司法局后备干部队伍建设工作意见

第一篇：司法局后备干部队伍建设工作意见

各司法所，本局各科室：

为了加强我局中层后备干部队伍建设，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、富有生机活力的中层后备干部队伍，我局根据中央和省、市委关于加强后备干部队伍建设的有关文件精神和我局中层干部建设的实际需要，就我局加强中层后备干部队伍建设提出如下意见：

一、基本条件和资格

中层后备干部除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格：

1、中层后备干部人选应为行政、事业编制内的国家干部。

2、中层正职后备干部原则上应是任中层副职2年以上或正股级科员。

3、中层副职后备干部，一般应具有3年以上工作经历的办事员或副股级科员。

4、应具有大学专科以上文化。

5、身体健康。

二、名额

中层正职后备干部人选一般为3名，中层副职后备干部人选为3名，备用期为2年。

三、工作程序

1、确定符合后备干部条件人员。对照中层后备干部条件，在局行政、事业编制人员中确定符合后备干部条件人员。

2、民主推荐。召开民主推荐会议，全体工作人员参加。

根据推荐得票情况，确定5名民主推荐入围人选。

3、组织考察。局组织考察小组对入围人选进行考察，形成考察材料。

4、领导班子研究确定。由局领导班子根据民主推荐入围名单和考察情况，研究确定中层后备干部人选。

5、公示。中层后备干部人选确定后，在本局进行公示,公示时间为5天。

四、中层干部后备干部培养、管理、使用

1、加强培训和实践锻炼。培养后备干部要立足当前、着眼长远，按照“缺什么补什么”，把思想政治素质摆在首位，加强对中层后备干部的理论培训和实践锻炼，安排他们在不同岗位轮岗，到矛盾突出，困难较多的岗位上磨练，增长领导才干，提高管理水平。

2、加强监督、严格管理，使中层后备干部健康成长。对中层后备干部进行动态管理，结合业务工作考核、干部年度考核工作，有重点的对中层后备干部进行考察了解。对政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；工作实绩不突出，造成不良影响；群众意见较大，威信不高的，及时调整出中层后备干部队伍。

3、中层后备干部的使用。市局根据中层干部队伍建设的需要，对中层后备干部统一调配使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的中层后备干部，根据需要，适时使用。提拔中层干部从中层后备干部中挑选。

4、加强领导，以高度的政治责任心重视中层后备干部建设。各司法所、各科室要充分认识培养中层后备干部的重要性和紧迫性，大力加强对年轻干部的培养，关注年轻干部的成长，促使年轻干部脱颖而出。

第二篇：学校后备干部队伍建设工作意见

学校后备干部队伍建设工作意见范

文

学校后备干部队伍建设工作意见范文

学校的建设不仅需要有一支一流的学术骨干队伍，而且需要有一支一流的管理骨干队伍。管理人才的政治素质、知识水平和科学管理能力，对于学校发展起着举足轻重的作用。面对我校干部队伍的现状和学校发展的战略目标，面对国际竞争、科学技术革命的严重挑战，我们必须增强干部队伍建设的紧迫感、责任感和自觉性，切实做好我校处级后备干部队伍的建设工作。为此，特提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

要充分认识建立后备干部制度的

重要性和迫切性

后备干部制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分，又是我党培养选拔优秀年轻干部的一项重要战略措施，也是使领导班子始终保持生机和活力的基础。当前，抓紧培养选拔年轻干部，造就始终坚持“三个代表”要求的领导人才，保证、坚持党的基本理论和基本路线不动摇，对于改善领导班子结构，保持各项工作的连续性和稳定性，顺利进行新老干部交替具有十分重要意义。

要充分认识党政管理工作在学校工作中的地位

没有一流的管理水平就不可能建立高水平的大学，各级党组织要充分认识管理工作在学校建设中的作用和地位，在安排学术、管理两支队伍时，要统筹兼顾，全面考虑，注意安排那些业务上强，政治素质好的同志做一定的党政管理工作。党政管理也是一门科学，有其自身的内涵和规律。要提倡和支持从事管理工作的青年同志，在完成日常

管理工作的基础上，注重对管理工作的规律和经验的研究，以提高管理工作的整体水平。

要进一步解放思想，大胆起用年轻干部

要从学校的长远发展目标出发，充分认识加快中青年干部培养的重要意义，积极做好中青年干部的选拔培养工作。在坚持干部的德才标准和“四化”标准的前提下，对于基本具备干部任用条件的年轻人，要敢于放手使用。对于他们的某些缺点，要在工作中加以帮助和引导。在实践中培养教育，增长才干，提高素质。

二、加强规划，规范程序，认真做好后备干部的选拔工作

建立充足的后备干部队伍，是保证学校长足发展的战略性任务。各级党组织要把培养选拔优秀年轻干部作为一项重要工作，从单位的工作需要考虑，建立后备干部队伍，做到结构合理，优势互补。

后备干部的标准与条件

1、后备干部应该在政治上立场坚定，拥护并认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，有一定的政治理论水平；有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上表现突出；综合素质好，有一定的组织管理能力；清正廉洁、为人师表、党性强、作风正派；有较好的群众关系，群众评价好。

2、后备干部的文化程度应在大学本科以上，正职后备干部年龄在45岁以下，副职后备干部年龄在40岁以下；特别要注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。

后备干部名单在数量上的要求

正职达到1：2的比例，副职不少于1：1的比例，其中比较成熟、近期可选拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。女干部不少于20%，还要注意有一定数量的少数民族和非中共党员干部。

后备干部民主推荐程序

选拔后备干部，必须坚持标准，规范程序，充分发扬民主，广开推荐渠道，真正把那些思想政治素质较好，实绩突出，群众公认的优秀青年选拔到后备干部队伍中来。具体程序如下：

1、民主推荐

领导个人推荐：现任校、处级领导提出个人推荐意见。

群众推荐：以党总支为单位组织全体工作人员进行推荐。机关各部门可推荐本部门或其他部门的后备干部人选。

其他形式推荐：院系和机关党政正职干部会议推荐；民主党派和统战团体推荐；教代会主席团、工代会委员会会议推荐。

2、建议名单产生

在群众推荐的基础上，各单位党政班子集体讨论确定本单位的后备干部建议名单，并填写《后备干部推荐表》与《后备干部推荐名单汇总表》，将后备干部建议名单报党委组织部。上报材料包括：党总支选拔后备干部工作报告及《后

备干部推荐名单汇总表》、《后备干部推荐表》。

其他形式的推荐，由组织部对不同类别的推荐票分别统计、汇总，填写《后备干部推荐名单汇总表》。

3、后备干部名单产生

组织部对不同推荐形式所产生的建议名单，进行综合、审查，并如实向党委常委会汇报。由党委常委会讨论确定后备干部名单。副处级后备干部名单返回各党总支。

三、后备干部的培养教育

后备干部的培养教育工作要列入基层党组织工作计划，培养教育应坚持因人制宜、有计划有步骤地按照缺什么补什么的原则进行。各单位要分别确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。不断提高后备干部的政治素质、组织领导能力和工作水平，使其逐步具备拟任职务所需要的素质和能力。

后备干部的培养教育可以采取以下措施：

参加学校组织的各种理论培训。

坚持理论培训与实践锻炼并重的原则，给他们提供实践锻炼的机会，不断提高他们的组织、协调等管理和领导能力。在条件允许的情况下，安排他们担任一定的职务，放到一定的岗位上锻炼。

鼓励后备干部在职学习攻读学位，有计划地优先选送后备干部参加各类会议、培训学习、考察等。

各单位建立领导干部培养后备干部责任制，落实领导责任。各单位党政一把手要关心后备干部的思想状况、工作、生活情况，要定期不定期地找后备干部谈话，肯定、鼓励他们的优点和成绩，及时指出他们的不足和缺点，深入细致做好工作。

四、后备干部的管理

对后备干部进行分层次、动态管理。组织部负责正处级后备干部的考核与管理工作，党总支负责副处级后备干部的考核与管理工作。在严格考察的基

础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来，使后备干部队伍保持动态平衡。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破院系和部门的界限，由学校党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。

坚持对后备干部进行考核。考核的主要内容是：后备干部思想政治情况，工作实绩，培训和实践锻炼情况，原存在的缺点改正情况，奖惩及职务变动情况。

考核工作结合考核分层次进行。考核后须填写《后备干部考核情况登记表》，并在组织部备案。

组织部、党总支根据考核情况，分别对后备干部进行适当的调整。有下列情况之一的，应调整出后备干部队伍：

1、发现政治思想、道德品质、经

济方面有问题的；

2、工作表现一般，发展潜力不大的；

3、身体状况不适宜担任领导工作的；

4、从事专业技术工作更能发挥作用的；

5、其它原因不宜继续作为后备干部培养的。

后备干部提拔使用后，其后备干部档案根据干部档案管理有关规定归档。

五、要加强领导，认真抓好落实

各部门党政主要领导应定期研究本单位后备干部队伍建设工作，积极做好培养教育和管理工作。对后备干部的教育和管理工作成果作为考核部门业绩的内容之一。

组织部每年对各单位后备干部培养和管理情况检查一次。

后备干部名单和有关情况，由各党总支妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。

第三篇：学校后备干部队伍建设工作意见

学校的建设不仅需要有一支一流的学术骨干队伍，而且需要有一支一流的管理骨干队伍。管理人才的政治素质、知识水平和科学管理能力，对于学校发展起着举足轻重的作用。面对我校干部队伍的现状和学校发展的战略目标，面对国际竞争、科学技术革命的严重挑战，我们必须增强干部队伍建设的紧迫感、责任感和自觉性，切实做好我校处级后备干部（以下简称后备干

部）队伍的建设工作。为此，特提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

（一）要充分认识建立后备干部制度的重要性和迫切性

后备干部制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分，又是我党培养选拔优秀年轻干部的一项重要战略措施，也是使领导班子始终保持生机和活力的基础。当前，抓紧培养选拔年轻干部，造就始终坚持“三个代表”要求的领导人才，保证、坚持党的基本理论和基本路线不动摇，对于改善领导班子结构，保持各项工作的连续性和稳定性，顺利进行新老干部交替具有十分重要意义。

（二）要充分认识党政管理工作在学校工作中的地位

没有一流的管理水平就不可能建立高水平的大学，各级党组织要充分认识管理工作在学校建设中的作用和地位，在安排学术、管理两支队伍时，要统筹兼顾，全面考虑，注意安排那些业务上强，政治素质好的同志做一定的党政管理工作。党政管理也是一门科学，有其自身的内涵和规律。要提倡和支持从事管理工作的青年同志，在完成日常管理工作的基础上，注重对管理工作的规律和经验的研究，以提高管理工作的整体水平。

（三）要进一步解放思想，大胆起用年轻干部

要从学校的长远发展目标出发，充分认识加快中青年干部培养的重要意义，积极做好中青年干部的选拔培养工作。在坚持干部的德才标准和“四化”标准的前提下，对于基本具备干部任用条件的年轻人（即使存在某些弱点和缺点），要敢于放手使用。对于他们的某些缺点，要在工作中加以帮助和引导。在实践中培养教育，增长才干，提高素质。

二、加强规划，规范程序，认真做好后备干部的选拔工作

建立充足的后备干部队伍，是保证学校长足发展的战略性任务。各级党组织要把培养选拔优秀年轻干部作为一项重要工作，从单位的工作需要考虑，建立后备干部队伍，做到结构合理（年龄、专业、性别等），优势互补。

（一）后备干部的标准与条件

1、后备干部应该在政治上立场坚定，拥护并认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，有一定的政治理论水平；有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上表现突出；综合素质好，有一定的组织管理能力；清正廉洁、为人师表、党性强、作风正派；有较好的群众关系，群众评价好。

2、后备干部的文化程度应在大学本科以上，正职后备干部年龄在45岁（含）以下，副职后备干部年龄在40岁（含）以下；特别要注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。

（二）后备干部名单在数量上的要求

正职达到1：2的比例，副职不少于1：1的比例，其中比较成熟、近期可选拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。女干部不少于20%，还要注意有一定数量的少数民族和非中共党员干部。

（三）后备干部民主推荐程序

选拔后备干部，必须坚持标准，规范程序，充分发扬民主，广开推荐渠道，真正把那些思想政治素质较好，实绩突出，群众公认的优秀青年选拔到后备干部队伍中来。具体程序如下：

1、民主推荐

领导个人推荐：现任校、处级领导提出个人推荐意见。

群众推荐：以党总支（直属党支部）为单位组织全体工作人员进行推荐。机关各部门可推荐本部门或其他部门的后备干部人选。

其他形式推荐：院系和机关党政正职干部会议推荐；民主党派和统战团体推荐；教代会主席团、工代会委员会会议推荐。

2、建议名单产生

在群众推荐的基础上，各单位党政班子集体讨论确定本单位的后备干部建议名单，并填写《后备干部推荐表》与《后备干部推荐名单汇总表》，将后备干部建议名单报党委组织部。上报材料包括：党总支(直属党支部)选拔后备干部工作报告及《后备干部推荐名单汇总表》、《后备干部推荐表》。

其他形式的推荐，由组织部对不同类别的推荐票分别统计、汇总，填写《后备干部推荐名单汇总表》。

3、后备干部名单产生

组织部对不同推荐形式所产生的建议名单，进行综合、审查，并如实向党委常委会汇报。由党委常委会讨论确定后备干部名单。副处级后备干部名单返回各党总支(直属党支部)。

三、后备干部的培养教育

后备干部的培养教育工作要列入基层党组织工作计划，培养教育应坚持因人制宜、有计划有步骤地按照缺什么补什么的原则进行。各单位要分别确定培养方向，制定培养计划，落实

培养措施。不断提高后备干部的政治素质、组织领导能力和工作水平，使其逐步具备拟任职务所需要的素质和能力。

后备干部的培养教育可以采取以下措施：

（一）参加学校组织的各种理论培训。

（二）坚持理论培训与实践锻炼并重的原则，给他们提供实践锻炼的机会，不断提高他们的组织、协调等管理和领导能力。在条件允许的情况下，安排他们担任一定的职务，放到一定的岗位上锻炼。

（三）鼓励后备干部在职学习攻读学位，有计划地优先选送后备干部参加各类会议、培训学习、考察等。

（四）各单位建立领导干部培养后备干部责任制，落实领导责任。各单位党政一把手要关心后备干部的思想状况、工作、生活情况，要定期不定期地找后备干部谈话，肯定、鼓励他们的优点和成绩，及时指出他们的不足和缺点，深入细致做好工作。

四、后备干部的管理

（一）对后备干部进行分层次、动态管理。组织部负责正处级后备干部的考核与管理工作，党总支(直属党支部)负责副处级后备干部的考核与管理工作。在严格考察的基础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来，使后备干部队伍保持动态平衡。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破院系和部门的界限，由学校党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。

（二）坚持对后备干部进行考核。考核的主要内容是：后备干部思想政治情况，工作实绩，培训和实践锻炼情况，原存在的缺点改正情况，奖惩及职务变动情况。

考核工作结合考核分层次进行。考核后须填写《后备干部考核情况登记表》，并在组织部备案。

（三）组织部、党总支(直属党支部)根据考核情况，分别对后备干部进行适当的调整。有下列情况之一的，应调整出后备干部队伍：

1、发现政治思想、道德品质、经济方面有问题的；

2、工作表现一般，发展潜力不大的；

3、身体状况不适宜担任领导工作的；

4、从事专业技术工作更能发挥作用的；

5、其它原因不宜继续作为后备干部培养的。

（四）后备干部提拔使用后，其后备干部档案根据干部档案管理有关规定归档。

五、要加强领导，认真抓好落实

（一）各部门党政主要领导应定期研究本单位后备干部队伍建设工作，积极做好培养教育和管理工作。对后备干部的教育和管理工作成果作为考核部门业绩的内容之一。

（二）组织部每年对各单位后备干部培养和管理情况检查一次。

（三）后备干部名单和有关情况，由各党总支(直属党支部)妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。

第四篇：浅析后备干部队伍建设

后备干部是领导班子和干部队伍建设的基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。按照《干部任用条例》的要求，建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，对向各级领导班子输送优秀人才、推进干部队伍的新老交替、为党的事业奠定坚实的领导基础将起到了积极作用。我们应当从战略的高度认识这个问题，采取有力措施，切实加强后备干

部队伍建设，确保后备干部健康成长。

后备干部健康成长，完善自我、加强修养是前提。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。因此，自身的主观努力是确保后备干部健康成长的提和基础。

首先，要克服三种不良精神状态。一是谦虚谨慎，克服“骄”气。不能高估自己、轻视别人，要终保持谦虚谨慎的优良作风。否则，就会严重脱离群众，最终使自己丧失成长的群众基础。后备干部要以谦虚的心态对待自己的成绩与能力，踏踏实实地努力提高自己。二是勤勉不辍，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，总是认为自己已经位列后备干部队伍，该干的事也干的差不多了，无需再在工作上花太多的精力，不思进取。这种心态的危害性是显而易见的，后备干部的先进性要靠不懈地努力才能保持住，否则就会有被淘汰的可能。三是扎实工作，克服“躁”气。有的后备干部认为自己已经是“准领导”，因而总是期望能够早日得到组织的提拔任用，等待提拔的时间稍长一点，就会失去耐心，表现得心浮气躁，无心实干。这与组织对后备干部的素质要求是相悖的，升迁不应是后备干部工作的唯一目的和动力。

其次，要强化三种意识。一是责任意识。党政干部处于一定的岗位就必然负有一定的责任和义务。后备干部是单位的骨干，是党政干部中的优秀分子，在条件成熟时还有可能走上各级领导岗位，只有牢固树立责任意识，认真履行好党和人民赋予的职责，练就过硬的领导本领，才能为今后担当重任打下良好的基础。二是权为民用的意识。必须清醒地认识到，领导干部手中的权力是用来为人民服务的工具，不是用以谋取私利的手段。没有这样的认识，就不能在实践中摆正位置，一旦拥有职权就有可能误入歧途。三是服务意识。必须强化为社会公众服务的意识，要始终忠实代表好人民利益。在实际工作中，必须一切从群众的利益出发，把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”和“答应不答应”作为自己想问题、办事情、作决策的出发点和立足点。

再次，要把握五个努力重点。一要修“德”。为“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能赢得群众的信任和拥护，进而施展才华，有所作为。如果只为“做官”，忘记做人，就会丧失原则，贻害事业，最终失去民心。二要练“能”。一个人走上领导岗位，其素质和能力不可能随着职位的升迁而自然提高，只有不断地学习、锻炼，才能不断地成长进步。只有认真学好党的基本理论，掌握其立场、观点和方法，才能坚定社会主义信念和共产主义理想，在纷繁复杂的形势面前辨明方向，站稳立场，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性；只有不断地学习新知识，特别是学习市场经济理论和现代科技知识，才能认识和驾驭市场经济规律，统揽改革与发展的大局，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三要思“勤”。从政要勤，勤政才有希望。干部如果贪图安逸，不勤奋敬业，就不会有前途。领导干部不论职务高低，能力大小，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业，为事业献出自己的一切。那些不愿奉献，处心积虑钻营，最多只能得逞于一时，终究会被人民所唾弃。只有那些把事业摆在第一位，踏踏实实做事的人，才能在人民群众心目中塑造起良好的形象。群众心中有杆秤，无论“大”官还是“小”官，只要恪尽职守，勤政为民，就会得到人民的公认和爱戴。因此，应一心扑在党和人民的事业上，埋头苦干，勇于创新，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。四要攒“绩”。优秀领导干部不是自封的，而是通过做好工作干出来的。全面建设小康社会、实现民族复兴的伟大实践，为党政干部施展才华提供了广阔的舞台。年轻干部应该踏踏实实做事，决不能朝三暮四，贪图安逸，而必须爱岗敬业，踏实肯干，不务虚名，争创一流，有作为才能有地位。后备干部只有不为名利、一心做事、大胆实践、勇于创新，真正干出群众认可的实绩来，才能成为名副其实的优秀领导干部。五要尚“廉”。为“官”清正廉洁，就能树立威信；办事公道正派，就能一呼百应。后备干部应当树立正确的权力观，自觉抵制极端个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀，把好权力关、金钱关、人情关，经受住权力的考验，严格自律，遵守法纪。

后备干部健康成长，健全机制、创造条件是保证。各级党委及其组织部门要在后备干部自身不懈努力的基础上，为他们创造有利的发展条件，这对后备干部健康成长的作用也是不容忽视的。

要积极创新观念，营造氛围。一是容错。对他们在实践中出现的失误，不能

第五篇：切实加强后备干部队伍建设

切实加强后备干部队伍建设

梅同杰

摘要：加强后备干部队伍建设，必须积极探索贯穿于后备干部选拔、培育、管理、使用过程的长效机制，建设一支德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对于加强干部队伍建设、推进科学发展具有十分重要的意义。

关键词：后备干部 队伍建设

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。通过对近年来后备干部队伍建设的初步分析，我们发现当前后备干部队伍建设中还存在一些薄弱环节，亟待进一步加强和改进。

一、当前后备干部队伍建设存在的主要问题

（一）选拔工作不规范，影响后备干部选拔质量。当前，各职级后备干部的选拔都有相应的政策规定，在选拔数量是由有审定权的单位党委确定，但在实际执行中，各级在后备干部的选拔上还存在不太规范、较为随意的现象。一是程序不规范。有些单位不按规定的程序选拔后备

（二）培育管理不重视，重选拔使用、轻培养管理。目前，后备干部队伍建设中的一个突出问题，就是对已经确定的后备干部没有具体培育管理措施。许多单位对后备干部一定了之，名单有，人数有，措施没有。一是缺乏思想重视。在调研中我们发现，由于后备干部培育是一个长期系统工作，短期内看不到什么明显效果，抓与不抓对眼前工作影响不大，有的单位领导对后备干部工作不重视，存在着实用主义思想，重眼前轻长远，满足于现有岗位使用得心应手，只求眼前过得去，不求长远有发展；少数单位主要领导对本系统内后备干部的教育培养缺乏足够的责任意识，培育工作只是喊在口头上，没有落实在行动中。二是缺乏规划指导。各级缺乏对后备干部培养的总体计划，更没有 “因材施教”的具体措施，后备干部培育工作几乎“千人一轨”，甚至无人问津。后备干部的实践锻炼也仅限于下派上挂，分派急、难、险、重任务和实质性交流换岗锻炼很少，后备干部的实际工作能力难以得到提高。培育机制的缺乏，导致后备干部在本单位内的培养教育得不到足够的重视，对后备干部的考核评价、跟踪管理也有名无实。由于选拔时带来的先天性不足，加上培育管理缺乏计划性、针对性，致使后备干部队伍成长较为缓慢。

埋没在名册里。二是从主观上看。主要还是许多领导观念陈旧，在后备干部使用上，论资排辈、求全责备、平衡照顾、求稳求准。论资排辈在许多人心目中根深蒂固，总认为后备干部要提拔必须在下面的职位经历较长时间的锻炼，因而人为地设臵过多显性的、隐性的台阶，人为拉长后备干部成长的路径。有些领导在提拔后备干部时总爱平衡方方面面的关系，总想面面俱到，结果造成能用的人用不了，不能用的人却用了，从而使一些有才干的后备干部失去了选拔使用的机会。还有些领导求稳求准，认为干部只有到了一定的年龄阶段，经验和知识才会丰富，能力和水平才能提高，年轻的后备干部思想上不如老的“稳”，决策上不如老的“准”，使用了年轻的干部总觉得不可靠，不放心。三是从制度层面分析。当前后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题，就是从“备”到“用”的中间环节上断裂了一个链接，培养目标不明确，缺乏刚性的保障机制和有效措施，以致“备”与“用”严重脱节。有的领导意识里，“备”与“用”不是必然，而是“不以为然”，往往凭好恶、凭关系用人，后备干部“无过被黜”的现象时有发生。还有的单位用人随意性较大，存在 “随用随备”、“边备边用”、“备而不用”、“用而不备”的现象。在

队伍的整体建设，又造成了人才资源的浪费。

二、加强后备干部队伍建设的对策建议

积极探索建立贯穿于后备干部选、育、管、用全过程的长效机制，着力打造德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对加强干部队伍建设特别是领导班子建设具有十分深远的意义。

（一）解放思想观念，严格标准程序，提高后备干部选拔质量。为积极适应新形势干部队伍建设的要求，必须进一步解放思想，更新观念，大力改进后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。一是严格标准条件。后备干部选拔，必须按规定完善有关程序。在考评的基础上，按资格审查、民主推荐、综合分析、形成方案、讨论决定、适度公开的工作程序。要积极推进军队干部选拔任用制度改革，在后备干部人选产生过程中，要建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的选人机制，努力创造使优秀年轻干部脱颖而出的环境和条件，克服由“少数人选人”、在“少数人中选人”的现象，采取多种途径发现和遴选后备干部。二是扩大选人视野。注意在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀干部，特别是要结合领导班子调整、届中考察、考核，成熟的后备干部选拔到适应他们发展的岗位接受更高层次的培养锻炼。一是加强理论培训。在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，还要根据新时期、新阶段形势的要求，结合后备干部队伍的特点，综合培训，全面提高。结合加强学习型党组织建设，既要加强政治理论学习，提高理论素养，又要加大对业务知识的培训，提高业务水平和决策能力，不断更新思想观念，改进思维方式，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展需要。二是强化实践锻炼。实践锻炼是全面提高后备干部素质的一条基本途径。各级党组织要采取上挂下派、轮岗锻炼、异地交流等形式，有计划地安排有发展潜力的优秀后备干部到艰苦的地方去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，在年轻干部中形成一种勇于到艰苦的地方经受锻炼、建功立业的好风气。同时，要有计划地对后备干部进行交流和轮岗，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识。三是坚持动态管理。要把加强对后备干部的监督管理作为建设高素质后备干部队伍的重要措施，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。结合后备干部队伍实际情况，确定近期使用、中期使用和长期培养类别，进行分类管理，并建立

进领导班子时，原则上应从后备干部中挑选；各单位呈报审批干部时，凡不属于同级后备干部的人选，要在呈报报告中作出说明。这对于解决后备干部备用脱节的问题，能够起到积极的促进作用，从而有力激活后备干部队伍的生机和活力。

（四）健全退出机制，保持动态平衡，提高后备干部建设水平。加强后备干部建设，保持动态平衡，关键是要畅通“出口”，后备干部名单不应该是一成不变的，而应当是滚动的。一要建立备用期限制度。结合后备干部年龄和任职年限，探索建立备用期限制度，规定后备干部最长的备用年限，超过最长备用年限得不到提拔使用，应及时调整出后备干部队伍，避免一些后备干部一辈子“备而不用”、“一备到底”。二要引入竞争管理机制。各级干部部门要建立优胜劣汰的竞争管理机制，结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，每年对后备干部队伍进行一次调整补充。要把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部，果断地调整出去；要把基本素质好、政绩突出、群众公认的后备干部，及时地充实进来，从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢，始终保持生机和活力，始终保持较高的素质和合

参考文献：

[1] 赵文源，进一步加强后备干部队伍建设，《党建研究》 2000年第2期。

[2] 杨日，张钟声，高校后备干部培养刍议，《理论界》2005年第9期。

[3] 姜山，改进后备干部选拔培养工作，《党建研究》2009年第12期。

[4]蔡景生，孙立樵，特别策划：后备干部之谜，《人民论坛》2010.4第286期