非燃煤背压热电项目核准申请材料

第一篇：非燃煤背压热电项目核准申请材料

非燃煤背压热电项目核准申请材料

（2014年5月）

审批范围及条件：以天然气、生物质等非煤资源为燃料的热电联产项目

申请材料

一、基本要件清单

1、企业营业执照副本

2、组织机构代码证副本

3、真实性承诺

4、依法招标申请表

二、专项要件清单

1、项目所在市（州）发改委申请文件

2、具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构（设计单位）编制的项目申请报告（含供热区域内燃煤锅炉关停计划表、关停锅炉综合效率计算表等内容的专篇）

3、省住建厅出具的规划选址意见书

4、省国土资源厅出具的建设用地预审意见或土地证

5、依据环境评价分级管理办法由相应权限的环保部门出具的环境影响评价审查意见

6、依据分级管理原则，水利部门出具的水土保持方案审查

意见及取水意见

7、省安监局出具的安全预评价审查意见

8、项目所在地市（州）发改委出具的节能评估审查意见；省直项目及跨市州项目由项目单位提交节能评估申报材料（节能评估申请可在本项目核准申请文件中一并提出，不再另行文）

9、项目所在地政府或授权部门出具的社会稳定风险评估审查意见

10、省电力公司出具的接入系统审查意见

11、项目所在地发改部门出具的与项目相关的供热专项规划、热电联产规划及小锅炉关停实施方案及上级主管部门批复文件

12、项目燃料供应合同或意向书

13、银行出具的企业自有资金证明和金融机构出具的贷款承诺函

第二篇：新建热电联产项目核准程序 - 副本

新建热电联产项目核准程序

一、项目建设单位向地级政府投资主管部门提出项目建设申请报告

地级政府投资主管部门接项目建设单位申请报告后将依据城市发展规划对项目进行审查，经审查同意后下达同意项目单位看中前期工作的批复。

接此批复后项目建设单位可委托有资质的咨询机构编制初步可行性研究报告，编制完成后上报地级政府投资主管部门。

二、省级政府投资主管部门向国务院投资主管部门报送项目申请报告 省级政府投资主管部门接初步可行性研究报告后将开展项目预审工作，重点将围绕是否符合国家能源规划、项目建设的可行性和必要性等进行审查。经审查同意后，下达同意项目建设单位初步可行性研究报告的批复。

项目建设单位接此批复后马上开展项目支持性文件工作。主要内容如下： 1.项目可行性报告（国际发改委核准项目时，可研编制机构须具备有甲级工程咨询资质）； 2.省级建设行政主管部门出具规划批复文件；

3.国家级国土资源行政主管部门出具用地批复文件； 4.国家级环境保护行政主管部门出具环评批复文件； 5.国家级水行政主管部门出具水土保持方案批复文件；

6.取用水流域管理机构出具的水批复文件，利用城市中水需水利厅用水批复文件； 7.省级国土资源行政主管部门出具无压覆矿床文件； 8.甲级咨询机构可研评估报告； 9.电网公司同意接入系统文件； 10.民航主管部门意见；

11.省级文化行政主管部门关于无压覆文物的意见； 12.省级地震行政主管部门关于地震灾害评价意见；

13.军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全意见； 14.融资银行省行贷款承诺；

15.热电厂需城市供热规划、热电联产规划及批复文件，城市供热管网批复文件； 16.燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等； 17.有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件； 18.国家法律法规规定的其他文件如安全、卫生等；

以上支持性文件如需国家级部门批准的必须先经过省级级相关部门预审后上报国家及主管部门审批。

三、国家投资主管部门受理程序

项目申请单位按要求准备好齐全材料后，可委托有资格的咨询机构完成项目申请报告，由省级政府投资主管部门行文上报申请国务院投资主管部门进行核准。国务院投资主管门板在受理核准申请后，将委托有资格的咨询机构进行评估，实行专家评议制度进行评审。对同意核准的项目，项目核准机关将向项目申报单位出具核准文件，同时抄送相关部门和省级项目核准机关。

第三篇：项目核准申请提纲

第一章

项目总论

一、项目背景

项目名称、项目承办单位或建设单位、承担编制报告的咨询单位及其资质、申请报告工作依据及工作概述等。

二、项目申报单位情况

项目申报单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成情况等。

三、项目研究结论

项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评价等综合评价结论。

第二章

项目建设基本情况

一、项目建设基本情况

国家或行业发展规划、行业发展概述、项目建设地点、占地面积、投资规模、出资方式及融资方式、主要投资方、拟进口设备及用汇额等。

二、项目产品技术方案

主要产品产量，主要设备装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量。生产技术方案，技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。

三、项目建（构）筑物方案

总平面布置和运输、土建工程主要建（构）筑物的建筑特征与结构设计、其他工程等。

第三章

建设用地与相关规划

一、项目建设用地区域情况

建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然条件与项目的特定生产需要的关系。

二、项目用地情况

项目占用土地数量，占用农用地、建设用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建（构）筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。

三、项目布局规划情况

合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。

第四章

资源利用和能源耗用分析

一、资源和原材料

项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所需材料及主要辅助材料需用量。项目资源利用与相关资源开发利用总体规划的衔接。

二、能源耗用和公共设施的占用

项目所需煤、电、汽、气、油、路（运输）等燃料、动力及公用设施的数量和能力，需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有设施能力。

三、节能和节水措施

能源和水资源耗量大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能和节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。

第五章

环境影响分析

一、建设项目周围环境现状

项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地方病等情况，环境质量现状。

二、项目主要污染源和污染物分析

项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。采取的污染物排放标准。

三、建设项目的环境影响

建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估项目环境影响的特征，环境影响的范围、程序和性质。

四、环保措施的评述及其技术经济论证，提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析

五、环境监测制度及环境管理的建设

六、环境影响评价结论和建议

第六章

经济和社会效果分析

一、投资估算和资金筹措

分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作出分析。

二、国民经济评价

从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。

三、社会效果分析

分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设对解决和促进就业的作用，项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。

第七章

建设与实施

一、项目建设实施的安全、消防、卫生等措施。

二、工程质量要求及进度安排

三、项目的招标方式和招标组织形式

第八章

结论与附件

一、结论及有关说明

二、需要政府解决的问题和建议

三、有关附件

第四篇：火电项目核准申请程序

火电项目核准申请程序

火电项目建设阶段划分 火电建设项目一般分为以下几个阶段：项目核准阶段(初步可行性研究阶段、可行性研究阶段)、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。

一、项目核准阶段

项目核准阶段旨在根据集团公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。取得电源项目的控股开发权；与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。

初步可行性阶段

初步可行性研究阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。其主要内容是：

(1)收集原始材料，进行现场踏勘。(2)论证建厂的必要性。

(3)推荐两个及以上的厂址进入可研。(4)初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。(5)提出规划容量建议。

(6)根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。

在初步可行性研究阶段重点研究总体规划设想，落实接入系统、取排水、灰场、燃料及运输、环境影响及保护等初步可行性，并作为各方案技术和经济比较的基础。

编制初步可行性研究报告并报上级主管部门审批。

可行性研究阶段

可行性研究阶段的主要工作内容与初步可行性研究阶段类似，需要对意向项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入地调查研究，完成不同厂址的全面技术经济比较，提出推荐意见。在可研阶段落实建厂外部条件，优化规划方案，完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统等专题报告，取得有效的支持性文件。进行现场勘测和环境影响评价。确定主要设计方案和三大主机的技术方案论证，完成投资估算。编制可行性研究报告并报上级主管部门审批。

二、初步设计阶段

初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算并进行审批。

三、施工图设计阶段

施工图设计阶段(包括司令图设计)根据初步设计文件及其审批文件要求，按专业、按系统、分卷册分别编制满足工程项目要求的施工详图。

四、施工准备阶段

施工准备阶段要确定主体工程施工承包商、监理单位和主要辅机设备，开展司令图和施工图设计；完成拆迁协调和场地准备，根据设计要求进行进厂道路、场地平整、地基处理等准备工作；完成施工用电、施工用水、通讯、生活和生产临建等工程建设，落实第一罐砼及后续连续施工条件。

五、工程建设阶段

工程建设阶段指从第一罐砼到机组168小时满负荷试运完成，期间根据设计图纸要求，按照安全、质量、进度、投资目标，组织完成电站所有系统和外部条件的建筑和安装施工、设备和系统调试、整套试运及生产准备工作。

六、竣工移交阶段 竣工移交阶段指机组完成整套启动168小时满负荷试验移交生产后，由生产单位负责机组安全运行和正常维护，组织并完成机组性 能试验和达标投产检查，完成工程档案和技术资料编制和移交，完成 竣工决算的阶段，一般为6～12个月。

火电项目建设前期核准工作

一、项目前期工作大体进展流程

项目电源点选择： 电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。

可行性阶段工作： 电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

可批性阶段工作：

省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目---国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目

二、项目前期基础性的六个专业报告

有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告 工作流程：

1、委托（电力设计院）编制初可报告书；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报区域电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复 工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复 工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复 工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

10、相应电网主管部门同意并网的协议。

11、各投资方签订的投资协议。

12、银行总行出具同意贷款的承诺文件。

13、铁路局同意铁路专用线接轨的文件。

14、省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件。

15、上一级政府主管部门批准的城市供热发展规划的文件。

16、省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件。

17、省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件。

18、军级及以上军事主管部门出具对军事设置无影响的证明文件。

19、与企业签定的灰渣综合利用协议。20、省级民用航空主管部门同意建厂的文件。

21、国家地震局或委托省地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件。

22、水利和水产主管部门同意修建取（排）水构筑物的文件。

23、脱硫吸收剂供应的协议。

24、其它有关的协议文件及同意文件。

25、有规定资质的工程咨询机构对接入系统的评审意见。

26、有规定资质的工程咨询机构对工程项目的评审意见。

四、项目申请报告中应注意的问题

1、火力发电基建项目核准申请报告包括三部分内容：申请报告正文；附件（六个专题报告）；

应取得的支持性文件。至于其他内容，应该就项目具体建厂条件而定。

2、申请报告正文应委托与本项目对应的，具有规定资质的设计院（或工程咨询机构）编制，报告应重点说明以下内容：（1）项目建设的重要性和必要性。

（2）建设规模，拟采用的技术路线，装机方案，是否符合当前国家产业政策。

（3）厂址新（扩）建场地的利用情况分析。（4）接入系统方案。

（5）燃料供应来源，运输方式和协议。

（6）项目所需要的淡水（包括海水）水源与当地工农业生产关系，供水方式。

（7）煤场和贮灰渣场对环境的影响分析。（8）工程地质及岩土工程的评估分析。（9）项目的环境保护评价分析。

（10）项目建设需要的工程投资，以及项目建设资金来源与筹措方案。

（11）项目计划建设工期。

（12）项目申报单位情况，主要说明项目所具有的建设能力和运行管理经验；以及其他主要投资方情况介绍。

（13）对于热电联产工程项目，尚应包括热负荷和城市热网工程等内容。

3、作为“上大压小”项目申报核准时，除应按核准制要求提交 相应文件外，还应提交小火电机组关停的文件资料，包括关停小机组职工安置方案的说明。

4、项目核准申请报告附件编制

（1）项目核准申请报告的六个主要附件，必须具有与项目对应的具有行业资质设计和研究单位编制，并按规定聘请相关咨询机构评估，国家及省市相关部门出具必要的行政许可和批复意见。

（2）项目核准申请报告行政许可和支持文件，应是国家行政主管部门，以及行业主管部门批准和批复的文件，对项目的立项具有法律和行政效力。

（3）所聘请咨询机构对相关专题报告进行评估和咨询，应事先得到国家行政和行业主管部门认可，原则上应按照一事一授权的原则，获得其授权后进行咨询，根据程序上报咨询意见，获得其批准和批复文件。

第五篇：项目申请核准报告书所需材料

项目申请核准报告书所需材料

1、承办单位名称、项目负责人（法人）、单位地址、单位简介、单位概况、业务范围及其开发资历；

2、项目计划建设时间、计划投资资金、资金来源；

3、项目建设相关批文（土地部门批复的《企事业单位基建项目前置审批表》、规划部门批复的《企事业单位基建项目前置审批表》及政府同意建设的文件或会议纪要）；

4、修建性详细规划总平面图（项目建设各项指标），如项目总建筑面积超过5万平方米，需分批进行撰写报告，并提供分批建设各项指标；

5、土地取得方式、取得费用及相关证明文件（如土地使用权证、土地使用合同）；

6、待建宗地地上建筑物情况，是否需要拆迁，如需拆迁，其拆迁是否已落实，具体拆迁户数、面积及拆迁房屋状况如何；

7、待建项目的供电、给水、排水、供气、供暖情况；

8、项目建成后出租、出售情况（即资金回收状况），包括住宅、公建。

联系人：杨振山电话：***

山东同生地产评估有限公司