一切国家权力的国家机关”，而实际上并不完全如此。这种名不副实的地位应当改变。其要求是：在名义上退一步，法律不再规定一切权力归“苏维埃”，而只是规定部分权力归“苏维埃”；在实际上前进一步，从没有多大实际权力变成真正具有较大部分国家权力的国家机关。

4、完善在共产党领导下的多党合作制。在各级人大中，适当增加民主党派和无党派人士的名额。

5、分权制衡。国家权力由党组织和人大共同行使。它们二者的职权划分和相互制衡关系由法律规定。

四、实行党主立宪制的必然性

近几年来。思想理论界就如何进行政治体制改革提出了不少方案，这些方案虽然都有其合理因素，但是实际上却难以实行。

方案之一，实行多党制或一党多派制，不同党派自由竞争，轮流执政。

多党制在一些发达国家确实是行之有效的政体形式，最近，缅甸、阿尔及利亚、匈牙利也正朝这个方向努力。但在中国，却不宜实行。中国的特点在于：中国共产党对民族解放的贡献，它在政治、经济、文化、心理各方面对全社会的渗透是缅甸的社会主义纲领党、阿尔及利亚的民族解放阵线、匈牙利的工人党所无法比拟的。在中国搞多党制群众不会积极响应。如果勉强地搞多党制，有可能导致国家的**和分裂。同样道理，作为多党制的一种特殊形式的一党多派制也不是现实的可行方案。

方案之二：真正实行人民代表大会制度，一切权力归“苏维埃”。

这种方案也不是切实可行的。从理论上讲，真实的人民代表大会制度是一种比多党制这种典型的民主制度更高的民主制度。这一点，列宁在反击考茨基对苏维埃制度的攻击时早就作过论证。可惜的是，十月革命已经过去七十多年，一切权力归苏维埃的理想还未能实现。

人民代表大会制度是巴黎公社创造的政体形式，虽然它存在的时间不长，但它却是真实的。中国和苏联之所以未能实行真实的人民代表大会制度，在于其客观情况与巴黎公社相比有三点重要不同：第一，巴黎公社没有常备军和警察，而苏联和中国都有常备军和警察；第二，巴黎公社没有政党，而苏联和中国都有一个组织严

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第五篇：四论党主立宪——浅论法治国家与党的领导法治化公众演讲

江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略得到了国际国内、党内党外的广泛认同。十五大以来，理论界对于法治国家的原则、要求、标准、标志、方向、道路等等问题已经做了广泛深入的研究，并取得了可喜的成就。

但是，由于种种原因，在社会主义法治国家与中国共产党的关系问题上，理论界的研究还很不够。本文试图在这方面做一些初步的粗浅的探索。

一、建设法治国家需要党的领导

现代国家都是由政党领导的，无论是西方还是东方，虽然领导方式各有不同，但是，有一个强有力的、完善的政党领导体制则是各现代国家的共同特征。

一个国家要想建设成为现代民主法治国家，如果没有一个或几个坚强的政党发挥领导作用，根本是不可能的。

在美国，如果不是联邦党、民主共和党、民主党、辉格党、共和党等政党先后对国家发挥重要的领导作用，美国就不可能有今天的强大，也不可能有今天的民主和法治。在日本，二战以后，如果没有自由民主党的坚强领导，日本也不可能迅速从战争废墟上复苏并在短短的几十年内成为法治国家和经济上的超级大国。

在中国的近代历史上，产生过许多政党，但真正强大的、发挥过领导国家作用的政党只有中国国民党和中国共产党。国民党曾经强大过，但是它未能肩负起领导中国走上民主法治道路的历史重任。领导中国走向民主和法治的神圣责任历史地落到了中国共产党的肩上。

中国共产党的组织能力和领导能力，在它七十多年的历史上曾经得到过充分的展示和证明。尽管毛泽东说过，革命以后的历史任务更艰巨，但是，我们有理由相信，中国共产党能够担当起比革命更艰巨的历史任务，能够领导国家建成现代民主和现代法治。

政党及其领袖人物的表率作用，是政党领导作用的一个重要组成部分。美国建国初期，联邦党、民主共和党在遵守宪法和法律方面都发挥了极好的表率作用。华盛顿、杰斐逊、麦迪逊等人都主动地用自己的实际行动和传统的国家元首职务终身制划清了界限。华盛顿1796年9月发表《告辞书》时才64岁，杰斐逊1808

年离开最高领导岗位时也只有65岁，麦迪逊1816年离开最高领导岗位时也是65岁。他们不仅在独立战争和建国活动中功勋卓著，而且在担任总统期间也政绩非凡。无论是从资历、经验还是从声望、精力哪个方面讲，他们如果竞选连任第三届总统都会得到足够的支持，当时的美国宪法也没有“一个公民只能连任两届总统”的限制，然而，他们从国家的大局出发，从建设现代民主和现代法治的神圣目标出发，都在政治上的盛年时期放弃了总统竞选。这种表率作用，对于美国的民主和法治建设无论如何也是不能低估的。

在我们中国，由于几千年的专制统治，反民主、反法治的封建观念根深蒂固。在民众和干部的意识中，人治的东西很多很多，对建设法治国家十分不利。在这种情况下，要建设社会主义法治国家，就更需要中国共产党及其领袖集团发挥重要的表率作用。

中国共产党的第一代领导集体，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面的表率作用是发挥得非常好的，得到了人民的公认，但在民主法治方面的表率作用则比较欠缺。

值得钦佩的是，中国共产党第二代和第三代领导集体，不仅领导制定了许多重要的促进民主和法治建设的法律和政策，而且在学法、用法、守法方面也发挥了很好的表率作用。最近几年，第三代领导集体经常举办法治讲座，在全党和全体公民中树立了学法、用法、守法的榜样。这表明，中国共产党有能力领导我国的民主法治建设。

二、党的领导需要法治化

建设社会主义法治国家需要中国共产党的领导，中国共产党的领导也需要法治化。这是一个问题的两个方面，不可偏废。

所谓党的领导方式法治化，是指党的领导有明确的法律根据，有充分的法律保障，有具体的职权范围，有法定的活动程序。

法治国家要求在国家生活和社会生活的方方面面都严格依法办事（社会主义法治国家也不例外），任何个人和组织从事任何活动都要有法律上的授权并承担法律上的责任。中国共产党是国家的领导力量，也是执掌政权的政党，在国家生活中处于极其重要的地位。如果处于领导地位和执政地位的政党在其政治活动中不能严格依法办事，其他社会组织和国家机构就不可能严格依法办事。所以，要建设社会主义法治国家，就必须首先实现党的领导方式的法治化。

在五十年代和六十年代，中国共产党对国家的领导主要靠政策，靠政治运动，靠领导人的威望。这是一种政策化、运动化、人治化的领导方式，它的产生和发展有其一定的历史根源和一定的合理性。但是，政策化、运动化、人治化的领导方式的负面作用也很大，有的时候还相当严重。

五十年代反右斗争的扩大化和大跃进运动，六十到七十年代连续十年的“文化大革命”，都给党的事业和国家的建设造成了相当严重的损害。之所以如此，原因当然是多方面的，而党的领导方式的政策化、运动化、人治化不能不算是重要原因之一。

从十一届三中全会开始，中国共产党开始了转变领导方式的新探索，逐步告别了旧的领导方式，初步确立了法治化的领导方式，从而有力地促进了国家的稳定、繁荣和富强。

正反两个方面的历史的经验告诉我们，党的领导方式的法治化至关重要。

三、党的领导法治化的基本要求

实现党的领导方式的法治化，要求党严格地在宪法和法律的范围内活动。而要做到这一点，又必须明确规定党的具体职权和具体的活动程序。这就是党的领导法治化的两个方面的基本要求，缺一不可，不能偏废。

在宪法和法律中明确规定党的职权及其程序的问题，还没有引起人们的重视，有必要进行充分的讨论。那么，为什么要在宪法和法律中具体规定党的职权和程序呢？这是因为：

（一）明确党的职权和程序是党的领导权的性质决定的。

我国的宪法理论和政治理论都承认中国共产党对国家的领导权，然而，这种领导权究竟是什么性质？是权利之权还是权力之权？宪法没有明确的规定，学术理论界也没有认真地讨论过。笔者以为，这个问题应该讨论清楚，因为它对依法治国，建设社会主义法