国际金融危机对我市外贸企业的影响及应对措施分析（5篇）

第一篇：国际金融危机对我市外贸企业的影响及应对措施分析

国际金融危机对我市外贸企业的影响及应对措施分析

今年以来，全球贸易额不断萎缩，我国对外贸易额下降明显，我市也出现了进、出口双降的态势。针对严峻形势，国家和河北省出台了一系列促进外贸发展的政策和措施，从4月份的数据看，下降趋势有所减缓，但5月份又有所加大。为做好今后我市的进出口工作，市商务局紧密结合实际，做了大量走访调研工作，对全市进出口形势做了认真分析。

一、1-5月全市外贸进出口基本情况

今年1-5月份，我市对外贸易进出口总值为19.9亿美元，同比下降26.63%，与1-4月份相比，降幅增加了3.71%。其中出口完成16.1亿美元，同比下降25.7%，进口完成3.8亿美元，同比下降30.24%。从出口企业类型看：私营企业进口保持增长，其他类型企业进、出口继续下降；从出口商品看：裘皮服装成为出口亮点。1-5月，服装及衣着附件出口实现3.5亿美元，同比小幅增长4.08%。其中，裘皮服装出口实现187万美元，同比高幅增长1.7倍。医药产品出口实现3.1亿美元，同比增长8.05%。其他类商品出口均继续下降；从贸易类型看：加工贸易、一般贸易进出口双双下降。主要原因有：

（一）国际市场低迷，对主要市场出口继续减少。欧盟、美国、东盟、韩国、日本和俄罗斯，是我市的主要出口市场，年出口额占全市60%以上。这些国家经济进一步衰退，消费需求将进一步萎缩，必然会大幅减少外贸定单，从而导致我市的出口下降。今年1-5月，我市出口市场前五位依次是：欧盟、美国、东盟、俄罗斯、日本，出口额分别为4.1亿美元、3.2亿美元、1.3亿美元、8461万美元和8006万美元，同比分别下降19.48%、8.12%、31.96%、23.29%、12.02%。从我市商品出口的经历看，随着出口退税的调整，皮革服装会逐渐复苏，因此，俄罗斯市场出口还有潜力可挖，拉美洲和非洲市场有待于我市企业进一步开拓。

（二）国际市场需求减弱，我市大类商品出口下降。近年来，机电产品、钢材、抗菌素、纺织机织物、钢丝网（布）、阀门及零件，一直是我市的主要出口商品，出口相对稳定，但从1-5月出口情况看，开始出现大幅下降。如，机电产品出口同比下降35.85%，其中，金属制品出口同比下降29.58%，机电设备出口同比下降42.27%；钢材出口同比下降73.25%；纺织纱线、织物及制品出口同比下降16.33%；高新技术产品出口同比下降42.72%。

(三)国际环境恶化，企业经营困难加重。一是合同违约、毁约现象增多。如鹿泉市一家小型电冰箱企业，产品主要出口美国市场，自去年8月份以来不仅没有新订单，之前签订的订单也出现部分退单现象，企业只好面向国内市场，小批量生产其它产品。二是汇率风险和延期付款问题突出。世界主要货币兑换美元大幅贬值，造成进口国货币对人民币的大幅贬值，抬高了进口我国产品的价格，给出口带来了困难，严重挤压了企业的利润空间。海外应收货款的风险增加，出口企业面临着日趋严重的履约风险和收汇风险。人民币持续升值，多数出口企业难以把握，美元收（结）汇损失较大。一些企业改用欧元结算后，结果欧元暴跌，损失更为惨重。据对参与调查的50家企业统计显示，有40家企业遇到了汇率风险。客户延期付款问题也比较突出。部分企业为了货款安全，宁可放弃订单。如我市新乐市一家假发制品企业，产品主要出口非洲，由于延期付款和兑付不了美元，致使近600万元人民币无法回笼，出现流动资金困难，严重影响企业扩大出口。三是个别企业出现停工停产现象。国际市场需求趋缓，订单大幅减少，外贸生产企业停工停产现象开始增多。有的企业不仅出现停产，而且因退货还造成部分商品积压。如辛集市皮革出口企业，多数处于半停产状态，生产能力过剩。

（四）产品结构不合理，国际市场占有率不高。从我市出口商品构成看，1-5月，除服装及衣着附件、医药产品出口增长外，其余大类商品出口均呈下降趋势，主要原因还是结构

性问题：一是产品缺乏自有品牌。由于我市大多数出口企业核心技术和研发能力不足，出口产品基本全部用于贴牌生产（使用消费国商标）。在参与调查的50家企业中，贴牌出口的有35家。二是初级产品多，附加值低。部分中小企业，生产工艺简单，劳动强度大，“两高一资”型居多，在国际市场生产链条中处于低端（零、部件加工），并且劳动成本大，产品价格低廉，利润一般仅在10%以内，应对国际市场价格变化能力较弱。三是缺乏国际认可的出口名牌产品和支柱产业。装备制造、纺织服装、生物制药等优势有待进一步挖掘。

（五）进口增长缓慢，拉动作用不明显。从2006年以来三年的进口情况看，总量不大，增长缓慢，对全市外贸整体拉动有限。由于受国际大环境的影响，今年1-5月，全市外贸进口同比下降30.24%。预计上半年，仍呈下降态势。

二、进出口存在的主要问题

（一）对欧美市场依赖程度高，受金融危机影响大。随着国际金融危机不利影响的不断扩大，致使发达国家经济持续低靡，国际市场需求进一步萎缩。由于我市对欧美市场依赖程度较高，受这些国家经济衰退的影响，造成我市企业的订单大幅减少，甚至没有订单。根据我们月初重点监测的50家企业情况看，有3家企业手中尚有未执行订单，共计5361万美元，有19家企业目前尚没有新的订单合同。

（二）缺少自有出口商品品牌，市场竞争能力弱。在我市众多的出口企业中，出口商品大多都是贴牌生产（使用消费国商标）。究其原因是我市出口企业多数为中小企业，自主创新和研发能力较弱，高科技、高附加值的出口产品比重小，大多为低端产品，加之出口产品中知名品牌少，产品缺少国际话语权，因此产品出口主要受控于国外客户。

（三）开拓国际市场意愿不强，外贸型人才相对缺乏。由于受金融危机的影响，主动到国外参展、考察的企业逐渐减少，就连国内最火爆的华东商品交易会、广交会，企业参会的积极性也不高。特别是有的企业看到参展成果不大，信心受到打击。有的企业由于资金紧张，不愿意浪费有限的财力。此外，我市外贸企业多数规模较小，外贸型人才相对缺乏，一方面人才不愿去，另一方面即使有高端人才也难以长期留住，企业人才短缺现象比较普遍。

（四）企业融资困难，丧失对外贸易机会。多数中小企业反映，融资难的问题较为突出，资金短缺是制约外贸企业发展的瓶颈。目前，国家虽实施了宽松的货币政策，但对于大多数中小外贸企业，贷款仍然很困难，往往导致贸易机会的丧失。

三、下一步应采取的措施

（一）巩固欧美市场，积极开拓新兴国际市场。针对我市外贸出口对欧美依赖性较高、受影响较大的现实情况，一要加大开拓欧美以外国际市场的力度。近年来，我市对印度、巴西、澳大利亚等新兴市场的开拓取得了可喜成效，应加以巩固，同时我市许多企业在非洲建立了办事机构，发展势头良好。二要大力组织企业参加境外展会和广交会、华交会、网交会等国内展会，为中小企业开拓国际市场创造条件。三要加快“走出去”步伐，引导我市纺织、皮革、铸造等劳动密集型行业，积极发展境外加工项目，进而带动设备、原料、劳务用工以及技术的出口。四要发挥我市制造业优势，引导加工装配型企业“走出去”，实现对发展中国家和地区的“产业梯度转移”，努力减轻国内就业和节能减排压力。

（二）积极有效地使用国际金融工具，合理规避外贸风险。金融危机导致一些国外金融机构倒闭或被收购接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易的履约风险和结算风险进一步增大，加上各国货币的贬值，使出口企业结算利润直接被吞噬，同时国际原材料价格的大幅波动，进一步加剧了企业出口收汇风险。因此，面对起伏不定的汇率风险，我市外贸企业除要求客户共担成本、调整产品结构外，还应根据自身业务特点，结合对汇率走势的判断，灵活掌握、运用多种金融避险工具，采用远期结售汇、外汇掉期等金融工具锁定汇率，进行货币保值增值，并积极运用出口信用保险等避险工具保障出口收汇安全。

（三）大力扶持优势产业出口，培育出口增长点。针对出口行业承受的风险与压力，以及国际经济形势发生的变化，国家已四次上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值机电产品出口退税率。同时，国家还将进一步采取措施支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道。我市纺织服装出口企业要充分利用国家产业政策调整的有利时机，加快现有设备技术的更新换代，重点扶持一批纺织服装业的骨干出口企业，扩大规模，形成集聚效应。

（四）认清国家贸易政策调整趋势，引导企业调整产品结构。一要正确认识国家政策调整的趋势，减少“两高一资”商品出口，平衡贸易顺差，减少贸易摩擦，以实现我国整个外贸产业结构的改变。二要加快我市进出口产业结构调整步伐，鼓励和支持企业尽快实现产品的高新化、品牌化，进一步发展加工贸易，缓解出口退税率带来的压力。三要积极引导企业加强产品竞价的核算。为了增强出口产品的价格竞争力，不少企业把出口退税部分计入利润再对产品进行定价。从当前形势来看，企业应该及时加强出口产品竞价的核算，充分考虑出口退税调整的影响，长期来看，要树立不依赖出口退税创利润的观念。四要加强企业内部管理，加快产品技术改造，降低产品成本。只有加大研发能力，提高产品技术水平和档次，增强企业竞争力才是外贸企业的长远之路。五是努力避免同类出口企业、商品打价格战。同类产品占领国际市场不能单纯依赖价格竞争力，要比信誉、比服务、比技术水平，只有这样企业才能在国际市场上立于不败之地。

（五）积极调整对外出口贸易方式，增强抗风险能力。目前我市的加工贸易出口额只占全部出口额的10%左右，而国内加工贸易比例在50%左右，南方的省市比例在70%以上，说明我市加工贸易潜力巨大。要力争使从国内采购原材料改为来料加工或进料加工，利用来料加工贸易的保税政策和进料加工贸易税收的免、抵、退政策，合理规避调整出口成本上升的不利影响。同时加工贸易还会降低因汇率变化带来的汇兑风险和损失。

（六）尽快制定鼓励外贸发展的相关政策。建议市政府借鉴青岛、承德和唐山等市的 做法，结合我市的实际情况，由市政府出台相关扶持政策，支持我市外贸企业加快发展。同时，要认真研究，用好、用活、用足国家出台的一系列刺激经济的政策，加强与海关、商检、国税、外管、工商、金融等部门的协调，共同加大对这些政策措施的宣传力度，认真贯彻执行国家各项减税退税计划，并及时予以兑现，引导更多企业充分利用这些扶持政策，缓解企业运营的资金困难。

金融危机对化工市场的影响？ 全球金融经济危机的影响正在冲击新兴市场，包括亚太地区新兴市场。2009年对于亚太地区的化工生产商来说可能是形势较为严峻的一年。亚洲开发银行(ADB)近来再次下调了新兴东亚经济体(东盟国家、中国、韩国和中国台湾)2009年的GDP增长率，这已是近3个月来的第二次下调。据ADB称，2009年该地区的GDP增长率预计为5.7%，而2008年时为6.9%，2007年时为9%。

受出口疲软和私人资本流动急剧减少的影响，亚洲发展中经济体在2009年将经受严峻的挑战。ADB区域经济整合办公室负责人Jong-Wha Lee认为，今年对于发展中亚洲经济体是困难的一年。但如果应对措施得当，这种困难可以化解。

据ADB预测，2009年东南亚某些国家的经济增速将出现大幅下挫，泰国的GDP增速将下降一半至2%，印尼的GDP增速也将从6.1%降至5%，马来西亚将从5%降至3.5%。而新兴工业化经济体的GDP增速也将出现大幅下降，韩国的经济增速将从去年的4.2%放慢至3%，中国台湾的经济增速将从2.4%放缓至1.7%。

日益蔓延的金融危机正在对亚洲化学工业产生巨大的压力。大多数化工生产商已经削减产量或暂时性地关停装置，以应对市场需求的下降。据美国化学委员会(ACC)称，2009年亚太地区(不包括日本)的化学品产量增速将从2008年的8.4%下降至6.3%。其中增速下降幅度最大的韩国，2009年化学品产量的增速将比2008年下降一半以上，降至3.1%。而中国台湾的化学品产量增速也将从2008年的6.1%降至3.5%。新加坡的化学品产量增速将从2.5%降至2.3%。关停装置、裁减员工以及推迟新装置投产进程仍在进行之中。

中石化旗下高桥石化公司于2 009年2月7日表示，公司已关闭位于上海浦东的第二套6万吨/年苯酚-丙酮装置，主要原因是原料成本较高。公司在浦东拥有两套6万吨/年的装置，第一套装置自2008年8月起关闭。

马来西亚Titan化工公司于2009年2月7日表示，公司将员工人数减少20%，以削减成本，应对当前的困境。据公司称，公司将执行自愿的分离计划，对接受这种分离计划的员工进行补偿。

新加坡裕廊芳烃公司(JAL)于2009年2月9日宣布，投资超过20亿美元在新加坡建设的芳烃联合装置将面临重大延迟。该公司原拟于2011年完成该项目，但因受市场和财政问题影响，现在决定该联合装置投产时间将推迟至2012年底或2013年初。新加坡裕廊芳烃公司(JAL)由裕廊能源公司(新加坡)持股60%，裕廊能源公司由包括Vijay Goradia公司和M.Y.Ling.Goradia公司及Vinmar集团组成的财团组建。裕廊芳烃公司(JAL)的其他股东为

Glencore贸易公司(瑞士)、SK能源公司(韩国)和主要的聚酯生产商江苏三房巷工业集团(中国)。JAL是ChemOne控股公司(新加坡)的成员。JAL联合装置将采用UOP技术生产80万吨/年对二甲苯、20万吨/年邻对二甲苯和45万吨/年纯苯，还将生产250万吨/年燃料。SK工程公司承揽工程、设备采购和建设合同。JAL使用的凝析油原料将来自于BP公司、Glencore公司和SK能源公司。这三家公司将购买该联合装置产量的大部分。

不过，生产商2009年2月5日称，由于需求复苏和库存降低，亚洲丙烯腈(ACN)生产商正加紧提高装置开工率。从1月份以来，亚洲几家丙烯腈生产商已逐步提高装置开工率，或让先前停工的装置重新开车。因为腈纶和ABS行业订货比较多。韩国Tongsuh石化公司在蔚山的一套较大的23万吨/年3号丙烯腈装置已于1月21日重新开车，现在与一套较小的7万吨/年2号丙烯腈装置一起按能力80%~85%运行。Taekwang工业公司在蔚山的25万吨/年丙烯腈装置在停车三个月后也于1月10日重新开车，现接近满负荷运行。日本Dia-Nitrix在水岛的11.5万吨/年装置于2月2日重新开车，现按生产能力的70%运行。第二套丙烯腈

装置在大竹，生产能力为9万吨/年，在2月底重新开车。

市场信息表明，不可避免的是亚洲化学工业将走向进一步整合，预计2009年将会出现一些大的并购事件。一些老化的和低效的装置将在今后2~3年内被报废。

亚洲化学工业经历了繁荣的5年发展旺期，在进入2008年第4季度后状况急剧恶化。石化行业的状况尤为令人困惑，因为需求急剧减少，中国大陆和台湾地区、日本、泰国和韩国的生产商纷纷降低开工率、关停装置和比计划提前停工检修。

不过，对亚洲石化行业前景的预测并不都是黯淡的，例如，对丁二烯、烧碱、多晶硅和碳纤维生

第二篇：金融危机对我市企业的影响及主要应对措施

为全面了解金融危机对我市企业和产业的影响和冲击，为市政府决策应对措施提供参考，近期，**市企业发展服务局成立专题调研组赴各县市区工业企业，特别是大企业（集团）开展调研。总体来看，与10年前的亚洲金融危机相比，投资者对这次危机的心理承受能力和应对能力显著增强，面对金融危机，我市企业家不是丧失信心、不知所措，而是普遍能够冷静观察，科学分析，苦练内功，积极应对，特别是对政府积极干预下渡过目前的经济危机抱有较大信心。

一、金融危机对**市中小企业的影响

具体来看，金融危机对我市企业的影响主要表现在以下三个方面：

一是金融危机导致美欧市场进口大幅下降，我市以美欧为出口对象的发制品企业普遍损失较大。龙正发制品公司出口的主要对象是美国，前三季度，公司主营业务收入同比下降64%、利润同比下降60%。以美国市场为主要出口对象的禹州神龙发制品利润同比下降了54%。瑞贝卡发制品公司出口实行多元化战略，除去汇率影响，其美国市场对工艺发条的需求同比减少20％以上，但它的非洲市场几乎没有受到什么影响。二是金融危机导致部分能源、原材料和产品价格下跌，但因原材料与产成品跌幅与跌速悬殊，企业所付出的采购费用与企业产成品价格倒挂，导致部分企业因亏损而半停产或停产。今年下半年以来，襄城县黄洋铜业所需的主要原材料铝的价格从2万元/吨已下跌到1.3万元/吨，所生产的漆包线（产成品）则从2.8万元/吨下降到了2万元/吨，为避免进一步亏损，黄洋铜业已完全停产。首山焦化所需的上游产品—焦煤价格一直坚挺，10月底，焦煤价格一直维持在每吨1600至1800元，而焦炭价格连续三月大幅下滑，已经从每吨3000元的顶峰下落至每吨1500元，10月份，首山焦化亏损了3300万元，11月份的产量也从以前的月产8万吨降为月产3万吨，企业现正在限制生产。三是受金融危机影响，部分行业市场需求大幅减少，企业开工不足，效益下降。按照往年惯例，**远东传动轴9月后应是生产的高峰期，但与去年同期相比，企业的订单却降低了50％。受市场需求疲软影响，实际生产能力已达50万吨/年、原来有望成为我市第一家销售收入超百亿元的青山金汇不锈钢股份有限公司，因产品价格的不断下跌（不锈钢304系列产品价格最高时达到2.4万元/吨，目前只有1.4万元/吨），公司8月和9月连续出现亏损，目前企业正在大幅减产，月产只有1.5万吨，估计全年产量不超过20万吨，企业年底销售产值冲刺百亿元的目标难以实现。

二、企业应对金融危机的主要举措

金融危机造成的困难，企业虽无法回避，但面对困难，我市企业都能结合自身特点，采取有效应对措施，从而尽量把危机造成的损失降到最低、减到最小。概括起来，我市企业应对危机的主要措施有：一是千方百计降低生产成本。以**远东传动轴为例，企业从材料采购到产品生产，都以降低成本作为出发点，在钢材价格降到3200元/吨时，大量定购钢材，目前已储存钢材4000余吨；对产品的配件进行分析改进，升级换代，使一个毛坯零件降低了0.5公斤，这也减少了设备的磨损；为降低工资成本，车间工人已由3班倒变成了两班倒。为将生产成本降到最低，瑞贝卡发制品公司专门聘请清华大学投资咨询公司对企业进行成本预算，甚至预算到每个岗位。二是抓住机遇促进产品结构升级。受市场需求减少影响，襄城县黄洋铜业已全部停产，但企业正在对产品结构进行调整。目前企业已经与上海某科研所结合，准备上马一个在国际上具有技术领先地位的新项目，该项目投产以后，产品将由过去的低端、低附加值产品的生产转为高端、高附加值产品的生产，产品结构改善的同时，企业的市场竞争力和抗风险能力将显著增强。三是不失时机对员工进行培训。各企业并不是看到形势不好导致减产甚至停产就裁减员工，而是利用企业休整的机会对员工进行培训，提高职工的技能和素质。**远东传动轴把市场上元—10月反馈回来的产品质量信息进行分析，分解到每个生产环节，落实到每个岗位，提高员工的质量意识。豪丰机械公司、首山焦化公司、黄洋铜业公司等都在利用企业减产或停产间隙加紧企业人才培训工作，为迎接下一阶段的生产高潮夯实人才基础。四是拓宽经营理念开拓新兴市场。许继集团、森源电气等企业表示，将抓住明年国家加大在公路、铁路、电网等基础设施方面投资力度的有利时机，积极开发新产品，开拓新市场。瑞贝卡发制品公司为减少在美国市场上的损失，准备明年投资7000万元再在非洲建立两个分厂，以扩大非洲市场的占有额。同时，加快推进其在刚果金的铜矿开采步伐，力争尽快投产见效。

三、我市应对金融危机的主要举措

针对当前经济形势下中小企业发展中遇到的融资难、贷款难、担保难、信息滞后、人才不足、市场疲软、效益下降等影响企业发展的一系列难题，我市把着力打造融资、担保、信用建设、网站信息、人才培训、产业指导等六大服务体系作为服务企业、解决企业实际问题、帮助广大中小企业应渡时艰的主要抓手。

一是着力打造产业指导服务体系。积极引导企业和项目往一带九区二十个产业集群内聚集，大力发展具有我市的特色和优势产业。积极向省局推荐上报省级重点产业集群，大力发展我市特色优势产业集群，提升企业和产业的区域竞争力。二是着力打造融资

服务体系。第一，建立并完善银企合作长效工作机制，积极向银行推荐优质中小企业项目。在10月底举行的银行与中小企业项目对接洽谈会上，14家金融机构与28家企业签订了合作协议或意向书，签约流资贷款金额达12.8亿元。第二，对那些发展形势好、信誉高、潜力大的企业积极鼓励其上市融资。第三，引导企业民间融资。民间借贷目前是我市中小企业融资的渠道之一，这种形式手续简便快捷，是助推中小企业发展的有效金融形式。第四，积极争取上级政策行补助资金。通过筛选申报一批循环经济、高新技术和重大技改项目列入国家“双高一优”计划和省工业结构调整项目计划，争取国债或贷款贴息、技改补助资金支持。三是着力打造担保服务体系。第一，积极引导组建新的担保机构，壮大全市担保机构的注册资本金规模。止今年9月底，全市担保机构总数达到20家，比年初新增13家，注册资本金总量达到3.2亿元，比年初新增2.35亿元。第二，积极引导担保机构与中小企业开展合作，发挥担保机构四两拨千斤的功效。第三，积极筹建中小企业投资担保公司。初步拟定在市中小企业信用担保服务中心现有1500万元的基础上，在广泛吸纳社会资金的基础上，明年争取成立注册资金规模达到3000万元的担保投资公司，从而为更多的符合条件的中小企业提供融资担保服务。四是着力打造信用服务体系。第一，搞好中小企业信用网络建设，建立健全企业信用和发展数据库。建立、完善100家小巨人企业信用数据库和将更多企业纳入信用数据库，为企业获得融资担保创造条件。第二，向省有关部门积极推荐我市企业争取获得省级诚信民营企业。借鉴吸收中小企业信用制度试点城市的经验，健全完善我市正在实施的“诚信企业工程”。第三，加大对诚信民营企业的宣传和奖励力度。在小巨人企业、大企业集团评选、“中小企业发展专项资金”支持以及向商业银行推荐贷款企业名单等方面给予优先考虑，从而对其它企业形成良性带动效应。五是着力打造网站信息服务体系。第一，充分利用“中国中小企业**网”，搭建面向全市中小企业的信息化服务平台。第二，充分发挥网络功能为企业提供免费宣传。为600多家中小企业提供免费的政策及产品信息发布、网上招聘、电子商务等服务。向市场有效传递了企业的信息，扩大了企业的影响，提高了企业及其产品的知名度。六是着力打造人才培训服务体系。第一，积极组织企业高级经营管理人员参加免费培训。上半年组织有关企业的高级管理人员参加一年一度的国家“银河培训工程”培训，培训费用全免，比较受企业的欢迎。第二，与有关部门结合举办企业家培训班。与北京、青岛等地的专业性培训机构结合，开展有针对性的各种业务培训。第三，搭建为企业家交流学习的平台。配合市委组织部举办每年一度的“**企业家论坛”活动，今年全市参加企业家论坛活动的企业家总数达到180多人，规模空前。不少企业家认为，在当前特殊经济形势下举办企业家论坛活动，使大家沟通了信息，交流了经验，坚定了信心，这样的活动非常及时也非常必要。

第三篇：关于金融危机对我市农村劳动力转移的影响及应对措施

关于金融危机对我市农村劳动力转移的影响及应对措施

金融危机席卷全球，我国沿海部分企业出现倒闭或经营困难情况，导致在珠三角、长三角一带务工的农民开始返乡，农民增收、农村稳定都将受到一定影响。

一、农村劳动力转移及农民工返乡情况

2002年以来，市委、市政府坚持把农村劳动力转移作为破解农民增收问题的突破口，把职业技能培训作为促进农民长期稳定就业的根本措施，突出工作重点，强化工作措施，以推动农村劳动力转移战略升级为目标，实施一把手工程，以“农民工安心工程”、“双带工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，强化基础建设，提升培训能力，畅通转移渠道，扩充转移总量，增强转移稳定性，全面提高转移质量和效益。经过全市上下几年来的共同努力，我市农村劳动力转移呈现出前所未有的可喜局面，农村劳动力转移的速度明显加快，培训规模明显扩大，农民工劳务收入明显增加，维权力度明显加大，转移就业环境明显改善。2008年，全市转移农村劳动力104.6万人，实现劳务收入58.3亿元，同比增长分别是5.2%和20%。乡内13.8万人，县内21.8万人，省内37.7万人，省外29.8万人，国外1.5万人；有组织转移62.4万人，政府组织转移28.7万人，中介和经纪人转移33.4万人；从事技术和管理40.2万人；常年转移39.8万人，半年到一年33.9万人，三个月到半年30.9万人。

春节前返乡农民工58万人，截止2月底仍未返程农民工24.9万人，占返乡农民工总数的43%。这些目前仍然未返程的农民工，主要 1

是因为就业领域分布在建筑和各项基础设施建设等行业，这些行业用工一般都是在4月份以后开工，按以往规律返程时间主要集中在4-5月份。因金融危机返乡农民仅 1.2万人，占省外转移总量的4%，占外出农民工总数的1.1%。目前看，金融危机对我市农民转移就业影响甚微。主要原因：一是农民输出地集中在长江以北地区。此次金融危机对南部沿海地区影响较大，而我省农民在珠三角和闽东南地区务工人数较少，绝大多数外出务工农民集中在环渤海经济带和京津地区，据统计，我市务工农民在大连、北京、天津、青岛、烟台、威海等地区28.5万人。近年来在长三角务工人数有所增加，但规模不大，因此受到的影响较小。二是转移就业组织化程度高。据统计，我市有组织转移农村劳动力较去年增加3.7万人，省外务工农民80%以上是有组织输出的。政府、培训机构、中介组织等为农民选择就业岗位多是输出地知名的大型品牌企业，这些企业用工规范，市场竞争力强，受金融危机冲击小，农民转移就业稳定性高，回流返乡的很少。三是向第三产业转移居多。我市农民在第三产业务工46万人。由于第三产业受金融危机影响偏小，因此返乡农民工还不多。四是高技能工种培训人数增加。由于我市近两年加大了技术含量高工种的培训力度，2008年，全市高技能工种培训人数已占技能培训总人数的30%，就业稳定率有很大提高。五是就地就近转移数量增长较快。近年来我省县域经济呈现快速发展势头，使省内县域企业吸纳农村劳动力就业能力增强，就地就近转移数量增长较快。因省内企业受金融危机影响不大，减低了我市农民转移就业受金融危机影响的程度。六是金融危机的滞后效应。因金融危机向北方蔓延有一个滞后效应，现在影响虽然不大，但随着对实体经济影响的不断加深，预计金融危机今后对我市的影响会逐步显现。

二、应对金融危机加快农村劳动力转移的对策措施

尽管我市务工农民回流规模不大，影响很小，但金融危机对实体经济的影响还远远没有结束，对农民转移就业和农民收入的影响还没有真正到来。因此，对金融危机可能产生的影响必须引起我们的高度重视，要结合实际，搞好分析预测，制定应对措施。

（一）加强调研和监测。组织劳转系统对返乡农民情况开展调查摸底，加强对农民回流情况的动态监测和分析测报，建立农民回流台账，了解回流农民的培训就业意愿和要求。及时了解掌握金融危机引发的新情况、新问题，有针对性地提出应对措施。

（二）开展技能培训。各地在搞好调查了解本地企业和大项目建设用工需求的基础上，按订单进行技能培训，扩大就地就近转移。抓住元旦、春节期间农民返乡机会，开展农机驾驶与维修、沼气工、特色产业和服务业发展所需技能的培训。积极组织开展返乡农民的创业培训，靠创业带动就业。回流农民参加职业技能培训，可以享受阳光工程的补助。

（三）组织劳务对接。为做好回流农民的转移和转岗工作，各地要继续组织开展劳务对接活动，搭建对接平台，畅通转移渠道，为返乡农民提供就业岗位。

（四）做好相关服务。组织劳务输出基地、培训机构、劳务协会等中介组织开展劳务对接、职业介绍和信息服务。特别要围绕中央扩大内需的十项措施，根据返乡农民技能和就业意向，在基础设施建设、民生工程、环保工程等方面帮助农民寻找新的就业岗位。

（五）鼓励返乡创业。组织、引导和鼓励各地返乡农民开展返乡创业，实现从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、带动一方致富”的乘法转变，形成以创业带就业、以就业促创业的良性循环。一要组织相关部门开展创业服务。加强宣传引导，提升职能部门的服务意识和服务水平，为返乡农民创造良好的创业环境，调动和激励农民返乡创业和各方支持创业的积极性。二要制定出台返乡创业政策。放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠，支持从事个体经营。返乡创业农民可享受招商引资和产业发展的优惠政策。三要加强财政金融扶持。各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保。积极探索建立民间贷款组织，解决农民创业的起步资金问题。

（六）加强部门合作。加强与劳动保障部门的联系和沟通，促进劳务信息共享，扩大农民就业门路。联合相关部门做好返乡农民维权服务等。注重研究劳转工作新情况、新形势，创新工作思路，及时解决发展中遇到的问题，促进我市农村劳动力转移的发展。

第四篇：浅谈当前金融危机对中国经济的影响以及应对措施

浅谈当前金融危机对中国经济的影响以及应对措施 摘要:自2007年起,一场次贷风暴从美国刮起,并迅速席卷全球,演变成一次全球性金融危机,使得世界经济增长放缓,部分国家甚至频临破产的境地。本文通过对当前金融危机的分析认为,美国一直鼓吹的经济增长模式等是此次金融危机的根源所在。然而,这次金融危机对中国的直接冲击并不是很大,但是间接影响不容低估。面对危机,中国应汲取教训,严格控制房地产泡沫,扩大内需,缩小贫富差距,实现经济的转型。

关键字:次贷危机;金融危机;中国经济

2007年4月2日,美国第二大抵押贷款公司——新世纪金融公司因无力偿付投资人贷款回购申请而破产,美国金融危机拉开了序幕。时隔两年之际,我们尝试着对此次金融危机逐本溯源,探求这场金融危机的根源与启示,以便能够从中汲取教训,积极探索中国经济的发展之路。

一、当前金融危机的根源

(一)美国经济增长模式的不可持续

在美国,私人证券市场占GDP比重远远超过欧洲和日本等发达国家,这主要得益于美国高度发达的金融创新(如资产证券化)水平。然而,随着金融全球化的深入,跨境金融交易成本下降,工业化国家资本本土偏好下降,工业化国家资本向海外投资的倾向增强,美国通过资产证券化将大量非流动的、不可交易的资产变成了具有流动性的、可交易的资本市场投资工具,大大推动了美国私人债券市场的发展,MBS、ABS、CDO、CLO、CDS等金融产品成了投资热点。这些金融创新能够满足不同风险偏好投资者的需求,尤其是某些高风险信用衍生产品,因其高收益特点而备受海外投资者青睐。于是,一个如此的资本链条逐渐形成:工业化国家通过生产投资活动不断地积累利润,终将导致资本过剩,过剩的资本受本性驱使在金融全球化背景下必然在世界范围内寻求获取超额利润的机会。借助其高度发达信用制度,美国通过资产证券化,创造出各种信用衍生工具,满足不同风险偏好投资者的需求。于是,大量资本从发达工业化国家流入美国债券市场,跟美国国内的投机资本融合在一起,引起房地产投机过热,最终触发危机。可见,高度发达的信用制度和资本本性结合起来,在缺乏监管的情况下,发展到一定程度必然爆发全球金融危机。

(二)信用的过度扩张导致投机过热

银行等信用机构把借贷货币资本大量集中在自己手中,以致与产业资本和商业资本相对立的,不是单个的贷出者,而是作为所有贷出者代表的银行机构。这样,一方面银行机构成了货币资本的总管理人。另一方面,由于他们为整个商业界而借款,他们也把借入者集中起来,与所有贷出者相对立。因此,银行等信用机构在社会化大生产中起到非常重要的作用。然而在现实中,银行本身受预期高额利润的吸引,从事投机业务,用吸收来的存款购买大量风险高的债券和股票。银行用客户的资金从事投机业务,自然不像用自己的钱投资那么小心谨慎,那么力求稳妥。银行家尤其倾心于风险高、回报率高的投机行为。一旦投机成功,他们将大赚一笔;即使投资失败,损失的也是客户。这为此次金融危机埋下伏笔。一旦作为金融产品(债券或股票)的基础产品出现问题,金融危机便自然而然的爆发了。

(三)美国金融监管的缺失

随着20世纪80年代金融自由化浪潮的兴起,金融机构之间趋向混业经营,不同监管机构之间的差别渐渐消失,权责不甚明确,不同抵押贷款人所受的监管程度相去甚远:美国商业银行受制于央行的严格监管,而非银行金融机构却免于央行的严格监管。于是,一些非银行金融

机构便在不必向公众披露交易信息买下大量收益率高的资产(如房地产、土地等),而对资产的质量却不管不顾。然而,公众却对这些非银行金融机构的交易情况往往一无所知。为了获得高额回报,这些非银行金融机构无视风险,疯狂收购次级抵押贷款,发放次级债券。因偏好高收益和高风险的债券,同时,对冲基金疯狂吃进次级债。金融市场信息不对称,加之对非存款金融机构监管的缺失,经济人的贪欲膨胀,受人性盲目乐观和从众心理驱使,抵押贷款市场和资本市场掀起了投机赌博狂潮。随着次级抵押贷款违约数量的增多,要求抵押贷款公司回购贷款的申请越来越多,抵押贷款公司没有足够的现金回购贷款,不得不破产清算,金融危机便随之爆发。

二、当前金融危机对中国的影响

(一)直接影响

由于我国国内监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易管制一向比较严格,虽然一些国内一些金融机构购买了部分次级债产品,但是投资金额占总资产的比重很小,不会对公司的整体运营产生重大影响,投资损失在可容忍的限度之内。因此,可以说此次爆发的金融危机对中国的直接影响并不十分明显。此外,美元贬值给中国也造成了一定的损失,由于中国的海外资产大部分都使用美元计价,美元汇率的升降直接影响我国海外资产的价值。但美元作为国际储备的地位仍然没有动摇,对于中国这样的发展中国家,保留美元,以防外部经济冲击仍然是必要的。

(二)间接影响

此次金融危机对中国的间接影响主要体现在出口方面。中国沿海一些省份有不少出口企业倒闭,造成一些人失业,同时由于受到危机预期等因素影响,中国股市出现暴跌。根据海关总署统计表明,今年1-8月,中美双边贸易总值为2197亿美元,增长13.3%,比去年同期回落3.1个百分点。而在广东,对美出口走软的趋势更为明显,广州海关统计报告,今年1-7月,广东对美出口同比增6.3%,增速与去年同期比回落7.5个百分点,其中,服装及衣着附件、塑料制品和玩具出口出现负增长,出口额同比分别下降25.1%、12.4%和4%。中国沿海地区的大量出口企业经营困难甚至破产,很多企业迁移至越南等人力资本更加低廉的国家和地区。根据国家统计局2008年10月9日发布的数据显示,三季度全国企业景气指数同比、环比均明显回落。出口企业云集的东部地区景气指数下跌最严重。东、中、西部地区企业景气指数分别为128.1、131.7和126.8,比二季度回落11.7、6.0和5.5点;与上年同期比,回落幅度在10—20点之间。

另外,受国内通货膨胀的影响,自2007年以来,我国一直采用从紧的货币政策,银行利率和存款准备金率不断提高,这也使得困境中的出口企业融资成本上升,融资越来越困难,企业经营举步维艰。复杂的经济形势和不利的国际经济环境使得我国目前的货币政策面临着两难的抉择,稍有不慎,就有可能实现经济的“硬着陆”。

三、我国应对金融危机的对策(一)实行审时度势的经济政策保持宏观经济稳定

良好的宏观经济环境和完善的管理体制可以减少各种金融不稳定因素出现的概率,而脆弱的宏观经济环境和管理体制容易使一国出现金融危机。因此,保持宏观经济基础的稳定是金融体系改革的基础。近年来,由于中国的国际收支结构一直保持双顺差,人民币面临较大的升值压力。中国汇率制度在趋向浮动利率制度转变时,人民币也在逐步升值,即是要减轻人民币升值对金融体系的影响。如果当前中国政府侧重于单纯地采用人民币升值来解决人民币升值压力问题、解决贸易顺差过大问题,一旦人民币实现了大幅升值,并且得不到经济基本面的支持,那么国际资本就会大量流出,人民币汇率走势就会出现逆转,就可能会发生金融危机。因此需要从国家宏观经济基本面着手,保持宏观经济稳定。

国际货币基金组织提出的衡量金融体系健康稳定的宏观审慎指标包括两大部分。其中一部分就是反映宏观经济状况的宏观经济指标。当一个国家的宏观经济环境不稳定时,经济“繁荣一衰退”的反复会造成金融部门发展的不稳定,而居高不下的通货膨胀会破坏制定商业计划和进行可靠的信用评估所依赖的信息基础;除了经济增长、对外贸易条件、通货膨胀率等宏观指标要求外,当法律不健全、腐败盛行、官僚主义造成效率低下、强制执行合同的机制无效时,金融自由化对银行危机所造成的负面影响也会特别突出。从国际上看,宏观经济管理体制的薄弱就是造成墨西哥银行危机的根本原因。

当前中国的宏观经济环境总体健康,但经济在一定程度上的过热和局部地区、行业的经济泡沫问题已引起有关部门的高度重视,宏观经济环境的改善应该是下一步金融自由化改革的重要前提。除此以外,中国有关政策的完备和有效性、经济主体的行为合法性以及腐败与官僚问题等,对于金融自由化过程中银行危机发生的可能性也有重要影响。

(二)加强金融主体内部控制

对于银行而言,应当通过不断完善商业银行的内部控制体系,增强其防范风险的能力,保证商业银行安全稳健运行。我国商业银行风险管理水平与国际先进商业银行相比仍存在较大差距,内控薄弱是中国商业银行普遍存在的问题。最近几年中国加快了国有商业银行的改革,并进行了一系列有意义的尝试。例如对国有商业银行实施股份制改造推动国有商业银行上市;通过外资银行和投资者购入中国国有商业银行的股份即利用外资银行成熟的内部控制经验来完善中国商业银行的内部控制体系。

(三)企业应变革现行发展模式,实现“两条腿”走路

相对于西方等其他国家而言,我国企业当前是一个对外贸过度依赖的国家。在以美元为基础的国际金融体制下,这种状况使我国企业发展具有极大的风险,这次金融危机下我国企业生存现状便是一个很好的证明,正是所谓“这次金融危机爆发于美国,拖累的却是中国经济”,这句话不仅反映了我国市场主体的不成熟,更表明我国企业对外贸的过度依赖性。因此,我国企业应当以这次危机为教训和契机,在传统的依赖外贸出口拉动经济增长模式的基础上,积极开发国内市场,真正实现“两条腿”走路。

四、结束语

综上,当前所谓全球金融危机的根源在于美国借贷资本对超额利润的无限追求与资本有限增殖能力之间矛盾的激化。当宏观经济下滑,房价下跌,利率上升时,一方面借款人的还款额突然增加造成部分借款人违约,贷款人陷入坏账危机,另一方面次级抵押贷款相关证券预期收入的现值因利率上升而下降,导致资本边际效率的崩溃,最终引发计算货币和实体货币的矛盾,支付危机爆发。然而,对于资本账户没有完全对外开放的中国,资本账户交易额相对小,即使在新兴市场中,中国资本账户交易额也处在较低水平。因此,此次危机对中国经济的基本面并未造成实质性影响,仅在商品出口方面受挫。但是,作为新兴市场化国家,中国必须从此次危机中汲取教训,审时度势,稳步推进国际资本流动自由化进程。

参考文献:

[1]廖子光,金融战争[M],北京:中央编译出版社,2008年

[2]甄炳禧,透视美国次贷危机及对我国的启示[J],经济与管理研究,2007年第11期

[3]李俊、王立,美国次贷危机对中国出口的影响及应对策略[J],国际贸易,2008年第8期

[4]张明,论次贷危机对国际金融体系、国际格局和中国经济的影响[J],国际经济评论,2008年第2期

(作者单位:江苏法尔胜新型管业有限公司)

第五篇：金融危机对我市实体经济的影响及其应对策略

金融危机对我市实体经济的影响及其应对策略

市审计局 唐晓川

日前，我们开展了金融危机对我市实体经济影响及其应对策略的专项审计调查。调查期间，调查组走访了市发改委、经委、统计局、财政局、商务局、人民银行、国税局和地税局等7家部门，重点调查了受金融危机冲击较大的化工行业骨干企业宜宾天原集团股份有限公司（以下简称天原股份）、造纸行业骨干企业宜宾纸业股份公司（以下简称宜纸股份）、纺织行业骨干企业宜宾丝丽雅股份和宜宾惠美线业有限公司（以下分别简称丝丽雅股份和惠美线业）等四户实体企业。

一、金融危机对我市经济总体影响

这次由美国次贷危机引发的金融风暴来势迅猛，波及面广，影响深远，使世界许多国家和地区经济受到了沉重打击。在当今世界经济一体化的发展过程中，中国经济也不可能独善其身。从去年下半年到今年一季度，我市实体经济遭受国际金融危机影响的总体影响表现在：期间我市CPI、PPI呈现双降格局，外贸进出口总额大幅下降，税收收入同比减少，工业经济下跌，消费需求下降，大量农民工返乡。特别是工业经济方面的表现较为突出：市场需求萎缩低迷；“煤”“电”等生产要素供应下降；个别重点工业企业经济增速回落；主要工业产品价格下跌加快、幅度大；大批企业上游受制于原材料产品价格高企，下游受制于工业产品价格下滑，企业抗市场风险能力减弱，部分企业出现停产、半停产和减产等状况。

就其危害程度而言，虽然这次金融危机对我市经济的基本面未造成致命的冲击，但是对我市化工、造纸和纺织业等受国际经济波动正相关的行业带来的直接冲击和波动很大。调查表明，从去年下半年到今年一季度，上述三个行业的产销量、单位销售价格、实现的销售收入和利润以及新增投资建设项目，比上年同期都有急剧下降。在金融海啸的巨大冲击下，三个行业经受着从未有过的生存考验，纷纷将其发展战略由去年上半年的“加快发展”调整为下半年的“保生存”、“保稳定”和“御寒冬”以及借金融危机的影响，实施低成本的资源抢占和兼并重组上。

二、金融危机对企业的负面影响

（一）对企业各项主要经济指标的影响。

受国际金融危机的影响，被调查企业均遭受了较大冲击。具体表现在:企业订单量减少，绝大部份品种销量急剧下滑，产品未涨原料先涨，产品小涨原料大涨，原料未跌产品先跌，原料小跌（或未跌）产品大跌，库存积压严重，销售成本上升，当期利润锐减。

（二）对生产及主要生产要素的影响。

经调查发现，被调查企业总体开工呈现下降趋势，其中只有丝丽雅股份维持100%的开工率，其余三户企业在危机影响期间开工率不足。特别是某些外向型产品的生产因国际需求量锐减受到的冲击最大。

在原材料价格和工业品出厂价格方面，原燃料价格增减幅度远低于产成品价格增减幅度。从去年下半年以来，工业品出厂价格与主要原料的采购价格均是倒挂，市场需求大幅下滑，生产负荷不足，产量下滑，开工率大多维持较低水平，个别企业主导产品生产出现负增长。

（三）对资金筹集的影响。

大部份企业由于受金融危机影响，市场萎缩、资金回笼较为困难，库存积压、资金占用率提高，加之部分企业自身因资本金投入不足，一直依靠高负债经营，严重地影响到企业的技术改造和产品的升级换代。

（四）对投资的影响。

受金融危机的影响，大部份企业投资计划放缓，在去年8月以后，被调查企业自身投资项目共减少9项，减少投资额为25,460.00万元。

（五）对企业战略调整的影响。由于受金融危机的影响，被调查企业均不同程度地从原来的加快发展战略调整为“保生存”“保稳定”战略和“御寒冬”上。部分企业在“保生存”的同时，还采取了借金融危机的影响，实施低成本的资源抢占和兼并重组的战略，较好地避免因上游资源不足带来的发展风险。

三、企业应对金融危机负面影响的主要措施

自国际金融危机暴发以来，我市实体经济遭受到重大冲击，特别是与国民经济的发展具有很强正相关性的化工、造纸和纺织行业遭受了重创。但是面对金融危机的进一步蔓延和渗透，我市实体企业冷静思考，沉着积极应对，迅速调整其发展战略，将“加快发展”调整为“保生存”，在放缓生产建设速度的同时，变危机为机遇、变压力为动力，把应对经济危机的过程变成促进行业重新洗牌和企业个体发展提升的机会。企业通过优化与调整产品结构和实施一系列“低成本抢占资源”策略等措施，取得了一定的应对危机效果。

经调查发现，被调查企业都能通过调整了重大战略决策，放缓生产建设速度和压缩、调整投资结构来应对金融危机的影响，注重向上加强战略性资源控制，打破原料成本的刚性变动；向下延伸产业链，改善和调整产品结构，提升产品品质，增加附加值高的产品生产；向内利用现有条件挖潜增效，压缩开支；向外主动地扩宽市场空间，不断夯实盈利模式。

四、我市政府及有关部门的应对政策策略及其效果

面对2007年底至今跌宕起伏的国际国内经济形势，国家宏观政策进行了适时重大调整。2008年下半年，国家较为迅速地将宏观调控政策由2007年底时的“双防”（防止经济增长由偏热转变为过热，防止物价由结构性上涨转变为通货膨胀），调整为2008年7－8月份时的“一保一控”（保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨），再调整为国际金融危机暴发时（10月底11月初）的由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，并实施了提高部分产品出口退税率和增值税转型改革等措施。扩大内需促增长范围涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，投资总额到2010年底将达４万亿元规模。

我市作为全省近几年经济增长较快地区，2008年GDP总量位居全省第四位，今年1—6月GDP总量增速14.8%，位居全省第5位。面对2008年国际金融风暴的严峻挑战，全市上下振奋精神，凝聚共识，坚定不移地实施“工业强市”战略，抓住发展工业经济不放松。将2009年确定为我市“突破工作年”，坚持并高举“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，紧紧扭住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，着力把经济“止滑提速”、加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市、努力走在川南经济区前列作为工作突破口，各级政府及其有关部门为应对金融危机对实体经济造成的威胁，与企业一道共度难关，主动地发挥着政策扶持和导向作用，取得了较为明显的应对效果。

2008年全市GDP总量完成645.86亿元，GDP总量增速14.6%，居全省第5位，是宜宾改革开放以来经济增长第二快年份。规模以上工业增加值实现310.67亿元，总量在2007年突破200亿元的基础上再突破300亿元，继续保持总量在全省排名第3位。2009年上半年，全市GDP总量完成307.25亿元，同比增长14.8%，增速比一季度提高1个百分点，分别比全省、全国高1.5个、7.7个百分点；规模以上工业增加值实现171.89亿元，居全省第4位,同比增长21%，比全省增幅高1个百分点，工业生产和盈利状况得到改善，全市经济呈现“止滑回升”的良好势头。其应对措施和主要做法是：

（一）强力推进招商引资，扩大工业经济总量。

近一年来，我市正以大项目实现大引领,积极打造“一枢纽、一城两中心、四基地”，高度重视招商引资工作对地方工业经济的拉动作用。通过重大项目 “一对一”的高层招商，政府及其部门积极主动地为企业牵线搭桥，引资引项目。特别在这次应对金融危机的关键时期，我市迎难而上，进一步加大了招商引资力度，加强跨地区、跨省际间的横向经济联合。今年在泛珠经贸合作洽谈会上，现场签约合同金额为14.79亿元的8项大单,其中投资类2个，总投资额13.90亿元，贸易类6个，总投资额13.40亿元。招商项目的纷纷入驻，为我市地方工业经济应对金融危机、促进经济“止滑回升”注入了强大的原动力。

（二）扩大投资，以投资拉动内需。

抓住国家扩大内需是帮助我市应对金融危机、促进我市经济恢复性增长、调整产业结构的有利时机。为此我市各级政府及有关部门认真作好项目研究、排查、梳理，储备和对接工作，咬住项目不放松，不争论不犹豫，力求在中央和省上扩大内需政策中挖掘项目，从民生工程需求中转化项目，在灾后重建中争取项目，确保项目不断档，建设不停步，以投资拉动，带动全市国民经济的增长。

（三）做强工业，确保实体经济不滑坡。

我市始终把工业经济“止滑回升”作为应对金融危机的首要任务，把推进我市工业“爬坡上行”的工作热情，全面贯彻和落实到省政府“关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见”16条以及一季度实现“开门红”等一系列政策上来。重点围绕我市确定的工业“四基地”建设，突出产业优势，形成上下游产业链。加大政府扶持，帮助企业提高应对危机的能力。保障企业生产要素的供给与协调。借金融危机影响时期，抓紧抓好企业技术产品结构调整和技术升级。加快产业园区建设，全力搭建产业发展平台。

（四）实施积极的财政税收政策和适度宽松的货币政策。

在财税政策方面，加大对工业的财政投入。通过安排工业企业发展资金、技改贴息资金、拉动内需资金、企业奖励资金和为企业提供融资担保以及缓交的社保统筹资金，下岗以及离退休人员的生活困难补助金等方式，帮助企业应对危机。通过国家对增值税转型改革和出口退税调整，“放水养鱼”让利于企业。在信贷投放方面。按照国家宏观调控政策，信贷投放方向倾向于支持地方重点项目、优势企业及瓶颈产业发展，开展中小企业信贷培育、农村金融产品与服务创新，不断满足中小企业和县域经济的信贷需求。经调查，今年1-6月全市贷款净增59.30亿元，居全省第五位，较年初增长24.61%，在融资担保方面，我市加大了银、政、企协调合作力度，重视中小企业担保体系的构建，积极为企业融资担保牵线搭桥，向金融机构推荐优势企业和重点项目，争取更多的流动资金和项目资金。

（五）培育市场、活跃消费。

加大重点企业的培育，努力实现进出口恢复性增长，对重点出口企业实行“点对点”的个性化服务，一企一策，促进出口上台阶；积极为涉外企业争取西部资金，农产品贸易促进资金、出口基地扶持资金和进口贴息资金等多项外贸扶持资金；强力推进市场体系建设，加快发展商贸业和物业流。

（六）进一步深化企业改革，切实维护企业权益。

注重做优做强做大一批现有上市公司，促进有条件的公司上市；实施转让股权，裂变扩张一批竞争性企业，通过引进战略合作者、股权转让等形式，在完善法人治理结构的同时，进一步提高其竞争力；由国资公司通过对金融资产管理公司 “债务包”的打折回购，支持企业消化历史包袱；大力推进国有企业管理体制创新，建立和完善国有资产保值增值监管责任体系和企业经营者业绩考核体系；切实维护企业权益，落实各部门企业治乱减负目标任务，严格控制涉企检查。

五、对策与建议

宜宾作为我省近几年工业经济增长较快地区，工业经济已成为推动我市经济社会发展的主要动力。2008年全部工业经济总量占GDP的比重上升至49.93%，工业对全市经济增长的贡献达66%。虽然，当前随着国家一系列“扩内需，保增长”和各级政府应对金融危机的政策效应，正在逐步释放，我市实体经济特别是工业经济运行出现了一些积极变化，工业经济企稳回升迹象也有所显现。但是，国际、国内市场需求依然不旺，如我国今年7月份居民消费价格(CPI)同比下降1.8%，连续六个月实现负增长。我市工业经济特别是化工、纺织和造纸等行业全面复苏的基础尚不牢固，面临的困难仍然很多。为此建议：

（一）清醒头脑，进一步巩固和准确认识当前已取得的阶段性成果。

目前，我市经济出现回暖迹象，但根基尚不牢固已是共识。具体表现在：区县规模以上工业增长仍呈现回落状态；较多一批企业利润仍然下降；作为拉动经济增长的三驾马车之一的出口贸易形势依然较严峻，上半年我市出口总额为14943万美元，与去年同期比下降22.3%。因此，面对当前复杂的经济形势，我们必须冷静思考，进一步增强对这次金融危机的忧患意识和风险意识，深刻认识其影响的深度和广度，把困难和挑战估计得更充分一些，要警惕骄傲自满情绪抬头，谨防风险反复、危机“倒春寒”。要立足眼前放眼于未来，加强对宏观经济形势的研判，善于洞察和抓住国家宏观经济形势的历史机遇。目前我市经济发展正处在企稳回升的关键时期，已出台宏观政策取向不能改变，扩内需保稳定保增长的工作不能放松。要不折不扣地，继续全面落实中央、省和地方刺激经济拉动内需的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳回升势头，保障一切有利于企业应对金融危机、促进经济恢复性增长的宏观经济政策的连续性和稳定性。要把促进经济平稳较快发展作为我市经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对工业的投入和产业结构的引导，努力实现今年我市经济社会发展预期目标。

（二）纵深推进“工业强市”战略，充分发挥工业引擎的作用，提高抵御金融危机风险的能力。

工业是拉动经济增长的主力军，是实现我市经济“止滑回升”的重要力量。这次金融危机对我市工业经济造成较大冲击和负面影响，但同时我们应当看到，现在又是我市夯实工业基础，加快工业转型升级、调整工业结构的最有利时期。为此，我们必须把“工业强市”作为我市加快建设川南经济区经济强市建设的主导战略，抓住产业、企业、产品三个关键，创新发展模式，深入挖掘现有工业潜力，做好工业增量，提高产品科技含量和附加值；加大产业转移的承接力，主动对接全省“7+3”产业发展规划和“八大产业振兴行动计划”；大力发展辐射力强的酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地和机械制造基地等“四基地”建设；进一步健全资源优化配置机制，明确产业定位，完善功能配套，促进生产要素集聚，努力将资源优势转化为发展强势；不断延伸上下游产业链，特别是要充分发挥机械制造业产业链多的特点，形成大企业与中小企业联动，市县互补，培育发展一批核心竞争力强的大企业、大集团和“专精特新”中小企业，不断提高企业抵御风险能力。

（三）继续加大工业园区建设，提高对产业经济的承接力。

工业园区是工业发展的载体，是应对金融危机的主阵地，是实现我市经济又好又快发展的“助推器”。近两年来，我市工业园区规划与建设有了一定发展，但经调查发现，与毗邻地区比，建设还相对滞后，存在各工业园区功能定位不明确，外来优秀企业和项目落地较少，多年来主要靠“本土”企业孤军作战等问题。为此建议，一是进一步明确各工业集中区的功能定位，细化园区产业布局，加大对市县工业集中区发展的统筹，整体推进，重点突出，切忌千篇一律，各自为阵。二是应尽快细化集中区建设的各项措施，明确建设进度安排，落实集中区建设的配套措施和政策，全面提升园区的投资环境；三是借助我市“四基地”的推进，承接入园项目，乘势加快园区建设，发挥园区的集聚效应，逐步做大做强园区产业。四是加快工业集中区招商引资的步伐，充分利用我省加快发展川南经济区的历史机遇，推进宜宾的新型工业化与国内外产业转移的对接。