我国非营利组织会计准则体系的设计5篇范文

第一篇：我国非营利组织会计准则体系的设计

我国非营利组织会计准则体系的设计

1、我国非营利组织会计准则体系结构设计。目前我国会计界对企业会计准则层次的一般认识是，会计准则由基本准则与具体准则两个基本层次构成。其中，基本准则主要就会计核算的基本内容做出原则性的规定，包括会计核算的基本前提、一般原则、会计要素和会计报表的基本框架结构等，具体准则是基本准则的要求，就会计核算的基本业务、特殊业务、特殊行业等所做的规定。我国非营利组织会计准则体系也可以借鉴这种层次结构。

2、非营利组织会计基本准则的内容应该包括：（1）基本前提：包括会计主体、会计分期、和货币假设。（2）一般原则。（3）会计要素。（4）会计报表等。

3、在具体准则层面上应该由下列种类的准则构成：（1）共性业务处理的准则，即对教、科、文、卫、体等待业共同具有的基本业务规范会计确认与计量等处理的会计准则，如应收款项、存货、投资、借款、固定资产、无形资产、折旧与摊销、业务收入、业务支出等准则。

（2）特殊业务处理准则，如拨款收入、捐赠收入等。（3）报表列示准则，即规范报表中的项目分类、排列顺序及方式、格式的准则，包括资产负债表、收入支出表和现金流量表的准则，提供报表附表的准则，报表附注的揭示的准则。（4）提供补充信息的准则，用以规范会计报告应该提供补充信息的范围、程度及方式等。

非营利组织会计准则是一套完整科学的体系，其构建需要较长的时间，不可能一蹴而就。现阶段比较可行的方法是，先就比较紧迫、理论发展比较成熟的事项制定具体准则，在非营利组织会计理论逐步完善的基础上做出原则性的规定，然后再进一步完善具体准则。

第二篇：浅谈我国非营利组织会计发展与展望

《政府及非营利组织会计》期末论文

浅谈:我国非营利组织会计

发展现状与展望

学院:会计学院

班级:会计班

姓名:XXXX

学号:XXXXXXX

摘要：

近几年来，中国民间非营利组织的迅速发展并且发挥着日益突出的作用，因此引起了人们的普遍关注；但同时我国的非营利组织与国外相比，发展还很缓慢，造成其举步不前的原因不仅与非营利组织自身能力不足有关，还与国家相关政策法规的缺乏，管理体制的不完善等原因有关。文章对于目前民间非营利组织发展的现状，进行一定的论述，并在此基础上提出对未来的展望。

关键词：政府非营利性组织会计发展信息

一、前言

随着政府转型，经济并轨的发展趋势，非营利组织蓬勃而起，非营利组织的队伍越来越壮大。

主要分布在：卫生、教育、劳动、民政、文化、司法、体育等部门，包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、（教堂）等，民间非营组织已逐步走向市场。

国家对非营利组织的管理已逐步由行政的直接管理转向宏观调控的间接管理，大社会、小政府的格局逐步形成，推进非营利组织健康发展势在必行，并发布相关法律法规以引导非营利组织规范化、科学化。

目前非营利组织有四大类：

1、行政机关；

2、事业单位；

3、社会团体；

4、民办非企业单位。行政事业单位是政府隶属机构在人事部门注册登记、定编制人数，而事业单位会计制度、社会团体和民办非企业单位在民政部门注册登记，人们习惯称为民间非营利组织，执行的是《民间非营利组织会计制度》。据调查分析，非营利组织会计存在许多利和弊，而我们也要认识到我国处于计划经济向市场经济的转型期，针对我国这一发展特点，我国的非营利组织会计在其发展过程中一定会遇到许多问题，若不能妥善解决，不仅我国的非营利组织不能得到长久的发展，而且对整个国民经济的发展势必造成影响。

因此，揭示当前我国非营利组织会计发展中存在的问题，不仅有利于我国非营利组织的健康发展，而且对整个国民经济的发展都具有重要意义。

二、我国非营利组织会计发展现状

非营利组织会计是伴随着新中国的诞生而成长和发展的，随着经济体制改革的深入进行，指令性计划经济逐步向市场经济过度，非营利组织会计原有的体系越来越不适应经济形式的发展。非营利组织会计对于反映和监督国家预算的执行情况，也发挥了积极的作用。但是，随着我国市场经济体制的确认，作为计划经济产物的非营利组织会计体系由于其自身存在制度性的缺陷，已经不能适应经济的发展。

（一）会计体系结构不严谨。我国现行非营利组织会计按照组织类别的不同分别设立包括财政总非营利组织会计、行政单位会计和事业单位会计三个相对独立的分支。非营利组织会计体系各组成部分之间的协调性较差，缺乏统一的客观

基础，不利于政府整体的财务报告的生成，也影响了财政预算管理的效果。

（二）收付实现制影响信息质量。在收付实现制下，只提供与现金交易有关的信息，对于非现金交易的不记录以及对资本资产及其折旧不予以确认。国有事业单位和行政单位这种记账方式，首先是对于非现金的收支不予以入账，不能完整反映营运业绩，从而对宏观经济决策、健康运行产生错误导向，不利于防范和化解政府的财政风险。其次，收付实现制不利于绩效考核。最后，不利于公共资源的管理使用。尤其在实际操作过程中，当资金支付与物资到达时间不一致时，在收付实现制下特别容易造成物资入账不及时，致使管理混乱，资源浪费。可见，收付实现制虽然有利于控制预算的执行，但是会影响政府会计的信息质量。

三、我国非营利组织会计发展趋势展望

（一）适应新公共管理模式要求，建立政府会计体系。现行非营利组织会计制度是在吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计习惯做法的基础上建立的与我国市场经济体制相适应的、有中国特色、科学规范的管理型非营利组织会计模式和运行机制。按照现代政府公共管理理论，世界经济合作与发展组织提供了一个“新公共管理模式”的基本框架性建议，概括地说它应包含五个方面的主要要素原则，即透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理，最大限度地重视国家资源的使用效率”。建立较为健全的、有中国特色的政府会计体系，仍然应该坚持我国的渐进式改革路线，在充分借鉴西方国家政府会计发展变革过程中成功经验的同时，结合我国政府其他各项改革的实际情况，以及企业会计改革中的长足之处，制定符合我国国情的高质量的政府会计准则、规范完整的政府会计制度。

（二）引入权责发生制记账基础，充分反映受托责任和业绩信息。目前，我国除国有事业单位进行经济活动和民间非营利组织会计外，非营利组织会计采用的是单一的收付实现制记账基础。其不足之处很多，突出地表现在以下几个方面：

1、无法全面反映政府债务、资产和财务状况等情况。在收付实现制下，一些在当期已经发生，但尚未用现金支付的政府债务，或者具有连续性的经济事项等，均被制度“善意”地变成了“隐性负债”，从而实质上隐蔽了财政风险，人为地夸大了政府可支配的财政资源，造成一种失真的财政预算平衡假象。

2、不能有效地分析政府的资金运用情况和效果。收付实现制是以款项的实际支付作为成本、费用确认的依据，现行制度规定行政、事业单位的固定资产不计提折旧，这就意味着购置固定资产的财政资金一旦支出后，就以其原始成本始终挂在账面上，其结果是使提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率不能从非营利组织会计中得到完整反映。同样，在实行财政国库集中支付和政府采购制度后，对已收到但未付款的物资或均衡拨款支付采购的物资，在该记账基础上因未付款而不予纳入非营利组织会计核算之中，削弱了对各项财产物资的全面控制管理。从国家和社会公众的角度看，不利于强化政府部门的受托责任感。

3、财务成果易于被管理当局操纵。收付实现制下，收入、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的，它不考虑收支项目的配比性。为真实反映政府的财务状况和管理业绩，提供高质量的财务信息，使社会公众能客观全面地评价政府的受托责任，消除以上不良现象的产生，引入权责发生制记账基础，成了我国非营利组织会计制度改革的必然趋势和要求。目前，财政部门实行的部门预算和国库制度改革以及政府间转移支付制度等，为非营利组织会计引进权责发生制作了大量的基础性工作。可以预见，有中国特色的非营利组织会计在结合了这两种记账基础后，将会分发挥它们各自的优势，形成有充分加强政府职责行为的规范，明确政府的财务受托责任、增强非营利组织会计信息全面、完整、真实、透明和决策相关的效果。

4、建立基金会计模式，强化核算内容。为保证我国社会主义市场经济建设和发展的需要，提高国家政府财政资源的有效利用程度，我们应借鉴目前西方国家普遍采用的政府基金会计模式。在建立有中国特色的政府基金会计时，应根据复式预算的要求和政府的受托责任情况，立足于加强政府行为规范化和财政资源配置合理化，从现实的需要出发稳步推进。

为进一步体现非营利组织会计核算的明晰性和责任主体责权利的承担与享有，对一些经济业务应以权责发生制为确认基础，并相应地对核算内容和核算科目予以增加和设置。特别是根据现行的一些部门按统一安排预算的要求所设的一级预算科目，应在其下依据实际责任要求，进一步体现出部门日常维持性支出、转移性支出和公共工程项目支出等的二级和三级明细科目，以便加强对财政资金的具体分配状况和预算支出具体分布的管理和监控，满足政府对预算执行情况、项目效率等的分析需要。

（三）、重新塑造财务报告体系，加快预算制度建设

1、重新塑造、揭示财务报告体系。重塑财务报告体系，首先，我们可以借鉴企业会计改革的成果，发挥非营利组织会计长期采用收付实现制的优势，编制我国非营利组织会计的《现金流量表》，有效地解决目前我们在现金流量信息方面的短缺现象，从而增强宏观经济决策中对经济前景预测方面对此信息的迫切需求；其次，在现行提供预算执行情况信息的基础上，进一步完善有关反映国有资产分布和利用的信息、政府采购基金及专项基金使用效率和效果的信息、社会保障基金管理和使用情况的信息等等；再次，在合并会计报表方面，我们可以有步骤地、渐进地引进企业合并报表的相应技术手段，完善反映各级政府之间财务状况全貌的合并财务信息；最后，我们还可以充分利用现代网络技术手段等，向社会各界实时地、透明地披露除国家机密以外的财务信息。

2、加快部门预算制度建设。部门预算是市场经济国家预算管理的基本形式，是在推行零基预算的基础上，按照综合财力状况，依照个人部分、公用部分和事业发展的顺序，采取先进的技术手段，由部门编制，财政审核汇总，形成涵盖部门所有收支的完整预算。部门预算制度，打破了预算内外资金界限，统筹考虑部门和单位的各项资金，一改传统预算对各部门实际占有的预算资源反映不清楚和不全面的局面，使得公共部门各自拥有的预算资源总量的对比关系一清二楚，有利于改变支出部门非均衡的利益分配格局，解决部门经费“苦乐不均”的现象，从而大大提高部门间预算关系的透明度。

（四）、深入研究、充分准备，保障非营利组织会计改革成功

我国现行的非营利组织会计是传统计划经济的产物，其会计主体与财务报告主体不分，将行政单位作为完整的主体及事业单位的主体划分不够恰当确切，我国现行非营利组织会计和会计集中核算制度最终都要转化为政府公共会计并融入国库集中收付制度。

我国非营利组织会计制度的改革是一项艰巨复杂的工作，它涉及政府体制改革、经济改革、管理模式改革等方方面面，牵动着各方的利益和责任，因此要进行充分准备和采取必要措施，以保证其改革的顺利进行。简要地说，要具备如下保障要求：第一，法律是推行政府预算改革的基本前提保障，也是进行非营利组织会计制度改革的第一步，是改革成功的法律基础。第二，改革的系统性、技术性和全面性，要求我们要积蓄较强的人才力量、技术支持力量和具备良好的外围

管理环境，这是保障其改革成功的核心要求。第三，要处理好借鉴与吸收的关系，既要保持我国在宏观财政政策上的调控力度，全面用好并盘活国有财政资源，又要提高政府财政管理的灵活性、有效性及其责任感，还要体现出社会公众对政府管理职能和业绩的有效监督与评价。

参考文献：

［1］吴文洁.国外非营利组织的发展及启示［J］.商业时代，2006，（29）.［2］邓国胜.中国NGO问卷调查的初步分析.参见王名：中国NGO研究2001－以个案为中心.北京：联合国区域发展研究中心，清华大学NGO研究所，2001.24.［3］张成福，党秀云.公共管理学［M］.北京：中国人民大学出版社.2001.［4］孔德议.中国非营利组织发展问题研究.西北大学硕士论文.2008.［5］王名，贾西津.中国非营利组织：定义，发展与政策建议.2006中国汽车摩托车配件用品行业报告.2006.［6］谭晖.非营利组织筹资困难的成因剖析［J］.湘电培训与教学，2006，（3）：17-20.［7］李维安.非营利组织管理学［M］.北京：高等教育出版社，2005.

第三篇：政府与非营利组织会计

政府与非营利组织会计题型（100分）

单选15个，30分

判断10个，10分

名词解释2个，10分（下面1,2,4题为名词解释）

计算分析5个，50分

复习要点：

1、政府与非营利组织会计特征、组成体系及其关系

2、国库单一账户制度体系

3、财政周转金放款与借出财政周转金以及待处理财政周转金的核算

4、财政直接支付、财政授权支付、财政实拨资金的概念及在事业单位拨入经费时的确认时点

5、财政应返还额度的核算

6、行政单位的预算外资金收入的核算

7、经费支出分类的《政府收支分类科目》

8、事业单位结余分配的顺序

9、民间非营利组织的文物文化资产、短期投资

10、固定资产在行政单位、事业单位、民间非营利组织中的核算

第四篇：政府与非营利组织会计

 什么是政府采购？政府采购资金全额拨入的方式？

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

全额拨付方式是指财政部门和采购机关按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，采购机关必须先将单位自筹资金和预算外资金汇集到政府采购资金专户；需要支付资金时，财政部门根据合同履行情况，将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金，通过政府采购资金专户一并拨付给中标供应商。

 行政单位主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位

向财政部门领报经费并发生预算管理关系的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级会计单位领报经费并发生预算管理关系、下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级会计单位领报经费并发生预算管理关系、下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。 什么是行政单位年终清理的内容

1.清理核对预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的预算数和领拨经费数

一致。

2.清理核对本的各项收支款项。

3.清理本的各项往来款项

4.清理货币资金

5.清查财产物资

第五篇：非营利组织管理会计总结

1．医院服务量：通常包括宏观和微观两个方面，医院宏观服务量包括门急诊人次、病人住院实际占用床位日、出院人数等；微观服务量是指各部门、科室各自内部的服务量。

2．非营利组织决策：采用科学方法，从若干方案中经过分析判断，选择一个合理、可行的方案，称为决策。决策的意义在于选出可行合理的方案，以达到未来行动目标。决策是把决策目标变为行动的关键。

3．净现值：是指投资方案未来现金流入现值与其现金流出现值的差额。4.非营利组织预算:是政府机关、事业单位和社会团体等根据行政事业发展计划和任务编制的对于未来一定时期内收入和支出的计划，反映非营利组织在财政内收支活动所应达到的各项收支指标与收支总额之间的平衡关系。

5.零基预算:是在编制预算时，对所有的预算收支在不考虑以往收支水平的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的一种预算。

6．作业成本管理法(ABC)是通过将间接成本分配到特定产品或服务中的一种先进的分配方法。

7.部门预算：是按政府各部门承担的公共管理和发展社会事业的职能分类编制而成的预算，它是政府各部门财务(财政)收支的综合计划。

8.成本分配：是指将成本从一个成本核算范围或成本对象分配到其他范围或对象。

9.事业单位：是我国特有的一个名词。事业单位通常可理解为不具有物质产品生产和政府事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活性服务的单位

10.风险型决策：又称随机性决策，是指决策者事先对未来的情况不能完全知道，但知道决策后可能出现哪几种结果，及其出现可能性概率的决策。

11.现值指数，又称获利指数，是指投资方案的未来报酬的总现值与原始投资额的现值之比，它反映每1元原始投资所带来的按资本成本折现后的净收益。12.非营利组织预算：是政府机关、事业单位和社会团体等根据行政事业发展计划和任务编制的对于未来一定时期内收入和支出的计划，反映非营利组织在财政内收支活动所应达到的各项收支指标与收支总额之间的平衡关系

13.完全成本：通常是指总成本，即是指与成本对象相关的总成本，包括直接成本和间接成本。

直接成本：是指直接计人成本对象的成本。

间接成本：是与直接成本相对的，是指与成本对象相关联的成本中不能用一种经济合理的方式追溯到成本对象的那一部分支出。

14.固定成本：是指在相关的范围内，不随服务量的变化而变化的成本。

变动成本：是指在相关的范围内，随着服务量的变化而变化的成本 混合成本：是指这种成本会随着业务量的变化而变化，但却不像变动成本那样与业务量成正比例变化

15.非营利组织绩效评价，一般认为是“各种评价主体对政府非营利组织系统活动的效能进行考察和核定的程序、方式、方法的总称。

1.成本分配的方法：直接分配法、逐步分配法、多次分配法。1正式化○2私人化○3非利润分配○4自主管理、2.非营利组织的特征：○

5志愿服务○6公共性

○

1非营利组织的经营预测○2经营决策○3预算管理 3.非营利组织管理的内容：○

4成本管理○5绩效评价 ○

1预算控制○2制度控制○3技术控制○4激励管理 4.非营利组织的管理方式：○

4综合性○5约束性

○

1按照预算的程序，分为普通预算、临时预算和特别预6.非营利组织预算分类：○2按照预算资金的性质或用途，分为经常预算和资本预算。○3按照预算的方算。○

4按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预式，分为单式预算和复式预算。○算。

1部门预算是按部门编制的预算。2是一种综合财政预算。7.部门预算的特点：○ ○3由本级和所属单位的预算构成。○4部门预算是细化的预算。○5是零基预算。○ 6是财权与事权分离的预算。○8.医院实施全面预算管理的作用

1全面预算管理促使医院领导既关注当前的效益,又重视远期的效益 ○2全面预算管理的编制和管理过程是一个发现问题,解决问题,提高经营管理水○平,实现目标的过程

3实行全面预算管理对降低医院成本、深化成本核算具有促进作用,可最终将实○惠落实到患者手中

4利用全面预算管理,提升财务实力,降低医院经营风险 ○9.非营利组织绩效评价的必要性

1绩效考评有助于为非营利组织承担公共责任建立一种约束机制 ○2绩效考评有助于改善非营利组织的服务质量，提高管理绩效 ○3绩效考评有助于非营利组织信誉和形象的提高 ○10.指标体系的建立

有效的指标可以指明组织发展的方向，使活动与目标保持一致，有利于改进决策，1以财务管理体系为保障○2指导性○3动态性 5.非营利组织预算管理的特征：○

并作为资源分配决策的基础。要科学、合理地评价非营利组织的绩效，就需从非营利性特征、社会贡献、组织运营状况、财务收支状况以及战略能力五个方面进行评价，因此，非营利组织的战略绩效评价指标体系对应分为五个子系统，即组织的非营利特征评价指标体系、社会效益评价指标体系、组织运营评价指标体系、财务评价指标体系、战略能力评价指标体系。在指标选取上我们考虑下面几个原1指标应易于理解；○2指标应具备可获得性；○3指标尽量做到定量化；○4指则：○

5指标应具有梯度推进得功能；○6指标之间避免冲突。标与战略目标相关性；○11.非营利组织绩效评价的内涵

所谓非营利组织绩效评价，一般认为是“各种评价主体对政府非营利组织系统活动的效能进行考察和核定的程序、方式、方法的总称。从宏观角度，包括对整个非营利组织行为活动成果的测量与评价，也包括对非营利组织部门的内部各单元、各群体的绩效的评价；从微观角度，包括对非营利组织公务人员个体绩效的考核和评价”。我们所说的绩效评估主要是指对具体非营利组织整体绩效的评价。11．2长期决策。12.非营利组织决策的分类按决策时间长短进行分类：○短期决策○1战略决策○2战术决策。按决策的重要性进行分类○按决策者掌握信息程度的不同1确定型决策○2不确定型决策○3风险型决策。进行分类○按决策本身的不同性质分1独立方案决策○2互斥方案决策○3最优组合决策。1类○按照职能性质进行的分类○2医疗市场营销决策○3财务决策 医疗服务活动决策○

1收集有关资料；○2进行预测；○3进入决策程序；13.经营决策大体有四个步骤：○4决策计划实施。○

1最优化决策原则○2机会成本原则○3沉入成本原则14.非营利组织的决策原则：○4稳健原则○5资源限制性原则○6决策授权原则 ○15.非营利组织预算的内容：一般预算、基金预算、债务预算 16.预算编制的方法绩效预算： 计划设计预算.零基预算.滚动预算 1制定预算前的准备阶段○2预算的编制和审批阶段 17.预算程序：○3预算的执行及调控阶段○4预算执行后评价及审计阶段 ○

1全面预算管理要求全院上下树立“全面预算管18.医院实施预算的基础条件：○

2全面预算管理要求各部门的密切配合○3全面预算管理要求高度重视人理”理念○力资源的合理运用

19.绩效评价分为三个方面：经营绩效评价、财务绩效评价和社会绩效评价 1非营利性特征评价○2社会效20.非营利组织绩效评价框架和指标体系的框架：○3组织运营评价○4 财务评价指标○5战略能力评价 益评价○

1.彼得.德鲁克“现代管理学之父”认为：非营利组织既不是企业又不是政府的机构，它是向社会提供服务的部门。

2.Wolf非营利组织五项特质：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不令任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可提供捐助人减（免）税的合法地位。

3.美国的经验，非营利组织联合会提出了9项高道德标准（1）无私的奉献（2）道德承诺（3）公益使命优先（4）尊重个人的价值和尊严5）包容社会的多元性并维护社会公平（6）对公众负责任（7）公开和诚实（8）慎用社会资源（8）慎用社会资源9）服从法律

4.清华大学NGO研究所对非营利组织的分类：（1）社会团体（2）经济团体（3）基金会。（4）实体性公共服务机构（5）未登记或已登记团体

5.非营利组织的特征：正式化，私人化，非利润分配，自主管理，志愿服务、公

共性

6.营利组织存在的依据：

1、市场选择理论(前提和条件是政府失灵)

2、合约失灵

理论

3、第三方管理理论

7.非营利组织（怎样为社会提供服务）使命的三个方面：顾客（服务的对象群体）；顾客的需要；资源及服务提供能力

8.非营利组织预测的程序：(一)确定预测的目标(二)收集、筛选、分析信息资料(三)选择预测的方法(四)进行预测(五)对预测结果进行评价(六)修正预测结果(七)交付决策