提升决策质量水平推进依法行政工作探讨

第一篇：提升决策质量水平推进依法行政工作探讨

行政决策指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为。行政决策是一种行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程，是行政管理的首要环节和各项管理功能的基础,也是全面推进依法行政工作的关键所在，决策水平的高低直接关系到行政管理工作的成败。

一、当前行政决策中存在的问题及原因探析

目前在各级行政领导决策中表现出的随意性、盲目性和主观性非常普遍，除了腐败导致的决策失误和不可避免的正常决策失误外，我们最多的决策失误大致有以下几点：

（一）政府职责不明，滥用权力。

（二）好大喜功，搞政绩工程、样板工程，劳民伤财。

（三）随意性太大，使政策的执行缺乏连续性。

（四）领导素质不高，处理问题缺乏前瞻性。

（五）决策权力过于集中，正确的决策信息不能准确迅速地传递给决策人。

由此可见，领导决策失误的根本原因是主观愿望与客观实际相脱离，具体可归纳为以下三个方面：

（一）个人专断造成的决策失误。现代领导决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠集体的智慧，才能做出科学的决策。可是，一些领导者认为决策就是领导者个人“拍板定案”，不重视发扬民主、调查研究、科学论证，单凭个人主观想象，武断“拍板”，结果由于主观愿望严重地脱离客观实际，造成决策失误。

（二）信息不对称造成的决策失误。科学的决策来自于准确的信息和数据。我国管理层中的一些干部由于存在着“好大喜功”和“报喜不报忧”的现象，基层报上来的数据水分很大。正所谓“上级对下级，层层加码，马到成功。下级对上级，层层灌水，水到渠成。”建立在错误信息基础之上的决策，必然是错误的决策。

（三）错误的价值观造成的决策失误。决策正确与否，需要有一个客观的评价标准，也就是价值标准。领导的价值观不一样，对决策的评价标准，也就是政绩的标准也不一样。从个人的利益出发，就不会关心老百姓的利益，大搞“政绩工程”。为了部门的利益提出修改法律的议案，这样的决策结果，必然是不讲效益，劳民伤财。

因此，不断提高行政决策的质量和水平，提高决策的正确性和正确决策的机率，是我们科学执政、民主执政、依法执政的现实需要和必然选择。

二、提高科学决策能力的途径和方法

从某种意义上说，领导就是决策，领导活动的过程就是作出决策并实施和追踪决定的过程，在新的经济和社会环境下，如何准确地了解经济社会的变化，把握客观事物的发展规律，提高行政决策的质量和水平，并对决策及其执行情况进行有效的评估和监督，是各级领导应具备的基本素质和能力。这种素质和能力的获取和提高一方面来自知识层次和综合能力的提高，一方面来自在工作中实践经验和知识积累。

（一）领导干部要不断加强学习，提高自身综合素质

正确决策是领导者的基本职责和各种素质的集中体现，也是衡量一个领导集体和一名领导干部能力与水平高低的主要标志。领导者是决策活动的主体，其能力素质直接影响决策，决定决策的效果和成败。特别是现代社会信息瞬息万变，社会形势日新月异，新知识、新经验、新理论、新观念层出不穷。这就要求我们一定要积极树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，立足于学好基本理论、掌握时政方针、通晓现代科技知识、法律知识、市场经济知识、国际知识、专业知识，着眼于增强理想信念、宗旨观念、党纪政纪观念、群众观念，培育党员意识、责任意识、法律意识、科技意识、科学发展意识、人才意识和改革创新意识，不断提高适应新形势和岗位需要的各种能力。

（二）深入基层，调查研究是科学决策的基础

实践证明，调查研究是正确决策的前提，领导者的谋事之基，成事这道。没有调查就没有发言权，也就没有决策权。只有通过多层次、多方位、多渠道的深入调查研究，才能增强对事物的感情认识，掌握第一手材料，尤其是能够及时准确掌握上级政策、指示的贯彻落实情况，重大任务的进展情况和出现的倾向性问题。在此基础上，我们要处理好调查与研究的关系，坚持用联系、发展的观点对来源于群众中的情况和问题进行全面综合地概括、分析与总结，才能通过由此及彼、由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的分析研究，从中找出带有规律性的东西，取得制定工作方针政策和工作方法的可靠依据，才能使决策更加科学化。

（三）善于决断，敢于负责是科学决策对领导的要求

现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理“有为”和“有位”的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力，注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认

识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到“必行，行必果”，主动地创造性地开展工作。

（四）发扬民主，集思广益是科学决策的关键。

党的十六大报告指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推

进决策科学化、民主化。”民主决策的最重要标志便是建立在决策过程中能够使各种不同意见和利益得到最充分和客观表达的体制，整个决策过程畅通、规范、透明和趋向完善，并浸透着一种宽松、自由和畅所欲言的民主氛围。决策的决断者、决策方案的选择者、决策的评价者、决策的最终受益者在这里是高度统一的。因此，充分发扬民主，集思广益，可以最大限度地提升决策质量，它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足，纠正他们价值的、理性的、观念的偏见，并且最大限度地调动了群众的积极性，提升了群众的主动性和创造性，从而决策的实施获得最有力的支持和保障。

（五）认真遵循科学决策的程序和方法。从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。

（六）依法决策是正确决策的有力保障

胡锦涛总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。”在新形势下加强领导干部学法用法工作，实行依法决策，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径。要实现决策的法制化，一是通过宪法、法律和法规规范约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策权依法有据，决策行为依法进行；二是建立健全法律监督体制，进一步建立和完善领导干部决策责任制，将决策主体和决策执行主体的权力和责任结合起来，决策违法要依法追究责任，以增强其责任感，减少决策失误。

有道是：一着好棋，全局皆活。因此，只有不断提高领导者的行政决策水平，推进行政决策的科学化、民主化、程序化、规范化、法制化、现代化，才能更好地迎接社会主义现代化建设时期新技术、新理论、新问题、新思路、新情况的挑战，才能保证国家和人民利益的最大化，党政机关管理和运行成本、决策风险的最低化，这也是深入贯彻落实“三个代表”重要思想与科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。

第二篇：推进依法治校 提升办学水平

推进依法治校 提升办学水平

金胜中学 2008年11月 推进依法治校 提升办学水平

金胜中学建于1993年，位于汾河西岸，现有14个教学班，在校学生600余人。十多年来，我校在上级党政和教育主管部门的领导下，按照学校章程，全面贯彻党和国家的教育方针,不断深化教育教学改革，积极推进素质教育，坚持依法治校和以德治校相统一，促进教育教学质量稳步提高，现已具备先进的办学理念 形成了自己的办学特色。学校先后被授予“太原市德育示范校”、“太原市标准化学校”、“山西省文明学校”、“太原市安全工作先进集体”、“太原市绿色学校”等荣誉称号。

依法治校是进—步贯彻党的十七大精神和“三个代表”的重要思想，推进我校素质教育和依法治校基本方略的必然要求,是维护广大学生、教师和学校的合法权益，增强学校领导、教师和广大学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策，民主管理和监督水平的有效途径,也是实现学校管理科学化，促进学校持续发展的重要手段和有效途径。多年来，学校领导重视并坚持依法治校，成立了依法治校领导小组，建立依法治校工作会议制度，制定了依法治校实施方案和工作计划，定期研究依法治校工作。学校依法治校工作机制健全，聘请了法制副校长（晋源区公安分局金胜派出所所长戴立庆），保证依法治校工作的顺利进行，并取得了较好的成效，逐步形成了学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理的水平不断提高。我们的做法和体会是：

一、依照《教育法》及《教师法》办学，努力培养德、智、体全面发展的合格人才。

《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，快出人才”。教学上努力做到“面向全体学生，重在能力培养”；生活上补助困难学生；心理上给予引导，培养良好的心理素质。多年来我校教学成绩逐年提高，近年来中考成绩逐年提高。

二、依法治校，民主管理，机制健全，不断提高学校管理水平，确保学校依法办学

1、建章立制，不断建立、健全管理制度是落实依法治校的具体措施。

学校依照宪法、法律、法规并结合学校实际情况，建立健全各项规章制度。一是校长、副校长、政教、教导、年级组长、班主任制定了工作职责，实现责任到人。二是制订了各处室岗位职责并上墙，使各项工作有规可循。三是制定了《教育教学综合质量考核量化方案》，保证学校教学、工作、生活有序运作。四是加强师德建设，对认真执行道德规范，成绩突出的教师进行表彰奖励，在评优、评先、晋级、晋职方面给予优先考虑。五是建立和完善干部考核机制。实行学校干部任前公示制，增强干部任用的透明度，大胆起用了一批发展型、开拓型、事业型、教研型的年轻后备干部。六是以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为依托，规范学生行为。七是建立了《学生奖学评优制度》，鼓励学生勤奋学习，鞭策后进学生努力向上。

2、办学活动依法规范，学校自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。

（1）、建立完善领导机制，充分发挥领导集体作用，实施民主集中制。学校实行校长负责制，凡重大事项均在通过各种渠道征求教师意见的基础上，经过校领导班子集体研究，形成决议后执行。

（2）、充分发挥民主监督作用。实行教职工代表大会制度，定期召开教代会；实行校务、教务公开制，自觉接受群众监督；成立家长委员会，建立了学校与家长长期联系制度，定期听取家长对学校的意见和建议，广泛争取社会及家长对学校的监督和支持。

（3）、有法必依，有章可循，加强科学管理力度。

坚持“依法治校”，切实治理乱收费现象，学校收费严格执行一费制收费标准，实行收费公示制度。学校严格遵守预算外资金的管理制度，学校财经管理制度，财产保管制度等。

三、法制宣传教育经常化、制度化，成效显著

我校在总结“四·五”普法工作的基础上认真落实五五普法规划，开展形式多样的法制教育活动，突出法制教育宣传的经常化和制度化。

（一）、把好学生进校、在校两个关口，系统的进行法制宣传教育，形成制度，使我校的法制教育取得良好的效果。

1、把好新生入学关，增强学生法律意识。新学期开始前，我们将《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等规章制度及时发给每位新生及家长，使他们未入校门先学法。此外，我校每一个新学年都对新生进行军训，提高新生的组织纪律性。我们还要求班主任上好开学后的第一堂课，以学生的日常行为规范养成教育为主入手，以环境卫生为突破口，抓住一片纸、一口痰，大做文章、做好文章。以“讲、查、评、比、议”一整套行之有效的方法大力推进学生行为规范养成教育。我们还聘请法制副校长为学生讲授《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》等法律、法规知识；通过召开“依法治校”主题班会、法律知识竞赛、板报及专栏等形式，加强对学生学法知法的宣传，增强学生的法律意识；学校每天对学生的仪表、语言行为的规范进行检查，及时公布结果，并将评比纳入班级量化考核，每学期末评选出优秀班级，及时总结，奖优罚劣。

2、把好后进生转化关，促进良好品德的形成。为切实做好后进生转化工作，我们根据学校依法治校管理规范要求，建立“后进生转化”制度。各班排出重点对象，由政教处集中进行法律知识教育、日常纪律教育。政教处还定期举行后进生座谈会，及时了解他们的内心世界，进行针对性的法制教育，妥善处理他们思想上存在的问题，对一些屡教不改或违纪情况严重的后进生，我们采取集中教育整顿或“一帮一，结对子”等特殊形式进行教育。结合实例加强分析，组织后进生讨论，要求每人写出心得体会，从而强化他们的法制意识和组织纪律观念。多年来，学校未发生一起违法犯罪、刑事案件。

（二）、增强教职工的法律意识，提高依法治校水平。我校通过教职工大会集体学习、教师自己学习等形式，组织广大教职工认真学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》等，加强对教职工的法制教育，全校教职工全部参加学习和考试，受教育面积达100％，从而使广大教职工增强法制观念，理解依法治教的重要性，懂得在教育教学中依法治教、依法育人。在教学中决不体罚或变相体罚学生。

（三）、实施校园人文环境建设工程，加强法制宣传，优化育人环境。

学校一直努力构建良好的校园文化环境，做到人文环境和育人一起抓，使学校管理整体化和系统化，形成符合法治精神的育人环境。多年来，学校重视创建校园文化环境特色，充分发挥校内一砖一瓦、一草一木的教育作用，加强学校的文化环境和人际环境的建设，构建文化品味高，美化绿化好，富于教育性的育人环境，使校园内充满浓郁的文化气息，同时形成浓郁的法制宣传氛围。

四、依照《教师法》切实保障教师合法权益，建设一支法制观念强、业务水平高的师资队伍

近年来，学校根据实际，以人为本，依法保障教职工工资按时足额发放和相关的福利待遇和教学、教研、进修、培训等权益，每年暑假都组织教职工外出参观考察，三八妇女节、五四青年节、教师节等重大节日都组织教职工开展各种有意义的活动。此外还积极保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理；做到规范运作，奖勤罚惰，树立正气，使学校管理规范化和科学化。同时不断组织法制讲座，帮助教师学法、懂法和用法，恪守工作职责，遵守工作制度，从各方面保障教师权益。学校因此逐步建立起一支法制观念强、业务水平高的师资队伍。

（一）拥有一个热爱教育事业，廉洁奉公，团结务实，高效创新的领导班子。学校领导具有现代教育观念和丰富的教育管理经验，已形成“廉洁奉公、团结务实、高效创新”的领导作风，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，责任感强，工作干劲大，具备强烈开拓进取精神。

（二）拥有一支学历合格、思想过硬、业务素质高的教师队伍。学校现有专任教师56人，达本科以上学历的占70%以上。

（三）以德施教，把师德教育摆在名师队伍建设的首要地位。学校长期形成“教书育人，敬业爱生”的优良教风，教职工努力做到热爱学校、关爱学生、尊重家长，为人师表。教师以校为家，增强主人翁精神，强化主人角色，全心投入本职工作，无人到校外兼课或从事家教，涌现出一大批优秀教师、优秀班主任。

五、依法维护学生合法权益，坚持“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的办学宗旨，成为社会各界赞誉的学校

依法治校是保证基础教育改革与发展顺利进行的重要措施，也是保障学校和师生合法权益的锐利武器。为了使学生权益得到尊重和维护，我们长期以来坚持以人为本，把“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的办学宗旨贯穿到学校一切工作之中，全面保障学生的合法权益。学校以“三个一切”统一办学思想，统一素质教育认识，明确培养目标。

“一切为了学生”，就是以学生为主体，不论教师还是后勤人员，都围绕着学生转，全面关心学生，明确教育对象的主体性，全面关心学生，使每个学生德、智、体、美全面发展。“为了一切学生”，就是关心教育对象的全体性，把爱洒遍每一个角落。做到无论学生入学起点高低，都要一视同仁，平等相待，全面关怀，不能因成绩差而被冷落，不能因为贫穷而被歧视，更不能使任何一个学生因为生活困难而被失学，坚决做到一个都不能少。“为了学生的一切”，就是要重视教育质量的全面性，全面提高教育教学质量，使学生德、智、体全面发展，成为既合格又有专长的人才，重视教育质量的全面性。

要真正做到维护学生的受教育权，必须防止学生因经济困难而失学。我校把依法治校、保护学生受教育权的重点突出地放在关注贫困学生身上。学校以各种形式关爱贫困学生，学校每年从有限的经费中挤出一定经费给生活困难的学生作助学金和减免学杂费。班主任、教职工以各种形式关爱贫困学生，同时，学校还广泛发动社会力量扶助贫困生，使每一个贫困学生都能胜利完成学业。

坚持“三个一切”形成了共识，现在学校师生关系和谐，教学与后勤部门工作协调，形成了良好的育人环境。

六、树立安全第一思想，确保校园平安

学校的安全稳定，事关学校师生生命财产安全，事关学校各项工作是否能够正常运作。在学校安全综合治理方面，我校始终将综治工作摆到重要位置，认真贯彻落实市、区关于学校安全综合治理工作的一系列精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极建立学校安全防范机制，开展法制安全教育，落实各项安全措施。在实施法制宣传教育中，我校认真研究普法工作的新情况、新特点，在总结“四·五”普法工作取得成绩的基础上，进一步提高师生法律素质，使依法执教和遵纪守法成为师生的自觉行为，大力提高依法治校水平，真正做到依法治理，制度管人，保障和促进我校教育工作走上依法规范、依法管理和依法运行的法治轨道，以此推动教育质量的进一步提高。

1、加强领导，管理规范化。

学校安全综合治理工作是事关师生员工生命安危的大事，关系到广大青少年的健康成长和人才培养质量，关系到千千万万个家庭的幸福。我校成立了依法治校领导小组。领导小组每学年都根据学校的具体情况制定工作计划，按阶段、分重点地抓好依法治校工作，领导小组成员分工明确，密切配合，各司其职，各负其责。其次，由学校政教处负责安排学生每日的执勤检查，既检查学生的日常纪律情况，又能及时了解校园动态情况，保证学生在良好的育人环境中成长，校风检查活动做到天天有检查、周周有记录、月月有小结。另外，我们还注意加强班级主阵地建设。形成一个以班主任老师为主，政治教师为辅的班级管理网络。

2、建立健全依法安全治校制度，学校先后制定了《门卫工作制度》、《紧急情况下学生避险疏散的应急工作预案》等一系列措施保障学校安全，要求全体教职工依法执教、依法管理、依法育人。

3、落实安全检查，消除安全隐患

我校着重做好校园基础设施的安全检查工作，切实消除安全隐患，确保师生的人身安全，主要抓好以下几个方面的工作。第一、加强校舍建设和维修，认真进行校舍清查，对存在安全隐患的地方进行彻底的整改，确保师生人身安全。

第二、抓好学生饮食卫生安全。加大对学校食堂的管理和监督。本学期来，我校加强了对学校食堂炊管人员进行防毒安全教育，严禁一切闲杂人员进出食堂；确保采购的原料和成品渠道正规、质量可靠；对食堂食品的存放、使用等方面做个严格的要求，确保食堂食品的卫生。此外我校加强了校园治安的管理，成立了护路队，领导值班制度。并与当地派出所、交警五大队随时保持治安、交通管理联系，确保学校良好的治安环境。

第三、加强学校消防和用电管理。定期检查校舍配备规定的消防设施和器材，及时更新老化电线，确保学校用电安全；加强对教职工单身宿舍、学生宿舍和学生集体活动场所的用电管理，严禁师生员工私拉、乱拉电线和在宿舍违章使用电器设施，严格防范事故的发生；利用班会、学校集会时间加强对学生的消防知识教育，增强学生的自防自救能力。

由于学校领导、各处室、教职工长期重视“安全第一”的思想，近年来，学校未发生一起重大安全事故，学校被评为太原市综合治理先进单位。

七、坚持依法治校和以德治校相统一，抓“三化”促“内化”，构建德育工作新格局

面对改革开放和市场经济大潮给学校德育工作带来的各种困惑和困难，我们积极实践，认真总结，努力构建德育工作新格局。

1、文明建设规范化：建设园林式环境，学校被评为太原市绿色学校，突出校园人文建设，开展系列化文化活动，一年一度的田径运动会、文体艺术活动周、文明学生、文明宿舍、文明班级的评比活动。年年举行新生军训，增强学生的组织纪律性。

2、自我教育制度化：学校推广“班级卫生值周制”、“学生干部岗位责任制”、“学生班级升降国旗值周制”等制度，效果良好。

3、养成教育经常化：大处着眼，小处着手，落到实处。从自己做起，从现在做起，从小事做起，认真实施《中学生守则》、《中学生日常行为规范》

通过“三化”，坚持以正面鼓励教育为主，个别教育为主，克服教育者对被教育者的灌输式说教型教育，做到强化教育与自我教育相结合，变被动为主动，促进学生自我教育的积极性、主动性和参与性，变“要我学”为“我要学”，“要我做”为“我要做”，加快道德“内化”进程。在反复实践中形成自我觉悟和习惯行为，内化上升为自我素质，实现素质教育的育人目的。

学校要发展、要改革、要创新，只有走“抓治理，促管理，出成效” 的道路，才能全面推进素质教育。正是由于学校领导重视，措施有力，依法治校工作取得了明显成效，师生的法制观念不断增强，学校的教育教学活动都在法律 的规范化下顺利进行。我校在实施依法治校，建设法治校园的过程中，取得了显著的成效，各项工作在法治轨道上规范运行。今后，我校将不断深入完善校园的管理制度，坚持依法治校，继续为把学校建设成具有鲜明办学特色、又充满现代气息太原市示范初中而努力。

第三篇：2014全县推进依法行政工作要点

2014全县推进依法行政工作要点

2014年，全县依法行政工作以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全面深化改革为统领，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务发展为己任，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，深入贯彻实施《法治湖南建设纲要》、“一

规划两规定六办法”等依法行政制度，改进工作作风、创新工作方式、奋力开拓进取、勇于争先创优，推动法治政府建设不断取得新成效，为加快富民强县步伐提供有力的法治保障。

一、加强统筹协调指导，深入推进依法行政

（一）按照十八届三中全会关于“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”要求，切实做好我县2014依法行政责任目标考核工作。针对在2013我县依法行政责任目标考核中存在的问题，制定完善依法行政目标管理考核方案，细化量化考核内容，完善考核体系和标准，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议应诉案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（二）加强对依法行政工作的组织领导和统筹协调，健全政府领导负责、部门分工落实、社会公众参与的推进机制。政府各工作部门研究制定本部门《2014依法行政工作计划》，推动依法行政各项工作的贯彻落实。

（三）贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》，确定县依法行政工作示范单位和示范点，并加强对其依法行政工作的全面指导，切实保障其在依法行政工作上发挥好典型示范作用。以县人民政府为主体积极推进依法行政示范单位创建活动，总结上报创建成果和经验。

二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

（一）严格重大决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对于重大决策中涉及的民商事合同等法律文件应事先交由政府法制机构或部门法制机构进行审查，并出具法律意见书。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，并将意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。政府重大决策出台前向本级人大报告。

（二）加强决策规范建设。政府及其部门要明确专门机构（股室）负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。实行重大行政决策目录登记管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。

（三）严格落实决策责任。明确决策主体、决策实施单位职责，对决策实施情况、执行效果，作出决策的政府及其部门应跟踪检查；对决策执行情况和社会反应，决策实施单位应及时报告，适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查，对于不执行决策程序或搞形式主义的应严肃处理，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，切实规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。

四、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法监督检查。通过开展全县行政执法检查、案卷评查等方式，重点加强对县人民政府工作部门行政处罚裁量

权基准落实情况的监督检查，对于在监督检查当中发现的问题提出整改要求，确保整改到位。继续推行行政执法案例指导制度，积极推进行政执法指导案例对行政执法案件的指导作用。

（二）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，凡不具备执法主体资格的单位、个人一律不得对外开展行政执法工作，全面完成行政执法人员资格管理的信息

化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。

（三）推行行政执法权力清单制度。对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。

（四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，并经研究批准，行政执法信息必须在网站、政务服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式及法律救济途径，自觉接受社会监督。

（五）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

五、切实提高行政复议公信力，发挥解决行政争议主渠道作用

（一）畅通行政复议渠道，全面贯彻落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》。积极依法受理行政复议案件，进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，努力提高行政复议公信力。

（二）推行重大行政复议案件、行政诉讼案件报备、通报制度。加强与复议机关和法院的联系沟通和衔接，推行行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉，促使行政机关自觉履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定义务。研究行政复议、行政诉讼中反映出来的突出问题，推进依法行政工作开展。

六、着力强化政府法律服务

（一）政府法制部门及政府工作部门法制机构要着力为政府投资、资源开发、招商引资、合同签订等重大经济活动做好法律意见和法律服务工作。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，县直重点行政执法部门要聘请法律顾问，提高依法管理水平，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经县政府常务会议审议通过。

七、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

（一）加强领导干部和工作人员学法用法依法行政能力建设。继续坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（二）增强法治思维，提高法治能力，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，运用法治方式推动各项工作。全面落实政府有关部门法制机构负责人列席局务会议制度，重视发挥法制机构职能作用。

（三）加强依法行政宣传。利用各种媒体，组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大和十八届三中全会对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

第四篇：推进依法行政工作会议纪要

推进依法行政工作会议纪要

2009年9月18日上午，副市长、市推进依法行政工作领导小组副组长刘振华在市政府11楼会议室召开市推进依法行政工作领导小组会议。领导小组成员单位和相关部门负责同志参加了会议。会议听取了各单位推进依法行政工作情况的汇报，对下一阶段的工作作了具体部署。纪要如下：

一、要高度重视依法行政工作。近年来，在市委、市政府的领导下，全市的依法行政工作取得了明显的进展，但也面临着很多艰巨的任务。各县、区政府和市政府各部门、各有关单位要始终把依法行政工作作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面。各行政机关主要负责人是本单位全面推进依法行政的第一责任人，要亲自布置安排依法行政工作，亲自协调解决依法行政工作中出现的问题，安排得力人员具体从事依法行政推进工作。

二、要加强依法行政知识的学习和培训。要认真学习《国务院关于全面推进依法行政实施纲要（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），特别是各级政府和政府各部门的领导干部要带头学习，深刻领会依法行政的精神实质，增强依法行政的自觉性。要建立健全领导干部学法制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要加大公务员依法行政知识的培训力度，认真落实和完善依法行政培训计划，采取法律讲

座、法律知识测试等多种行之有效的方式，加强宪法、行政许可法、行政处罚法、物权法、合同法等法律法规的学习，通过学习，提高依法行政的能力和水平。

三、要严格落实依法行政工作的各项任务。按照《关于印发贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定工作责任分解意见的通知》（芜府法领〔2009〕1号）确定的任务和“谁牵头、谁负责”的要求，牵头部门要切实负起责任，加大工作落实力度，会同单位要积极支持配合。要对照《芜湖市人民政府关于加强市县政府依法行政决定的意见》（芜政〔2009〕27号）、《关于印发芜湖市人民政府依法行政考核办法及芜湖市人民政府2009年依法行政示范工作实施意见的通知》（芜政〔2009〕61号）、《关于印发贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定工作责任分解意见的通知》（芜府法领〔2009〕1号）和省政府考核评分表，对尚未建立的制度，要抓紧起草和制定；对尚未开展的工作，责任单位要抓紧组织力量，不折不扣地认真落实。要加强工作资料的整理、归档，做好迎接省政府依法行政考核的准备工作。各责任单位要在10月20日前将本单位推进依法行政工作总结书面报送市政府法制办。

四、加强对依法行政工作的督促检查。各县、区政府和市政府各部门、各有关单位要对照依法行政工作要点和考核

标准，按规定开展自查活动。市政府法制办要加强对推进依法行政工作的协调、日常工作的督促检查和指导。

参会单位及人员：市纪委盛雪松、市委组织部颜新权、市委政法委方同聪、市发改委邓玉平、市政府办黄汇文、市人事局吴群、市财政局徐坚、徐利阳、市审计局张文清、市司法局靳永平、市政府法制办安宁、孙万胜、李萍。

第五篇：乡镇推进依法行政工作要点

为深入贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府的实施意见，按照市、县政府的安排，结合我镇实际，提出我镇2013年开展依法行政工作要点，具体如下:

一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真落实《xx县2013年推进依法行政工作要点》，进一步提高行政效能，推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行，为实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展，构建和谐社会创造良好的法制环境。

二、基本要求和目标

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，切实转变管理理念和工作作风，强化责任意识，自觉接受监督;做到执法有依据、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。通过全面推进依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府。

三、主要任务及措施

(一)增强法治观念，提高依法行政能力和水平

1、健全领导干部学法制度。坚持镇党政联席会议学法制度，学法4次以上。

2、加强干部队伍的管理和依法行政知识的培训工作，实行干部法律知识考试和登记制度，切实增强依法行政的意识和能力。

3、深入广泛开展法制宣传。利用各种形式开展法律宣传，营造建设法治政府的良好氛围。

(二)建立健全科学民主决策，提高政府决策水平

1、完善镇政府决策议事规则，并认真贯彻实施。一是明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。二是建立和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。三是贯彻落实省、市、县政府的重要指示和决定，全镇国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控政策措施、社会管理事务和重大建设项目以及其他需要由镇政府决策的重大事项，由党政联席会议讨论决定。

2、建立和实施政府重大决策公开听证制度、行政决策责任追究制度。一是严格执行重大决策程序规定，政府在作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的建议;二是建立健全行政决策责任追究制度，明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策监督权限明确，程序规范，责任落实。

3、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的依法行政领导小组事先审核制度，保证其行为的合法有效。

(三)完善规范性文件监督管理制度，提高规范性文件质量

1、严格政府规范性文件制定程序，扩大社会公众参与程序。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行，做到不与法律、法规、规章相抵触。同时，积极探索政府规范性文件制定中听取和采纳意见反馈制度。

2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。

3、完善规范性文件审查备案制度。在规范性文件审查备案中做到有错必纠，报备率、报备及时率、报备规范率达到100%。

(四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为

1、规范权力运行机制。加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，确定国土资源所、城建所等两个单位为重点联系单位，典型带动，全面推进。同时建立健全行政权力运行工作规则，完善行政权力公开运行制度，健全各项监督制约制度，推进依法行政。

2、继续推进规范行政执法自由裁量权工作，努力拓展规范领域。落实行政处罚和行政许可自由裁量权的实施意见，并在实施过程中不断修正和完善，同时向行政征收、行政确认和行政强制领域拓展。结合省、市自由裁量权基准和部门执法工作实际，细化、明确合理的执法尺度。通过抽查案卷等，对已实施基准制度的部门进行监督检查，减少行政执法人员行使裁量权的随意性，使行政执法真正体现公平、公正的原则。

3、全面开展行政执法案卷评查工作。遵循行政处罚法的规定，在巩固行政处罚和行政许可案卷评查成果的基础上，结合行政执法责任制的进一步推行，积极探索在行政确认、行政强制等领域进行案卷评查的标准、方法和程序，逐步形成评查标准、方法的制度化和规范化，全方位地推进行政机关各项行政行为的依法行政，加强对各项行政执法活动的监督检查。

4、建立和完善行政执法主体资格制度。继续清理、确认并向社会告知行政执法主体，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。建立行政执法人员微机管理信息系统，行政执法人员资格认证合格率100%。

5、积极推行行政执法责任制追究工作。加强行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。制定实施行政执法检查计划，坚持对行政执法的平时抽查和年末检查，依法行政考评结果每年予以通报。对行政执法过错责任追究案件的处理结果要向社会公布。

(五)完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

1、规范行政复议、行政应诉工作。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，提高行政复议工作的规范化水平，积极采用调解方式化解林地、土地权属等纠纷。对人民法院受理的行政案件，按时答辩，积极出庭应诉。对人民法院依法作出的生效的行政裁决，自觉履行。

2、完善政务信息公开制度。抓好政务公开工作，全面、及时、准确、真实地向社会公开政务信息。逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，健全审批权力与责任挂钩的机制。

3、加强专门监督和强化社会监督。自觉接受专门监督和社会监督，推行行政机关工作人员出庭应诉;扩大群众有序的政治参与，拓宽对行政行为的监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权

利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。