自考毕业论文[小编整理]

第一篇：自考毕业论文

毕业论文

浅谈中班幼儿分享性行为的研究

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日期： 201

1浅谈中班幼儿分享性行为的研究

摘要：

研究采用自行设计的实验情境考察呼和浩特市、临河市某幼儿园4—5岁儿童分享行为的发展特点，结果表明：儿童分享行为随年龄增长而逐渐提高；儿童分享行为没有显著性别差异；儿童对不同分享对象的分享具有显著差异，即通过努力获得的奖品分享最多，自带的心爱玩具次之，意外获得的食品分享最少。在此研究结果基础上，本研究提出了儿童分享行为的培养策略，以增进儿童的亲社会行为。

关键词：

分享观念，分享行为，4—5岁儿童，儿童的分享行为，儿童分享行为的培养策略。

一、问题的提出:

1、分享的涵义

所谓分享，即与别人共同享用，不为个体所独自占有。我们从道德层面上来理解分享，那就是奉献。现实社会中，作为社会成员的每一个个体实际上都是在为别人劳动，而每个社会成员又无时无刻不在分享别人的劳动成果，“我为人人，人人为我”，这就是分享的真实内涵。如果我们进一步用儒家的观点来诠释，那么分享就是“关爱他人，服务社会”。因此，懂得分享、乐于分享，这是一个人人格构成中十分重要的组成部分，它对个体良好行为规范的养成、价值标准的选取都起着积极的引导和指向作用。

在本文中，分享指幼儿将自己所拥有物质或所支配的物质或者事件、欢乐、幸福、好处、机会等与别人一起使用、体验的行为，如图书、玩具、食品、一件好事等。

2、分享行为的涵义

分享行为是人类行为发展的重要方面，它保证了人与人之间的和睦相处，通常被赋予很高的道德价值分享行为是一种亲社会行为，是儿童社会性发展的重要方面，通过运用一些适合儿童心理特点的方法促进儿童分享行为的发展是必要的。

3、中班幼儿分享行为的缺乏现象

调查表明，我国的学龄前儿童是缺乏分享行为的，4—5岁的幼儿在考虑问题时总是从自己的感觉、观点出发，而不知道别人观点的存在及不同，更不能自觉地从别人的立场或角度上考虑问题。这使他们只知道维护自己的利益和快乐，而不能想到或理解别人的渴望心情。中班年龄阶段的幼儿表现尤为鲜明、突出，独占（玩具、食物等）行为是一种十分普遍的现象。

二、分享行为的影响因素的研究

（一）4—5岁幼儿的心理特征

4—5岁是学前中期，也是幼儿园中班的年龄，4岁前儿童还带有某些先学前期的特点，4岁以后心理发展出现较大的飞跃。许多研究材料都说明，4—5岁的心理发展比3—4岁迅速的多。4—5岁儿童心理发展的质变，主要在于认识活动的概括性和行为的有意性明显地开始发展。具体表现如下：

1.活泼好动

4岁多的儿童明显地比3岁多的儿童更加活泼好动，因为他们身体长得更结实了，动作能力更强了。儿童对周围生活也更熟悉了，也积累了一定经验。因而主意也多了起来，所以更爱活动，活动起来很灵活，也能坚持较长时间的活动。

2.思维具体形象

具体形象性是学前儿童思维的特点。这种特点在学前中期最为典型。小班幼儿主要依靠行动进行思维，中班主要依靠表象（头脑中的具体形象进行思维）。

3.有意性行为开始发展

3岁儿童的行为多受情绪支配，4岁儿童则可以听得进成人向他提出的要求，听懂一些道理，他们可以接受成人给的一些任务。有意性的增强还表现在4岁儿童游戏时已经可以先想一想玩什么，拿什么玩，也更愿意和小朋友一同做游戏，有着简单的角色分配，也可以发展游戏的情节。

4—5岁幼儿有意注意、有意记忆、有意想象等等过程都比3岁幼儿有较大发展，我们也会看到，4—5岁的坚持性行为发展最为迅速，其增长程度比3—4岁和5—6岁都大。

（二）认知因素

感知在3—6岁儿童的认知活动中仍占优势。可以说，幼儿是借助于形状、颜色、声音来认识世界，而不是依靠语言交流所获得的知识来认识的。与此同时，幼儿感知活动的目的性也逐渐提高，形成了观察的能力，4—5岁，能够逐渐有意识的支配自己的感知活动，掌握了观察方法。

儿童的角色游戏对儿童认知能力的发展起了很重要的作用。在儿童的角色游戏中对以关注他人为动机的分享行为的发展具有促进用这些儿童与没有接受角色技能训练的同龄伙伴相比，参与角色游戏的儿童和青少年随后会更富有宽恕心，更具有合作性，也更关心他人的需要。

（三）情绪因素

在日常生活中，情绪对学前儿童的心理活动和行为的动机作用非常明显。情绪直接指导着学前儿童的行为。4—5岁的幼儿活泼好动，对周围的小朋友已经熟悉起来。在我的实习观察中发现：愉快的情绪往往使他们愿意学习，更能愿意分享自己的玩具，而一个生气的孩子也许会打人或霸占玩具。

精神分析学派是各心理学派之中最重视情绪研究的。他们认为，情绪是人类本能的内驱力的满足。不少心理学家都承认情绪在儿童心理活动中的动机作用。它是人的认识和行为的唤起者和组织者。可见，情绪因素对4—5岁儿童的分享行为起着重要的作用！

（四）榜样的影响

行为榜样能有效地引起儿童的分享行为。在中班幼儿的活动课时，我会给幼儿发放些玩具，但是并不是每个儿童都有一样玩具。经过我的安排后发现4—5岁儿童假如在自己没有玩具时接受过同伴让给的玩具，那么，当他们自己有好几个玩具、同伴一个也没有时，他们就能以相同的友好行为回报同伴。但是，如果同伴在以前曾拒绝分享玩具，轮到这些儿童控制玩具的时候，他们也几乎无一例外地拒绝出让。与此同时我发现，表扬或是称赞儿童的分享行为，对儿童有很大的鼓励作用，他会在持续的几个月中做出分享的行为，而其他的小朋友也会为了老师的慷慨表扬而付出行动的。所以，我们这些身为儿童的引导者不要吝啬自己的言语，你的不经意一句话会改变儿童对事物的态度和行为。

三、4—5岁儿童分享行为的特点

4岁儿童缺乏分享意识与分享行为，可能是由儿童自身的年龄特点决定的，年龄较小的儿童还未形成稳定的分享观念，其分享行为也未能很好地表现出来，此外，他们还不具备站在他人角度考虑问题的能力，在与同伴交往时，还不能理解他人的需求，缺乏分享技能。据我调查研究，这也有可能与大部分儿童是独生子女有关，父母对独生子女过分溺爱而忽视了对其分享意识及分享行为的培养。儿童的分享行为随年龄的增长而逐渐增加，这与幼儿的认知、情绪随着年龄的增长而发展是一致的。

4岁的儿童年龄较小，他们对事物的认识还不够成熟，在与他人交往过程中还不能准确地理解他人的情感、态度，也不能正确的评价自己的思想、情感，而5岁儿童的认知和情感水平与4岁儿童相比有了进一步发展。此外，年龄较大的儿童相对于年龄较小的儿童有更多的人际交往机会，就有更多与他人相处的经验，这对于他们理解他人的心理状态及情绪情感有极大的帮助，因此会表现出更多的分享行为。综上所诉，儿童最不愿意与人分享的是食品，特别是他们喜欢的食品，可见食品这种直接作用于感官的刺激对儿童来说更具吸引力。而大多数的儿童对奖品的分享要比食品和玩具多，这可能是因为幼儿园的孩子年龄较小，对荣誉概念的理解还不深刻，把得到的奖品视为了一般物品。

四、现代幼儿园的分享行为与培养策略

随着社会的进步，科技的发展，在生活的各个领域中越来越需要人们具备与他人合作与分享的品质。善于与他人合作分享是时代的要求，是孩子日后生存和发展所必需的品质。意大利著名教育家蒙特梭利博士曾指出：我们无法将“忍耐”的美德教给三岁的幼儿，但是靠幼儿本身在现实环境中体会却是可能的。实践证明：我们只有通过适当的方法引导幼儿，在主观上让幼儿产生分享的内在动机与愿望，使幼儿的分享行为更加稳定，有序，才能让幼儿最终自觉产生分享行为。国际21世纪教育委员会提出：教育必须围绕四种基本能力――学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存。这样，有了良好的分享行为后，幼儿才会成为有四种基本能力的新一代，这是孩子面对未来世界挑战所必须具备的条件及能力。

我国的学龄儿童是缺乏分享行为的。所以我国的各大中小幼儿园都在进行幼儿的分享性行为。孰不知这股“分享风”对哪些幼儿园真的起了效果。我在呼市幼儿园实习的这半年和在临河市幼儿园见习一周的观察，每个中班都在进行着分享。可是，大家差不多都是走

形式主义路线，没有真正意味上的让幼儿发自内心的分享。例如，我在临河市幼儿园中（3）班见习时该班小朋友的家长都会在早上来幼儿园时给他们的孩子带些零食什么的，而这些零食的分配不是交给儿童自行处理，而是老师把某个幼儿的吃的拿出来后说：这是小豆豆的吃的，小豆豆将把它分给班级里的小朋友，我们应该怎么说啊 “谢谢小豆豆”小朋友高兴说。经过我对小朋友的交谈了解到他们不知道这就是分享，他们只知道每天的休息时间老师会把小朋友的吃的发给大家，大家可以吃到好吃的，自己的也会被老师发给大家。儿童并没有觉得分给其他小朋友是件快乐的事。而在呼市的幼儿园他们班的老师给每位小朋友都安排了号码，每位儿童根据自己的顺序带来些吃的与班级儿童分享。这种盲目的分享不仅没让幼儿增强分享的品质与道德感，还大大加深了幼儿的厌恶心理。那么家长和幼儿园如何帮助幼儿建立分享意识呢？

1、提高教师素质，打下坚实基础。

我们虽然意识到幼儿分享的重要性，但对其的含义了解不够，对幼儿的指导也显欠缺。因此，我不断学习有关理论文章，如《幼儿合作意识与能力的培养》、《注重幼儿在分享活动中的体验》等内容。不断地丰富有关幼儿心理学知识，尤其是幼儿如何学会合作，如何学会分享方面的理论知识和已有经验。在此基础上，我针对专题实施过程中遇到实际问题展开讨论与交流，并定期开展主题教育，使理论与实际紧密结合，不断提高个人素质，为实施课题研究奠定了坚实的基础。

2、创设良好环境，营造温馨气氛。

环境是人赖以生存和发展的物质、社会、心理条件的综合，是儿童发展的资源。幼儿通过与环境的相互作用生成并开展活动。”显然，良好的环境是幼儿合作与分享品质形成的有效资源。

(1)物质环境的创设，让墙壁也会说话。

近两年来，我们幼儿园的环境创设无论在内容、色彩、形象还是情趣方面都有了显著地变化，形成了自己的特色。在我们中班的墙面环境中结合分享与合作的主题内容，鼓励幼儿主动参与，师生合作共同布置。如：墙面布置中的“分享树”，幼儿通过画画、贴贴、剪剪，共同创作完成了一棵普通的树。然而，孩子们经常会带一些自己喜欢的物品来，如照片、图片、书等挂在“树”上，和同伴一起说说看看，“树”上的内容则根据孩子的意愿不定期的更换。一棵“普通树”由此就变成了“分享树”。孩子们从中感受了合作与分享的快乐。又如“我们一起放风筝”、“去郊游”、“愿望星”、“心情栏”等系列主题，使孩子们在参与制作、欣赏富有童趣的画面的同时，与同伴合作分享的愿望更被激发了出来。

(2)心理环境的创设。

心理环境是一种隐性的环境，也可以理解为是一种气氛，一种感觉。其中包括两方面的内容：

a.和谐的师生关系。

教师在幼儿心目中有很高的威信，教师的言行潜移默化地影响着幼儿。因此，建立一个轻松、和谐、平等的师生关系有着极其重要的意义。在平时的各个活动中，我们教师经常会说一些这样的话：

“老师有件高兴的事，真想告诉你们，让你们和我一起开心！”

“你有什么不快乐的事就说出来吧！让大家一起替你想个好办法！”

“你们能商量着，合作着搭积木，真好！”

“你们都想当经理，没人当员工，玩不成了，怎么办？”

教师引导的话语、赞许的目光、微笑的面容、亲切地点头等，能使幼儿受到极大的鼓舞，因而进一步强化合作与分享的动作，愿意更多地、自觉地做出合作与分享的行为。

b.温馨的家庭氛围。

环境是人赖以生存和发展的物质、社会、心理条件的综合，是儿童发展的资源。幼儿通过与环境的相互作用生成并开展活动。”显然，良好的环境是幼儿合作与分享品质形成的有效资源。

孩子的分享行为不是一个自觉的行为，作为家长，往往不需要强迫孩子去分享。如果细心观察，有时就会发现孩子的一些分享性的行为。比如这个时候的宝宝，有时会把好吃的东西往家长的嘴巴里塞，有时甚至是从自己的嘴巴里抠出来塞进妈妈的嘴里，或者是把正在玩的好玩的玩具塞进家长的手里以希望家长可以陪他一起游戏，其实这就是最初的分享行为的萌芽。对于这些动作，家长应加以鼓励

和赞许：“你真是个大方的孩子！”但应尽量避免呵斥和漠然处之。事实上，在孩子最初的成长中，家长能和孩子一起分享每一秒美妙的亲子时光，就是对孩子最早的分享启蒙。分享意识的建立是缓慢的、循序渐进的。当家长被某个阶段出现的暂时性的问题所迷惑的时候，不妨自己想想看，如果是我们遭遇这个情形，是否会毫不在意地把东西拿出来和他人分享？家长要时刻牢记住，只有孩子从一个分享行为里感受到自己带给他人的快乐，以及因他人快乐而带给自己的快乐，这个分享行为才是真正意义上的分享行为，孩子才能真正建立起健康的分享意识。

五、结论

1、对中班幼儿进行分享教育是必要的，也是可行的，但是必须持之以恒，使分享品质不断发展。中班阶段只占整个幼儿园生活的三分之一，有必要继续在大班开展分享行为研究。

2、对中班幼儿进行分享教育的方法应该多样化。针对中班幼儿知行不统一特点，注重分享情感的熏陶和移情教育；为幼儿创造分享练习的机会，进行行为的训练，体验分享的快乐。

3、分享教育中创设良好的班级氛围，以及教师保育员的为人师表、正面教育也很重要，起到隐形影响幼儿的作用。另外，家庭配合幼儿园也是教育成败的关键，应加强指导家教的工作，避免幼儿产生两面现象。

参考文献

［1］陈帼眉编著.学前心理学[M].人民教育出版社,2003年

［2］周念丽,张春霞编著．学前儿童发展心理学[M].上海：华东师范大学出版社,1999年

［3］教育部幼儿园教育指导纲要

［4］李幼穗，赵莹著.4--6岁儿童分享行为的特点及培养策略[J].天津师范大学心理与行为研究院.2008年4年

［5］梁志燊编著.学前教育学[M].北京师范大学出版社,1994年

致谢

在此论文撰写过程中，要特别感谢我的导师，在写作论文期间，从选题、拟定提纲、搜集资料、撰写初稿、反复修改直至最终定稿，无不凝聚着老师的智慧和心血。感激之情，无以言表，在今后的人生道路上，我将谨记老师教诲，不辜负恩师的一片厚望。感谢我的大学老师，谢谢他们在这三年中为我们所做的一切，他们不求回报，无私奉献的精神很让我感动，再次向他表示由衷的感谢。

谢谢我的父母，没有他们辛勤的付出也就没有我的今天，在这一刻，将最崇高的敬意献给你们！

本文参考了大量的文献资料，在此，向各学术界的前辈们致敬！

第二篇：关于自考毕业论文

山东省高等教育自学考试2012年上半年毕业及实践环节考核报考简章

一、报考科目：2012年上半年各专业考核科目及考核时间、地点见附表。

毕业及实践环节的考核每年组织两次，上、下半年各考核一次，个别专业只在上半年或下半年组织一次，请考生注意考核安排，及时报考。

技能考核应在参加理论课程考核后报考，允许考生一次报考本专业开设的部分或全部考核科目；2011年下半年首次报考的新考生不得报考。

毕业考核（含本科论文答辩、专科毕业实习、毕业设计等）只允许考生在报考最后一门课程的同时报考，报名时打印毕业论文封面一式三份，有指定格式毕业实习报告的也可报名时一并下载打印。

二、报名时间：2011年12月18日至24日

三、报名方式：本次毕业及实践环节考核报名工作全部实行网上报名，请考生登录山东省教育招生考试院网站HTTP://www.xiexiebang.com办理报名手续，下载打印考试通知单。

四、考核费用：本次报名暂不收取报名费用，考核费用由主考院校按规定收取。各主考院校应严格执行收费标准，不得借机搭车收费，或变相提高收费标准。

五、考试要求：考生凭身份证、准考证、考试通知单在规定时间内，到指定地点参加培训考核。未办理报名手续，或缺少相关证件的考生不得参加考核。未按时到主考院校参加考核，或者考核成绩不合格的考生，可下次考试重新报名参加。

六、考生报考时应认真审核专业考核计划，准确选择报考科目，如实填报个人信息，办理报名手续，按规定参加考核，以免贻误考试，影响学业。

七、备注：1.《管理系统中计算机应用》只开设山东经济学院（财税本科）考点，其它专业的考生需选择该专业报考； 2.《计算机应用基础》开设山东经济学院（财税专科）、烟台大学（国际贸易专科）、潍坊医学院（高等护理本科）三个考点，其它专业的考生可选择就近报考。

八、参加本科毕业答辩的考生，应在学校规定的时间内将论文加装封面后寄送到主考院校。

九、所有标注时间除单独注明的以外均为考核时间，考生应按要求提前一天到考核地点报到。

十、有关考试的其它内容或通知，请登录山东省教育招生考试院网站：

HTTP://www.xiexiebang.com查询。

http:///UploadFiles/oa/CJC/2011/20112012年上半年自考技能考核报考简章.xls

第三篇：自考毕业论文

本文详细讲解了自考毕业论文流程：申报自考论文的时间、论文交费和选定指导老师、论文知识相关讲座、开始撰写毕业论文、论文答辩，希望给在校的自考生有所帮助。

1、申报自考论文的时间

凡按专业考试计划取得本科规定的全部课程（含笔试及课程实践考核）合格成绩的考生，可在规定的时间（上半年6月左右、下半年12月左右，具体日期详见各地考办公告），携带：准考证、专接本证明（或专科毕业证书原件）、各科考试成绩单及免考证明、到自考办进行资格审定。

2、论文交费和选定指导老师

考生在通过资格审定后要在规定时间（通常一周左右）到主考院校办理交费手续。

主考院校在收取相关费用后，将依据考生事先申报的选题方向，为考生指定指导教师，并告知考生指导教师的具体联系方式。同时发给考生撰写毕业论文的具体材料(包括撰写方式、论文要求、交稿时间、报到答辩时间、论文参选题目等)。

在与指导教师联系前，考生应结合选题尽可能多地搜集有关资料，通过归纳、消化初步形成论文写作的思路，以便于师生间的沟通、交流，使指导教师能有的放矢地加以指导。

3、论文知识相关讲座

什么叫论文？怎样选题？怎样收集材料、提炼观点？怎样结构文章？这些都是考生在论文写作前普遍感到困惑并将影响论文写作质量的关键问题。

论文讲座的目的就是帮助考生理清思路，解除困惑，并最终顺利完成论文。论文讲座的时间通常安排在交费前后，由高校相同或相关专业的教师主讲。

4、开始撰写毕业论文

☆ 论文的选题

撰写毕业论文，首先是选择课题。选题是完成毕业论文撰写成败的关键。因为，选择题是完成毕业论文撰写的第一步，它实际上就是确定“写什么”的问题，亦即确定科学研究的方向。

第一、要坚持选择有科学价值和现实意义的课题。

☆ 论文的格式

（一）论文标题。

（二）作者姓名。

（三）内容摘要。一般为中文摘要，如有英文要求则要附上英文摘要。摘要应该以研究目的、研究方法、研究结果和结论，围绕主题展开，明确介绍重点。一般用200-300字高度概括全篇论文的精华。

（四）关键词。又称主题词，从论文中选出用以表示全文主题内容信息的单词或术语。一般以3-8个词以显着的字体另起一行，排在摘要的左下方。

（五）正文：

1、绪论；

2、本论；

3、结论。

（六）参考文献。在论文主体的后面列出参考文献，目的在于表明作者的科学态度和对前人劳动成果的尊重，并方便读者去查阅参考文献之前专门列出一项“致谢”。

☆ 论文的撰写

论文的正文一般包括三大部分：绪论、本论和结论。

绪论是论文的开头部分。主要讲清研究的动机、写作的理由、目的和意义、提出问题、概述内容、明确中心论点等。一般要求语言简洁扼要，开门见山，引人注目。也可以简要交代确定选题的过程和有关背景材料，目的是为了使读者更好地了解全文的旨要...☆ 论文的指导

在与指导教师第一次见面后，考生将根据指导教师的要求，对已有的写作思路进行丰富或修正，并形成论文写作提纲。对于写作者来说，提纲质量的高低，直接关系到论文写作的成效。毫不夸张地说，写好了论文提纲，也就等于完成了论文写作任务的一半。论文之家

这里需要提醒考生的是，论文的正式写作应在提纲得到指导教师的认可后方可展开；论文从提纲到成稿，一般要经历多次反复。考生应虚心接受导师的指导，认真地对自己的论文进行修改和完善。

5、论文答辩：

考生领取论文答辩成绩的时间为6月和12月左右，具体时间听各地考办通知，领取成绩地点在各区县自考办。

论文写作完成后，由主考院校统一安排相关学科的教室，组成答辩小组进行答辩。首先由考生简单介绍自己的论文观点并作简要陈述，然后由答辩小组就论

文提问，问题多少因人而异。然后，会给考生留出准备时间。准备完毕，考生需针对老师的提问一一作答。然后，在考生回避的情况下，由答辩小组集体商议，给出成绩。成绩分优、良、及格、不及格四个等级。

以上文章来源九州考苑（）,如果有其他疑问或者需要自考资料的话可以到这个网站上面去，很多的有用资料，我考试的时候主要在这个网站在线做题，很实用。

第四篇：行政管理自考毕业论文

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文

浅论我国行政体制存在的问题和对策

主考学校： 武汉大学 专 业： 行政管理学 指导教师： 刘杉 准考证号： 考生姓名：

2013 年 3 月 18 日

目 录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

一、文献综述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

二、前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

三、中国行政体制现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）1.法制制度不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）2.行政效率低下„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）3.官本位思想严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）4.形式主义严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）5.缺乏透明度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）6.缺乏民主、平等„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

四、完善我国行政体制的必要性和紧迫性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）1.全面建设小康社会的需要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）2.是构建社会主义和谐社会的需要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）3.是促进社会经济发展的迫切要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）4.是继续推进改革开放的迫切要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

五、我国行政体制改革的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）1.加强行政管理的法制化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）2.转变政府职能提高行政效率„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）3.加强化行政监督、考核制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16）4.建立官员财产公开制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）5.建立健全民主制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（19）

六、总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（20）

七、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（21）

浅论我国行政体制存在的问题和对策

摘要： 行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行各种关系和制度的总和。从国家层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权利的划分。行政体制涉及到人民生活的方方面面，行政权力的运用最为广泛、最经常、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，一个国家的行政体制是否完善、合理直接影响着人民的生活，直接影响着社会的公共利益和广大人民的个人利益。改革开放30年来，虽然我国一直致力于行政体制的改革，在行政体制改革上取得了巨大的成就，但目前仍然还存在一些问题严重影响了广大人民群众的利益，严重败坏了社会的风气和政府的声誉，由此可见，完善行政体制制度与广大人民群众利益密切相关，深化行政体制改革，提高行政效率，转变政府职能已是刻不容缓、不可逃避的问题。本文针对我国现有国情，对我国行政体制存在的问题和对策进行了探讨。

关键词： 行政体制；行政体制改革；政府职能；问题和对策

一、文献综述

目前关于行政体制改革的文献有很多，对于当前我国行政体制存在的问题和对策，学者们从不同的角度进行了深入的研究。万军的《社会建设与社会管理创新》（国家行政院出版社，2011

年），吴爱明、刘文杰的《中国行政改革模式与经验》（新华出版社，2010年），宋曾伟、徐艳晴的《服务型政府建设的理论与实践》（中国经济出版社，2012年），魏礼群的《中国行政体制改革的回顾与前瞻》（国家行政院出版社，2012年），周天勇的《中国行政体制改革30年》（格致出版社，2008年）这些文献是撰写本次论文的重要参考文献。

万军的《社会建设与社会管理创新》该书科学系统的阐述了探索新形势下对新经济组织，新社会组织管理服务的方法和措施，深入推进社会建设和社会管理创新，深入开展社会矛盾化解，进一步筑牢社会建设和社会管理的基础。对于我国行政体制存在的问题和对策，该书以专门的章节介绍了相关问题：第一章新时期的社会建设与社会管理概论，第二章社会公共服务建设与管理，第四章社会组织建设与管理，第五章社会工作人才队伍建设与管理，第七章网络与社会管理。

宋增伟、徐艳晴的《服务型政府建设的理论与实践》，本书分为三篇：理论篇、实践篇和海南篇。理论篇将基于对公共管理理论的系统梳理，为服务型政府建设提供理论支撑，主要探索服务型政府的基本理论，行政管理体制改革的创新动力，服务型政府与行政管理体制改革的关系等问题；实践篇将努力回应如何加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设这一核心问题，主要从法治型政府，效能型政府，责任型政府，阳光型政府，回应型政府建设等视角研究如何构建服务型政府；海南篇探索独具海南特

色的社会管理模式和生态管理模式，为我国服务型政府建设提供地方经验。

吴爱明、刘文杰的《中国行政改革模式与经验》共分为10个章节，主要对中国行政改革模式与经验作了探讨和研究，具体内容包括全球金融风暴促使我们反思行政改革运动，中国政府机构改革历程及启示，中国行政问责制度化建设实践，行政改革与市场经济体制改革的互动关系，行政审批改革实践等。

魏礼群的《中国行政体制改革的回顾与前瞻》全书共收到了来自社会各界关于中国行政改革的论文100余篇，经过专家的认真评选出30篇优秀论文，并会同论坛研讨中的精彩演讲编辑成书，主要论述了中国行政体制改革要以转变政府职能为核心，不断深化行政管理体制改革，分别从转变政府职能，优化政府结构，深化政府自身改革，推进事业单位改革，社会管理及其他这几个部分论述中国行政体制改革方向和具体的改革方法。

周天勇的《中国行政体制改革30年》全面总结了中国改革开放30年行政体制改革的历程，全面细致的描述了中国行政体制改革的重大事项，深入分析了中国式行政体制对建设中国经济发展的重要作用，该书不仅对政企分开、政事分开、政社分开、公务员制度改革等中国行政体制改革中的重大面向做出了细致入微的分析，还深刻总结了中国渐进式改革所残留的问题，进而对中国行政体制改革的未来提出了明确的政策建议。

二、前言

行政体制主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行各种关系和制度的总和。从国家层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权利的划分。其中行政职能是行政体制的核心内容，在行政体制中占有重要地位，行政职能是确定各级政府权利范围和任务的基础，同时也是确定以非营利为目的，以一般社会公众和本组织成员提供服务为宗旨的组织的职能、作用和活动。建立健全行政体制制度能够提高行政效率，能够大幅度的促进社会发展、提高国家竞争力，能够为国家造就大批优秀的公务员，能够确保公民的各种权力和生命财产不受侵害；科学的行政体制是构建多元化社会的前提条件，是公共行政有效展开的有力保证，是推进行政法制建设的重要基础。因此建立健全我国的行政体制制度是刻不容缓的事情，是必须做好的事情。

三、中国行政体制现状

（一）法制制度不健全

依法治国是党中央领导人治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的关键，是建设高效、廉洁、勤政、务实政府的根本要求，然而，当前我国依法行政总是存在这样或那样的问题，主要还是法制制度不健全，行政执法不严，主要表现在以下几点①：

① 万军，《社会建设与社会管理创新》，国家行政院出版社，2011年版，第53-65页

1）行政立法不完善

我国从计划经济转变成市场经济，一些领域还没有制定相应的行政法律，致使某些领域的法律、规章出现一片空白，导致发现问题，行政机关无法可依，无规可循，严重影响了依法行政。例如2012年12月，一位患者因左前臂尺骨骨折，手术后需每天到西湖区人民医院消炎并更换纱布绷带。其间，患者母亲王琴因对医院收费有意见，多次找到医院诊室。2012年12月25日上午，周天平刚上班，王琴又因收费问题责骂其是“臭医生”，并乘其不备一拳打在他的左眼上。事后，经杭州市人民医院诊断，周天平为“左眼钝挫伤及视网膜震荡”，周天平向领导汇报情况，领导认为为患者提供好服务是医院的职责，根据“依法维护职工权益”，决定要对周天平进行批评教育，要他向病人家属赔礼道歉，随后周天平认为单位对此事处理不公，心中很气愤，心里无法平衡，最终经医院诊断患上“轻度躁狂症”，周天平一张诉状将王琴和单位告上法庭，要求赔偿，但最终因“没有事业单位工作人员工伤认定的法定职能，无权就周天平的申请作出认定”，法院驳回他的诉讼请求。2）行政执法不严、职责不清

当前，我国行政执法问题十分突出，有法不依，知法犯法，执法不严、违法不究的现象大量存在，例如2009年9月16日，上海白领张军因搭载一名自称胃痛又打不到车的路人，遭遇闵行区城市交通行政执法大队“钓鱼执法”，被扣车并罚款1万元。

其后，一系列案例相继曝光，司机孙中界断指以示清白一事更是引起轰动。像这样以权压法、徇私枉法时有发生，行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，力度不够，欺软怕硬，严重影响了行政执法的效果和政府的声誉。3）行政执法监督力量不强

行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属工作部门，以及行政机关对其所属工作人员的执法行为进行的监督。但是在实际的行政执法监督方面，政府部门自身监督能力差，对执法过错存在家丑不可外扬和护短的侥幸心理，责任追究不到位，大事化小，小事化了的问题普遍存在，从而导致执法不严，依法行政难以实施。

（二）行政效率低下

行政效率是衡量行政管理是否科学的重要指标，是政府能力的主要表现，对于政府来说行政效率是行政管理的出发点也是落脚点，我国自改革开放以来行政效率低下主要表现有以下几点②： 1）机构膨胀、人员众多，行政经费高涨

长期以来，我国党政职能交叉，政企不分，导致政府无所不管，职能增多，机构膨胀，人员众多，从而使行政经费进一步高涨，机构和人员越来越多导致职能越分越细、越分越乱，从而引起一系列问题，导致行政效率低下。2）职能定位不准确，职责任务不清晰

② 吴爱明，刘文杰《中国行政改革模式与经验》，新华出版社，2010年版，第41-59页

由于机构膨胀，人员众多，导致职能定位不明确，职责任务不清楚，从而导致有些事情重复做，有些事情没人做，事情总是一拖再拖，从而直接影响办事效率，导致行政效率低下。3）责权界限不分明，相互推诿

由于职能定位不准确，职责任务不清晰，导致职权界限不分明，遇到麻烦事情，总是相互推诿，扯皮拉经，特别是涉及到部门或者个人利益时，显得更加严重，这样不仅仅使行政效率低下，还严重影响了政府的声誉。4）程序繁琐，手续众多

在行政机关办事，往往需要跑多个部门，层层请示、报告，一道公文往往需要十几个公章，老百姓申请个证件也需要几个月的时间，如果一道手续还没办完，整件事情就做不了，结果常常失时误事。

（三）官本位思想严重

官本位思想是中国传统思想意识之一，所谓“官本位”就是以官为本，一切为了做官。2013年1月31日，有网民举报陕西省神木县农村商业银行原副行长龚爱爱在京拥有41套房产共计9666.6平方米，随后北京警方组织专案组调查，情况属实，现已对龚爱爱的房产证及身份证予以查封。官本位思想是封建社会留下的产物，伴随着中国封建社会两千多年；中国人认为官员象征着金钱与权力，并且这种思想意识一直流传至今。官本位思想强调皇权至上，“事无大小，皆取于上”，这种思想导致我国行政权

力过分集中，官员乱用职权，为所欲为，从而严重影响了我国行政体制的建设，同时也败坏了社会风气。

（四）形式主义严重

中国传统的行政文化就是很注重形式，并且一直延续至今，2012年10月18日，在郑州龙湖引黄灌溉调蓄工程蓄水仪式上，铺设了数百平米的红地毯，这种红地毯要8到10元一平米，公款消费来自于公共财政，公共财政来自于人民的血汗钱，人民的血汗钱要用在刀刃上，而不是给政府用来搞面子工程，要实实在在为人民谋利益，真正做到取之于民用之于民。形式主义不注重调查，不了解实际，严重妨碍了党的方针落实，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误，其次形式主义败坏社会风气，导致官僚主义猖獗，严重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。

（五）缺乏透明度

中国的行政体制缺乏透明度，特别是行政财政上的透明度，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》告发布，报告称，国内81个市政府，财政透明平均水平仅43%，81个城市财政透明度及格仅7个，及格率为8.6%。在财政公开上，政府更愿意公开财政预算而非决算，对预算外的花销，81个市政府没一个愿意公开，在中国每个公民都要纳税，政府的财政来源绝大多数来自于人民，那么人民自然有权力知道自己的钱是怎么花的；然而政府却不愿意公开财政支出，这难免让人浮想联翩，其实追究到底还是我国的行政体制还不够全面，有些规定的制度并没有得到落实，政府的有些行政支出根本就上不了台

面。多年来，行政财政缺乏透明度一直是影响中国行政制度停滞不前的重要因素。

（六）缺乏民主、平等

中国的民主是指由最广大的人民群从当家作主，人民当家作主是中国社会主义民主的本质，具有普遍性和真实性。一切国家的公职人员，从国家主席到基层干部再到一般的公务员，都是人民的公仆，都要为人民服务；然而现实生活中却并不是这样，公务员好像并没有意识到自己是人民的公仆，挂着“人民政府”，“为人民服务”的牌子，办事效率低下，而且态度极差，求政府办个事总是难上加难，另外当今中国社会贫富差距越来越大，经济运行机制的不健全，税收制度的不合理，社会保障制度的不完善，社会不平等竞争的存在，导致穷人越穷，富人越富，贫富悬殊越来越大，社会越发不平等、不公平。

四、完善我国行政体制的必要性和紧迫性

（一）是全面建设小康社会的需要

全面建设小康社会，不仅仅着眼于提高人民的生活水平和生活质量，更是为了加快建设中国特色社会主义经济、政治、文化发展的需要，这要求我们转变政府职能、推进机构改革，全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，因此深化行政体制改革，完善我国行政体制制度是全面建设小康社会的根本制度，是全面建设小康社会的重要保障。

（二）是构建社会主义和谐社会的需要

构建社会主义和谐社会，就必然要求中国社会主义更加注重协调利益关系、化解社会矛盾、促进社会公平正义；更加注重依法行政，进一步搞好社会服务和社会管理，规范政府职能，构建政府、社会、公民多元化的的和谐关系。然而这些都对行政体制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政体制改革，建立科学的行政管理体制，才能有效的协调利益关系、化解社会矛盾，促进社会公平正义，才能够建政府、社会、公民多元化的的和谐关系。

（三）是促进社会经济发展的迫切要求

改革开放以来，我国社会经济转向市场经济，取得了举世瞩目的伟大成就，随着市场经济的飞速发展，原有的行政体制已经不能适应当前社会经济发展的趋势，社会经济发展的不平衡、不协调、不可持续等问题日益凸显出来，所以深化行政管理体制改革，加快行政管理体制建设，使行政体制能够适应当前迅速发展的经济，建立起一个可以持续发展的社会经济。

（四）是继续推进改革开放的迫切要求

改革开放三十年来，我国先后经过了6次重大的行政体制改革，取得了巨大的成就，行政体制改革已日益成为全面提高对外开放水平的关键，对于全面推进中国特色社会主义事业建设具有重要意义。现在改革开放已进入关键时期，越来越触及各种深层次的社会制度保障，越来越牵涉到各方面的利益调

整，改革开放的阻力已是越来越大，因此深化行政体制改革，完善行政体制制度是继续推进改革开放的唯一办法，我们要以党和人民的利益为最高利益，建立健全行政体制制度，毫不动摇的坚持改革开放，为继续推进改革开放，发展中国特色社会主义提供强大动力。

五、我国行政体制改革的对策

（一）加强行政管理的法制化 1）加强行政立法

行政立法是为行政管理提供有法可依的依据，加强行政立法首先要从全局出发，克服过去行政立法中存在的部门保护主义、地方保护主义的倾向，维护法制的统一性；其次行政立法要适应社会主义市场经济发展条件下转变政府职能的要求，遵循政企分开、政事分开的原则，鼓励企业自主经营，充分尊重企业合法的经营自主权；再次行政立法要科学、合法、可行，在立法时应当注重对实事的调查，不能搞形式主义，要有法律依据，更要有实践依据，使出台的每一项立法都切实可行。2）加强行政执法

加强行政执法，切实做到有法可依，执法必严，违法必究，加强行政执法，具体规范行政行为，必须要做到：第一行政执法主体合法，只有合法的行政机关和法律、法规授权 的组织才有权利执法，其他机构、组织一律不得越权执法；第二加强执法队伍素质建设，行政执法人员必须具备执法的资格持证上岗，加强培养执法人员的法律知识和道德修养；第三严格遵守行政执法程序，注重调查事件的真实情况，对当事人作出处罚要主动给予解释说明，对整个事件要做好案例备案，保留证据。3）加强行政执法监督

加强行政执法监督是有效执行依法行政的关键，行政执法涉及行政管理的方方面面，与广大人民群众的利益密切相关，因此加强行政执法监督是防止行政执法权滥用的最有效方法，加强行政执法监督，主要是加强权利机关的监督、人民法院对行政诉讼的监督，人民群众对国家机关的监督，新闻舆论的监督，国家专门行政机关的监督和行政机关内部的监督。

4）加强法制学习，强化法律意识

加强法制学习，强化法律意识是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民族的法律意识，我国的行政法制制度才能够顺利的进行，尤其是在市场经济条件下，我们更应该加强法律意识，自觉地遵纪守法，对于公民来说，国家应当加强对法律知识的宣传，使公民知法、懂法、守法；对于国家机关工作人员，更应当严格要求，防止“钓鱼”执法事件再次发生，使他们成为人民的榜样，这样才能为依法

行政打下坚实的基础。

（二）转变政府职能提高行政效率

转变政府职能提高行政效率是行政体制改革的重点也是难点，我国自1988年提出转变政府职能以来，经过了20多年的改革，政府职能转变虽然取得了一些成效，但却一直未能跳出“精简—膨胀—在精简—在膨胀”的怪圈，造成这种现象的原因是多方面的，包括政府职能扩大，导致党政不分、政企不分、政事不分；干部人事制度不合理，导致能进、能上而难出、难下，还有政府机构本身的体制问题等等，因此想要转变政府职能提高行政效率必须科学的界定政府职能，改革管理体制，提高行政效率，具体要做到以下几点③： 1）科学合理界定政府职能

科学合理的界定政府职能，要弄清楚政府该管什么，不该管什么，在市场经济条件下，政府应当更加注重社会管理和公共服务，创造有利的社会条件，维护社会公正和社会次序，加强对公共教育，医疗卫生，社会保障，劳动就业等基本公共服务的投入；从整体上看，政府应当加大宏观调控力量，重点搞好宏观规划、决策和指导，逐渐退出微观调控领域，更多的运用法律手段调节社会活动，努力做到从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变。2）合理划分各级政府职责关系

③ 周天勇，《中国行政体制改革30年》，格致出版社，2008年版，第87-102页

合理划分各级政府职责关系主要是指能够正确处理中央和地方政府关系，根据责任与权力相统一、财权与事权相统一的原则，依法规范中央和地方政府的职能和权力，确定中央和地方政府的职责和分工，在确保中央统一领导的的情况下，适当放权给地方政府，充分发挥地方政府的积极性、主动性和创造性，加强地方政府管理职责，防止出现上面看不到也管不到的现象。3）建立服务型政府，提升政府形象④

转变政府职能提高行政效率需要建立服务性政府，提高工作效率，提供优质服务，改变以往政府事事都做、事事都管的思想观念，努力使“万能政府”转变成“有限政府”，加强政府工作人员的为民意识，要时刻牢记党的宗旨，尽心尽责，处处为人民着想，实实在在为人民谋利益，耐心耐烦为人民解决实际问题，在人民心中树立一个新的政府形象，其次还要大兴学习之风，加强学习政治理论，努力提高综合素质，不断改善政府部门的服务质量，造福广大的人民群众。4）改革管理体制，减少行政审批

改革管理体制，减少行政审批，通过对政府各部门所有行政审批进行一次大规模的整理，对不符合市场经济要求的一律予以取消，对于还保留的行政审批的事项，按要求予以精简、规范，对各个部门之间重复、交叉的事项予以归纳合并。同时建立健全行政审批监督制度，积极推进行政审批的政务公开和民主监督。④ 宋增伟，《服务型政府建设的理论与实践》，中国经济出版社，2012年版，第72-156页

总之，改革管理体制，简化办事程序，完善“一站式”服务，做到“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”。

5）继续推进政企、政事分开制度

继续推进政企、政事分开制度，按照市场经济发展的要求，全面梳理各级政府管理的事项，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，做到政企分开、政事分开，充分发挥市场在社会事物管理中的自身调节能力，把政府不该管、管不好、管不了的事项移交出去，还权于民、还权于市场、还权于社会，使政府从过去繁琐的工作中解脱出来，集中精力搞好公共事务和社会服务，逐步建立一个与当前市场经济相适应的行政管理体制。

（三）加强行政监督、考核制度

权利缺乏监督，必然导致腐败。完善监督、考核机构相关制度，相互协调运行，深化政务公开，让人民群众能够直接地监督政府，确保权力的规范性，确保政府部门、领导干部廉洁从政。因此加强行政监督、考核制度要做到以下几个方面⑤： 1）建立科学行政监督机制

建立健全科学行政监督机制，各级政府要自觉接受同级人民代表大会及上级人民代表大会的监督，接受人民群众和社会舆论的监督，加强互联网网络反腐的监督，互联网是人民群众参加反腐倡廉的重要渠道，要加强建设互联网反腐的权利和责任，制定 ⑤ 魏礼群，《中国行政体制改革的回顾与前瞻》，国家行政院出版社，2012年版，第47-73页

相关法律法规，要保障人民反腐的权力，也要防止人民蓄意造假污蔑官员。加强行政监督的力度，做到权力到哪，监督就到哪。2）推行绩效管理和行政问责制度

推行绩效管理和行政问责制度，是加强行政监督、提高政府公信度的重要手段，建立科学有效的绩效管理和行政问责制度，把广大人民群众的评价作为重要标准，把绩效考核与干部选拔任免制度联系起来，客观评价干部工作，规范干部行为，把行政问责制度规范化、广泛化，要将责任追究到个人，监督国家行政机关人员，特别是领导干部要依法履行职责，建立健全全岗位责任制，促进政府廉政勤政。3）深化政务公开

2009年3月，河南灵宝市24岁的青年王帅，因为在网上发了一个贴子，批评家乡政府违法占地的问题被河南公安部门派人到上海捉拿“归案”，在上海和灵宝两地的看守所一共关押了8天，《中国青年报》2009年4月8日公开批露此事，众媒体网民纷纷质疑河南警方追捕的合法性，后经河南省副省长兼公安厅长出面道歉，纠正错误并给予国家赔偿才平息事态⑥。深化政务公开是实现人民群众直接监督政府的最有效途径，这项政策虽然开展多年，但是效果不好，人民依然不能够直接的监督和批评政府的工作，也无法方便的知晓政府的工作情况，因此深化政务公开，创造条件保障人民群众的知情权、参与权和批评建议权，政府应当支持 ⑥ 聂方红，《涉政公共事件：地方政府行为新挑战》，人民出版社，2012年版，第56页

广大的人民群众公开批评政府工作，有则改之无则加勉。4）加强公务员考核制度

加强公务员考核制度，有利于加强对公务员的管理，有利于工作效率的提高，对公务员的考核实质上是对公务员的工作情况进行全面的考察和评价，并对考核的结果进行奖惩和处罚，促使公务员尽职尽责，勤奋工作，从而提高工作效率，另外对于公务员的考核应当多注重平时的随机考核，增加平时考核的次数，考核要注重实际绩效，不能只搞表面工作，应付差事，否则考核只是一个形式，毫无意义可言。

（四）建立官员财产公开制度

十八大以来，反腐成为社会关注的焦点，十八大报告中提出，我国未来的反腐工作方针是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，而建立干部财产公开制度是防止腐败现象的最有效方法，公开官员财产制度是反腐的重要手段，只要公开了，很多腐败现象就无处藏身，只要解决了腐败问题，我国的行政体制改革的其它问题也就迎刃而解了，从所周知，只要是法制比较健全、清廉度较高的国家和地区，一个共同的经验就是建立了公开官员财产制度，可见，对于建设一个清廉、高效的政府，公开官员财产制度是一个多么行之有效的方法。但是，针对我国目前的国情，实行公开官员财产制度还有些难度，公开官员财产制度是一项重大的制度安排，想要长时间持续，大面积推广，需要顶层设计，必须立法，将公开官员财产制度作为一项专门的法律，规定法律

上的权力和义务，比如官员拒绝申报或申报不实所要承担的责任；其次可以实行先试点，在小范围内公开，然后再循环渐进扩大范围，自上而下依次逐渐公开。

（五）建立健全民主制度

建立健全民主制度是实现人民当家作主的重要途径，是人民行使权力的重要保障，是促进社会发展，推进行政体制改革的必要条件，建立健全民主制度首先需要扩大人民群众的知情权、参与权和建议权，通过建立专门的机构积极宣传政府工作，积极询问人民的意见，让人民更多的参与、配合政府工作；其次加强基层民主制度，扩大基层的民主权，包括选举权、批评建议权、决策权等；另外构建民主和谐社会还需要缩小贫富差距，可以建议：1）富人应该多纳税，穷人应该少纳税甚至不纳税；2）社会保障制度应当偏向于穷人，给穷人优惠，防止城镇、农民这些退休人员得不到充足的社会保障，进一步拉开贫富差距；3）杜绝不平等竞争的存在，特别是一些部门或者行业，甚至是一些个别的社会成员能在垄断行业或通过垄断经营获得颇高的利润，而其他社会成员却不能这样，最终形成非常不合理的收入差距，拉大贫富差距。

六、总结

一个国家的行政体制直接决定一个国家的综合国力，一个国家的行政体制是否完善、是否符合国家国情，可以直接从人民的满意指数和幸福指数反映出来，只有当人民觉得自己的生活过的幸福，国家才能真正的强大起来，建立健全我国行政体制制度，是我国走向繁荣昌盛的必要条件，一个国家存在的意义就是让自己的人民过上幸福美满的生活，所以我们应当正视目前我国行政制度存在的种种缺陷，加大力度完善行政制度，转变行政职能，实实在在的搞好行政体制改革工作，为中华复兴崛起之路打下坚实的基础。

参考文献：

[1] 万军，《社会建设与社会管理创新》，国家行政院出版社，2011年版 [2] 吴爱明，刘文杰《中国行政改革模式与经验》，新华出版社，2010年版 [3] 魏礼群，《中国行政体制改革的回顾与前瞻》，国家行政院出版社，2012年版 [4] 宋增伟，徐艳晴《服务型政府建设的理论与实践》，中国经济出版社，2012年版 [5] 聂方红，《涉政公共事件：地方政府行为新挑战》，人民出版社，2012年版 [6] 周天勇，《中国行政体制改革30年》，格致出版社，2008年版 [7] 张磊，《中国行政体制改革模式探析》，中国政府创新网，2012年版 [8] 宁骚，《公共政策学》，高等教育出版社，2010年版 [9] 罗旭，《促进政府职能转变》，瞭望新闻周刊，2008年版 [10] 薄贵利，《深化行政体制改革》，中国发展观察，2009年版

第五篇：自考毕业论文申报

论文申报： 按现行考试计划取得全部课程(包括加考课程、实践环节考核课程)合格成绩的本科专业考生方可进行毕业论文（设计）申报。考生要在规定时间（以主考院校规定的为主）到主考院校办理论文课程交费手续。主考院校在收取相关费用后，将依据考生事先申报的选题方向，为考生指定指导教师，告知考生指导教师的具体联系方式。同时发给考生撰写毕业论文的具体材料，考生需要在规定时间内完成毕业论文的撰写，答辩合格后取得论文成绩。毕业申请：

1）申请毕业的条件：

参加高等教育自学考试的考生，具备下列条件，方可参加毕业审查，办理自学考试毕业证书。

（1）按专业考试计划规定完成全部课程考试且成绩合格；

（2）完成专业考试计划规定的毕业论文（设计）和实践环节考核且成绩合格；

（3）办理本科毕业证书者，必须具有国家承认学历的专科及以上毕业证书。

2）申请毕业的时间：每年的六月和十二月

3）申请毕业的流程：

考生根据专业考试计划自己判断并申请毕业，自考办不负责通知考生办理毕业手续。凡符合毕业条件的考生，在规定的时间内（上半年6月上旬，下半年12月上旬，具体时间以当地自考办安排为准）持“准考证”、“身份证”、全部“课程合格证”，办理本科毕业证者还须持有专科及以上毕业证原件，到所在市自考办申请办理毕业证书。有些地区采用网上申报毕业的形式，需要在规定时间登录网站提交申请信息，并下载《考生毕业申请表》或《考生毕业登记表》核实信息并确定签字，在现场确认的时间段内交到确认点。师范类本科毕业生除上述材料外，还需交验教师资格证书。涉及省市转考的考生，转考成绩须有省级自考办开具的转考证明及课程合格证书，有免考课程的考生须有省级自考办批准的免考审批表。经市自考办、主考院校、省自考委三级审核后符合条件者，发给毕业证书及毕业生档案。

4）毕业证书领取：

领取证书时考生需要出示准考证、身份证，告知自考专业及层次。在领取毕业生档案登记簿上签名，如系受人委托代领，应同时出示被委托人的身份证，并在签名栏内签“***代”；领取档案袋和证书夹，仔细检查，有无错装或缺漏（档案袋内装自考毕业证书、自考课程合格证、自考毕业生登记表及毕业成绩单）；将毕业证书、自考课程合格证取出，由本人妥善保管。将自考毕业生登记表及成绩单（各1份）密封在袋内交本人所在单位劳动人事部门（建议考生在密封档案前将自己的毕业生登记表复印一份留存备查）。