信用社与担保公司的合作[推荐阅读]

第一篇：信用社与担保公司的合作

信用社与担保公司的合作

芜湖津盛农合行风险部 王国富

一、担保公司的发展

（一）国外的发展

一般认为现代专业的信用担保产生于1840年的瑞士，最早起源于同业公会之间的相互保证，后来逐渐扩展到其他方面。以信用担保专门扶持中小企业始于20世纪二三十年代。由于20世纪二三十年代的金融危机，沉重的打击了西方国家，为了恢复国民经济，各国制定了各种复兴计划和政策，针对中小企业的政策性信用担保制度就是在这种情况下出台的。随着二战后在全球范围内的推广，中小企业信用担保制度已发展成为一项基本完善的制度，风险防范和和化解制度的建设也基本完备。但由于政治、经济的发展不同，中小企业信用担保制度在不同的国家和地区运作理念和运作机制存在较大的差异。

1、欧美国家的发展

德国政府非常重视对中小企业扶持，1954年即开始实施中小企业信用担保体系，其担保银行是专业化的商业银行，以自身的信用作为抵押物，为中小企业提供担保解决融资困难。

英国政府扶持中小企业制度中最重要的是贷款保证计划。该计划于1981年启动，由贸工部向中小企提供贷款担保。

法国，1996年成立了中小企业发展银行，它是法国政府扶持中小企业的重要工具，属于公益性的金融机构，50%以上的股份由国家掌控。

美国，1932年设立了复兴金融公司，为企业提供资金支持，1934年成立了进出口银行，为小企业产品出口提供信贷担保。20世纪70年代，由于布雷顿森林体系解体，美国开始发现和重视小企业的的重要性，加大了扶持力度。其成立于 1953年的小企业管理局宗旨就是为小企业提供贷款，2、亚洲国家的发展

二战后，日本从德国引进了信用保证制度，发展至今，日本的中小企业信用担保制度堪称最完善。二战后日本设立了中小企业厅，并制定了大量的政策、法律，加大对中小企业的扶持力度。为保障信用担保功能的发挥，日本建立了基本财产制度和信用保证保险制度、损失准备金制度、融资基金制度的一套完备的支撑系统，此系统被概括为一项基础、三大支柱。在这套系统的支撑下，日本信用保证协会具有了强大的保证能力和良好信誉，其担保资金的放大倍数高达60倍，有力地椎进了日本中小企的发展。

韩国70年代开始重视中小企业的重要作用。1976年成立了信用保证基金，以扶持中小企业为主。

（二）我国的发展

1、中国台湾地区的发展。1974年，台湾当局和金融机构共同捐助成立了中小企业信用担保基金，用于对中小企业融资提供担保。目前发展程度为到达中小企业可以到任何一家银行的营业单位办理信用担保贷款。

2、中国大陆地区的发展。

《担保法》颁布后，国家机关不得为企业提供担保，大量的中小企业找不到担保人，企业间相互担保的连锁反应形成了大量“三角债”。

1998年，国家经贸委开始组织实施全国中小企业信用担保体系建设试点。1999年6月下发《指导意见》，主要功能就是为中小企业信用担保制度建设搭建整体框架。以该《指导意见》为起点，我国开始了中小企业信用担保制度建设。

1998年，江苏镇江、山东济南、安徽铜陵等地组建独立担保机构，为解决中小企业担

保难的问题开始进行试点工作。

2003年1月1日，由全国人大常委会颁布的《中小企业促进法》开始施行。这是中华人民共和国成立以来第一部关于中小企的专门法律，对我国中小企业的健康发展产生了深远的影响。

二、农信社与担保公司合作的必然性

1、中小企业的重要性。

在多数国家，中小企业几户都能占到企业总数的90%以上，一些发达国家基本上达到99%以上。中小企业的发展，早已被发达国家所重视，并出台相应的政策、法律积极的促进中小企业的发展。

我国目前中小企业单位数已占中国全部企业单位数的99%，所创造的工业新增产值占全部工业新增产值的70%左右，但随着我国市场经济的完善和我国经济发展水平，在未来的一定时期内，中小企业势必得到更好的发展，对国民经济建设和我国社会发展起到不可估量的作用。一是创造大量的就业机会，成为就业的主要渠道。吸纳就业人员超过全社会就业人员人数的75%，开始成为高校毕业生、复原军人和农民工就业的主要渠道。二是成为推动我国经济发展的重要力量，有利于建立和完善市场经济体制。目前中小企业对全国的GDP贡献已经超过50%，是国民经济的重要组成部分，为经济繁荣不断注入新的活力，是与垄断竞争的强有力对手，是推动经济民主建设的主要力量，是市场经济体制改革的探索者，是高新技术创造与运用的先锋。

2、信用担保公司是解决中小企业融资困难的重要途径

目前存在的信用担保机构从其性质上可分为政策性信用担保公司和商业性信用担保公司。无论其宗旨是什么，运行规则如何，在积极健康的运行模式下，对中小企业、金融机构都会产生积极的影响。

首先，信用担保公司架起了银行与中小企业之间的融资桥梁，弥补了中小企业信用不足的缺陷，提高了融资能力。中小企业由于其自身原因形成的财务报表不健全、抵押资产不足，信用等级不高，从而造成了融资能力底，使得银行在审查中小企业的资格和抵押担保条件严格。信用担保公司能为中小企业贷款起到“保驾护航”的作用，有利于增强中小企业融资能力，改善中小企业融资环境。

其次，分摊和降低了银行的经营风险和交易成本，增加了中小企业获得银行贷款的机率和额度。

一、提升了银行的业务发展空间

三、双方合作是市场效率提高的要求、降低了商业银行风险，提高了商业银行工作效率，扩大商业银行的经营范围，有利于寻找新的客户源和利润增长点。担保公司同商业银行均为经营信用的机构，双方

在操作过程中有较多的合作空间。而且随着担保公司和商业银行之间的业务发生

越来越频繁，两者之间的合作也越来越默契和规范。，但是中小企业融资难却成为了普遗存在的困境。商业银行不愿意为

中小企业提供贷款，主要是从其贷款成本、风险等方面考虑，中小企业的自身素

质不高是其融资困难的深层原因，信用缺失是关键阻碍。商业银行对中小企业不

敢轻易贷款，即便贷款，其条件也相当严格，存在明显的“惜贷"行为。然而，通过与中小企业信用担保公司的合作机制，银行在提供中小企业贷款中的经营风

险和成本将能与信用担保公司分摊，必将大大提高其贷款的积极性。因此，建立

完善的中小企业信用担保体系，是疏通中小企业融资渠道，促进商业银行对中小

企业进行融资并支持其发展的重要途径。

3、农信社与担保公司合作的必然性和巨大空间

三、目前担保公司存在的主要问题

四、信用社与担保公司合作存在的问题

五、如何解决

第二篇：信用社与担保公司合作协议

XXX有限公司与

唐县农村信用合作联社合作协议书

甲方：XXX有限公司

法定代表人：

地址：

电话/传真：84868850

乙方：唐县农村信用合作联社

法定代表人：王志祥

地址：唐县光明路

电话/传真：0312-6421199

为促进保定经济发展，积极扶持中小企业的发展，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》及最高人民法院有关担保的司法解释等有关法律法规，甲、乙双方经友好协商，一致同意合作开展担保贷款业务，并达成如下协议：

第一条担保对象

保定范围内依法设立、合法合规经营的企事业单位均属担保贷款的选择对象。

第二条担保方式

本协议中，甲方向乙方提供的担保为连带责任保证。

第三条担保期间

甲方的担保期间为借款合同债务履行期届满之日起计算满两年。

第四条担保程序

4.1甲、乙双方相互推荐项目，可以各自独立或联合开展客户评价及调查工作，贷款决定权在乙方，担保决定权在甲方。

4.2甲方在乙方辖内的县级联社开立保证金帐户，甲方存入的保证金金额不低于其担保额的20%，无最高额限制，未经乙方同意甲方不得支用保证金专户资金。

4.3贷（保）后管理。甲、乙双方应加强合作，建立稳定的信息联系方式，相互交流和通报借款企业的信息资料，维护双方的合法权益。

4．4甲方根据被保证企业的经营状况、发展前景及企业类型、贷款金额、贷款期限等情况有权索取被保企业的资料，要求提供有效的反担保措施，同时将反担保措施通知乙方，被保证企业或其他担保单位是否提供反担保，不影响甲乙之间合作合同的效力。

4．5担保责任范围。甲方承担担保贷款风险的责任范围包括：贷款本金、利息、罚金、违约金、损害赔偿金及乙方为实现债权所发生的费用。

第五条利率

5.1对于甲方特别推荐的部分产品适销对路、科技含量高、效益较好的优质中小企业，根据具体情况，乙方可在符合人民银行利率管理规定及乙方信贷政策的条件下较同类企业给予相应的利率优惠。

5.2具体贷款利率以借款合同的约定为准。

第六条贷款催收及贷款展期

担保贷款到期前十五天，甲、乙双方均应督促借款人筹措资金归还贷款。若借款人确因困难申请展期，须经甲、乙双方一致同意后方可办理展期手续。

第七条保证履行

7.1信贷业务品种到期，借款人逾期未能足额还款，乙方有权直接从甲方在乙方保证金账户扣划，担保贷款逾期，甲方按约定条款依法承担保证责任，甲方在贷款到期后十日内将扣划不足部分汇入甲方在乙方开立的担保代偿专户，具体以担保合同约定为准。

7.2有下列情况之一者，按最高人民法院《关于适用〈中华人民币共和国担保法〉若干问题解释》第二十九、三十条的相关规定予以处理：

一、变更借款合同未经甲方同意；

二、乙方允许借款人转让债务未经甲方书面同意；

三、乙方允许借款人延长贷款期限未经甲方书面同意。

7.3甲方在履行保证责任后，就代偿部分自动取得原乙方对借款人的权利，乙方负责将借款人的全部资料和对借款人的权利转移给甲方。

7.4对债务的追索以甲方为主，乙方积极配合甲方行使追索权。

第八条信用承诺

8.1甲方贷款担保额度不得超过其自身净资产的5倍，且对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构

自身实收资本的10％，并应通报如下事项：

一、甲方遇有公司董事会成员变动、经营方针调整、与其他银行或政府机关及法人单位签订对本协议执行产生影响的法律文书，甲方须向乙方通报。

二、甲方承诺在签订本协议后每季度向乙方通报一次其在各金融机构的担保余额、代偿率、损失率、保费收入、担保基金收益等关键指标；甲方在各金融机构办理担保贷款的总余额超过甲方实收资本的5倍时，甲方有义务通报乙方。

8.2乙方承诺遵守信贷规则，规范担保贷款的贷前调查、贷中审查、贷后检查工作，及时地向甲方通报借款企业的资信及有关情况；

8.3甲方承诺配合乙方进行担保贷款的贷前调查、贷中审查、贷后检查等工作。

8.4甲方、乙方承诺严格履行具体担保合同所确立的各自的义务。如甲方发生被要求承担保证责任、涉诉及其他重大事项可能导致其资产大幅减少或清偿能力降低的事项，甲方应及时告知乙方，乙方有权要求甲方予以告知，并有权进行相关调查。

第九条违约责任

甲、乙双方就本协议及具体项目签订的担保合同所规定的各自的义务应自觉遵守、履行。任何一方不履行义务、不遵守约束的行为，即为违约。违约方按本协议及具体担保合同有关条款的约定承担违约责任。

第十条相关附则

10.1本协议是双方合作的基本框架，业务合作的具体事项在担保合同中约定。具体担保合同内容与本协议不一致的，以担保合同为准。

10.2本协议未尽事项，甲、乙双方可另定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

10.3本协议所涉及的各项比率、倍数、期限等可根据业务发展和实际需要由甲、乙双方协商修订。

10.4本协议及补充在执行中发生的争议，由双方友好协商解决，协商不成，可通过法律程序解决，由乙方所在地法院管辖。

10.5本协议自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。

10.6本协议的有效期三年，自本协议正式生效后开始计算。

10.7本协议期满后，根据本协议签订的借款协议及担保合同等继续有效，直至履行完毕。

10.8本协议一式两份，双方各执一份。

甲 方：乙 方：

法定代表人：法定代表人：（或授权代理人）：（或授权代理人）： 年月日年月日

第三篇：如何加强银行与担保公司合作

如何加强银行与担保公司合作,改善中小企业融资环境

中小企业作为我国国平易近经济的主要组成部门,在近2年迈吸纳了约75%的城镇进口和农村转移劳动力,对GDP进献率跨越60%,对税收进献率跨越50%。然而持久以来因自身规模小,打点不规范,信用情形欠安,抗风险能力衰等身分的制约,一向受到“贷款难”的困扰。银担合作增强发生积极效应

(1)专业担保机构贯彻了政府调控意图,首要针对中小企业融资担保难问题,重点撑持科技型、就业型、资本综合操作型、农副产物加工型及出口创汇型等平易近营和合伙中小企业成长，和银行一路有用敦促了处所经济成长。

(2)专业担保机构分管了银行的信贷风险,有助于金融市场的不变。曩昔,银行在担保贷款的选择上除了传统的典质、质押贷款外,过多地采用第三方企业监犯保证形式,如联保、互保等,因为企业信用缺失踪而形成大量不良资产。

(3)斥地了中小企业绿色通道,对中小企业量身定做个性化的融资方案,对特定营业规模具有绝对优势。银行经营营业规模复杂、涉及的内容多,与专业的担保机构对比,在对中小企业及小我的小额担保方面,并不具有优势或高效率,而担保机构恰恰填补了银行的这些不足。简化审批轨范、缩短审批时刻、给以利率优惠,为中小企业贷款供给了便利、快捷和优质的处事。

(4)专业担保机构的营业有助于银行拓展中心营业收入路子。银行受信贷规模限制,加上央行不竭的调息,传统的存贷利差初步缩小,中心营业收入成为未来银行收入的首要来历。操作担保机构的资金打点委宛贷款或刊行信任产物,银行可以在规模节制的约束下获取可不美观的中心营业收入。

银担合作存在的问题及原因

(1)担保机构经营打点不善,普遍的不规范运作行为大大降低行颐魅整体信用水安然安祥持续成长能力。

一是注册成本普遍不实。因为政府主管部门缺乏持续监管,大都商业性担保机构存在成本抽逃或挪用现象,严重削弱其现实担保能力。

二是公司治理基本亏弱。今朝商业性担保公司大都股权结构不合理,股东多为联系关系人或家族企业。缺乏内部有用制衡,指令性担保、人情担保现象时有发生。大都担保机构贫窭科学完整的风险甄别与剖析评估系统。此外,作为新兴行业,担保从业人员缺乏专业、系统的培训,全行业金融、财政、评估、法令等人才需求矛盾凸起,人员素质参差不齐。

三是“灰色营业”集聚信用和法令风险。今朝不少担保机构以“委宛”为名义变相发放贷款,即担保机构委宛银行为其客户供给资金融通,银行收取手续费,而担保机构同客户暗里签定高息和谈。有的还直接与客户签定借贷合同,供给近似银行流动资金贷款营业,轻易激发信用风险和法令风险。

四长短险抵偿机制没有落到实处。《中小企业融资担保机构风险打点暂行法子》中划定“担保机构应按照昔时担保费的50%提取未到期责任筹备金；按不跨越昔时年尾担保责任余额1%的比例以及税后利润的必然比例提取风险筹备金,用于担保赔付”,“风险筹备金达到担保责任余额的10%后,实施差额提取”。但现实操作中,大都担保公司没有遵守划定,风险拨备严重不足。

(2)银行与担保公司在中小企业信贷营业链条上的分工不明晰,风险分管与收益共享的合作模式尚未成立。

一是在审批环节上,担保机构凡是采用与银行同样的准入尺度、风险评估和节制体例,反担保要求也与银行近似,担保机构的风险缓释浸染不能充实阐扬。良多中小企业是以面临“如不美观合适担保公司担保前提,也就合适银行直接放贷前提；反之亦然”的困境。

二是在风险分管上,权力与义务不合错误等。因为大大都协作银行往往只要求权力而不愿承担义务,即只接管贷款利息收益而不愿意承担贷款风险。是以,担保机构一般采纳连带责任保证体例并全额担保。而按照国际凡是做法,担保机构只承担70%~80%的风险责任。

三是在担保模式上,保证金轨制执行走样。按照《中小企业融资担保机构风险打点暂行法子》划定,担保机构设立后理当按照其注册成本的10%提取保证金。现实上银行也凡是按照担保公司的信用评级要求其存入10%~20%的资金作为担保。可是,担保机构在操作时,却凡是从担保贷款中截留必然比例资金作为其保证金,其余部门才是企颐魅真正拿到的贷款。最终不单增添了企业的融资成本,而且银行信用风险也没有降低。

四是在贷款追偿时,银行和担保机构之间缺乏合作。担保机构履行代偿责任后,在债务追偿和资产措置环节很难获得银行的撑持和配合。

(3)融资性担保营业成长的外部情形亟待改善。

一是律例培植滞后。今朝没有针对担保机构的法令地位、处事对象、监管轨制、从业人员资格和运作轨则的专门法令律例。虽然原国家经贸委和财政部出台了一些有关中小企业信用担保的打点法子,但部门规章立法条理较低、效力有限,难以对担保业所涉及的社会关系进行周全规范和调整,面临法令纠缠、责权界定难以找到有用的法令依据。

二是看管打点机制缺失踪。在准入方面,除国家明晰划定设立注册资金1亿元人平易近币以上的担保机构或跨省区经营的担保机构须经发改委审批外,各地准入尺度纷歧,而且因为处所性部门划定贫窭行政许可依据,行政效力较低。企业提交的申请资料的真实性因为贫窭依据也难以核实。在市场退出方面,因为缺乏退出机制,担保机构存在只开业不封锁的现象。据发芽拜访显示,某市近3年未开展营业的“空壳”担保机构达13家,占全数担保机构的14%,这也为个体打着担保机构灯号从事犯警金融营业供给了可乘之机。

三长短险抵偿和转移机制不健全。担保公司以成本金承担担保责任后,只能依靠营业经营收入来填补吃亏。今朝政府仅仅依靠减免税来刺激担保公司为中小企业和小我融资供给担保,而担保发生的风险却没有完美的抵偿和分摊法子。此外,担保机构难以经由过程再担保或者保险的体例转移或化解代偿风险,担保营业规模是以受到很大制约。

政策建议

(1)划清条理职责,构建担保系统。建议成立搜罗全国性或区域性的再担保公司、省市级政策性担保公司、平易近营商业性担保公司和乡镇级小型担保公司配合成长的融资担保系统。前者首要由财政出资,用于对担保行颐魅整体风险的再分配和转移,提防担保行业系统性风险，后两者形成彼此填补名目。政策性担保机构不以获利为目的,重点撑持平易近生和就业项目,优先扶持科技立异型和社区处事型企业。商业性担保机构重点知足成长较成熟、行业利润率相对较高的商业通顺类、制造加工类、房地财富等中小企业的信贷担保需求,慢慢实现市场化可持续成长模式。同时,在农村经济较为发家的乡镇可设立小型担保公司,与村镇银行等新型农村金融机构配合形成支农金融处事系统。

(2)健全法令律例,将担保纳入打点轨道。建议对中小企业信用担保问题立法,并拟定有关社会信用系统的法令律例,内容应涵盖资信评估、信用品级评定、咨询机构和公共信息、数据的取得与使用轨范等。尽快拟定完美中小企业信用担保打点法子。一是明晰准入门槛。搜罗担保公司最低注册成本、从业人员资格、组织结构和打点轨制、营业操作规程、资金打点和风险提防轨制等内容。重点审查股东天资等,并成立成本金集中托管轨制。二是明晰监管要求。搜罗成立现代公司治理机制；成立和实施审、保、偿分手机制；成立搜罗对在保债务余额及单笔担保债务额节制的总量节制轨制；成立按期内审轨制；成立高管人员天资打点轨制；成立强制担保机构加入再担保轨制。三是成立市场退出机制。建议设置宽期限,对规按刻日内达不到监管要求的担保公司或“空壳”公司,由相关部门清理整顿。四是充实阐扬信用担保行业协会浸染,强化自律。防止担保公司违规从事非担保信用营业蝗嗽担保营业为由违端方行各类资金运作。

(3)增强银担合作,立异担保模式。一是打消保证金轨制。经由过程成本金集中托管、把担保机构的授信纳入统一打点、增强贷款打点等体例降低信贷风险。银行和担保机构应将风险和责任进行合理划分,银行要适度承担必然比例的风险责任。二是简化授信审批流程。银行对具有不变合作关系的担保公司,可慢慢实施“见保即贷”和“见贷即保”。三是经由过程联保、分保分手风险。对于与银行刚刚成立协作关系的担保公司,可采纳自愿联保体例,“抱团取暖”,连鲜ё裒信,慢慢与银行成立起不变协作关系。如不美观担保金额较大,可在担保机构间进行分保,以达到风险分手的目的。四昵嗒动合作。银行设立专业团队,在对项目的发芽拜访和审批上、对贷款使用监控上和贷款追偿上与担保机构慎密合作,配合开展营业。

(4)增强内部打点,培育人才队伍。一是要指导担保机构按照市场机制成立现代企业轨制,完美董事会、监事会和司理层运行机制,完美各类规章轨制,提高经营水安然安祥防控风险能力,督促其到有天资的评级机构进行信用评级。二是指导担保机构引进精晓资产评估、财会、投融资等常识的专才,加大营业培训力度,提高担保从业人员的营业素质和处事水平,全力培育一支诚信、专业、精壮、高效的高素质担保队伍。

第四篇：银行与担保公司合作

银行与担保公司合作现存问题及解决之道

日期：2010-6-4 14:20:39

从担保公司的角度，是否具有较强的风险管理能力成为市场生存的关键。尤其作为中小企业融资担保公司，必须通过谨慎选择担保客户和项目、妥善安排风险分担措施以及分散风险组合等多种手段对整体风险进行严格管理，只有这样才能不断扩大担保业务，找到更多合作伙伴国家统计局公布的数据显示，一季度，我国金融机构各项贷款余额３４９５５５亿元，比年初增加４５８１２亿元，同比多增３２４８５亿元。但据监管部门有关负责人披露，自去年１０月底放松贷款规模以来，中小企业受惠并不明显，对它们的贷款增速大大低于大企业。中小企业融资难是当前我国经济运行中的突出问题之一。从政府层面来讲，量大面广、占全国企业总数逾９９％的中小企业是我国社会就业和国民经济的主体，是抵御金融危机冲击的重要支柱，改善中小企业融资环境刻不容缓。

但另一方面，由于中小企业规模偏小、自有资金不足、信誉不高，信用等级普遍较低，某些中小企业出现资不抵债后，一些企业主一走了之，逃废银行债务的现象屡禁不止，严重破坏了银行与企业之间的信用关系，导致作为国内融资主要渠道的银行对中小企业融资出现“惜贷”、“慎贷”，甚至“恐贷”的现象。

在向中小企业借贷需要承受较高风险的情况下，由专业担保公司提供贷款担保就很自然地被引入中小企业贷款融资。专业担保公司的介入一方面为被担保中小企业提供增信服务，提高银行对中小企业贷款的信心，一方面分散了银行信贷风险，成为解决中小企业融资难和银行发展中小企业信贷的重要途径之一。

银行与担保公司合作现存问题需要解决：

１．银行选择合作担保机构非常谨慎。

目前，国内担保业的发展依然存在一些亟待解决的问题，如担保行业准入和退出

机制尚未建立，担保监管体系不够健全，有效的风险分散和补偿机制有待加强，担保机构运作存在不规范行为等等。尤其２００８年以来，担保行业的发展呈现明显特点。那些经营方向正确、风险控制能力强、从业人员素质高的优秀担保机构将赢来更多机遇。反之，一些资本金被挪用、管理不规范、缺乏有效风险控制手段和能力的担保机构容易在金融环境变化后受到较大冲击。

因此，根据我们的调查，成立时间较长、具有一定规模，拥有政府背景的政策性担保公司在银行中小企业融资担保业务合作中受到青睐，成为银行合作的首选。鉴于中小企业在增加税收、实现就业等方面的作用越来越重要，每年中央及地方政府都要拿出相应比例财政资金支持中小企业发展，这些资金首先会注入政策性担保公司，委托担保公司具体运作管理或以代偿补偿的形式鼓励担保公司开展中小企业担保业务。以北京中关村科技担保有限公司为例，为支持中关村科技园区特殊的企业群体，自２００２年起中关村管委会指定北京中关村科技担保有限公司具体实施“园区高成长企业担保贷款绿色通道”（或称“瞪羚计划”）等４个专项担保贷款业务，并规定这４个专项担保贷款出现的代偿，管委会给予中关村担保公司５０％的代偿补偿。随着未来政府出资设立的再担保公司的介入，政策性担保公司担保额度会得到放大，担保能力会进一步加强。

再以北京一家大型银行准入的３家中小企业融资担保公司为例，其３家公司都是有政府背景的政策性担保公司，而对一些民营担保机构，银行普遍认为由于缺乏行业的监督与约束，民营担保机构运作不规范，合作风险相对较大，介入谨慎。２．担保公司与银行权利义务不对等。

由于银行在与担保公司合作中往往处于强势地位，导致担保公司与银行权利义务不对等。大多数银行过分重视自身利益，不愿承担风险，银行与担保公司很难形成“风险共担、利益共享”机制。一旦担保贷款出现逾期，多数银行都要求担保公司提供全额代偿。与此相比，担保企业承担的风险太大，担保企业在与银行合作中除交纳一定

比例的保证金外，还要承担１００％的担保风险。

风险管理和控制能力需要提升。

不难看出，银行与中小企业担保公司合作，是建立在双方有共同的风险理念，双方均有严格的风险防范措施，可相互信任、分担风险的基础上的。

因此，从担保公司的角度，是否具有较强的风险管理能力成为市场生存的关键。尤其作为中小企业融资担保公司，必须通过谨慎选择担保客户和项目、妥善安排风险分担措施以及分散风险组合等多种手段对整体风险进行严格管理，只有这样才能不断扩大担保业务，找到更多合作伙伴。提升风险管理和控制能力，首先应做到以下几个方面：

１、拥有一套较为完整的，结合实际并不断完善的企业评估评价体系。这个体系不仅要对企业财务状况、非财务状况、企业领导人能力即信用记录、反担保措施等基本方面做出评价并得出结论，更应在工作实践中不断摸索，总结经验教训，通过及时修正、调整使其评价结论尽可能接近企业现实状况。

２、建立风险分散机制。主要包括：增加担保品种，优化担保品种组合；控制单一客户担保债务比例，控制单一行业担保债务比例；最大１０家客户担保余额不能超过担保公司资本净额的一定比例，存续期一年以上的担保余额不应超过全部担保余额的一定百分比等。规范的担保公司应主动通过控制担保项目间相关性和对总担保额进行适当分散来降低公司整体担保风险。

３、严格落实风险准备金制度。担保公司从担保收入和税后利润中提取一定比例的准备金，主要用于代偿和坏账处理。为了防患于未然，担保公司可按照当年担保费的５０％提取未到期责任准备金，按不超过当年年末担保责任余额１％的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金。担保公司自身应严格执行准备金提取标准并通过扩大风险准备金数量，增加自身抵御风险能力。

４、建立严格的内控制度。担保公司内部应建立完善的内控制度，比如应建立审、保、偿分离制度，即调查人员负责对申请担保企业的资信调查与评估，对资信调查和评估结果准确性承担责任；审批人员负责担保项目的审批，对审核、审批结果负责；检查人员负责担保项目的后期监测、代偿、追偿，对监测、代偿失误、追偿不力负责等等，不同岗位业务人员相互制约又责任分明。对具体业务应实行双人复核、分级审批、专业决策等，避免内部人员操作失误或发生道德风险。

其次，担保公司与银行之间应加强相互沟通和了解，银行应主动扩大业务范围，有魄力与更多管理规范的担保机构开展合作；担保公司也应勇于介绍自己，主动向银行提供包括审计报告、资本担保实力、准备金提取比例等关键数据，让银行了解公司风险管理能力。

最后，银行业主管部门应与担保行业主管部门加紧研究，对目前存在争议的风险共担、放大倍数、担保（反担保）认定标准等达成共识，形成操作标准，使小企业融资担保得以健康发展。

来源：中华工商时报作者：朱钢

第五篇：银行与担保公司合作协议

**县金财担保有限责任公司与

**县农村信用合作联社开展信用担保

业务的合作协议

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

为切实支持中小企业发展，缓解中小企业和个体工商户贷款难、担保难问题，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规，甲乙双方本着诚实守信、互惠互利的原则，经友好协商，特签订本协议。

第一条本协议中的信贷担保业务是指：乙方与甲方提供担保的借款人（企业或企业主）开展信贷业务，当被担保的借款人不能如约偿还债务时，由甲方按照本协议的约定进行代偿的活动。

第二条甲方提供担保业务的范围。凡在***登记注册并依法纳税的、符合国家产业政策、产品有市场、有发展前景、有利于技术创新、能扩大就业的企业或企业主（以下简称借款人）均可向甲方申请担保业务，为其生产经营过程中所需的贷款提供担保。

第三条向甲方提出申请为其贷款进行担保的借款人应具备-1-

并符合以下条件：

（一）经工商行政管理机关批准登记注册，独立核算，自负盈亏，具有法人资格，年检合格；依法进行税务登记，依法纳税，年检合格。

（二）在国家批准设立的商业银行或其他金融机构开立的账户；持有贷款卡，且年检合格，信用状况良好。

（三）具有必须的自有资金，管理制度健全，合法经营。

（四）财务核算规范，资产负债比例合理，有连续的盈利能力和按期还本付息的能力；

（五）能按照规定提供有效可靠的反担保措施；

（六）法律、法规规定的其他条件。

（七）借款人为企业主的，其企业应满足上述条件。

第四条甲方提供担保业务的种类。主要指短期流动资金借款（含银行承兑）担保，也可对固定资产类贷款作短期担保。条件成熟后可逐步开展中长期贷款、技改贷款、技术创新贷款担保。

第五条担保业务的倍数。甲方的担保额度实行总量控制，即甲方对乙方提供的担保额度一般控制在乙方设定担保资金的3倍以内，随着合作经验的日趋成熟，甲、乙双方可协商逐步扩大放大倍数，最高可放大到5倍。乙方对甲方累计担保余额授信额度为保证金余额的5倍以内。

第六条甲方向乙方承诺的保证为连带责任保证。甲方的保证责任为连带清偿责任。

第七条融资性担保公司额度及担保贷款期限，对单个被担保人提供的担保余额不得超过担保公司注册资本金的10%。

第八条担保业务实施程序

（1）借款人申请贷款时应向乙方提供书面申请。

（2）甲方同意担保的，甲方向乙方出具同意担保意向书。

（3）乙方同意贷款后，借款人与乙方签订借款合同，甲方与乙方签订保证合同。借款人同时与甲方签订反担保抵押合同并按照有关规定办理抵押物或质押物登记手续。

（4）贷款发放后，甲、乙双方共同配合监督资金使用，做好贷后跟踪检查。

第九条甲、乙双方的合作方式：甲方按照本协议的规定在乙方指定的信用社开设账户并存入担保资金，担保资金可按不等金额分别开立定期存款账户，乙方依照本协议对担保资金账户办理止付手续。在借款人未结清贷款本息前，甲方不得将担保资金转出。确需转出资金时由甲乙双方协商解决。

甲方补充担保资金时比照本条办理。

第十条对经营形势好、有效益的企业，在贷款到期后因资金周转紧张而需要展期的，须提前征得甲、乙双方同意并办理相关手续。

第十一条为降低担保风险，对贷款额度较大的担保业务，在征得乙方同意后，甲方可向市担保中心或其他担保机构申请再担保或联保。

第十二条甲、乙双方的风险责任。甲、乙双方的合作遵守“风险共担、利益共享”的原则，甲、乙双方对贷款按7：3的比例承担风险责任；当受保借款人在贷款到期后，未履行偿债义务的，乙方应于逾期之日起10日内书面通知甲方，并由甲、乙双方共同组织催收、追偿。经催收、追偿仍无法收回或无法全部收回的的，由乙方在30日内向甲方提出履行担保责任通知书，甲方在不超过贷款逾期的90日内按照约定7：3（即甲方承担被担保人拖欠乙方贷款本息余额的70%，乙方承担贷款本息余额的30%）的赔付比例偿还保证责任范围内的债务（甲、乙双方另有约定的除外）。

第十三条甲方履行代偿义务后，甲乙双方应共同继续追偿债务。其中在处理抵押物或质押物时，甲、乙双方受益比例依据各自承担的风险比例进行划分，即甲乙双方为7：3。

第十四条甲方为借款人提供全额担保或未按本协议第十二条风险责任比例提供担保的，应在抵押反担保合同中另行约定。

第十五条乙方在被担保人贷款到期前发生下列情形之一的，应于知悉之日起15日内书面通知甲方，甲方应积极协助乙方采取补救措施，尽可能减少损失。

（1）被担保人未按时付息；

（2）被担保人未按借款合同规定使用贷款；

（3）被担保人客观上存在危及贷款安全的情况

（4）乙方认为被担保人信用恶化，主张贷款提前收回贷款。

第十六条对于甲方担保贷款的客户，乙方在政策许可范围内给予优先支持，并享受利率等政策优惠。

第十七条

1、本协议有效期为一年。期间未尽事宜及条款的修订由双方协商解决。如国家或上级部门政策调整，本协议不适用部分经由甲、乙双方协商后可进行调整。

2、本协议到期后，甲方应继续履行尚未到期的担保义务，不因本协议的有效期满而应履行协议失效。

第十八条本协议由甲、乙双方法定代表人或法定代表授权人签字和加盖公章后生效。本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。

第十九条发生争议由双方协商解决，协商不成由信阳仲裁委员会解决或起诉到所在地人民法院解决。

甲方（单位盖章）：乙方（单位盖章）：

法人代表（签名）：法人代表（签名）（或授权代表人）：（或授权代表人）：

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