2012年性别比综合治理工作1

第一篇：2012年性别比综合治理工作1

“2012出生人口性别比治理重点年”活动，领导高度重视，部门积极配合，宣传倡导深入，制度落实规范，利益导向有力，“两非”加大惩治，治理成效明显。严格落实省、市将打击“两非”行为细化到部门责任，落实率100%。全市共查办“两非”案件193起，罚款51.8万元，没收B超3台，产床1张，妇科器械9把，没收终止妊娠药品519盒。根据卫生出生实名登记数据显示，出生人口性别比呈下降趋势，出生人口性别比趋于正常。2012年4月16日至17日，全国妇联书记处书记、副主席甑砚率国家六部委集中整治“两非”专项行动联合督查组莅临焦作督查评估，给予了“领导高度重视，标本兼治得力，宣传治理并重，部门协作联动”的高度评价。2012年7月18日至20日，全省综合治理出生人口性别比偏高问题培训会在焦作召开，《焦作市人口计生系统“两非”案卷规范指南》在全省得到学习和推广。

第二篇：性别比综合治理

严禁开展“非医学需要的性别鉴定和非医学需要的终止妊娠

及溺弃女婴”合同

甲方：醒民镇人民政府（以下简称甲方）法定代表人：江远

乙方：丈夫姓名（以下简称乙方）住村（居）组妻子姓名（以下简称乙方）住村（居）组

根据《贵州省人口与计划生育条例》有关条款之规定，我夫妻已持孩生育（服务）证，为保证实现优生优育，不歧视女孩，尊重夫妻的生育权利，确保出生人口性别比符合自然规律，根据甲、乙双方协商同意，特签定如下合同：

一、甲方为乙方提供优生优育、生殖健康宣传服务；免费为乙方提供叶酸；义务向乙方宣传禁止“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要非法终止妊娠及溺弃女婴”的相关规定、出生人口性别失衡的社会危害和远离不安全的人流引产等知识；免费按孕产妇管理系统要求提供孕产期保健随访服务；积极为乙方提供和援助分娩服务和开展新法新生服务。

二、乙方每年定期于3、6、9、12月份1至5日到醒民镇计生妇幼保健站参加环情孕情监测管理服务；如确实外出的，必须到流入地计生部门参加环情孕情监测管理服务并及时寄回真实有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。

三、乙方在怀孕期间严禁违法到相关医疗单位利用B超或其他技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定和终止妊娠。

四、乙方确因医学需要终止妊娠或特殊情况需要引产的，必须经醒民镇计生办审核上报习水县人口和计划生育局批准同意，并到指定的正规医疗机构实行。

五、乙方引非人为因素意外导致流产的，必须在2小时内报告户籍地和现居住地村（居、社区）委员会，并配合甲方进行调查核实。

六、乙方在婴儿出生后12小时内报告户籍地和现居住地村（居、社区）委员会，严禁出生婴儿性别瞒报、相关信息迟报、错报。

七、严禁溺弃女婴，如乙方出生生育死亡或死胎死产的，必须在2小时内报告户籍地和现居住地村（居、社区）委员会，并配合甲方进行调查核实。

九、此合同一式两份，甲、乙双方各持一份。

甲方：醒民镇人民政府法定代表人：

乙方（签字）：男方女方：

二O一年月日

第三篇：综合治理性别比实施方案

外政发[2011]35号

综合治理出生人口性别比的实施方案

各支部、村委、有关部门：

根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国办发〔2005〕59号）的精神，为建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题，制定本实施方案。

一、基本目标

在全乡范围广泛开展以“关爱女孩行动”为载体的综合治理出生人口性别比偏高问题工作，大力推动部门协作、齐抓共管落到实处，建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，严厉查除和打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠），切实遏制出生人口性别比攀升势头，到2010年基本实现省委、省政府《决定》中提出的“出生人口性别比接近正常水平”的目标，综合治理、统筹解决人口问题。

二、主要任务和要求

（一）做好组织领导工作，建立和实行党政一把手负责制和综合治理出生人口性别比偏高问题工作的部门联动格局。

加强领导，部门联动，是综合治理出生人口性别比偏高问题的组织保证。

1、积极争取各级党委、政府的高度重视，从落实科学发展观、构建和谐社会，事关民族兴旺昌盛和国家长治久安的战略高度，深刻认识综合治理出生人口性别比偏高问题工作，将之列为党委政府工作的重要内容、政府督查的重大事项和人口计生目标管理责任制的考核内容。

2、建立机构。乡设立以党政领导任组长、各有关部门和单位负责人为成员的综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组，专门协调和领导当地的综合治理出生人口性别比偏高问题工作；领导小组要下设办公室，负责日常具体工作。

3、建立制度。进一步明确各有关部门和单位在综合治理出生人口性别比偏高问题工作中的职责分工，通过领导小组，积极协调、推动各有关部门和单位真正做到各司其职，齐抓共管。其中，要协调宣传、文化、新闻、出版等部门积极参与婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，积极组织相关宣传活动；协调卫生、食品药品监督等部门规范对使用B超、施行人工终止妊娠手术和销售终止妊娠药品的管理；协调纪检、检察、公安等部门组织集中严查和打击“两非”违法犯罪行为的专项行动。

（二）做好宣传倡导工作，大力弘扬男女平等的新型婚育观念，努力营造全社会“关爱女孩”的舆论环境。

宣传倡导，舆论先行，是综合治理出生人口性别比偏高问题的治本之策。

1、充分发挥宣传教育在综合治理出生人口性别比偏高问题工作中“治本之策”的重要作用，以“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动等为载体，更新宣传理念，营造舆论氛围，构建宣传环境，制发宣传精品，引导人们改变陈旧的生育习俗，树立科学、文明、进步的婚育观念。

2、以消除性别歧视为重点，采用一切行之有效的宣传形式，突出宣传关爱女孩、保护女童，男女平等、尊重女性，女儿能成才、女儿能创业、女儿能立户、女儿能养老，少生优生、生男生女顺其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和谐社会等宣传主题。

3、宣传计划生育和生殖健康科普知识，科学、文明、进步的婚育观念，宣传有利于女孩及计划生育女儿户发展的社会经济政策，提高女孩及计划生育女儿户的社会政治地位，营造消除性别歧视的社会舆论氛围，从根本上扭转人们重男轻女的传统观念。普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，宣传禁止从事“两非”活动的各项规定，宣传严厉查处“两非”、溺弃、残害女婴和虐待、拐卖、绑架妇女等违法犯罪行为的典型案例。

4、宣传关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的先进工作经验和先进个人模范事迹。及时发现和宣传各地女儿户脱贫致富，女儿户享受优惠政策、培养女儿成才、女儿创业的典型人物和先进事例。宣传男到女家落户成为致富能手、致富带头人的典型事例。

5、营造良好的舆论氛围和宣传环境。要动员大众媒体和社会各界的力量，坚持大宣传、大联合，充分发挥舆论导向和科普教育的作用，动员报刊、广播、电视、互联网等大众传媒开展宣传教育工作，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。

7、组织开展咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，通过多种方式让群众获得知识、受到教育，在全社会形成强大的宣传声势，产生广泛的社会影响。

8、将关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作作为日常宣传教育工作的重点。

（三）做好利益导向工作，制定和实行有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，提高其经济社会地位。

利益导向，政策保障，是综合治理出生人口性别比问题的长效措施。

1、社会经济政策要体现男女平等、同等优先的原则。要有社会性别意识，充分体现男女平等、性别公正的原则，消除歧视和边缘化女性的潜在的政策因素，在男女个体背景条件基本相同的下，做到女性优先，为女孩成长、妇女发展创造良好的政策环境。

2、建立长效利益导向机制。在全面落实省农村部分计划生育家庭奖励制度、全面推广“节育奖”、全面实行计划生育优惠卡制度等“三个全面”的基础上，要长期坚持利益导向机制建设工作，经常检查相关政策的贯彻落实情况，确保利益导向机制长期有效地发挥作用。

(四)做好孕产服务工作，提供孕前和孕期的全程管理、优质服务。

孕产随访，优质服务，是综合治理出生人口性别比问题的关键环节。

1、认真落实避孕措施。计划生育技术服务人员要科学指导育龄夫妇选择所需要的避孕措施，及时提供各种避孕服务。要特别关心处于生育旺盛期的育龄群众，积极为其提供有关的生殖保健知识，提高其自我保健意识和能力，减少非意愿怀孕。

2、定期开展查环查孕服务。对近期落实避孕措施的育龄群众要加强查环查孕服务；对在预约时间内不能来孕检的妇女，要上门随访；发现避孕失效者，应及时更换避孕措施，避免意外怀孕；对已经意外怀孕者，要早发现，早补救。

3、切实做好孕期监护工作。对正常怀孕的妇女，尤其是怀孕第二胎的妇女，要做好定期随访，指导孕期保健，观察孕妇孕情和胎儿的成长情况，向孕妇宣传生男生女顺其自然等道理，确保胎儿健康成长，防止出现选择性别引产。

4、全面做好产后随访工作。要积极推行住院分娩，对分娩后产妇及时随访，采取有效措施保证母婴健康，随访时向产妇讲解产褥期保健知识、婴儿喂养知识等，对生育女孩的家庭宣传关爱女孩和保护妇女儿童的有关法律法规知识，防止溺弃女婴事件发生。

（五）做好查处“两非”工作，充分运用法律手段，严厉查处和打击“两非”等违法犯罪行为。

依法施治，查处“两非”，是综合治理出生人口性别比问题的有效方法。

1、积极协调上级相关部门，加强对B超等检查、米非司酮等流产药品和引产手术的管理。要进一步加强对有关人员进行普法教育和职业道德教育，使其知法、懂法、守法，杜绝“两非”事件发生。

2、严肃查处“两非”行为。综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组要积极协调上级人口计生、卫生、药监、纪检监察、公检法等部门联合开展专项整治活动，充分运用法律手段，根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终妊娠的规定》等法律法规，重拳出击，严肃查处“两非”等案件，严厉打击“两非”行为。对稻畦、外纳、透防的私人诊所违法者从严给予处分，并追究法律责任，对触犯刑律者，追究刑事责任。

3、严厉打击溺弃女婴等案件。协调相关部门，对溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动要依法严肃查处，追究刑事责任，坚决予以打击；对歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，要对肇事者进行严肃教育，视情给予党纪、政纪处分，并追究法律责任，触犯刑律者，要追究刑事责任。

4、加强群众监督，建立举报制度。“两非”和溺弃女婴等行为都十分隐蔽，必须依靠群众发现线索、提供证据才可能实施有效治理。要充分发动群众检举、揭发，建立有效的举报制度，对举报查实给予奖励，对举报人予以保护，形成一个群众参与、社会监督、制度保证、综合治理的良好局面

（六）做好统计监测工作，为综合治理出生人口性别比问题提供科学的决策依据。

统计监测，准确分析，是做出正确决策的科学依据。

1、对出生人口性别比进行专项统计。为了掌握准确的第一手资料，要积极探索，建立健全出生性别、引产监测网络和登记报告制度，以县为单位进行出生人口性别比的统计登记工作。

2、从统计专项调查中获取出生人口性别比资料。凡是含有分性别、分年龄登记项目的统计调查资料，都可用于近年出生人口性别比的分析。根据资料的准确程度和样本规模大小，运用适当的统计分析方法，对出生人口性别比水平进行统计评估。

3、从出生记录和人口普查资料中获取有用信息。积极协调卫生等相关部门，加强对医疗保健单位接生记录的规范管理，定期汇总有关出生人口性别比的相关信息，建立健全信息沟通机制，共享信息资源。加强对接生记录和人口普查资料的分析研究，分析出生人口性别比趋势，及时发现并妥善解决有关问题。

三、保障措施

（一）提高认识，注重落实。

要充分认识建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制的必要性、重要性和紧迫性。要根据本乡实际，尽快制定配套方案，突出抓好综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制建设工作。

（二）加强考核，求真务实。

要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度，进一步建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作考核评估体系。要加强综合治理的过程评估和责任考核，考核中要避免单纯考核统计数据和出生人口性别比下降的幅度，而应注重对工作过程、工作绩效的评估，严禁数字游戏，坚持求真务实。

外纳乡人民政府 二0一一年四月二十号

第四篇：出生人口性别比综合治理工作实施方案

者政发〔2012〕18号关于印发《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》的通知各村（居）委会、机关单位：现将《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，认真贯彻执行。二〇一二年六月八日者浪乡出生人口性别比综合治理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国家人口计生委《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国人口发〔2008〕44号）文件精神和《**县出生人口性别比综合治理工作实施方案》指示精神，进一步加大出生人口性别比综合整治工作力度，切实改变我乡出生人口性别比持续偏高状况，构建良好的人口安全环境，乡党委、乡政府决定在全乡集中开展出生人口性别比综合治理活动。为保障活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想全面落实以人为本的科学发展观，坚持以人口计生法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面力量，集中时间，集中精力，广泛开展关爱女孩行动，倡导男女平等，大力宣传科学、文明的婚育观念，为降低出生人口性别比，提高我乡人口计生工作整体水平夯实基础。

二、工作目标坚持“源头管理、过程控制、末端治理”三结合的方针，进一步明确综合治理出生人口性别比的各项重点任务。

1、坚持宣传倡导。宣传部门和各主要媒体要充分发挥舆论引导作用，积极开展“关爱女孩行动”系列宣传，加强对人口安全、社会性别平等方面知识的宣传教育，加大对“两非”典型案件的曝光力度，提高社会各界对综合治理出生人口性别比偏高问题的重视和女孩生存成长环境的关注。

2、完善利益导向。各单位要进一步落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助、优先优惠政策，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。优先把独生子女户和双女户家庭纳入新型农村养老保险。在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对独生子女户和双女家庭予以倾斜。充分发挥计划生育协会、共青团和妇联等群团组织作用，广泛开展关爱女孩、生育关怀活动，积极实施希望工程和扶贫助学行动、春蕾计划等活动，采取有力措施，消除性别歧视，努力提高生育女孩家庭的社会政治地位。

3、做好孕前管理。全面加强“查孕、查环、查病”三服务工作，采取多种措施，有效提高“三服务”率和服务质量。对符合再生育条件的妇女，孕前要做好每季度一次的“三查”服务，孕后安排每月一次的随访服务。严厉打击假孕环检证明行为。计生办要认真仔细地把好《计划生育服务手册》、再生育审批和《二孩生育证》发放关。对符合再生育条件者实施计划生育合同管理，做到“先准孕、后准生”，把孕前“三查”服务、孕后随访与再生育审批和《二孩生育证》发放相结合作为合同的主要内容加以规范，并在村规民约中予以体现。

4、推行全程服务。计生办、卫生院等部门要建立孕情及时登记上报制度，并做好孕期跟踪随访服务工作。全面做好孕期保健、出生分娩、婴幼儿安全监测、生殖保健服务、出生缺陷干预、性别比监测等工作，准确记载执行情况，重点实施孕产期全程监控服务，建立孕产妇及婴幼儿全程监测服务记录档案，堵塞人为选择性别漏洞，从源头上防范选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。

5、严厉查处“两非”案件。建立健全辖区内B超监管、人工流产、药物购销档案，做到个案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查处“两非”案件的高压态势。“两非”案件的查处范围为：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意改报瞒报出生人口性别、其他涉及“两非”案件。建立“两非”案件月报制度。各村（社区）应逐月统计“两非”案件，于次月10日前，报乡计生办、再由计生办报县人口与计生局。

三、方法步骤本次活动从2012年6月开始，至2012年12月结束，分六个阶段开展。

1、动员部署阶段（2011年6月）。成立性别比治理专项工作领导小组，制定整治方案，召开动员大会，对集中整治行动进行部署。

2、自查自纠阶段（2012年7月-2012年11月）。各有关部门根据治理任务要求开展自查自纠，并于2012年11月30日前报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。

3、专项督查阶段（2012年12月）。在村自查基础上，乡性别比综合治理工作领导小组对专项治理工作情况进行联合督查。对重点治理村进行经常性工作检查和指导，确保取得预期效果。

4、小结阶段。各村对本地治理工作进行总结，推广交流有益做法和经验，针对存在问题提出整改方案。小结于2012年12月20日报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。

5、巩固提升阶段。在小结的基础上，不断改进工作方法，完善长效机制，巩固治理成效，确保出生人口性别比明显下降。每季度召开一次领导小组会议，每年召开一次专题会议，排查“两非”来源，交流阶段工作情况的整治经验，通报工作进展。

6、全面总结验收阶段。对各村出生人口性别比治理工作进行全面总结。包括重点村治理工作情况进行联合验收，结果报乡人口计生领导小组。

四、职责分工乡人口计生办具体负责综合治理出生人口性别比今偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，收集、整理、分析综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；会同有关部门切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，建立落实责任倒查制度。开展出生人口性别监测，对查实的案件举报人予以重奖。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为确保本次治理活动顺利开展，乡党委、政府专门成立者浪乡出生人口性别比治理工作领导小组。组长：岑元辉（乡委副书记、乡长）副组长：韦郁（副乡长）成员：周定明（党委委员、纪委书记）王海燕（妇联主席）李世栋（派出所所长）刘广勇（乡计生办主任）黄云山（乡卫生院院长）黄贵料（者浪乡中心小学）苏成章（乡广播站站长）领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，刘广勇兼任办公室主任。各村也要建立相应的领导小组，确保治理活动扎实、有效。

（二）分工合作，齐抓共管。乡里已明确了各相关部门的工作职责。要切实加大案件线索发现和排查力度，对涉嫌对象，要认真逆向追踪，一查到底，发现线索及时全面调查取证，抓好“两非”案件的外围突破。要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口性别等9类违法行为的查处力度，明确处罚方式，建立协作机构和通报联系机制，形成综合治理格局。

（三）加强管理，完善制度。要坚持治理整顿与建章立制并举，建立健全关爱女孩和打击“两非”工作长效机制。实行准孕准生制度。对符合生育政策对象开展1年4次孕情服务。进一步规范人口计生合同管理，严肃合同违约责任追究。加强B超等设备管理，规范持证终止妊娠手术、终止妊娠药品、新生儿出生、死亡登记和报告等制度，狠抓制度的落实，对经查属实的举报人给予500元现金奖励，依靠群众的力量打击“两非”违法行为。

（四）严格考核，兑现奖惩。综合治理出生人口性别比偏高工作纳入各村和部门的年终人口计生综合考评内容，具体考核计分办法另行通知。重点考核村级领导、宣传教育、利益导向、“两非”案件查处、孕情随访、统计监测等方面情况，既要重视工作结果的检查，又要建立综合治理出生人口性别比工作奖励机制，科学考核，评先罚劣，严格奖惩。对行动迟缓、工作不力的单位要限期整改，并重点督办和监督，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，确保性别比治理工作取得实效。

第五篇：出生人口性别比综合治理工作情况汇报

出生人口性别比综合治理工作情况汇报

一年来，我县坚持把综合治理出生人口性别比偏高工作作为全面做好人口和计划生育工作的重要内容来抓，严格按照“建章立制、明确责任，分类指导、重点治理，强化打击、标本兼治，监测预警、严格奖惩”的原则和“治理靠县、责在政府”的要求，不断加强组织领导，完善工作机制，突出关键环节，狠抓措施落实，综合治理工作取得明显成效。截至2014年6月底，我县出生人口性别比为107.73，出生人口性别比趋于平稳。

一、县委、县政府高度重视

将综合治理出生人口性别比工作列入县委、县政府重大督查事项，纳入乡镇XX县直有关部门专项考核，签订了目标责任书，坚决落实出生人口性别比诫勉约谈和“一票否决”制度。严格执行《关于严禁非法进行胎儿性别鉴定及选择性别人工终止妊娠的通知》、《XX县b超市场专项治理整顿实施方案》、《XX县关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项活动的实施方案》等政策性文件，出生人口性别比综合治理工作逐渐走上规范化和制度化轨道。落实领导小组联席会议制度，不定期召开调度会议，专题研究性别比综合治理工作。

二、相关部门协调联动

建立完善部门信息交换共享机制，公开承诺有奖举报，坚持联合检查与不定期抽查严打“两非”行为，大案小案限时侦破。本着治理过程和结果同样重要的原则，人口计生局、卫生局、药监局、公安局等部门组成联合检查组，对全县100家卫生医疗单位、个体诊所和药品批发零售商店进行了专项督导检查。目前，正在对一起疑似案件进行初核。对b超、妇科、医药从业人员年初开展了警示教育，严格执行引产术行政许可制度，实行定点引产，强化对终止妊娠类药品的依法管理；严格执行b超使用准入（我县拥有b超使用单位46家，现有b超58台，其中6家无从业人员6台b超停用，3台坏损备案）、b超执机人员岗前培训和持证上岗制度（全县共计62人，其中卫生37人、计生25人）；严格执行医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、实行人工终止妊娠手术审批、登记、统计、报告制度，启用新版统一编码《人工终止妊娠批准书》和《政策外怀孕人工终止妊娠证明书》，成立卫生、计生专家审批小组，三名专家集体会签审批，自2013年10月以来共审批持证申请人工终止妊娠33例。结合部门实际制定了扶助计生困难家庭优先优惠政策，全方位地落实了“让计生家庭优先分享改革发展成果”的要求，提高了广大计生家庭的社会经济待遇。

三、认真落实四级两全包保责任制

县人口计生局充分利用人事垂直管理、网络健全等优势，完善全县计生系统“四级包保”工作机制，由47名县局干部职工、119名乡镇计生专干，205名村女站长，505名育龄妇女小组长、130名城区协管员（在此基础上又扩招100名正在培训）包保全县5.1万育龄妇女，认真填写《XX县女站长工作手册》、《XX县育龄妇女小组长工作手册》和《XX县人口计生系统全员包村工作手册》，着重抓好全县5000余名重点人群（一女户、双女户、智障户和未落实长效节育措施的已婚育龄妇女）管理，将计划生育管理与服务延伸到村组，第一时间掌握包保对象孕情，及时签订“三级两全包保责任书”，实行全程随访服务、孕情消失报告制度，严防无故流引产行为，实现了从源头上综合治理出生人口性别比工作效果，解决了信息采集、孕检上站、长效措施落实、孕情监测等难题，优化了出生人口性别结构，促进了低生育水平稳定。

四、营造打击“两非”舆论氛围

围绕“关心女性，关爱女孩，促进男女平等，构建和谐社会”的宣传教育主题，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，充分利用广播、电视、网络、报刊等大众媒体和橱窗、展牌、展板、标语、发放入户宣传品等形式，大力宣传《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，宣传性别比失衡的严重危害性，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念和生育文化。各医疗卫生机构、计生服务机构、个体诊所和药店显要位置张贴警示牌、有奖举报公告1500余份，进一步强化了有关人员的法制意识、责任意识，在全县营造严厉打击“两非”的浓厚氛围。

一年来，我县在综合治理出生人口性别比工作上取得了一定的成绩，也发现了一些问题，加上我县人口基数小，出生人口性别比极易反弹，综合治理工作压力和难度进一步加大。在今后的工作中，我们将与兄弟县区互通有无、不断借鉴，除开展常规管理和监督外，力争查处“两非”案件上有新突破，确保出生人口性别比平衡发展。

一、高度重视，精心部署

按照县政府《关于印发XX县安全生产“六打六治”和两整治专项行动方案的通知》（宽政办〔2014〕53号）XX县安委会《关于印发〈XX县特种设备安全专项治理工作方案〉的通知》（宽安办字〔2014〕28号）文件要求，我局召开了专门会议，成立了由局长任组长、各副局长任副组长、各股所队长为成员的特种设备专项治理工作领导小组，安排部署特种设备安全专项治理工作。制定了我局《特种设备安全专项治理工作方案》，明确了特种设备安全专项治理各阶段工作任务。

二、突出重点，扎实推进

（一）加大宣贯力度

为提高企业及广大人民群众对特种设备安全重要性的认识，我局在兆丰、盛丰、康美等重点企业及液化气站悬挂了“坚持‘安全第一、预防为主’的方针，全面深化特种设备安全专项整治工作”条幅；在全县在用的374部电梯内悬挂电梯使用“安全警示牌”，并在3家重点企业及县医院开展了电梯安全应急演练，普及了电梯安全使用基本知识，为提升电梯应急救援和自救互救能力起到了积极作用；分发传单550余份，宣传与人们生活密切相关的压力容器、气瓶、游乐设施等特种设备使用的安全使用知识；深入18个乡镇、城区街道办、经济开发区，发放《特种设备安全法》和特种设备名称及事故应急处理警示标语。宣贯活动形式多样，努力营造全社会关注特种设备安全的舆论氛围。

（二）自查整改同步 采取使用单位自查、整改与乡镇、街道、开发区督办同步进行的方式，将我局制定的《特种设备安全专项治理工作方案》分发至全县136家在册企业，与各乡镇、城区街道、开发区积极进行沟通、协调，使其落实责任，督办各企业、单位进行严格自查自纠，做到对本单位使用的特种设备底数清晰、档案台账得以建立并完备、对本单位生产经营使用特种设备活动进行全面对照检查，看企业自身是否真正做到“三落实”，即落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安全管理制度；“两有证”，即特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证；“一检验”，即特种设备依法检验；“一预案”，即制定完善的应急救援预案；建立特种设备台账、档案，能够有效的运行隐患排查整改机制，确保特种设备使用安全。目前已有120家特种设备使用单位进行了自查，其中95家已完成。

（三）突出重点，分类管理

1、建立了重大危险源（中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；蒸汽锅炉，热水锅炉；易燃介质和介质毒性程度为中毒以上的压力容器）和重点监控（使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道、客运索道和使用15年以上的电梯）特种设备台账，对全县重点企业和监控设备使用登记证、定期检验、人员持证上岗、管理制度建立和落实情况、设备运行记录、维护保养记录、特种设备事故应急预案及演练情况开展了一次督导检查。截至10月11日，共检查特种设备生产企业1家（宽城升华压力容器制造有限公司）、兆丰、盛丰等冶金矿山企业23家、气瓶充装单位12家、涉氨制冷企业3家、人员密集超市7家、住宅小区16个，共检查特种设备246台部，发现问题和隐患设备24处，完成整改安全隐患6处，其余18处正在整改中，下达特种设备安全监察指令书9份，专项治理工作有序进行。

2、对新上企业特种设备逐台件进行排查。对非法生产经营的坚决取缔；对特种设备未依法检验、无使用登记证、作业人员证的一律停产整顿；对没有全面落实安全管理机构、管理人员、管理制度、制定完善应急救援预案、建立特种设备台账、档案的勒令整改，确保新上企业特种设备安全运行，减少和消除多发性设备故障，遏制事故发生。

3、根据特种设备网络管理系统中显示由于超检定周期未检存在安全隐患的19家特种设备使用单位的压力容器、锅炉、电梯、起重机械共67台（部）责令停止使用；对系统显示存在隐患度不高的企业主要放到本次行动的第二阶段进行“零容忍”检查、治理。

三、下步工作安排

1、针对特种设备使用单位自查，我局主动与各乡镇（城区街道、开发区）、部门协调检查暴露出的各类安全隐患，加强盯办，提高整改效率。

2、加强专项治理档案建设。实地核查各乡镇、城区街道、开发区上报信息、资料、台账建立、档案管理等情况，强化网格化监管。

3、专项整治行动第二阶段已经开始，在特种设备生产、使用单位自查自改的基础上，将由我局牵头组织安监、公安及行业主管部门成立检查组，对全县所有特种设备生产、使用单位进行一次无遗漏的排查，发现问题，由相关行业主管部门督促企业立即整改；对于发现的重大隐患，由我局、相关行业主管部门共同督促责任单位按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位，凡是不能保证安全，一律停产整顿，整改无望或拒不整改的，一律关闭取缔。XX市粮食局：

XX县粮食局在县委、县政府的正确领导及国家、省、市粮食局的业务指导下，贯彻落实全县经济工作会议及省、市粮食工作会议精神，以党的十八大及十八届三中全会精神为引领，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标，积极开展党的群众路线教育实践活动。守住管好“天下粮仓”，着力构建粮食安全保障体系；培育多元市场主体，推动我县粮食流通工作健康稳定发展；改善企业生产生活环境，实现规范化管理；加强行业管理，提高服务能力和水平；着力营造风清气正、和谐稳定的粮食流通行业发展环境。

一、工作进展情况

1、建立和完善粮油储备体系，抓好粮食宏观调控工作。宽城国有省级储备粮经营有限责任公司，现储存省级储备粮1.3万吨、县级储备粮2018吨（其中原粮为1750吨，成品粮大米100吨，面粉150吨，食用油18吨）。按规定要求，积极做好储存管理工作，确保品种、数量真实，质量良好，储存安全。

2、加强粮食市场体系建设，搞好粮食购销工作。一是理顺渠道，确保购销环节顺畅，指导国有粮食企业创建新的购销模式，与各类粮食经营者（包括粮食经纪人队伍）结成利益共同体；二是解决企业融资难的问题，帮助协调银行贷款1000万元；三是完成粮食收购指导性计划，宽城国有省级储备粮经营有限责任公司利用现有仓库，全力收购，缓解了“卖粮难”，保护粮农积极性，至7月底，已收购原粮10000吨；四是搞好产销衔接，与粮食主产区、销售区及县内十几家养殖用粮大户建立协作关系，探索长效合作机制，广建合作平台，实现粮食资源优势互补，互惠互利，已销售粮食9000吨；五是抓好粮食收购资格许可审核及管理工作，积极培育多元市场主体，审核办理粮食收购许可证件26户，形成了统一、开放、竞争、有序的格局；六是做好军粮供应工作，保质、保量完成军粮供应任务。

3、抓好“放心粮油”工程建设，推进军供粮油进学校、进农村、进社区。围绕校园食品卫生安全整治，抓好军供粮油进学校工作，已同20所学校、10所幼儿园签订供应合同，销售军粮70吨、军供油300件，也较好地解决了成品粮油储备轮换的问题。

4、加强粮食流通基础设施建设，改善粮食仓储条件。2013已争取省级财政专项资金90万元（其中用于粮食仓房维修80万元，改造成品粮油低温储备库10万元），粮食局会同财政局加强监督检查，做到了专款专用，8月底前完成仓房维修改造任务。

5、加强体制机制建设，确保国有粮食企业资产保值增值。一是按照省粮食局要求，建立军粮特供店，与县级成品储备粮油有机结合，积极探索特色管理模式，保证品种、质量、数量要求，努力拓宽市场，取得较好的经济效益和社会效益；二是完善粮食应急预案，加强应急供应网点建设；三是加强国有粮食资产审计监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

6、加强“监管能力提升年”活动开展，维护粮食市场流通秩序。一是加强《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》及《食品卫生法》的宣传，6月份参加了县政府食安办组织的宣传月活动，增强法律意识，在全社会形成知法、学法、守法、用法的良好氛围；二是加强制度建设，规范执法人员自身行为；三是抓好粮食监督检查体系建设，依法开展粮食监督检查工作，查处各种违法违规经营行为及群众举报案件，维护粮食流通市场秩序稳定；四是按照省、市局关于做好粮食清仓査库的具体要求，我局成立了工作领导小组，制定实施方案，对库存储备粮油品种、数量、质量和库存账、账实相符情况、储备粮轮换计划执行情况进行了全面彻底检查，共检查库存粮油20000吨，按要求、按程序完成了粮食库存清查工作，确保库存粮油数量真实，质量良好，储存安全；五是按照省、市局安排布置，完成储粮仓房清查工作，共检查完好粮仓空置总仓容11000吨；六是抓好食品安全工作，加强储备粮重点环节的粮食质量安全检测，粮食出入库质量严格把关，严禁不符合食品卫生质量标准的粮油流入市场。

7、抓好安全生产工作。一是全面落实储粮安全防范措施，对职工进行教育培训，增强安全意识，逐级签订目标责任书，重点检查与专项督查相结合，排查隐患，确保各项制度、措施落到实处，生产稳定，储粮安全；二是做好仓储规范化管理工作，提升仓储管理水平；三是推广应用先进适用保粮技术，省储库已应用微机控制、机械通风、环流熏蒸、绿色储粮等先进仓储管理技术，降低粮食流通各环节损耗，确保储藏品质；四是扎实备汛，防患未然，做好防汛工作，备足防汛物资，建立联防制度，加强值班值宿，有备无患。

8、以自治县成立25周年省政府赴宽城现场办公为契机，积极争取省粮食、省财政支持，承诺支持项目一个，支持资金100万元。

9、加强干部队伍建设，抓好基层党建工作。围绕保持党的先进性和纯洁性，今年重点抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。遵守党的政治纪律，落实中央八项规定，按县纪委要求，清理职工个人集资、入股款工作，并签署《党员干部职工不参与企业集资、入股承诺书》；清理单位办公用房131㎡；压缩“三公经费”支出，同比降低15％。学习教育，听取意见；查摆问题，开展批评；建章立制，落实整改。完成阶段性工作目标任务，抓好规定环节动作，并以此为契机，紧扣活动主题，结合粮食流通工作实际，加强学习、提升素质，解放思想、更新观念，理清思路、确定目标，抓住重点、推动工作，粮食流通工作更好地融入县域经济发展的大环境。

10、抓好平安机关、廉洁机关建设。加强单位综治基础工作，排查矛盾，化解纠纷，做好维护稳定工作。修订单位职权目录、权利运行流程图，查找廉政风险点，构建惩防体系，确保权利公开透明运行。干部职工凝聚信心，积蓄力量，增强了干好本质工作、服务社会的积极性和主动性。

二、存在问题及建议

1、国有粮食购销企业体制机制有待完善，进一步激发活力，增强市场竞争力。

2、储粮仓房容量不足，企业收储能力受到影响。

3、企业经营规模小，抗御市场风险能力弱。

4、企业资金因素受制约，需更好建立银企关系。

5、企业经营管理水平有待提升，经营理念应更新转变。

6、为更好的行使粮食流通行政管理职能，依法行政，恳请市局呼吁，在贴近粮食流通服务“三农”工作的项目、资金给与申请扶持。

7、粮改后，机关人员有了很大变化，队伍年龄结构偏大，新招聘人员缺乏专业知识与技能，建议上级部门经常性地组织业务培训，提高业务水平。

三、下步工作思路和安排

1、树立科学发展意识，完善工作体制机制。深化国有粮食购销企业体制机制改革，对现有制度进行修改、补充、完善，建立更好适应市场经济发展规律的现代粮食企业制度。

2、构建粮食安全保障体系，确保国家粮食安全。建立和完善粮油储备体系，守住管好“天下粮仓”，抓好各级储备粮储存管理各环节的工作，确保品种、数量真实，质量良好，储存安全。

3、加强粮食收购资格许可工作。按照国务院关于政府机构改革，转变职能，履行职责的工作部署和要求，管住、管好自己该管的事情。

4、推进粮食产业化经营，做大做强粮食产业，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。广积粮，掌握充裕粮源；积好粮，提高粮食质量；好积粮，保证粮食有效供给。理清思路，确定目标，摸清全县养殖业用粮大户底数，掌握粮食需求量，充分利用国有粮食购销企业仓储、资金、技术、信息上的优势，多收购粮食，掌握粮源，满足县内粮食需求供应，服务于县域经济建设。

5、加强企业内部管理，提升经营管理水平。推行规范化管理，建设园林式单位，共享发展改革成果，提高职工群众的幸福感。6、2013年仓房维修改造项目基本完成，下一步是做好工程验收工作，用好省级财政90万元专项资金。同时做好2014年项目的前期准备工作，争取上级部门支持，确保专款专用，发挥更大效益，年内争取开工建设标准化储粮仓房一栋，增加仓容量15000吨。

7、协调银行部门，解决企业融资难题，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，服务于“三农”和社会主义新农村建设。

8、增强服务意识，做好粮食监督检查工作，抓好“监管能力提升年活动”。贯彻全国粮食流通监督检查工作会议提出的“监管体系建设有新发展，监管手段有新突破，监管队伍能力有新提升，监管工作质量有新提高”的要求，一是加强粮食监督检查体系和执法队伍建设。二是提高监管工作信息化水平，初步建立粮食经营者守法诚信评价制度。三是抓好业务培训，提高执法人员的法律素质和执法水平。四是开展经常性的粮食流通监督检查工作，找准切入点和契合点，维护好粮食流通市场秩序。五是负责抓好粮食局职责范围内的食品安全工作，确保食品安全。

9、抓好安全生产工作。对粮食收购企业安全生产工作经常进行检查，排查隐患，确保各项制度、措施落到实处，生产稳定，储粮安全。

10、加强领导，主动作为。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强领导班子和干部队伍建设，班子成员要结合自己分管的工作，带头转变作风，提高执政能力和水平；坚持以党的十八大及十八届三中全会精神为引领，实现中华民族伟大复兴的中国梦，振奋精神，凝聚力量，主动作为，抓好各项工作落实；依法管粮，履行职责，为我县粮食流通工作健康稳定发展，构建粮食安全保障体系，打造“粮安工程”，构建和谐社会，做出应有的贡献。以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正！