第一篇：企业在报送项目申请报告
企业在报送项目申请报告时，应附以下文件：
1.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明。属于个人投资的，还需提供个人身份证明。
2.投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议。
3.银行出具的融资意向书。
4.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书。
5.城市规划部门出具的规划选址意见书。
6.国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书。
7.以国有资产或土地使用权出资的，需有资质的评估机构的评估报告以及国有资产监管机构出具的确认文件。关主管部门出具的确认文件。
8.根据有关法律法规规定应当提交的其他文件。
●根据法律法规需水利行业出具的文件包括（同企业投资申请报告内容）：
1.水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。
2.水行政主管部门出具的项目技术审查意见（目前国家发展改革委正在起草实施细则，技术报告应达到可研深度）。
3.根据《防洪法》等法律、法规要求编制的专题报告等文件及主管部门的审查意见。
4.需办理取水许可的水利建设项目，要附具对取水许可预申请的书面审查意见，以及经审查的建设项目水资源论证报告书。
5.根据水行政主管部门确定的水土保持方案编制要求，提交建设工程（不含移民安置）水土保持方案报告书（或水土保持方案报告表）及审查意见。
6.征地和移民数量较大的项目，要附具移民安置规划大纲批准文件，移民安置规划报告及主管部门的审核意见。
●核准条件
1.符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定。
2.符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。
3.符合公共利益和国家反垄断的有关规定。
4.符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。
5.符合国家规定的技术、工艺标准的要求。
6.符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
●核准效力
1.核准文件应规定核准文件的有效期，有效期满后，如需延续，项目申请人应向发展改革委申请准予延续文件。
2.未经核准的外商投资项目，国土资源、城市规划、质量技术监督、安全生产监管、工商行政管理、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。
3.项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，发展改革部门有权撤销对该项目的核准文件
第二篇：企业报送项目申请报告核准1
企业报送项目申请报告核准
《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
根据上述有关规定，项目核准机关对投资项目的核准应重点关注以下几方面的问题：
(1)项目目标定位及规划背景。要从整体战略的角度来论证项目，强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用，分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。
(2)土地利用方案。项目占用土地应符合国家土地利用总体规划，严格执行有关土地管理的法律、法规，切实做到依法、科学、合理用地。
(3)资源利用方案和效率。要从发展循环经济、建立节约型社会的角度，对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。
(4)征地拆迁及移民安置方案。为保护公众利益，对涉及征地及移民搬迁的项目，应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。
(5)生态环境影响。要按照可持续发展的要求，认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响，采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。
(6)区域经济影响分析。对具有重要区域经济影响的项目，应分析项目的影响效果，提出协调项目与区域经济社会发展的对策，并对有关经济政策的影响进行分析论证。
(7)社会影响分析。在项目核准中，要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。
(8)资源配置的经济效果分析。政府核准企业投资项目时，将重视经济外部性分析，从全社会的角度分析相关社会成员所负担的经济费用及获得的效益，评价项目投资的资源配置效率，追求投资项目的公众效益最大化。
第三篇：政府对企业报送的项目申请报告从哪些方面核准
政府对企业报送的项目申请报告从哪些方面核准?
《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
根据上述有关规定，项目核准机关对投资项目的核准应重点关注以下几方面的问题：
(1)项目目标定位及规划背景。要从整体战略的角度来论证项目，强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用，分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。
(2)土地利用方案。项目占用土地应符合国家土地利用总体规划，严格执行有关土地管理的法律、法规，切实做到依法、科学、合理用地。
(3)资源利用方案和效率。要从发展循环经济、建立节约型社会的角度，对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。
(4)征地拆迁及移民安置方案。为保护公众利益，对涉及征地及移民搬迁的项目，应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。
(5)生态环境影响。要按照可持续发展的要求，认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响，采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。
(6)区域经济影响分析。对具有重要区域经济影响的项目，应分析项目的影响效果，提出协调项目与区域经济社会发展的对策，并对有关经济政策的影响进行分析论证。
(7)社会影响分析。在项目核准中，要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。
(8)资源配置的经济效果分析。政府核准企业投资项目时，将重视经济外部性分析，从全社会的角度分析相关社会成员所负担的经济费用及获得的效益，评价项目投资的资源配置效率，追求投资项目的公众效益最大化。
项目申请报告通常包括内容
企业投资核准申请报告
第一章 项目申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 项目发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 项目资源开发及综合利用分析模
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 项目节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
外商投资项目核准申请报告的编写
外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法做出的行政决定。原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目申请报告。
国家发展改革委在“关于《项目申请报告通用文本》的说明”中对外商投资项目申请报告以及外商并购境内企业项目的申请报告的编写内容进行了规范。
境外投资项目申请报告的编写
1．相关规定
（1）根据投资体制改革有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
（2）根据国家发改委制定的境外投资项目核准办法的有关规定，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。
2．项目申请报告的编写内容
境外投资项目申请报告与项目可行性研究报告不同，也与境内投资项目申请报告存在很大差别。该类项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策时所需的技术经济可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。政府行政机关不再审批项目可行性研究报告，项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。
报送国家发改委的项目申请报告应包括以下内容：
①项目名称、投资方基本情况；
②项目背景情况及投资环境情况；
③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
④项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
⑤购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
报送国家发改委的项目申请报告应附以下文件：
①公司董事会决议或相关的出资决议；
②证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
③银行出具的融资意向书；
④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
⑤投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
⑥境外竞标或收购项目，按规定应报送的信息报告，并附国家发改委出具有关确认函件。
3．对境外竞标或收购项目的特殊安排 对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，要求在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委报送信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。
信息报告的主要内容包括：①投资主体基本情况；②项目投资背景情况；③投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；④工作时间计划表。
第四篇：企业投资项目申请报告
企业投资项目申请报告应包括以下主要内容：
1、申报单位及项目概况。
2、战略规划、产业政策及行业准入。
重点论述拟建项目与相关的战略规划、产业政策和行业准入标准之间的关系。
3、项目选址及土地利用。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、地质灾害影响和其他不利影响分析等内容。
4、资源开发及综合利用。主要包括项目的资源开发方案、资源利用方案、节能及节水措施等内容。
5、征地拆迁及移民安置。包括城市居民搬迁方案、农村移民安置方案是否合理和可行等内容。
6、环境和生态影响分析。主要包括项目所在地的环境和生态现状、项目对生态环境的影响、生态环境保护对策等内容，此外还要论述项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
7、经济影响分析。包括对项目的国民经济评价、区域经济影响分析和经济安全分析等内容。
8、社会影响分析。要分析项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
企业投资项目申请报告范例
一、项目名称
二、投资方情况
(一)主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况;
(二)主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标;
(三)主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况;
(四)其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。
三、必要性分析
(一)投资目的：项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等;
(二)社会意义：包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。
四、项目背景及投资环境情况
(一)项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府沟通情况等;
(二)投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况;涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况;
(三)项目的外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。
五、项目内容
建设类项目
(一)建设内容：包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、建设方案、需要建设的配套设施等;涉及资源开发的，还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等;
(二)主要产品及目标市场：包括项目主要产品及规模，产品目标市场及销售方案;
(三)相关配套条件落实情况：包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排，项目土地情况及安排，项目满足当地环保要求措施，项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施，加工类项目应说明项目原料来源的情况;
(四)财务效益指标：包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标，以及中方投资回收期及回报率等预测指标。
并购类项目
(一)被收购对象情况：股权收购类项目应包括被收购企业全称(中英文)、主要经营范围、注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况，股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况，被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位、发展状况等;资产收购类项目应包括被收购资产构成，专业中介机构确定的评估价，资产所有者基本情况等;
(二)收购方案：包括收购标的，收购价格(说明定价方法及主要参数)，实施主体，交易方式，收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等;
(注：并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效益指标。)
六、项目合作及资金情况
(一)项目合作方案：包括项目各方股比，出资形式，合作方式，收入和利润分配，产品分配，其他合作内容;
(二)项目资金运用：包括项目总投资，建设类项目的前期费用(中介费、勘探费等)、工程建设资金及其使用构成、流动资金的使用等，并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成，中方投资额及其使用构成等;
(三)项目资金筹措：包括项目资本金及各方出资，银行贷款及其他社会融资的构成与来源，项目用汇金额及来源等。
七、项目风险分析
分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风险，劳工风险，项目可能面临的其他风险;股权收购类项目还应分析企业运营风险。
八、其他事项
(一)项目是否存在需要解决的问题;
(二)实施项目的下一步工作计划。
九、附件目录
(一)《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委第21号令)第十七条要求随项目申请报告提供的有关文件;
(二)需要提供的其他相关证明文件。
第五篇：企业技改项目申请报告
企业技改项目申请报告范文
由于技术改造可以充分地利用原有的技术基础和社会经济条件，一般都具有投资少、见效快、经济效益好的特点。技改的内容主要包括五方面：
1、产品改造。改进产品设计，促进产品更新换代，不断开发新产品和改进老产品，以适应市场的需要。
2、生产设备、生产工具的更新改造。对那些性能和精度已不能满足工艺要求、质量差、能源消耗高的设备，应优先予以更新改造。
3、生产工艺和操作方法的改造。对污染严重、经济效益差的生产工艺和操作方法进行改造。工艺是否先进，往往是影响产品质量、生产效率、能源和原材料消耗、成本高低的重要原因，因此应成为技术改造的重要内容。
4、节约和综合利用原材料、能源，采用新型材料和代用品。主要包括改造高能耗的落后设备，采用综合利用原材料和能源的新技术，采用新材料、新能源和代用品等。
5、劳动条件和生产环境的改造。主要包括厂房、公用设施的翻新改造，三废治理，改善劳动条件，减轻劳动强度，安全生产、三废达标排放等。
为了更好的推进企事业单位技改项目申报管理工作,指导工业商业系统企业申报节能技改项目，现根据一般工作流程对技改项目申请流程表进行简要介绍:
区县(市)企业按以下流程办理：
案(核准)申请报告、可行性研究报告、备案(核准)申请表 报区、县(市)工业局备案(核准)
引进设备国内设备：
填写项目确认申请报告、进口设备清单、招标委托书及中标通知书
填写项目确认申请报告、国产设备清单
经市委产业指导与投资处签字盖章
报省经委投资规划处办理确认书
海关、税务机关办理免抵退税手续
项目备案(核准)申请报告内容、要求：
一、格式
标准的红头文件(有正式文号)
二、题头：
关于×××项目的备案(核准)申请报告
三、企业简介：
企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力
四、主要原因：
扩大生产规模、提高产品质量、技术水平
五、项目内容：
引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。
六、投资额度：
总投资×××万元，其中：国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。
七、资金来源：
企业自筹×××万元，银行贷款×××万元，其它×××万元。
八、如引进设备，则须注明“符合《产业结构调整指导目录<2005年本>》中第几条第几款”。
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