国际减灾十年活动论坛情况的报告

第一篇：国际减灾十年活动论坛情况的报告

国际减灾十年活动论坛情况的报告

国际减灾十年即将结束，由联合国组织的国际减灾十年活动论坛于1999年7月5-9日在瑞士日内瓦召开。本次会议的目的是全面总结世界各国开展国际减灾十年活动的成就，为联合国经济和社会理事会的召开提供减灾主题方面的支持，共同制定21世纪减灾行动计划，为下一阶段的减灾工作提供检验和技术支持。会议得到各成员国、联合国系统和国际组织的高度重视。联合国秘书长安南参加了开幕式，并作了重要发言。

一、会议基本情况

参加会议的有90多个国家和地区、50多个国际组织和非政府组织的700多名代表。会议主席由日本驻联合国大使AKAO先生担任。活动论坛共进行了5天。

联合国秘书长安南在开幕式上发言，指出在国际减灾十年期间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。但是，人类社会仍面临着各种灾害的严重挑战，特别是发展中国家的灾害形势更为严峻，贫困加剧了灾害的风险。灾害预防、预警及科学技术在减灾中的应用至关重要。联合国应该在今后的减灾中继续发挥其核心作用。各成员国、非政府组织和国际机构要更加一致地开展减灾工作，在各个层次制定更明确的指导方针，把减灾工作更扎实地推向21世纪。他特别强调“无论如何，我们必须改变观念，要从灾后反应变为灾前防御。灾前防御不仅比救助更人道，而且也更经济。我们不要忘记，灾害防御是一项极其迫切的工作，它的重要性并不亚于降低战争风险。”

会议回顾了国际减灾十年活动所取得的成就，就面向21世纪的减灾行动、科学技术、教育与社会经济、环境与发展4个议题、共41个专题进行了交流与讨论，分析了当前全球面临的灾害形势，提出了21世纪的减灾战略。同时，有关国家和国际组织通过展板和声像及多媒体技术，展示了减灾十年取得的成果。

二、中国代表团的情况

我国派出了以中国国际减灾十年委员会副主任兼秘书长、民政部副部长范宝俊为团长的代表团，由中国国际减灾十年委员会、民政部、外交部、国防部、财政部、农业部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家林业局、中国救灾协会、中华慈善总会、北京市民政局、江苏省民政厅、重庆市民政局的28人组成。

中国代表团对参加本次会议非常重视。会前做了大量细致的准备工作，印制了《中国国际减灾十年报告棗行动与展望》、《中国国际减灾十年委员会简介》、《中国自然灾害与灾害救助》、《中华人民共和国减灾规划》等材料，制作了《中国减灾宣传片》和光盘，以及介绍我国减灾工作成就的展板等。会上许多国家的代表到中国的展台观看展板，讨论问题，索要资料，赞扬中国代表团的准备工作充分细致。

范宝俊团长在大会开幕式上发言，高度评价了国际减灾十年所取得的成就，介绍了我国开展减灾工作的基本情况，特别是1998年抗洪救灾的成就。提出了保留联合国国际减灾专门机构、制定国际减灾信息共享计划、建立联合国国际减灾基金、建立全球重大自然灾害的预测和预警系统、建立减灾专家间的有效联络和协作制度等进一步开展国际减灾活动的建议。他表示积极支持联合国在21世纪的国际减灾活动中发挥更大的作用。

会议期间，范宝俊团长会见了联合国秘书长安南、本次大会主席（日本驻联合国大使）AKAO先生、联合国减灾委秘书处主任布雷先生和国际民防组织总干事等，并与荷兰应急技术中心主任等就开展双边减灾合作进行了有益的探讨。

三、会议的主要成果

经过讨论，会议原则通过了“日内瓦基本结论”、“日内瓦减灾战略”、“日内瓦减灾宣言”和“科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明”四个文件。

“日内瓦基本结论”从消除贫困、大城市与城市区、社区、宣传、预警、信息、教育与培训、合作伙伴、风险管理、健康、气候的不稳定性、环境与生态系统、科学研究、建筑规范与实践、核灾数据、框架共16个方面全面总结了减灾所涉及的主要问题。

“日内瓦减灾战略”指出，要从总体上改变现有的减灾观念，即要从灾后的反应转变为灾前的防御。为此，提出了21世纪减灾战略：提高人们对各种灾害风险的认识；确立政府在减灾和降低风险中的责任；通过建立各级减灾网络，提高社区抗御灾害的能力；减轻灾害的经济和社会损失。这一战略还特别强调各级政府的责任和发挥联合国的作用。

“日内瓦减灾宣言”的核心是：全世界正在受到越来越严重的自然灾害威胁，因此，必须采取果断的行动，将1994年的横滨战略和1999年的日内瓦减灾措施，达到降低脆弱性的目标；从各个层次加强减灾科学研究和技术应用，扩大各国在减灾科技领域的交流、合作，促进技术转移；加强各部门在减灾中的合作；财政要保证减灾规划的实施；建议国际减灾十年委员会在已有的基础上，进一步加强减灾国际合作。

“科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明”指出，在过去十年中，科学技术在减灾工作中发挥了突出作用，下一步的重点是推动减灾领域的科学技术进步。

中国政府代表团在本次会议上提出的关于继续保留联合国减灾机构的建议得到许多代表团的积极响应，纷纷呼吁加强联合国在21世纪减灾工作中的协调作用。其后召开的联合国经济社会理事会在讨论有关减灾议题时，原则同意保留联合国相关减灾机构，并将向下一届联合国大会正式提出议案。

第二篇：国际减灾十年活动论坛情况的报告

国际减灾十年活动论坛情况的报告

一、会议基本情况

参加会议的有90多个国家和地区、50多个国际组织和非政府组织的700多名代表。会议主席由日本驻联合国大使akao先生担任。活动论坛共进行了5天。

联合国秘书长安南在开幕式上发言，指出在国际减灾十年期间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。但是，人类社会仍面临着各种灾害的严重挑战，特别是发展中国家的灾害形势更为严峻，贫困加剧了灾害的风险。灾害预防、预警及科学技术在减灾中的应用至关重要。联合国应该在今后的减灾中继续发挥其核心作用。各成员国、非政府组织和国际机构要更加一致地开展减灾工作，在各个层次制定更明确的指导方针，把减灾工作更扎实地推向21世纪。他特别强调“无论如何，我们必须改变观念，要从灾后反应变为灾前防御。灾前防御不仅比救助更人道，而且也更经济。我们不要忘记，灾害防御是一项极其迫切的工作，它的重要性并不亚于降低战争风险。”

二、中国代表团的情况

我国派出了以中国国际减灾十年委员会副主任兼秘书长、民政部副部长范宝俊为团长的代表团，由中国国际减灾十年委员会、民政部、外交部、国防部、财政部、农业部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家林业局、中国救灾协会、中华慈善总会、北京市民政局、江苏省民政厅、重庆市民政局的28人组成。

中国代表团对参加本次会议非常重视。会前做了大量细致的准备工作，印制了《中国国际减灾十年报告棗行动与展望》、《中国国际减灾十年委员会简介》、《中国自然灾害与灾害救助》、《中华人民共和国减灾规划》等材料，制作了《中国减灾宣传片》和光盘，以及介绍我国减灾工作成就的展板等。会上许多国家的代表到中国的展台观看展板，讨论问题，索要资料，赞扬中国代表团的准备工作充分细致。

会议期间，范宝俊团长会见了联合国秘书长安南、本次大会主席（日本驻联合国大使）akao先生、联合国减灾委秘书处主任布雷先生和国际民防组织总干事等，并与荷兰应急技术中心主任等就开展双边减灾合作进行了有益的探讨。

三、会议的主要成果

经过讨论，会议原则通过了“日内瓦基本结论”、“日内瓦减灾战略”、“日内瓦减灾宣言”和“科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明”四个文件。

“日内瓦基本结论”从消除贫困、大城市与城市区、社区、宣传、预警、信息、教育与培训、合作伙伴、风险管理、健康、气候的不稳定性、环境与生态系统、科学研究、建筑规范与实践、核灾数据、框架共16个方面全面总结了减灾所涉及的主要问题。

“日内瓦减灾战略”指出，要从总体上改变现有的减灾观念，即要从灾后的反应转变为灾前的防御。为此，提出了21世纪减灾战略：提高人们对各种灾害风险的认识；确立政府在减灾和降低风险中的责任；通过建立各级减灾网络，提高社区抗御灾害的能力；减轻灾害的经济和社会损失。这一战略还特别强调各级政府的责任和发挥联合国的作用。

“日内瓦减灾宣言”的核心是：全世界正在受到越来越严重的自然灾害威胁，因此，必须采取果断的行动，将1994年的横滨战略和1999年的日内瓦减灾措施，达到降低脆弱性的目标；从各个层次加强减灾科学研究和技术应用，扩大各国在减灾科技领域的交流、合作，促进技术转移；加强各部门在减灾中的合作；财政要保证减灾规划的实施；建议国际减灾十年委员会在已有的基础上，进一步加强减灾国际合作。

“科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明”指出，在过去十年中，科学技术在减灾工作中发挥了突出作用，下一步的重点是推动减灾领域的科学技术进步。

中国政府代表团在本次会议上提出的关于继续保留联合国减灾机构的建议得到许多代表团的积极响应，纷纷呼吁加强联合国在21世纪减灾工作中的协调作用。其后召开的联合国经济社会理事会在讨论有关减灾议题时，原则同意保留联合国相关减灾机构，并将向下一届联合国大会正式提出议案。

第三篇：国际减灾日活动总结

国际减灾日活动总结

为广泛宣扬和普及灾难学问、防灾减灾学问、应急避险学问，我整理了国际减灾日活动总结，仅供参考，盼望能关心到大家！

篇一：国际减灾日活动总结

20xx年x月x日是国际减灾日。我校全面深化抓好平安训练工作，并结合学校实际，主动、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣扬训练，营造深厚的宣扬训练氛围，动员全校师生共同参加防灾减灾活动，不断提高全校师生的平安意识和应对突发大事的避险自救力量，最大限度地预防和削减各种平安事故的发生，现就活动状况总结如下：

一、大力开展防灾减灾宣扬训练活动

全体老师充分认识到开展好“防灾减灾日”活动的重要意义，将其作为推动平安校内建设、促进___和谐进展的一项重要工作。

1、利用国旗下讲话对全校师生开展一次防灾减灾训练，增加同学的应急避险力量和平安防患意识。；

2、开展一次防灾减灾的主题班会，观看防灾减灾宣扬训练片；

3、利用黑板报、校内LED进行防灾减灾的宣扬训练；

4、利用广播宣扬防灾减灾的相关学问；

5、每天放学五分钟做好防灾减灾的平安训练。

二、大力开展防灾减灾应急避险演练

5月13日上午组织了一次地震应急疏散演练，在没有事先通知要演练的状况下，突然响起地震应急疏散演练的信号，同学很快识别出是地震疏散的信号，实行了平常演练的方法，快速而又有序的到达指定平安地带。正是由于日常的各类应急疏散演练的开展，师生做到临危不乱，把握了应急避险学问技能和逃命疏散路径，确保在突发大事来临时，学校的应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地爱护师生的生命平安，削减灾难损失。

三、大力开展灾难风险隐患排查治理

组织隐患排查，完善应急预案，组织应急演练。我校常常性地针对雷雨、地震、消防等自然灾难，做好防灾减灾工作。本周对学校的设施设备进行了一次平安大检查，查找平安隐患，针对校内门、窗、栏杆、围栏、教室、试验室、电脑室可能存在的问题仔细排查，做好记录，发觉隐患，准时解决。

四、取得效果

防灾减灾系列活动的开展，有助于同学把握避灾自救的基本常识、专业学问和技能技巧，提高同学综合减灾力量，增加师生防灾减灾意识，最大程度防止灾难的发生，保障师生的生命平安和健康生活，确保校内平安稳定，收效明显。在今后的工作中，我校还将一如既往地要求将平安放在第一位，加强生命训练，让同学平安、健康、欢乐的成长。

篇二：国际减灾日活动总结

为了尽可能地减轻灾难损失，提高全校师生在灾难中的应变自救力量和应急意识，保障全校师生的生命平安。我校于x月xx日上午组织全校师生开展了20xx年国际减灾日系列活动。总结如下：

县xx局党支部的工作人员在学校操场进行了“全国第x个防灾减灾日”的宣扬活动，并给同学发放了防灾减灾的宣扬手册，还通过宣扬展板向同学宣扬了地质灾难的有关学问。接着邀请了xx省地质矿产勘查院xxx院长来到学校给同学进行了“地质灾难科普学问”讲座，并给同学介绍了常见的地质灾难，以及如何应对地质灾难的有效方法。

讲座结束后，在县矿管局的指导下，学校进行了“5.12”地质灾难应急疏散演练，随着悦耳的警报声响彻在教学楼内，负责各出口的老师快速到达指定位置，班主任老师快速、有序地组织同学平安撤离。同学们用手抱头、弯腰低身，沿着预定路途平安地疏散到学校操场上，各班清点同学人数并上报总指挥。演练共用时1分40秒，达到预期目的！

演练结束后，政教处主任对本次防震演练进行了总结，让同学知道在灾难面前不要可怕，要学会自救。通过本次演练，肯定能提高大家紧急避险的防护力量及自救力量。

篇三：国际减灾日活动总结

x月xx日是国际减灾日，我校结合实际，开展了丰富多彩的防灾减灾宣扬训练活动，动员全校师生共同参加防灾减灾活动，不断提高全校师生的平安意识和应对突发大事的避险自救力量，最大限度地预防和削减各种平安事故的发生，为构建“平安校内”“和谐校内”供应平安保障。现将本次活动状况总结如下：

一、开展的各项活动：

1、依据学校支配，各班在5月12日开展了以“珍爱生命、平安第一”为主题班队会活动。

2、各班级利用班级的黑板报向同学们宣扬平安自护自救学问。

3、5月12日为了提高同学的应急避险力量，学校组织开展了以“强化平安意识，提高自救力量”为主题的防震、防火应急疏散演练活动。

4、学校平安工作领导小组对学校的设施设备进行平安大检查，查找平安隐患，针对校内门、窗、玩具、围墙、教室、厕所可能存在的问题仔细的排查。

二、取得效果：

1、增加了同学平安学问面和平安意识。

2、通过对各种灾难避险学问的学习，同学的自我爱护力量和意识得到了提高。

3、创建了平安的教学环境，形成了“平安工作重于泰山”的良好氛围。

通过这次防灾减灾宣扬日的活动，同学的防灾减灾意识有了肯定程度的提高。我们今后将一如既往地多方面多渠道的加强同学防灾减灾学问和技能的训练，使防灾减灾意识深化每一个人的心中。

第四篇：减灾国际联动机制

减灾国际联动机制

自然灾害以综合型，复合型的方式袭击着人类，越来越成为一种全球性威胁，是全球可持续发展和消除贫困道路上的重大障碍。据联合国开发计划署(UNDP)数据，全球有四分之三的人口所居住地区，自1980年以来曾发生过至少一次地震、热带风暴、洪水或旱灾。斐济认为建立全球防灾减灾联动机制，是从根本上推进全球统一防灾，减灾，救灾行动的必由之路。各个国家和政府通过联合国这个平台，建立起的防灾减灾联动机制对于落实《兵库宣言》中提出的2005-2015年世界减灾战略目标和行动重点具有积极的推动作用。

重大自然灾害所带来的生命和财产损失是极为惨重的。例如，2004年的印度洋海啸夺走了20多万人的生命，2005年巴基斯坦地震死亡人数超过8万。在2008年，缅甸遭受的强热带风暴袭击，导致13.8万多人死亡或失踪，中国的汶川大地震造成的死亡和失踪人数超过8万。此外，欧洲、美国、南亚及拉美等国家和地区也遭受了洪水、飓风或热带风暴的袭击，损失惨重。

自20世纪60年代以来，全球因自然灾害而导致的死亡人数不断上升，其中，发展中国家约占总数的90%。这种情况在一定程度上反映了贫穷、人口压力和环境退化对自然灾害破坏规模的影响。在冲突地区或经济最不发达的地区，自然灾害给人们带来的损失尤为严重。受南亚地震影响，2005年全球自然灾害造成的经济损失约2100亿美元，2006年约250亿美元，2007年约740多亿美元。2006年，联合国前秘书长安南说过：“近十年来，自然灾害引发的各种灾难夺去了60多万人的生命，使24亿多人受到影响，其中大多数是在发展中国家。多年的发展成果毁于一旦，使数以百万计的人们陷入更深的贫穷，更易受到未来自然灾害的伤害。我们现在比以往任何时候都必须加快努力，减少脆弱性。”中国和亚洲是自然灾害多发地区，全球将近80%的自然灾害发生在亚洲，减灾防灾的任务更为艰巨。

防灾减灾并提供人道主义援助是联合国的重要任务之一。联合国已经为此建立起相应的机构，并制定了国际减灾战略。联合国的减灾战略和减灾机制在印度洋海啸之后得到进一步加强。经历了2008年四川大地震之后，联合国减灾战略及联合国在这一领域的作用更显得意义重大。

（一）联合国的救援和减灾机构

防灾减灾是联合国人道主义事务的一个重要部分。1992年，为了加强联合国对紧急事件和自然灾难的快速反应能力，协调联合国体系内和其他方面的人道主义活动，联合国设立了“人道主义事务部”，并在1998年将其改组为“人道主义事务协调处（Office for the Coordination of Humanitarian Affairs）”。该部的主要任务是协调国际各人道主义救援机构的行动，减轻人类在灾害和紧急情况下面临的痛苦，保证人权，促进灾害的防备和预防，并寻求可持续的解决办法。该机构还负责协调联合国业务机构外地特派团发出的需求评估；发布机构间呼吁，为人道主义援助筹资；组织捐助者会议和后续安排；监测对呼吁的捐助反应；发表捐助报告和了解进展情况，等等。

主管人道事务的副秘书长负责对协调处的领导，并兼任联合国紧急救济协调员。人道主义协调处的决策机构是由联合国各救援机构负责人组成的“机构间常设委员会”。国际红十字会及红新月会等重要的非政府人道救援组织也参与了该委员会的工作。该委员会负责制定人道救援政策，进行机构间协调，解决各机构间出现的分歧。此外，联合国还设有“国际减少

联合国人道主义事务协调处在“紧急救援司”之下设有灾害评估协调小组，由各国救灾专家组成，随时待命，一旦紧急情况发生，小组专家便可应有关国家要求在数小时内赶赴灾区，对灾情和急需的帮助进行评估，并对救援工作进行协调。“紧急救援司”还设立了应对环境灾害、城市搜救及协调军队和民防力量的救灾部门。此外，在许多易受灾的发展中国家，联合国建立了由驻地协调员领导的联合国各机构国家一级代表组成的联合国灾害管理队，一旦遇到紧急情况可就地协调救济活动。联合国减灾救灾方面的资金，全部来自会员国和其他方面的自愿捐助。联合国人道主义事务协调厅建立了一项“中央应急基金Central Emergency Response Fund(CERF)”，以便对突发灾害作出快速反应，减轻生命财产损失。联合国的紧急救援通报机制、人道主义募捐“联合呼吁程序（“The Consolidated Appeals Process，CAP”）以及“中央应急基金”等，是联合国防灾、减灾、救灾机制的重要组成部分。由于建立了应对灾害的机制，每当世界各地有紧急灾难发生时，联合国救援机构都能迅速介入，展开积极的救援工作。长期以来，联合国在这一领域逐步建立和完善了相关的制度，积累了丰富的经验，汇集了全球的专业人力与资源，这些资本使联合国能在这一领域发挥重要的作用。在印度洋海啸发生后，联合国人道主义协调厅官员在接受采访时说：“联合国系统拥有许多人道救援专门机构，救灾架构完善，这是其他任何一个国际组织都不具备的。”。

（二）联合国的减灾战略与目标

回顾历史可以看到，在制定和推动减灾战略方面，联合国作出了巨大的努力。1987年12月，联合国大会曾通过决议，将1990~2000年定为国际减少自然灾害十年。十年的目标之一是鼓励提高国家能力，减少在灾害面前无能为力的状况。减灾十年还努力加强国际合作，尤其是减少发展中国家自然灾害造成的生命损失、经济破坏和社会混乱。1994年，联合国在日本横滨举行了第一届减灾世界会议，通过了《横滨战略及其行动计划》，为会员国制定了防灾、备灾、减灾战略。该会议被称为国际减灾的里程碑，《横滨战略》也被称为减灾领域的国际蓝图。

联合国的减灾战略有10项原则，其要点包括：灾害预防和防备对于降低救灾赈济是至关重要的；灾害预防和防备应该被看做是国家、区域、双边、多边和国际各级发展政策和发展规划的组成部分；发展和加强预防、减少灾害的能力是当务之急；早期预警以及利用包括广播服务在内的电信手段有效地预警，是灾害预防和防备取得成功的关键因素；只有在地方社区、国家政府、区域和国际各级参与的情况下，预防性措施才会取得最好效果；通过对整个社区进行适当教育和培训，采用侧重目标群体的适当发展设计和发展格局，才能降低脆弱度。

1989年12月，联合国决定每年10月的第二个星期三为国际减灾日。2006~2007年国际减灾日的主题是“减灾从学校抓起”（Disaster Risk Reduction Begins at School）。设立这一

2008~2009年国际减灾日主题的目的主要是强调学校要加强减灾教育，提高校舍的安全性。的主题是“让医院免于灾害（Hospitals Safe from Disasters）”。秘书长在2008年的国际减灾日致辞中说：在自然灾害格外严重的一年里，在适逢南亚地震三周年之际，在我们对那次灾害以及今年汶川地震和缅甸热带风暴造成的伤亡仍然记忆犹新之际，我们纪念2008年国际减灾日。这个时刻“更适宜我们总结经验和教训”。秘书长敦促各国政府和各个部门加强落实《兵库行动框架》，共同致力于减灾防灾“这项生死攸关的任务”。在经历了2008年巨大灾

（三）联合国在减灾领域的经验和资源

联合国的减灾战略和救灾援助是多方面的，资金上的援助只是一个方面。联合国人道主义援助中的一部分便是为遭受自然灾害的国家募集救援资金。联合国的中央应急基金自2006年3月至2008年9月三年时间里，为65个国家的1000多个项目提供了约9.76亿美元的人道主义基金援助。在2008年（9月截止），77个会员国、一个观察员国和6个民间组织承诺提供4.32亿美元的中央应急基金。在这一年里，中央应急基金已为47个国家提供了2.477亿美元的快速应急捐助，为19个资金不足的国家提供了1.19亿美元援助，一共资助了300多个人道主义项目。

欧洲发达国家是联合国中央应急基金的主要捐助者。截止到2008年9月，向联合国捐助最多的前20个国家中，除韩国外，其余均为欧美发达国家。中国捐助了50万美元，排第22位。美国捐助了5万美元，排第41位。中国既是联合国人道主义援助的受援国，也是捐助国。在四川大地震后，联合国向中国提供了价值1700万美元的援助，其中包括灾害发生后从联合国中央应急基金里调拨的800万美元紧急人道主义援助。

在防灾减灾领域，国际援助是多渠道的，联合国只是其中的一部分。大量援助是通过双边和其他国际组织、非政府组织等渠道进行的。联合国能发挥重要的协调作用，但这种作用也是有限的。联合国紧急募捐呼吁就经常面临资金不足的情况。例如，联合国为援助缅甸发起了紧急募捐呼吁，但有接近50%的资金需求没有得到满足。

联合国为防灾减灾所起的作用，主要是在全球层面推动国际减灾战略。作为一个国际减灾平台，联合国在减灾防灾的宣传、动员、教育和交流方面，在灾害评估、监测、通报方面都具有丰富的经验和资源方面的优势。例如，在印度洋海啸发生后，联合国除了发起大规模的捐助和救援行动外，还开展了一系列信息交流、学术研讨、减灾培训、建立国际灾害预警系统等方面的活动。

例如，2007年联合国开发计划署（UNDP）和中国民政部、商务部国际经济技术交流中心合作开展了“灾害风险管理项目”，旨在帮助公众提高防灾意识，以更好地应对自然灾害并减少灾害可能造成的损失和伤亡。2008年四川地震发生后，联合国将2005年巴基斯坦地震和2004年印度洋海啸灾害中所得出的经验教训用于协助中国的灾后重建工作。联合国减灾秘书处还拟制定《成都减灾纲要》，并在全球推广。联合国亚太经社会在机构改革中还专门成立了减灾司，将减灾合作升级为重点领域，希望利用自身的资源优势、技术专长和专业经验开展减灾领域的培训与研讨等。

第五篇：荒漠国际论坛草案

中国长城绿化促进会

“群星璀璨 福佑中华”

2010低碳减排节能环保国际绿色论坛

暨公益行动文艺汇演

（草 案）

主办单位：联合国环境规划署

中华环境保护基金会

北京市绿化基金会 中国长城绿化促进会

承办单位：中国长城绿化促进会公益文化中心

中绿益善文化传播（北京）有限公司

中国长城绿化促进会

二0一0年七月十六日

活动背景

本届论坛是在探讨全球环境保护问题、推广低碳减排节能环保先进经验、深化国际间合作的盛会。会议将邀请联合国相关机构的官员，50多个国家大使和参赞，以及在环保方面的国际科研学术机构、著名专家、学者到会并发表演讲。中国领导人和20多位省、部级领导出席论坛，介绍中国在治理环境、发展产业化方面的创新思维、战略措施和实践经验。

本次论坛具有国际化、务实性、权威性的特点。是一次参会代表与企业精英的高层对话，也是展示治理环保研究成果的高级平台，更是国际低碳减排节能先进技术与项目实施、推广与合作的良好契机。

一、活动宗旨

低碳减排节能环保，建设生态文明

二、组织机构

主办单位：联合国环境规划署

中华环境保护基金会会长 北京绿化基金会 中国长城绿化促进会

承办单位：中国长城绿化促进会文化艺术中心

中绿益善文化传播（北京）有限公司 协办单位：中国移动通讯有限公司

北京五洲国际大酒店

三、新闻支持单位：

CCTV新闻频道（中央一套新闻）、（中央二套新闻）、CCTV海外中心（中央四套新闻）、CCTV广经中心（中央二套新闻）、BTV新闻中心（北京台一套新闻）、（北京台《北京青年》栏目）、新华社中央新闻采访中心、新华网、中新社、美联社、路透社、法新社、英国BBC广播公司、凤凰卫视、日本东京TBS电视台、中国CBTV商业电视台、香港翡翠电视台、人民日报、经济参考报、光明日报、经济日报、中国青年报、中国环境报、中国林业杂志、国土资源报、羊城晚报、中国绿色画报、北京日报、北京2

中国长城绿化促进会

晚报、北京娱乐信报、新京报、京华时报、北京晨报、北京青年报、香港大公报、香港文汇报、新浪网、搜狐网、人民网等。

四、拟邀嘉宾

1、拟请国家领导、省部级领导、理事单位、国内嘉宾与国际嘉宾

贾庆林

中央政治局常委、全国政协主席（特邀）

马

凯

国务院秘书长（特邀）

许嘉璐

全国人大常委会副委员长（特邀）

迟浩田

中央军委原副主席、国务委员兼国防部长、上将

刘逢君

北京军区原副司令员兼北京卫戍区司令员

解思忠

国务院国资委监事会主席、副部级

吴铨叙

总参谋部原副总参谋长、上将

王定烈

老红军、空军原副司令员

李肇星

外交部原部长

郭金龙

北京市市长

贾治邦

国家林业局局长

杜

鹰

国家发改委副主任

鹿心社

国土资源部副部长

范小建

国家农业部副部长

吴晓清

国家环保部副部长

刘

宁

水利部副部长、国家防汛抗旱总指挥部秘书长兼办公室主任

曹健林

科技部副部长

陈秀榕

全国妇联副主席、书记处书记

任亚平

内蒙古自治区常务副主席

万季飞

中国国际贸易促进委员会会长

毛如柏

全国人大环境与资源保护委员主任委员

刘

恕

中国科协原副主席

安成信

中国长城绿化促进会理事长、国务院原副秘书长

曲格平

中华环境保护基金会理事长、国家环保总局原局长

单昭祥

首都绿化委员会原常务副主任、北京绿化基金会理事长

陈寿朋

中国生态教育促进会会长

赵维臣

环境保护委员会副主任

刘华秋 中国国际经济交流中心副理事长

中国长城绿化促进会

夏

日 内蒙古低碳减排节能环保基金会理事长

陈光标 江苏黄埔投资（集团）董事长、中国慈善榜首人物

拟请国际嘉宾：

瑞士大使馆

意大利大使馆

韩国大使馆

澳大利亚大使馆 日本大使馆 加拿大大使馆

以色列大使馆

西班牙大使馆

美国大使馆

比利时大使馆

欧盟驻华代表处

欧盟商会

渣打银行

亚洲开发银行

欧洲40多驻华使节

2、公益行动文艺汇演拟请嘉宾 晚会主持人：汪涵、孙晓梅、王小丫

演员阵容包括：成龙、周杰伦、王力宏、费玉清、刘若英、赵薇、陈坤、李宇春、张杰、蔡国庆、陈奕迅、容祖儿、孙燕姿、周迅、黄晓明、小沈阳、秦岚等

五、活动时间：2010年10月18日至10月20日

六、活动地点：北京人民大会堂、北京工人体育场、北京五洲大酒店国际会议厅

七、活动方案：

(一)序 幕：2010低碳减排节能环保国际论坛开幕式：

时 间：2010年10月18日9：30-10：00 地 点：北京人民大会堂

内 容：为推动中国环保治理事业进一步发展，联合国环境规划署、北京市绿化基金会、中华环保基金会、中国长城绿化促进会决定于人民大会堂举办2009低碳减排节能环保国际论坛开幕式。

说 明： 宣布低碳减排节能环保国际论坛开幕式开始，介绍与会领导和嘉宾。

（二）2010低碳减排节能环保国际绿色论坛

时间：2010年10月18日—10月19日 地点：北京人民大会堂

内容：本次活动将围绕“低碳减排节能环保，发展产业化，运作市场化”的主题，以论坛和展示会的形式，为国内外政府相关人员、企业界人士、以及相4

中国长城绿化促进会

关理论工作者、研究和教学人员等构建起互通信息、交流经验、切磋技艺、更新理念、拓展理论空间、发表政策性建议的平台。

说明：本届论坛由中国长城绿化促进会、联合国环境规划署、中华环境保护基金会、北京绿化基金会共同发起主办的权威国际性论坛，论坛活动受到国家有关方面的高度重视和大力支持。届时，有关国家领导人、部委领导、世界著名经济学家、驻华使馆官员、著名企业家等将聚首人民大会堂，就有关环保治理产业化的问题展开深入广泛的研讨，凝聚共识。

(三)“群星璀璨 福佑中华”大型公益行动文艺汇演

时 间：2010年10月18日20：00—22：00 地 点：北京工人体育场

内 容： 凭借丰富的娱乐行业资源和承办文艺晚会经验，邀请极具人气的当红影视歌坛明星艺人公益性献演。

说 明： 文艺汇演分三个乐章进行

1、荒漠的呐喊

2、绿色的希望

3、为了明天的家园

(四)“治理荒漠公益行动”著名书画艺术家作品展览慈善义卖会

时 间：2010年10月20日 地 点：北京五洲国际大酒店

内 容：本次艺术品义卖会得到了诸多著名书画艺术家的积极响应，纷纷表示将在活动现场慷慨挥毫，创作出导入公益性精神的艺术精品。同时现场将邀请与会嘉宾、领导、专家、明星悉数到场，共同为治理荒漠公益行动呼唤呐喊。义卖会所得的善款将用于环保公益事业。

八、活动的成本预算：（简单预估680万元）

1.活动前期筹备组联费用：（合计：90万元）

中国长城绿化促进会

（1）组委会办公费：15万元；（2）考察组联费：5万元；

（3）活动宣传彩页、会刊、请柬、海报、招商手册及其他印刷品10万元；（4）联络招待费10万元；

（5）组委会人员工资及相关补贴（管理人员、策划、设计、招商、宣传、交通、协调等）按年计算，50万元。

2.活动宣传费：（合计：125万元）

（1）城市户外广告费：50万元（含大型户外、道路户外、POP牌）（2）电视媒体广告制作费：20万元（含中央台及北京电视台影视广告）（3）平面媒体广告费：50万元（含活动期间上述报纸、期刊的平面广告及新闻跟踪报道）

（4）义工人员服装广告文化衫制作及纪念礼品：5万元 3.活动新闻发布费：（合计：22万元）（1）发布会场地及场地布景费13万元；（2）领导、专家接待3万元；（3）会议礼品制作等费用5万元；（4）媒体新闻组稿报道宣传费用1万元。

4.论坛活动总接待、交通票务费用：（合计92万元）

（1）各级领导及专家学者、社会名流食宿接待及交通票务：30万元（预算180人标准）；

（2）音乐会演出人员（含导演、明星、舞蹈等）食宿接待及交通票务： 18万元（预算60人标准）；

（3）论坛活动定制礼品费：16万元（预算300人标准）；（4）新闻通气活动会议厅租赁、场地布置、设备租赁等6万元；

中国长城绿化促进会

（6）论坛会场人民大会堂租赁费：20万元；

（7）其他人员接待及交通票务及预算外招待：2万元。5.演出场地租赁等费：（合计：261万元）（1）北京工人体育场租赁费：45万元；（2）演出舞台背景搭建：35万元；

（3）舞台灯光、声讯、烟火、冰雾水景器材、激光镭射租赁费：20万元；（4）舞台音响及调音设备及总控、演奏乐器设备租赁费22万元；（5）场地内场草皮护垫铺设、内场座椅租借、水马隔断17万元；（6）演出公司承办代理资质5万元；

（7）大型演出活动申办、港台明星演出报批费用5万元；（8）公安局大型活动治安管理费40万元；（9）演出门票印制费（带信息识别）15万元；（10）演唱会节目创作、摄制MTV等制作费30万元；（11）演出服装、道具制作，租赁费5万元；

（12）导演、编剧、舞蹈、外勤、交通、化妆、剧务等费用12万元。6.演出单位及演出人员费用：（合计：30万元）

因本次活动是以治理环保为主题，活动主办方为公益性社团组织，所受邀的相关演出人员热心于我国公益环保事业的发展，有别与其他商业性演出，许多国内外著名影星、歌星及知名人士纷纷表示将不收或少收出场演出费。经组委会研究考虑少数演出人员和后勤辅助人员需支付报酬外，此项费用预算在30万元以内。

8.活动会刊《绿色生活》及其他刊物制作发行：（合计：20万元）预计本次活动举办，将印制三种刊物，如《绿色生活》画册、文艺汇演节目单、《2010低碳减排节能环保国际绿色论坛集》。预计制作出版费用在20万元。

中国长城绿化促进会

9.活动礼品、纪念工艺品、旅游商品制作费：（合计：10万元）

按活动规模及参会人数制订三种规格礼品，具体数量待定，预算10万元。10.行政规费及其他费用：（合计：10万元）

本次活动颇具规模，所涉及的管理协调部门繁多，包括：公安交通、主管部门及其他行政管理等职能部门，本次活动主办和承办单位争取向有关部门申请减免部分费用，除公安局大型活动治安费另付外，其他费用预算10万元。

11.论坛主会场布置费用：（合计：10万元）12.不可预见性其他费用：（合计：10万元）

综合以上活动费用预算，本次活动总费用合计为680万元。

十、活动费用来源及经营模式：

本次活动费用基本自筹，运用市场经营模式以会养会，主管政府部门给政策支持，各级政府有关部门支持协调，动员社会各界力量积极参与。资金主要来自于热心支持本次活动的广告赞助厂商和活动门票收入。其收入预计如下：

1.活动赞助款收入：（合计：300万元）本次活动得到了许多于热心慈善公益事业企业家的支持，活动规模和商业价值获得了赞助商家普遍认识，纷纷表示将齐心协力，共同将本次活动圆满举办成功。经统计，初步预计能完成的赞助收入可达300万元。

2.参会嘉宾会务费：（合计：300万元）本次论坛将邀请社会各界嘉宾、企业家（收费类嘉宾）500人左右，每位嘉宾收取会务费7000元，预计能收取会务费350万元，其会务接待费用已计入成本预算内。

3.文艺汇演晚会门票收入：（合计：1800万元）。本次大型音乐汇演的演出地（北京工人体育场）可容纳观众70000多人，按席位上座率50%计算，门票均价为400元计算（1600元、1200元、800元（内场）、500元、300元、200元和100元（看台）七个级别，预计可获得门票销售收入1400万元。因票务销售为8

中国长城绿化促进会

票务公司代理，扣除10%代理费，实际音乐会门票收入为1260万元。

4.社会各界人士捐赠：本次活动特别邀请知名企业家、国际财团、商界名流、华裔同胞和外国友人的共同参与，活动主办单位接受热心于环保公益事业各界人士的捐赠。

5.活动资金收益分析总结：经过以上活动收益和费用预算：(1）本次活动总收入为1630万元;(2）本次活动总支出为680万元

综合（1）、（2）项计算，本次治理环保国际论坛完全有能力以市场商业手段，实现以会养会，在支付完本次活动成本680万元后，预算能产生950万元的毛利收入。同时，本次活动的商业市场模式运营，也为我国的环保治理事业发展提供新的思路。

中国长城绿化促进会公益文化中心

二0一0年七月十六日