第一篇：关于中草药资源及产业发展的调研分析
按照**省科技厅云科社发〔2008〕15号文件的通知要求，**县科技局组成两个调查组于2008年12月29日下午至31日以走访的形式分别对全县四乡四镇的中草药资源及发展状况进行调查了解，现将调查了解情况汇报如下：
一、基本情况
**县位于**省东部，滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公
里，辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组，有人口39.4万。境内气侯温和，干湿分明，立体气侯明显，年平均温度13.8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区，年均气温13℃；海拔1100～1700米的山区，年均气温15℃；西部高原地带，年均气温17～19℃；日温差10℃左右，年均相对湿度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均无霜期为248天；年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤，ph值5.5——7.9之间，土壤肥沃，有机质含量高，适宜中草药的生长繁殖。
（一）野生中草药资源状况
通过抽样调查，结合有关史料资料分析，**县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在（**县老科技工作者协会组织编写的）《**中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多野生药源处于枯绝边缘。
（二）中药材种植状况
通过实地走访调查，**全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩；建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：
1、薏苡仁：20000亩。在高良乡。
2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七：2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根：180亩。在龙庆乡落红甸村委会。
5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。
9、当归：8亩。在彩云镇种植。
10、瓜娄：5亩。在彩云镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在彩云镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。
二、中药材市场及种植与加工龙头企业状况
目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。
**县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
三、中药材保障支撑与科技创新状况
（一）相关政策与规划
今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为**优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在**县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
（二）管理机构及主要管理措施
目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：
1、科学规划，合理布局
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三
七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合**的自然条件，把**的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段（2008——2010年）。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段（2010——2015年）。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段（2015——2020年）。实现**中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展
加大招商引资力度，积极引进或培育一至二个中药材产业龙头企业，扶持发展中药材产业专业合作经济组织，延伸产业链。大力推行“公司+基地+农户”的发展模式，走订单生产、市场营销为一体的路子。目
前，已有**现代医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系，强化服务
近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索
一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。
（三）相关人才队伍状况
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13.6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地；又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现**中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
（四）技术创新机构及其成果
目前，**中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡（镇）重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在2009年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。
（五）投入情况
**的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止2008年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。
四、存在问题
（一）政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。
（二）没有具有较强带动性的龙头企业参与。
（三）对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。
五、发展对策
（一）加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用
多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。
（二）加大财政资金投入力度
在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。
（三）强化服务，完善服务体系建设
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业；二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。
（四）应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问
在做好资源调查的基础上，应借鉴四川、上海等其他省市的一些做法和经验，聘请知名专家为产业顾问，并组成专家顾问组，对产业发展的技术方向、研究开发等提供咨询指导。同时，借助其影响，尽快把**建成**省的中草药基地县
第二篇：关于中草药资源及产业发展的调研分析
关于中草药资源及产业发展的调研分析
按照**省科技厅云科社发〔XX〕15号文件的通知要求，**县科技局组成两个调查组于XX年12月29日下午至31日以走访的形式分别对全县四乡四镇的中草药资源及发展状况进行调查了解，现将调查了解情况汇报如下：
一、基本情况
**县位于**省东部，滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公里，辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组，有人口39.4万。境内气侯温和，干湿分明，立体气侯明显，年平均温度13.8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区，年均气温13℃；海拔1100～1700米的山区，年均气温15℃；西部高原地带，年均气温17～19℃；日温差10℃左右，年均相对湿度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均无霜期为248天；年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤，PH值5.5——7.9之间，土壤肥沃，有机质含量高，适宜中草药的生长繁殖。
野生中草药资源状况
通过抽样调查，结合有关史料资料分析，**县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在《**中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多 野生药源处于枯绝边缘。
中药材种植状况
通过实地走访调查，**全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩；建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：
1、薏苡仁：XX0亩。在高良乡。
2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七：2500亩。其中龙庆乡落XX、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根：180亩。在龙庆乡落XX村委会。
5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。
9、当归：8亩。在XX镇种植。
10、瓜娄：5亩。在XX镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在XX镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。
二、中药材市场及种植与加工龙头企业状况
目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观 念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。
**县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
三、中药材保障支撑与科技创新状况
相关政策与规划
今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为**优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在**县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
管理机构及主要管理措施
目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：
1、科学规划，合理布局
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三
七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合**的自然条件，把**的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段。实现**中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展
加大招商引资力度，积极引进或培育一至二个中药材产业龙头企业，扶持发展中药材产业专业合作经济组织，延伸产业链。大力推行“公司+基地+农户”的发展模式，走订单生产、市场营销为一体的路子。目前，已有**现代医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系，强化服务
近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。
相关人才队伍状况
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13.6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地；又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现**中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
技术创新机构及其成果
目前，**中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在XX年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。
投入情况
**的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止XX年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。
四、存在问题
政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。
没有具有较强带动性的龙头企业参与。
对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。
五、发展对策
加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用
多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。
加大财政资金投入力度
在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。
强化服务，完善服务体系建设
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业；二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。
应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问
在做好资源调查的基础上，应借鉴四川、上海等其他省市的一些做法和经验，聘请知名专家为产业顾问，并组成专家顾问组，对产业发展的技术方向、研究开发等提供咨询指导。同时，借助其影响，尽快把**建成**省的中草药基地县
第三篇：云南师宗县中草药资源及产业发展状况调查报告
师宗县中草药资源及产业发展状况
调 查 报 告
按照云南省科技厅云科社发„2008‟15号文件的通知要求，师宗县科技局组成两个调查组于2008年12月29日下午至31日以走访的形式分别对全县四乡四镇的中草药资源及发展状况进行调查了解，现将调查了解情况汇报如下：
一、基本情况
师宗县位于云南省东部，滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公里，辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组，有人口39.4万。境内气侯温和，干湿分明，立体气侯明显，年平均温度13.8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区，年均气温13℃；海拔1100～1700米的山区，年均气温15℃；西部高原地带，年均气温17～19℃；日温差10℃左右，年均相对湿度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均无霜期为248天；年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤，PH值5.5——7.9之间，土壤肥沃，有机质含量高，适宜中草药的生长繁殖。
（一）野生中草药资源状况
通过抽样调查，结合有关史料资料分析，师宗县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在（师宗县老科技工作者协会组织编写的）《师宗中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多野生药源处于枯绝边缘。
（二）中药材种植状况
通过实地走访调查，师宗全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩；建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：
1、薏苡仁：20000亩。在高良乡。
2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七：2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根：180亩。在龙庆乡落红甸村委会。
5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。
9、当归：8亩。在彩云镇种植。
10、瓜娄：5亩。在彩云镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在彩云镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。
二、中药材市场及种植与加工龙头企业状况 目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。
师宗县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
三、中药材保障支撑与科技创新状况
（一）相关政策与规划
今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为师宗优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在师宗县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
（二）管理机构及主要管理措施 目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：
1、科学规划，合理布局
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三
七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合师宗的自然条件，把师宗的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段（2008——2010年）。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段（2010——2015年）。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段（2015——2020年）。实现师宗中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展 加大招商引资力度，积极引进或培育一至二个中药材产业龙头企业，扶持发展中药材产业专业合作经济组织，延伸产业链。大力推行“公司+基地+农户”的发展模式，走订单生产、市场营销为一体的路子。目前，已有师宗现代医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系，强化服务近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。
（三）相关人才队伍状况
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13.6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地；又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现师宗中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
（四）技术创新机构及其成果
目前，师宗中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡（镇）重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在2009年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。
（五）投入情况 师宗的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止2008年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。
四、存在问题
（一）政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。
（二）没有具有较强带动性的龙头企业参与。
（三）对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。
五、发展对策
（一）加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用
多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。
（二）加大财政资金投入力度 在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。
（三）强化服务，完善服务体系建设
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业；二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。
（四）应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问 在做好资源调查的基础上，应借鉴四川、上海等其他省市的一些做法和经验，聘请知名专家为产业顾问，并组成专家顾问组，对产业发展的技术方向、研究开发等提供咨询指导。同时，借助其影响，尽快把师宗建成云南省的中草药基地县。
师宗县科学技术局 二○○八年十二月三十一日
第四篇：金融产业发展调研分析
当前，我市正处于建设强市名城，实现经济社会又好又快发展的关键时期，金融作为现代经济的核心，其作用和影响力日益凸现。如何推进我市金融产业发展，是各级党委、政府面临的重大课题之一。最近，针对我市金融业发展这一课题，我们到有关单位、部门进行了调研分析，在此基础上形成了本篇调研报告。
一、我市金融产业发展的现状与问题
金
融，是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，金融业是指经营金融商品的特殊企业，它包括银行、保险、证券、担保、典当、信托和租赁业，在我市主要表现为前五种。近几年来，全市认真贯彻落实中央、省关于金融工作的政策部署，积极推动金融业改革、发展和创新，金融业整体实力进一步增强，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。
（一）金融业规模发展壮大。在市委、市政府的领导下，我市银行、保险、证券等金融机构体系不断完善，自身实力大为增强。2006年，金融业实现增加值13.4亿元、市级金融机构总资产达到702.7亿元、各项存款余额586亿元、贷款余额483亿元，分别比2001年增长141%、56％、104%和111%。保险业2006年实现保费收入11.58亿元，较2003年增长57%。证券营业机构2006年股票、基金及权证交易量实现87.3亿元，比上一年增长199%，今年1-5月份实现交易量204亿元，比去年全年增长133%。担保业和典当业有了初步发展。到2006年底，全市各类信用担保机构达11家，总注册资本金1.1亿元，累计担保金额3.2亿元。典当行达三家，业务开展良好。
（二）金融运行质量和效益提高。国有商业银行以资本充足率和风险管理为核心，积极进行股份制改造和商业化改革，2006年银行业实现利润7.5亿元，而2001年亏损4.4亿元，不良贷款率比2001年下降了19.2个百分点。省银监局评选的良好银行中我市有3家入围。昌润典当公司自成立至今，没发生过一笔呆坏帐，2006年昌润典当公司在全省96家典当行年审汇总中，排名第6位。
（三）金融改革和创新步伐加快。2003年11月，城市信用社成功并入华夏银行。农村信用社改革取得明显进展，8家农联社获准发行了3.2亿元的央行专项票据。目前，农村信用社法人治理结构日益完善，资本充足率逐步提高，盈利能力和风险控制能力明显增强。保险企业推行的契约式联防保险，得到了保监会的充分肯定。中间业务发展迅速，到2006年底，全市银行机构保函余额2.28亿元、保理余额5.35亿元、国内信用证余额1340万元、国外信用证余额9084.5万美元，同比分别增加0.23亿元、1.69亿元、1240万元和4224.5万美元。
（四）支持地方经济发展作用增强。各金融机构充分发挥引导资源配置、调节经济运行的重要作用，2002、2004和2005年积极牵线搭桥，召开了三次大型银企合作洽谈会，共签约资金320.97亿元，涉及74个项目和138家企业，实现了银企双赢。2002年到2006年，年均贷款增加51亿元，今年上半年全市新增加贷款52.5亿元。特别是工商银行**分行连续三年进入全国工商银行二级分行经营30强，2006年名列第16位，今年上半年新增贷款22.5亿元，占全市所有贷款新增额的42.9%，有力地支持了地方经济发展。2003年以来，各保险公司为社会承担各类风险责任金共计2726.6亿元，支付各项赔款和给付保险金12.3亿元，较好地发挥了经济补偿、稳定社会的作用。
（五）金融生态环境建设成效显著。先后组织开展了净化信用环境系统工程、诚信金融创建、金融安全区建设、信用**建设等活动，有效改善了全市信用环境。2005年，市委、市政府下发了《关于优化金融生态环境促进经济金融健康发展的意见》，把金融生态建设工作纳入了对各部门和县级政府的目标考核范围。2006年下发了《**市金融生态环境建设考核评价实施细则》，开展了金融生态环境建设示范县评选活动，进一步优化了金融运行的外部环境。2006年，高唐县被评为省级金融生态环境建设示范县。
在看到成绩的同时，也必须看到我市金融业发展中还存在一些不容忽视的问题，用一句话概括就是“金融的现代核心作用发挥不够”，具体表现为：一是金融实力差，资源相对不足。金融业增加值总量（13.42亿元），仅是济南市（122.8亿元）的10.9%，增速比济南（22.5%）低10.5个百分点，比gdp增速低5.3个百分点，贷款增幅低于全省平均水平2.4个百分点，低于滨州近20个百分点。除按行政区划设立的金融机构外，我们缺乏股份制商业银行进驻。全国性股份制商业银行在山东设立分支机构的有10家，我市仅有华夏银行一家。地方性银行只有农村信用社。证券营业机构只有齐鲁证券一家。担保业实力太小，2006年，我市11家信用担保机构中，有5家未开展任何业
第五篇：关于石墨资源开发利用及产业发展的调研报告
关于石墨资源开发利用及产业发展的调研报告
发布日期：2009-07-01来源：平度市国土资源局
为准确把握平度市石墨资源开发利用状况，制定正确的产业政策，有效保护、合理利用石墨资源，平度市国土资源局对我市石墨资源开发利用情况进行了全面调研，提出了今后工作思路，现将有关情况报告如下：
一、平度市石墨资源情况及资源地位
平度及莱西石墨矿田是我国石墨资源三大主要产地之一。据不完全统计，近年来，平度石墨年产量折合纯碳约15万吨左右，约占全国石墨总产量的1/3。从资源储量看，我市累计探明储量（矿物量）1381.5万吨，截止2006年末保有储量（矿物量）701万吨，预计远景资源储量4600万吨。石墨开采保证程度较高。
在石墨品质方面，平度石墨具有其它产地不可比拟的优势。我市石墨矿石品位一般在2.5%—3.5%，个别矿山达到5%—8%，以结晶质鳞片石墨矿物为主，结晶程度高，鳞片粒度大，质量好，在采取精、深加工技术生产高品质、高赋加值产品方面，平度市石墨资源质量优势明显。
石墨作为非金属矿物，兼有金属矿物的性状，尤其在耐高温、耐酸、耐碱、润滑、导电、柔韧性等方面具有独特的理化性质，广泛应用于钢铁冶炼、航空、航天等多个领域。特别是在近年来蓬勃兴起的电子工业、汽车工业领域占有其他矿产品不可替代的地位。历来被材料行业看作是不可或缺的战略物资。石墨是平度市不可多得的珍贵资源，全面把握，正确认识平度石墨的特殊地位和目前的危机形势，研究制定有效保护，合理利用的方法措施，非常重要。
二、平度市石墨资源开发利用历史简述
平度市石墨资源开发利用经历了从粗放、零星、低水平到相对科学、集约、深加工、高产值的曲折过程。自上世纪70年代末平度市石墨采、选业产生至今，矿山采选工艺技术，生产规模，产品档次，经营方式发生了质的飞跃。由早期的遍地开花、人工采掘、单体石墨小槽式水料生产，转化为现在比较规范的全机械化采掘、运输，中、高碳石墨流水生产作业，产品向深加工，精加工档次转变。出现了黑龙石墨公司、高尔富石墨公司为代表的集团化龙头生产企业和中外合资企业。
到2007年初，各类石墨采选企业40家，其中独立选矿加工企业13家，采选一体企业27家，据不完全统计2007年生产各类石墨产品约15万吨，实现销售收入约2.5亿元。生产销售中高碳及深加工企业28家；有5家企业年销售收入超过1000万元，23家企业销售收入超过500万元。固定资产超过1000万元的矿山4家，500万元以上的矿山11家。
石墨经济迅速发展的同时，也出现了一系列急需解决的问题，直接阻碍了石墨经济的进一步发展。主要表现在：一是矿山布局混乱，大矿小开、粗放式管理、没有科学的生产规划。小规模粗放经营，随意选择排尾场地，不仅大幅增加了采选成本，而且因为相互争矿，无序占压耕地，引发了许多社会问题。随着采深的增加，尾沙库的增高扩大，该类问题更显突出；二是初级选矿技术粗糙，资源浪费严重。矿山在没有取得足够的生产许可时限以前，要获取最大的利益回报，不可能靠增加投入、改善选矿技术水平来提高选矿回收率、增加企业收益，目前普遍存在的靠增加采矿量增加产量的现象也就成为必然。其结果是增加了企业的石墨产量，提高了企业的经济收益，但同时降低了石墨的回收率，大量石墨资源鳞片进入尾矿，资源浪费严重。
三、石墨资源开发利用管理工作取得积极成效
在青岛市政府的正确领导下，我市石墨资源开发利用的管理工作同其他矿种的管理一样，正在从重开发、轻保护到开发与保护并重向保护重于开发转变，矿政管理工作正在逐步向科学化、规范化、制度化转变。
1999年，依据山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法及相关规定，省国土资源厅、青岛市地质矿产主管部门分别为平度41家石墨矿山颁发了采矿许可证，平度石墨资源初步实现了规范有序管理；2003年，按照青岛市政府要求，平度市组织编制了《平度市矿产资源总体规划》，提出了“在保护中开发，在开发中保护”的原则要求，强调保护性开发石墨资源的重要意义，为我市石墨资源开发利用的管理工作提供了规范依据；在加强规范的同时，平度市政府不间断的开展了以石墨开发为重点的矿业秩序治理整顿，对不符合资源规划和存在安全隐患的石墨矿山进行了有效治理，逐步关闭了生产规模小，开采技术落后、资源浪费严重的矿山。截止2006年底，在生产石墨矿山只保留21家。
为贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）要求，青岛市政府于2007年编制实施了《青岛市矿产资源整合规划》，在此规划指导下，平度市政府编制了《平度市矿产资源整合方案》，将原有的21家矿山整合保留为15家，对其中采矿许可证已经有效期满的10家矿山，实施有偿出让。2008年1月，按照青岛市国土资源和房管局的指示要求，我市编制了《平度市石墨矿山整合实施方案》，报请青岛局获得批准实施。目前，在青岛市国土资源局的组织领导下，我市石墨矿山的整合工作已进入发证收尾阶段。
四、搞好石墨矿山规范管理建议
1、搞好石墨资源整合规范，促进我市石墨资源经济的持续健康发展
截止2006年末保有储量（矿物量）701万吨，预计远景资源储量4600万吨。完成对10家石墨矿山的整合工作后，平度市境内共有石墨矿山15家，按单一矿山生产规模1万吨（规定要求最低规模0.6万吨/年）计，全市石墨总产量15万吨/年，现有探明储量可满足全市矿山45年的生产需要。随着勘查工作的深入和资源管理工作的逐步加强、规范，我市石墨资源可以保证矿山企业上百年的生产需求。
石墨矿山在我市经济中占有重要的地位，特别是石墨资源较集中的乡镇，已经成为镇域经济不可或缺的经济支柱。目前，全市石墨行业已经形成开采、加工、销售、服务、矿山机械等门类齐全的石墨产业链，直接从业人数超过2.5万人，石墨产业年产值2.5亿元以上，在我市工业经济中居重要地位，特别对农村剩余劳动力就业有重要意义，有2万多个家庭经济收入来自石墨产业。石墨资源较为集中的张舍镇，矿业经济占镇财政收入的85%左右。2008年由于开展矿业秩序整顿、召开奥运会等因素，矿山企业停产4个月时间，镇级财政收入中仍有1100万元来源于石墨企业。如果关闭这些矿山，明年财政收入将大幅度降低，同时全镇将有5000名农村劳动力失去工作岗位。
石墨矿山的整合工作，是按照《青岛市矿产资源整合规划》、《平度市矿产资源整合方案》、《平度市石墨矿山整合实施方案》的规定，依法、规范、按程序开展的行政工作，符合《青岛市政府办公厅转发市国土资源房管局关于加强矿产资源管理工作意见的通知》，我市各有关市直部门要积极配合、密切协同，尽快完成各自的本职工作，为青岛市国土局全面完成登记发证工作搞好服务。
完成石墨资源整合工作后，可以保证2.5万个就业岗位，中高碳产品及深加工产品产值预计可实现5亿元，对于我市提高抵御金融海啸冲击的能力和今后的经济发展有积极的促进作用。
2、切实搞好资源秩序整顿，坚决制止违法采矿
在整合工作结束后，我市将对石墨矿山组织一次综合治理整顿。对没有列入整合保留的矿山予以彻底清理，对敢于违法开采、越界开采的矿山，从严予以处罚，切断电力设施，拆除违法建筑，查封非法设备、工具，采取公安、安监、国土、工商、环保联合执法的方式，各司其职统一行动，从根本上防止死灰复燃；对参与整合发证的矿山，要从严规范，从严管理。营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品使用许可证必须齐全，采矿生产必须规范，对存在安全隐患的必须停产整顿，没有达标的不得生产。
3、调整产业结构，提高资源利用价值
我市的石墨产品仍以生产初级原料型产品为主，中碳以下石墨占总产量的94.51%，占总产值的92.04%。高碳等深加工产晶只占石墨总产量的5.49%，占总产值的7.96%。精加工、高科技产品几近空白。目前市场上低碳石墨每吨售价仅350—500元，中碳混目石墨1800元左右，高碳和高纯石墨售价可达4000元以上，石墨乳、碳纳米材料、球型石墨等高科技产品产值、利润增值率则数10倍提高。今后，我市将采取行政、经济等手段引到企业向精、深加工型企业发展，提高高附加值石墨制品产量，以较少的矿山数量，获取总产值、利润10倍乃至数十倍的提高，将我市石墨矿业经济实现质的飞跃。
4、建立平度市石墨协会，提高我市石墨资源工业的市场竞争能力
没有制约的市场竞争，只能导致行业自相残杀。没有价格标准，没有生产量的限制，资源无限消耗，企业无利可图，损失的不仅是国家利益，也是区域经济利益。
解决这一问题，不仅靠政府政策引导，主管机关的行政管理，同时要发挥协会的自律作用。今后，要把平度的石墨采选企业联合起来，成立石墨协会。入会企业通过协会章程，形成相互制约机制。在协会的平台上，一是可以有效制约恶意竞争，鼓励公平竞争，引导企业改善生产技术，管理水平，降低成本，增加效益，反对从压级压价，争夺客源中寻找出路；二是可以根据市场行情，统一价格标准，共同效益，共同抵御市场风险，让企业获取更大利益；三是可以实现企业间的紧密合作，在技术、设备、资金、销售诸方面相互补充，相互支持，克服企业单打独斗的许多不足；四是在协会的统一组织带领下，可以更好地贯彻党的方针政策，增强企业遵守有关法律、法规的自觉性。
石墨是平度市不可多得的珍贵资源。平度市委市政府将在青岛市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，深入贯彻党的十七届三中全会精神，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，全面把握，正确认识平度石墨的特殊地位，积极研究制定有效保护，合理利用的方法、措施，有效推动我市石墨经济的健康持续发展。
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