区人民政府推进依法行政工作情况汇报

第一篇：区人民政府推进依法行政工作情况汇报

区人民政府推进依法行政工作情况汇报

区人民政府推进依法行政工作情况汇报

一、2012年依法行政工作开展情况

（一）完善保障机制，依法行政基础不断夯实

1．加强组织领导。在区政府工作报告和区政府全体会议上，都对依法行政工作进行了专门的部署和安排，提出了明确的要求。为进一步加强全区政府法制工作机构和队伍建设，夯实法制工作基础。今年8月，下发了《关于加强政府法制工作机构和队伍建设的通知》（宿豫政办发〔2012〕112号），在全市率先组织开展乡镇、园区成立法制工作室,部门未设法制工作机构的成立法制科（室）建设活动，并进行专门督查。目前，全区各乡镇、各部门均成立法制工作室或法制科（室），专（兼）职法制员达116名。

2．注重统筹谋划。按照长远有规划、年度有计划、阶段有安排的要求，进一步完善目标体系。今年2月，结合国务院和省、市政府关于加强法治政府建设的意见精神，经区政府常务会议研究决定，制定出台《区政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》（宿豫政发〔2012〕1号），下发《2012年全区依法行政工作要点》，对全区法治政府建设的总体目标、主要任务以及当年度依法行政的工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。

3．强化考核指导。区政府将乡镇及区直部门的依法行政工作列入全年目标管理考核范围，不断调整考核重点，创新考核方式，并将考核结果作为政绩的重要组成部分。严格执行依法行政报告制度，区政府按时向市政府及区人大报送年度依法行政报告，各乡镇和各部门均按照要求上报本单位年度依法行政工作报告。同时，区全面推进依法行政领导小组办公室加强对各乡镇和各部门依法行政工作的指导，及时解决工作中遇到的问题和困难。

4．狠抓典型培育。坚持典型示范，以点带面，引领和推动全区依法行政工作整体推进。根据市全面推进依法行政领导小组关于开展市级依法行政示范点创建活动的通知要求，积极组织符合条件的乡镇和部门参与申报，区政府和11个单位被确认为2012—2013年度市级依法行政示范点。

（二）深化体制改革，政府职能转变明显加快

1．创新行政审批方式。围绕“打造行政高铁，建设效能宿豫”目标，深化行政审批制度改革，推行限时办结、超时默许和容缺受理等制度。凡材料齐备不能现场办结的，实行限时办结；凡超过办结时限且未作出说明的，实行超时默许，无条件办结；对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件的项目，即使资料不齐全，予以容缺受理，并一次性告知需补正的材料和容缺时限，待补缺后及时发证。下发《关于开展行政许可和非行政许可审批事项清理工作的通知》（宿豫政办发〔2012〕151号），对全区行政许可（审批）事项进行全面清理。今年以来，区行政服务中心共办理收件32994件，办结32577件，办结率98.74%，其中即办件27270件，办结率100%。充分发挥乡、村两级便民服务中心和村便民服务室作用，全面推行“便民服务代理制”，提升了效能，方便了群众。

2．改革基层民主管理模式。坚持把推进社区建设作为服务民生、促进社区和谐的重要举措，大力推行“一委一居一站一办一组”新型社区管理服务模式，城乡社区基础设施大为改善，社区管理体制全面理顺，社区服务网络初步形成，社区建设步入健康发展的快车道。全区城乡社区新、改、扩建总面积达20000平方米，总投入2000多万元。建立完善乡镇、村居社会管理服务中心和服务站、“双联四会”、“一家两议”工作机制，切实预防和化解社会矛盾纠纷。

3．全面推进政府信息公开。认真贯彻落实全国政府信息公开工作电视电话会议精神，制定出台《全区2012年度政府信息公开重点工作安排》。加大政府信息公开力度，及时在“中国宿豫”政府门户网站公开有关公共政策、重大决策事项和出台的规范性文件等内容。积极开展政府信息依申请公开工作研究，健全依申请公开制度，规范依申请公开受理、答复工作。今年以来，全区在政府信息公开平台累计主动公开政府信息3478条，受理依申请政府信息公开1件，并及时进行了答复。4．规范行政权力网上公开透明运行。加强权力库的维护管理，对500余项权力事项进行补充完善，对部分事项进行了调整。8月29日，召开全区行政权力网上公开透明运行工作推进会，并下发专门通报。截至目前，该系统共办件9800余件。针对行政权力实施主体在行使权力过程中存在发生滥用权力、谋取私利等腐败现象的可能性，在全区开展了行政权力廉政风险点梳理工作。

5．健全和完善突发事件应急机制。今年5月，制定出台《XX区十二五突发公共事件应急体系建设主要目标任务要求》（宿豫政办发〔2012〕77号），下发《关于进一步规范和加强应急管理信息报告的通知》（宿豫政办发〔2012〕90号），全面推行应急管理信息量化考核，全区已编制应急预案395个。为提升应急管理水平，增强应急处置能力，6月21日和27日，分别举行了宿迁运河油库应急演练和危险化学品事故应急演练；10月26日，由于某单位施工不当，致使城区自来水管道受损严重，群众反响强烈。区政府立即启动应急预案，一方面安排施工单位紧急抢修，另一方面调集消防车辆及时给群众送水，妥善处置了该事故。

（三）健全决策机制，行政决策水平显著提升

1．实施重大行政决策听证制度。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，及时组织开展听证活动，科学合理地遴选听证代表，严格听证程序，充分听取公民、法人和其他组织的合理意见和建议。4月16日，召开XX翔盛粘胶纤维股份有限公司年产10万吨粘胶短纤维扩建项目听证会；8月1日，召开宿迁经济开发区北区（启动区）建设听证会。此外，区物价局对小区物业收费标准开展听证活动，区民政局推行农村低保听证制度。

2．完善重大行政决策听取意见制度。区政府对重大决策事项涉及专业性问题，及时组织专家学者进行论证评估。今年以来，全区共组织召开第一实验小学校园建设规划、城区亮化景观提升工程、宿豫经济开发区新城概念性规划等评审会、论证会7次。对社会涉及面广、与广大群众利益密切相关的决策事项，采取多种形式广泛听取意见。先后在“中国宿豫”网站政府公告中发布《关于公开征集2012年区政府为民办实事项目的公告》、《关于锦绣江南北侧地块房屋征收补偿与安置实施方案征求意见的公告》等信息。

3．加强重大行政决策合法性审查。区政府明确要求，在研究审议和作出重大行政决策前，要经区政府法制办进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请区政府常务会议审议，不得作出决策。今年以来，区政府法制办针对提交常务会议和区长办公会议的重大事项，提出各类意见和建议30余条；审查把关《京东信息科技园投资协议书》等重大合同13份，涉及标的额1.2亿元。

4．全面推行重大事项社会稳定风险评估。对涉及交通重点项目、城市绿化等重大基础设施和房屋征收、保障性住房建设等重要民生工程，从项目政策措施、工程质量安全、开发项目管理、农民工工资保障等多方面开展风险评估，从源头上预防、减少和消除社会稳定隐患。今年以来，全区共开展重大事项社会稳定风险评估活动14起。

（四）加强制度建设，规范性文件质量逐渐提高

1．严格规范性文件制定程序。按照《XX省规范性文件制定和备案规定》要求，年初出台了《XX区人民政府2012年度规范性文件制定计划》，确定了涉及教育、公用事业等11份规范性文件出台计划。进一步规范和完善政府规范性文件发文程序，明确部门以区政府或政府办名义起草的规范性文件，必须由区政府法制机构先行审核，未经审核的规范性文件，区政府常务会议不予审议。

2．加强规范性文件审查备案。今年以来，区政府法制办对《区政府关于贯彻落实XX市新型农村社会养老保险制度实施办法的实施意见》等13份规范性文件，认真对照法律法规进行了事前法制审核，确保规范性文件既符合法律和上级政策规定，又符合宿豫实际。对经审核后发布的规范性文件，及时在“中国宿豫”门户网站上公布。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，区政府对出台的规范性文件及时上报市政府和区人大常委会备案，备案率为100%。

（五）注重执法监督，行政执法行为进一步规范

1．开展行政执法证件年审工作。严格执行行政执法主体及执法人员资格制度，切实加强对行政执法证件的管理。组织开展了全区2012年度行政执法证件年审注册工作，并将行政执法证件的相关信息录入行政权力网上公开透明运行系统中的法制监督平台；对新申办人员的信息进行统计汇总，进一步规范了行政执法行为。

2．积极倡导柔性执法模式。在行政执法过程中，各执法部门和窗口服务单位坚持“以人为本”，寓“情”于法，积极推进机制创新与工作创新，大力推行全程说理式执法、文明执法、和谐执法等柔性执法方式，做到刚柔相济，人性化管理。区城管分局女子中队将城管执法由“堵”变“疏”、由“管”变“扶”，以“柔性执法”破解城管难题。区人口计生局与法院、监察局等单位建立计划生育行政执法联席会议制度，大力倡导依法行政、文明执法，计划生育行政诉讼案件逐步减少。

3．加强行政执法行为监督。创新执法案件评查方式，由以前区政府法制办单独检查，改为由区政府法制办牵头组织，重点执法单位抽签互查，评查员分项独立评查，逐项累加计分。在互评互查阶段，共组织22个行政执法单位进行了互查互评，抽查行政执法卷宗196份，其中行政许可案卷95份，行政处罚案卷101份，并下发专门通报，对评选出的10份优秀案卷予以表扬。在全区开展重大行政处罚案件、重大行政许可事项、重大行政强制决定备案审查工作，加强对行政处罚行为的监督，促进行政执法机关和行政执法人员依法行政。

（六）强化行政监督，防范化解矛盾能力不断增强

1．注重接受群众监督和舆论监督。在自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施监督的同时，更加重视人民群众的监督和社会舆论监督。拓宽群众表达意见和诉求渠道，改进行政方式，提高行政水平，深入推进网络问政工作。截止7月份，网络问政平台共收到1万多条信息，其中咨询投诉受理网贴2543条，及时回复2417条，回复率达到95%，满意度达到90%。8月份并入市网络问政平台后，共受理网贴2102条，办结率98.53%。

2．加强行政复议应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》及其实施条例，创新行政复议审理方式，加大对履行生效复议决定的监督力度，对复议中发现的具有普遍性、典型性的违法行政行为，通过下发“复议建议书”等方式督促有关行政机关及时纠正不当或违法行政行为，努力做到“案结事了、定纷止争”。今年以来，区政府共接收行政复议申请3件，受理3件并全部审结。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，对全区行政机关负责人出庭应诉情况进行专门通报。

3．强化社会矛盾纠纷化解机制建设。建立健全行政调解体制机制，10月份成立区行政调解工作领导小组，制定出台《XX区行政调解工作实施方案》，全面推进行政调解工作。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相统一的“大调解”工作机制，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。切实加强信访工作，解决信访积案30件，13起涉法涉诉案件全部实现停诉息访，群众上访与去年同期相比，批次下降5.4%，人次下降11.3%。

（七）注重法制宣传，依法行政氛围逐步形成

围绕建设法治政府，通过“12.4”法制宣传日、“18”普法广场等多种渠道，广泛宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规，以及建设法治政府的重大举措，出台全区“六五”普法规划，在全社会积极营造推进依法行政、建设法治政府的浓厚舆论氛围。加强政府法制宣传和报送，促进政府法制信息公开和工作交流。下发《关于进一步加强政府法制信息报送的通知》，编发政府法制信息通报5期；在“中国宿豫”网站开设法制动态专栏，及时公布各乡镇、各部门在推进依法行政工作中的典型做法。2012年，我区共在XX政府法制网站刊发法制宣传信息76篇，市政府法制网站刊发12篇。

我区依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：个别乡镇和部门对推进依法行政的重要性认识不足，有些行政机关工作人员对依法行政还存在模糊甚至错误的认识；科学民主决策机制还不够完善，有些单位特别是乡镇政府，在作出征收土地、房屋拆迁、农民集中居住区建设、工业园区规划等重大决策时，未能充分听取群众的利益诉求，在决策中缺乏对社会稳定风险的考虑和防范；依法行政相关制度还不够健全，重大行政决策后评估和规范性文件草案听证及实施效果评估尚未制度化，依法行政考核体系有待健全，考核方法有待进一步完善；行政执法行为有待进一步规范，少数行政执法人员素质还不够高，执法自由裁量权失当，执法不公现象仍时有发生；法制工作机构设置与所承担的职能还不相适应等。

二、2013年依法行政工作的总体思路和打算

2013年，是我区在全市率先全面建成小康社会的决战之年，也是“十二五”规划的关键一年。全区依法行政工作将认真贯彻党的十八大精神和省、市决策部署，以落实依法行政各项制度、推进政府工作程序化和行政权力规范、公开运行为重点，进一步提升行政机关依法行政和服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力，力求突破创新，努力开创依法行政工作新局面。

（一）着力推进政府服务法治化。加快建设服务型政府，改革基本公共服务提供方式，深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。创新基层民主管理，全面推行“一委一居一站一办一组”新型社区管理服务模式。加大政府信息公开力度，规范和深化行政权力网上公开透明运行。健全公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。

（二）着力推进行政决策法治化。规范行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项全面进行听证。完善社会稳定风险评估机制，从重大事项的合法性、合理性及可行性等方面进行全面量化评估。推行重大行政决策后评价制度，选取1—2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行后评价。建立行政决策效应跟踪反馈机制，广泛收集行政决策后的信息反馈，及时发现和纠正决策中的失误。实行规范性文件“三统一”制度，选取1—2件规范性文件草案组织听证。

（三）着力推进行政执法法治化。加大重点领域行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。健全行政处罚裁量权基准动态完善和有效应用机制，进一步规范自由裁量权。改进行政执法方式，全面推行柔性执法方式。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理。强化对行政执法行为的监督检查，规范执法行为。多途径、分层次对全区行政执法人员进行常态化业务培训。

（四）着力推进化解社会矛盾纠纷法治化。健全行政调解工作网络，制定出台全区行政调解工作实施意见。完善行政调解与司法调解、人民调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议应诉工作，开展行政复议委员会试点工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。完善“双联四会”、“一家两议”工作机制，切实预防和化解社会矛盾纠纷。

（五）着力推进行政行为监督法治化。自觉接受人大、政协和法院的监督，更加重视人民群众和舆论监督。完善网络问政平台，提升网络问政工作能力。加强审计、监察等专门监督，强化重大投资项目等领域的专项审计和执法监察。严格行政问责，做到有错必纠、有责必问。

（六）着力推进政府自身建设法治化。认真落实行政首长负责制，建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制。加强对乡镇、部门依法行政工作的指导和监督，开展“依法行政乡镇行”活动，加强乡镇法治政府建设。注重行政机关工作人员特别是领导干部法律素质提高，完善区政府常务会学法制度。进一步加强政府法制工作机构和队伍建设，保证法制机构规格、设置、编制与其承担的职责任务相适应。

第二篇：区依法行政工作汇报

区依法行政工作汇报

区依法行政工作汇报

一、2012依法行政工作回顾

（一）强化组织制度保障、深入推进依法行政工作

1、健全依法行政组织领导体系。完善组织领导体系是深入推进依法行政工作的重要保障。为切实加强对依法行政工作的组织领导，我区成立了由区长任组长，常务副区长及各位副区长任副组长的区依法行政领导小组，统一领导全区依法行政工作。各镇人民政府（街道办事处、管理区、城南开发区）和区直各部门形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、法制科室具体落实、各科室协同共建的工作格局。在我区，一级抓一级、层层抓落实、分工明确、团结协作的依法行政工作机制逐渐完备。

2、完善依法行政考核考评机制。依法行政考核考评机制是推进依法行政的重要措施。在2009年，我区已将依法行政考评工作纳入区委、区政府绩效考核评价体系（荆区办发〔2009〕22号），设置依法行政专项指标，单独签订依法行政责任状。今年，依法行政绩效考核工作并入到我区机关干部绩效考核系统，逐步加大依法行政的考核力度。12月，由区政府法制办公室牵头，联合区人大内务司法工作委员会、区监察局、区政务服务中心、区政府督办室、区政府信息中心组成依法行政考评组，集中一个月的时间，深入开展了2013依法行政考评工作，结合我区工作实际分别从全面推进依法行政、单位法制建设、行政行为规范化建设、行政执法监督检查、行政复议应诉工作规范化建设、部门法制工作特色创新等六个方面对各部门各单位依法行政工作一一进行深入检查和考评。通过强化部门依法行政考核考评，有力推进了我区依法行政工作的深入开展。

3、高度重视依法行政学习宣传。学习和宣传依法行政的精神与理念是推进依法行政的文化支撑。一是在年初的政府工作报告中对推进依法行政、建设法治型政府进行了专门规划，强调依法行政学习与宣传的重要性。二是充分利用政府常务会议学法制度、领导干部专题法制讲座制度、行政执法人员集中培训等制度，强调领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的重要意义。今年，区政府常务会议集中学习了《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《XX省优化经济发展环境条例》等法律法规，先后两次邀请市政府法制办主任邓世英为全区领导干部和政法干部进行依法行政专题培训，还特邀中共XX市委党校副校长，教授魏家勋为区“年轻干部成长工程”培训班全体学员作了两场依法行政专题培训。通过法制教育培训，极大地提升干部队伍的法律意识和素养。12月3日，我区在御河广场举办了“12·4”全国法制宣传日暨社区法治文化大比赛活动，当天，共有35家单位设立法制宣传咨询点，共悬挂宣传横幅40余条，制作宣传展板40余块，发放各类宣传资料2万多份，现场观看、咨询的市民达2000余人次。同时，各部门结合自身实际广泛开展了“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进农村”等活动，为此，各单位积极印发相应宣传册，并发放到各类社会群体，加大法律法规的宣传力度。如，区林业局印发《林业法律法规及政策100问》，区残疾人联合会印发《残疾人事业政策法规汇编》，区文物宗教旅游局印发《文物保护法律法规宣传册》等。

（二）切实转变政府职能、践行为人民服务的宗旨

1、认真办理十件实事，努力建设服务型政府。政府十件实事关系民生，是保障和改善民生的重要措施，是服务型政府建设的重要承诺。今年，我区集中人力、财力认真办好十件关系群众切实利益的实事：

1、投资3160万元完善了50.3公里的农村交通路网。

2、投资2192万元，解决八岭、纪南、郢城3个镇17个村共计2.7万人农村安全饮水问题。

3、投资1.6亿元，完成川店、马山、八岭山、弥市等4个镇14个村农田土地整治，其中完成国家投资土地整治8.7万亩。

4、新增各类农业机械1000余台（套），实现主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。

5、在城中、城南、城北建设3个街面警务工作站，整合城区专职治安巡逻队员。

6、筹资500万元为参合农民大病患者提供救助，为3000对怀孕对象实行免费孕前优生健康检查。

7、为275名（户）残疾人提供救助。

8、筹资1000万元，资助5万名（次）贫困学生。

9、投资2500万元，整治外环北路，改造2个集贸市场和800户农村危房。

10、办理困难群众法律援助案件200件，法律援助事项2000件。

2、深化行政审批改革，打造最优政务环境。深化行政审批制度改革，加快政府管理方式创新步伐，打造全市最优的政务服务环境，是我区的重点工作之一。一是建立了集中审批管理制度，把具有审批权限和服务职能的部门统一进驻行政服务中心，采取集中受理和办理，实行“一站式办公、一窗式受理、一条龙服务”的模式，极大地方便人民群众。二是实行重点项目跟踪服务制和绿色通道服务模式，为企业家提供优质、便捷的服务。三是打造电子审批平台，实现区、镇信息共享，实现网上联审联批，提高行政审批效率。2013年，我区投入300多万元，新建2400平方米的政务服务中心，设立23个办事窗口，将35个职能部门共涉及205项行政审批事项进驻政务服务中心，极大地方便群众办事，优化了地方经济社会发展环境。

（三）推进权力公开透明、实现依法科学民主决策

行政决策是政府工作的核心，决策正确与否、合理与否，直接关系到地方经济社会发展全局。为推进行政权力公开透明运行，我区历来都高度重视行政决策的科学化、民主化、法治化。

1、注重行政决策程序建设。我区修订了《政府议事规则》，完善《政府工作制度》，将科学、民主、依法决策作为行政决策的基本准则，建立和完善了重大决策听证和公示制度、专家咨询和评估制度、重大事项调研论证和集体决策制度，并建立和完善了政府法律顾问团等一系列程序性保障制度。今年，在华中精密铸锻、人福医药、钟厦水泥、长天动力、百洋水产、湘商食品、竹叶山商贸城、百盟华中产业城、红星美凯龙、四机雅苑、华宇纺织、关公文化产业园等项目引进入驻，客运枢纽中心、鑫和欣家居建材大市场（二期）、中百仓储物流园、c区还建小区房屋、荆州医院等项目土地征收，华中农高区、海子湖生态文化旅游区、荆北新区、城北片区、临港工业新城、本昌集团城市综合体、火车站站前片区、华体集团棚户区等项目改造等一大批重大事项决策过程中，区政府多次组织人大代表、政协委员、政府法制办工作人员、政府法律顾问、工程技术专家、群众代表召开政府常务会议或政府专题会议，就项目建设中的重大问题进行讨论、评议和论证，以确保全区重大项目决策科学、民主、合法，促进全区项目建设顺利推进。

2、注重行政决策风险评估。我区修订完善了重大决策风险评估制度，凡是事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。今年，我区不断强化公众对重大决策参与度，拓宽公众参与政府决策的渠道，增强决策的民主性、科学性和透明度。在作出重大决策之前，我区充分利用区政府门户网、报刊等载体向全社会公布，广泛征集意见，有效集中群众智慧，防范决策风险。我区在推进事业单位分类登记、李埠镇新垸村还建、万达广场、绿地集团项目征迁、楚天凤凰城旅游产业总体规划（草案）、海子湖生态旅游区临时过度房、荒山造林项目、开展义务教育均衡发展等民生决策时，都进行了风险评估和意见征询，取得了良好的效果。

3、注重重大决策反馈追责。为保证行政决策执行有效，我区进一步完善了行政决策跟踪反馈与责任追究制度。重大行政决策实施后，我区通过民意调查、效果跟踪等方式，对决策执行效果监测，以及时发现并纠正决策中存在的问题，降低决策风险。同时，按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善了重大行政决策责任追究制度，对于违规决策，决策执行不到位的，严格按照相关规定实行责任追究，确保行政决策权责统一。今年4月，我区召开第一次治庸问责质询会，对典型违法建设进行通报批评，对控违拆违工作不力干部进行质询并要求限期整改。9月，召开第二次治庸问责质询会，主要针对部门进驻区行政服务中心不力的问题进行整改，区房管分局、区规划分局、区民政局3家单位被质询并要求限期整改。通过公开质询问责，极大地优化了我区经济社会发展环境。

4、强化政府信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的要求，区政府不断加大信息公开力度，推进行政权力的公开透明运行，在区政府门户网上重点推进财政专项资金、财政预算、招标投标、政府采购、价格和收费等领域的政府信息公开。同时，我区还完善了政府信息主动公开和依申请公开制度，自觉接受社会监督。对信息公开不及时的部门，应行政复议申请人的申请，我区及时启动行政复议程序予以坚决纠正，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开。

（四）加强政府法制监督，严格规范公正文明执法 政府法制监督作为行政监督体系的重要组成部分，是各级政府行使行政权的重要形式和途径。做好政府法制监督工作，对于维护法律权威、确保政令畅通意义重大。2013年，我区在加强政府法制监督、规范行政执法方面重点抓了以下工作：

1、认真开展规范行政执法专项工作。2013年，根据省监察厅、省政府法制办，市监察局、市政府法制办的要求，切实做好行政执法工作，推动行政执法系统提高依法行政水平，优化经济社会发展环境，我区印发了《关于开展规范行政执法工作实施方案的通知》（荆区政办发〔2013〕32号）。通过为期4个月的规范行政执法工作，使我区行政执法机关和执法人员牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，努力做到执法事项规范、执法自由裁量权规范、执法程序规范、执法信息公开规范、执法行为规范。使行政执法机关和执法人员执法理念有明显提升、执法作风有明显转变、执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升，切实做到严格规范公正文明执法。

2、深入开展“三评”专项活动。开展“社会评站所、企业评科长、群众评窗口评”是转变作风建设、强化效能建设有效手段，为此，我区深入开展了“三评”专项活动。区商务局结合“三评”，开展了接受服务对象、基层群众的监督评议专项行动，有效提升商务形象。区住建系统则开展了“控三公刹三风治三乱抓三评”作风建设专项整治活动。区财政局结合“三评”活动，组织干部职工观看警示教育片。区卫生局主动将“三评”对象在门户网上公示，接受社会的监督。通过“三评”专项活动，我区行政效能明显提升，机关作风明显改善，进一步优化地方经济社会发展环境。

3、认真开展执法案卷专项评查工作。为不断强化行政内部监督，改进行政执法工作方式，我区组织开展了行政执法案卷评查工作。本次行政处罚案卷评选共抽查了10个单位30宗案卷，从评查结果来看，此次案卷总体质量整体较往年有了进一步的提升，合格率达100%。通过案卷评查，全面了解和准确评价各行政执法单位的行政执法工作，进一步规范了行政处罚行为，全面提升了我区各行政执法单位依法行政能力。

4、扎实抓好规范性文件管理备案工作。今年，我区继续加大规范性文件的管理力度，确保规范性文件合法。一是严把规范性文件制定关，不断完善规范性文件草案征求意见制度，充分利用政府门户网、召开论证会等途径广泛听取社会各界意见，使规范性文件的制定真正体现人民群众意志，符合社会经济发展需要。二是严格执行规范性文件的备案规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。重点是加强对违法增设公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益的规范性文件备案审查工作。今年，我区共审查文件32件，作为非规范性文件处理的30件，出台了《XX区“九小行业”管理办法（试行）》、《XX区政府投资项目审计监督管理办法》等2件规范性文件，均按要求报区人大和市政府备案。

5、认真做好政府涉法涉诉涉访事务办理。行政复议、行政诉讼是行政利益诉求救济的重要途径，也是对具体行政行为进行强有力监督的重要方式，更是加强政府法制监督、规范行政执法行为的有力保障。2013年，我们继续完善了行政复议案件的受理登记、集体研究、权利告知、统计报备、案卷评审等相关制度，促进行政复议工作规范高效推进。今年，我区工收到行政复议申请8件，立案审理6件，撤销1件，维持3件，调解2件，行政诉讼应诉2件，均胜诉。今年，我区组织联合执法一次，对八岭山松凯石料厂危及落帽台（全国重点文物保护单位）安全，依法进行关停，确保文物安全。同时，我区依法有效的处理御龙小区违法建设，整顿关闭金属矿山，淘汰落后产能，弥市大桥改造重建，御景花园一期项目建设，农村公益性公墓价格管理，荆西还建房，五里桥还建房，荆安还建房，五台还建房，东城派出所警务用房等166件涉法事务，无一起引发上访或提起诉讼。全年我区共办理信访复查事务12件，处理好川店镇林志春建房，八岭山镇刘军反映火葬场扩建等一批影响较大的信访事宜，有效的维护了社会稳定。

二、依法行政工作取得的成绩

2013年，我区深入贯彻落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，依法行政工作取得较大进步。一是全区行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力进一步增强；二是政府各类工作制度建设更加完备；三是行政决策更加科学、民主、合法；四是行政执法更加严格规范公正文明；五是政府信息公开力度不断加大；六是行政问责与监督更加有力。法制工作获得一系列荣誉表彰，今年，我区被省政府法制办授予“全省政府法制宣传工作先进单位”荣誉称号；被市政府授予“全市依法行政先进单位”荣誉称号；被市政府法制办授予“行政处罚案卷评查优秀组织奖”，区地方税务局、区审计局、区交通运输局、区烟草专卖局四家单位获得“XX市首批创建优秀法治单位先进集体”的荣誉。

三、依法行政工作存在的问题

依法行政工作是一项复杂的系统工程，是一项长期性的工作。当前我区依法行政工作仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现为：一是部门、单位之间推进依法行政工作不平衡，制约了法治政府的建设进程。少数部门领导干部对依法行政工作的重视和支持程度仍然不够高，执法队伍法律意识不够强，以致所在部门依法行政工作推进节奏缓慢。二是政府法制机构建设和部分基层法制机构建设现状与法治政府建设要求相差较远。表现为法制队伍力量薄弱、办案经费不足、装备投入不够的矛盾依然突出。

四、2014年依法行政工作的安排

2014年，我区将根据国务院《依法行政实施纲要》和省委、省政府《法制政府建设指标体系（试行）》的要求，继续以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省第十次党代会精神为重点，认真做好行政复议审理、行政诉讼应诉、政务公开、行政监督问责及优化经济发展环境工作，为全面推进依法行政，建设法治政府作出更大贡献。

（一）进一步提高依法行政的能力和水平。一是坚持和完善领导干部学法制度，通过形式多样的学法形式，让领导干部熟悉法学基本理论知识，掌握国家基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规。不断强化领导干部对依法行政工作重要性的认识，使领导干部切实担负起推进本部门、本单位依法行政的职责。二是定期开展依法行政教育培训，有针对性地对执法队伍进行轮训，加大执法协管人员的培训力度，切实提高队伍的法律素养，增强法律意识。

（二）进一步健全行政决策机制。促进依法、科学、民主决策。一是继续规范行政决策程序；二是完善行政决策风险评估机制；三是加强重大决策跟踪反馈和责任追究；四是加大政府信息公开力度。

（三）进一步完善行政执法保障措施。一是加强行政执法主体资格管理，把好行政执法人员准入关；二是严格约束行政自由裁量权，规范行政权力运行；三是落实依法行政检查、行政执法案卷评查等制度，促进行政机关合法、合理行政；四是强化行政执法责任追究，切实开展好执法违法和错案责任追究工作。

（四）进一步加大对行政行为的监督力度。一是充分发挥党委、人大、政协和新闻媒体等监督力量的作用，积极主动地听取来自各方面的批评和建议，切实改进政府依法行政工作；二是努力提高规范性文件质量，切实把好抽象行政行为合法关；三是畅通行政复议、行政调解、行政诉讼等救济渠道。健全治庸问责的长效机制，切实保障行政相对人合法权益，督促行政机关依法行政；四是创新政务公开方式，加大政务公开力度，增强行政工作的透明度和公开性。财政局依法行政工作汇报

一、加强领导，落实责任

按照《关于分解下达2009全县贯彻国务院和全面推进依法行政工作专项目标的通知》（蒲委目标办〔2009〕50号）文件精神，我局高度重视，将依法行政工作纳入“五五”普法内容，列入财政的一项重要工作来抓，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各科室，并纳入工作目标考核。成立了以局长为组长的推进依法行政工作领导小组，实行行政首长为第一责任人，对推进依法行政工作负总责，分管局领导具体抓落实，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。

二、树立法治理念，提高依法行政能力

认真做好《全面推进依法行政实施纲要》的宣传工作，及时提供信息，通过多种形式反映全局推进依法行政、建设法治政府的工作情况，积极营造与建设法制政府相适应的良好社会氛围。积极组织广大财政干部深入广泛学习宣传宪法等有关法律法规，结合财政改革与发展和财政部门的工作特点，工作性质，重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚款》、《行政复议法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《保密法》、《国家赔偿法》和《新会计准则》。同时，还积极参加市法制办和市财政局组织的普法学习和举办的培训班。通过学习，使广大财政干部对宪法和相关的法律法规有了更深层次的理解，树立起了法治的理念，以法为尺，以法为绳，以法为衡，自觉规范自己的行为；通过学习，进一步提高了其依法行政的自觉性和执法能力，在财政实际工作中，坚持依法办事、秉公办事，有力地促进了规范化服务型政府建设。

三、建立健全机制，规范执法程序

为认真落实《实施纲要》要求，把以人为本，依法行政，规范管理，提高效率，服务蒲江经济和社会发展，促进党风廉政建设作为目标，进一步完善财政各项管理制度。一是完善部门预算编制制度。建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。二是完善财政国库集中支会制度。财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行，提高财政资金运行效益。三是依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，将行政事业性收费等政府非税收入纳入预算和预算外专户管理；建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度，规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，做到依法征收；四是加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量和会计诚信建设。五是完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督。

四、依法行政，取得实效 一是对单位行政权力进行清理。保留行政许可2项，行政处罚项目94项。二是按照中共XX市纪委、XX市监察局、XX市财政局、XX市审计局《关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作的通知》（成纪发〔2009〕15号）文件精神，我县于6月12日召开了“XX县治理‘小金库’工作领导小组会议”，研究部署了我县今年党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作，由中共XX县纪委、XX县监察局、XX县财政局、XX县审计局联合转发了《关于转发中共XX市纪委、XX市监察局、XX市财政局、XX市审计局〈关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作的通知〉的通知》（蒲纪发〔2009〕32号），扎实开展“小金库”治理工作。截止2009年8月31日，我县已全面完成“小金库”的自查自纠和重点检查工作，此次“小金库”自查自纠共发出自查表131份，收回131份。各单位未发现“小金库”。三是对全县乡镇政府债务进行进一步清理核实，摸清了各乡镇挤占、挪用、借用村社资金情况。四是对政府投资项目实行委托中介机构评审项目预算控制价，通过财政评审后的预算控制价作为工程招（投）标的最高控制价，招标或比选结果超过最高控制价则作为废标。截止11月30日，我县共委托中介机构评审项目84个，送审预算金额39373万元，通过中介评审后，项目工程预算投资控制价为35571万元，共审减资金3802元，审减率达9.7%。通过财政评审，进一步加强了财政预算管理，强化了财政专项资金监督有效使用，堵塞了有限财政资金的跑、冒、漏，保证了政府投资项目的顺利推进，推进了财政资金管理的精细化、科学化。

在依法行政，加强财政执法、维护财经秩序的过程中，广大财政干部职工虚心听取财政服务、检查对象单位的意见，认真执行上级机关的有关决定、决议，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。通过强化监督，完善制度,明确责任，依法行政，取得实效，一年来未发生一起复议、应诉案件。

第三篇：区审计局依法行政工作汇报

区审计局依法行政工作汇报

区审计局依法行政工作汇报

一、依法行政基本情况

我局以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为基础，以构建审计执法责任制体系为目标，把依法行政与“学习实践活动”结合起来，把法治创建与创建文明单位结合起来，把依法审计与提高审计成果转化结合起来，把推行审计行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度结合起来，切实推进依法行政工作。实现了执法主体合法，执法程序严密，执法行为规范，执法制度完善，执法责任落实的科学法治审计新格局。

今年以来（截止9月底），我局组织完成了27个审计项目，查出主要问题金额35109万元，上报审计报告和信息46篇，向纪检部门移送案件线索1件。审计执法中，我局审计人员均持证上岗、依照法定程序审计，未发现有不作为、乱作为的行为；制定了《XX区政府投资工程审计监督办法（试行）》规范性文件以及《区审计局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《区审计局推行说理式行政执法文书实施方案》；重新修订下发了《区审计局行政执法评议考核制度》、《区审计局行政处罚自由裁量权制度》、《区审计局审计项目质量责任追究制度》等24项制度；所有审计项目都按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》规定实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序；无行政复议诉讼事项发生。

二、依法行政主要做法

（一）把依法行政与学习实践活动结合起来

根据区委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，我局广大党员干部积极、扎实地开展学习实践活动，并把“学习实践活动”与牢固树立科学审计理念，依法审计、文明审计，充分发挥审计“免疫系统”功能有机结合起来。通过树立“寓服务于监督之中”、“宏观着眼，微观着手”和“审计及时跟进，监督关口适时前移”的审计理念，全面推进绩效审计，发挥审计建设性作用，扩大审计影响力。同时，强化了审计机关队伍建设、法制建设、作风建设和廉政建设，提高审计机关自身“免疫”能力。

（二）把法治创建与创建文明单位结合起来

今年我局开展了争创市级文明单位活动，并被授予市级文明单位称号。在文明单位创建中，我们坚持把文明创建与法治创建结合起来，以创建市级文明单位活动为载体，围绕区委、区政府提出的“打基础、争先进”法制创建工作要求，从加强组织领导、提升依法审计能力、审计成果转化、服务经济社会等方面着手，扎实推进我局法治创建工作。1.加强领导，明确创建责任。为进一步加强法治创建的组织

领导工作，我局及时调整局依法行政领导小组，充实领导小组成员，进一步明确审计管理科负责依法行政日常工作，各科室(中心)主要负责人为依法行政第一责任人。

２.组织学习，提高创建水平。召开专题会议，认真学习《XX区2009年法治海陵建设工作实施方案》，研究部署局法治创建工作，明确创建任务。同时，定期组织全体审计人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及国家已颁布的行政执法法律法规，全面提升审计人员依法审计、依法办事的能力和水平。3.突出重点，转化创建成果。围绕我区“实施三大战略，推进三大工程，三年再造一个新海陵”战略目标，要求审计人员以创建活动为载体，切实履行审计监督职责，组织实施了年初确定的我区2008农村环境整治工程、教育培训工程、文化建设工程、健康工程、道路通达工程等“法治惠民工程”的专项资金审计，提出了五大类17个问题的审计建议。同时，重点突出涉及民生的重大事项审计，强化固定资产投资项目审计，推进经济责任审计，继续注重查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全面推进效益审计和专项审计调查，充分发挥审计监督的建设性作用，提高创建成果转化。

（三）把依法行政与规范审计管理、完善质量控制体系结合起来 为严格依法行政，规范审计管理工作，提升审计项目质量，我们从审计计划管理、审计项目质量和制度建设入手，适应“审计跟进”的要求，不断完善各项规章制度。一是加强了审计计划管理。在统筹规划、科学制定审计项目计划的基础上，积极探索审计计划管理与审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的业务管理体系，增强了“审计跟进”的科学性。二是建立和完善审计项目质量控制制度。进一步加强审计现场管理，狠抓了审前调查、方案制订、现场审计、撰写审计报告和审计复核等关键环节,提高审计工作质量。三是进一步完善了审计质量考评办法和审计质量责任追究制度。为增强审计人员的质量意识、责任意识和风险意识，切实保证审计质量，我局今年重新修订并印发了《审计执法过错责任追究办法》、《审计质量检查制度》、《审计执法公示制度》等24项制度，形成了比较完整的以依法行政、行政决策、审计复核、审计考核考评和审计责任追究为主体的审计行政执法和审计质量控制体系。

（四）把依法审计与严格执法行为、提升审计工作质量结合起来 一是严格实施“审计业务审定会”制度，开展“审计报告大家审”活动。要求每个项目从审计实施方案开始，到审计报告最终形成，必须召开由领导班子成员和审计组成员组成的业务会议，经过审计业务会议审定完善后，方可付诸实施或形成最终报告。同时，积极开展审计报告在各科室间的交流活动，形成了人人谈质量、个个提建议的氛围，为提高审计工作和报告质量提供了动力。二是定期召开审计项目质量情况通报会。对审计项目质量进行全面点评，明确规范审计程序，狠抓审前调查环节、审计取证环节、审计文书环节、审计复核环节和审计报告环节工作要求。三是加强培训，提升审计业务水平。围绕开展学习实践科学发展观活动，坚持政治理论学习与业务培训相结合，开展了绩效审计、审计项目质量控制、计算机ao审计与信息化等内容的学习与培训；组织全体审计业务人员参加市局和本局组织的ao认证考试培训；组织固定资产投资审计中心、经济责任审计中心等相关科室审计人员去兄弟局学习取经；选送审计业务骨干参加审计署计算机中级培训，提高计算机ao审计水平，5人通过了审计署计算机中级考试。

（五）把依法行政与政务公开结合起来

进一步加大政务公开推进力度，今年，我们共梳理出包括行政处罚、行政强制以及其它类行政权力37项，按要求上网公开透明运行；明确审计执法公开的主要内容、途径及形式、原则和程序；在审计进点前进行执法公示，明确告知被审计单位的权利、义务及审计部门的职权范围、审计程序；审计实施过程中公开审计纪律和举报电话；审计结束后进行跟踪回访，主动接受外部监督；围绕社会关注的重点和热点，通过政府网站，及时向社会公布审计结果，扩大了审计的社会影响。总之，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效。下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度，为构建法治审计、和谐海陵提供有力的法制保障。

第四篇：区司法局依法行政工作汇报

区司法局依法行政工作汇报

根据《XX市人民政府20xx法治政府建设考评方案》、区委区政府《关于印发的通知》以及《XX市XX区人民政府2013法治政府建设考评方案》等文件的精神，区司法局认真贯彻落实省、市、区有关依法治区工作部署，根据法治政府建设要求，以坚持依法行政为宗旨，以法治单位创建活动为抓手，扎实开展依法行政工作，取得了良好的成效，现将主要工作汇报如下：

一、围绕法治机关创建开展司法行政工作情况

（一）重视组织领导,落实工作责任。我局高度重视机关创建工作，几年来，召开了局机关、下属单位和各街道司法所参加的法治机关创建工作会议，审议通过《XX区司法局20xx—20xx年法治机关创建工作规划》、《XX区司法局法治机关创建实施方案》、《XX区依法治区工作要点》（20xx—20xx）等一系列规范性文件，对全局的法治机关创建工作了全面的部署和安排。不断加强创建工作的规划、协调、调研、检查和指导工作，督促各单位各街道司法所制定工作要点，完成工作任务，建立健为法治机关创建工作的整体推进打下了坚实的基础。

（二）加大制度建设，塑造法治机关。按照省市法治创建文件的要求，20xx年我局从制度上规范、从权力上限制、从监管上着力，建立健全防范腐败的制度、机制，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,为塑造法治机关营造良好的法治环境。一是建立健全制度、机制。20xx年，通过建章立制，整理并完善各类规章制度十多项，包括《XX区司法局公务车辆管理规定》、《XX区司法局财务管理制度》、《XX区司法局重大事项议事规则》等等，把制度的触角延伸到全体干部职工的学习、工作、考评、奖惩等各个领域，理顺了内部管理，形成了全面规范的“制度链”。二是规范我局行政处罚自由裁量权。根据《XX市规范行政处罚裁量权若干规定》的要求，制定《XX区司法局行政处罚裁量权实施标准》，做好我局行政处罚裁量权的定量、定额标准工作，做到权力制约，处罚明确。三是深入推进廉政风险防控工作。按照市、区纪委文件的相关要求，我局组织成立廉政风险防控工作领导小组，制定《XX区司法局推进廉政风险防控工作方案》，按照我局“三定”方案的要求，以我局领导班子、内设机构和下设单位为责任主体，全面梳理我局相关职权，对清理确认的职权，编制《职权目录》，明确相关责任主体、职权内容和法律依据，同时按照分权制约和效率的原则，逐项绘制《工作流程图》，规范和优化权利运行程序。建立我局信息公开制度，制定并完善《XX区司法局信息报送制度》，及时将政务、党务信息在网上进行公开。四是围绕队伍建设，狠抓敏感岗位作风整顿。下发《XX区司法局纪律教育月活动方案》、《XX区司法局开展党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动》等文件，组织干部职工到区看守所开展廉洁教育，开展一把手讲党课，坚持常态化开展学习教育，不断筑牢干部职工“四条底线”；成立党廉及作风建设督查组，向社会公布监督电话，加大对窗口岗位明查暗访力度，切实提升窗口单位的服务态度和办事效率。今年以来，公证、法律援助窗口工作作风得到进一步提升，有效应对了“国五条”颁布后房产过户高峰及新刑诉法实施后法律援助申请业务急剧上升的压力，以高效、优质服务得到办事群众的好评。

（三）落实工作部署，推进司法公信建设。按照区委、区纪委建设廉洁城区和诚信建设工作的部署和要求，2012年初，我局制定了《XX区司法局2012年诚信建设试点工作方案》、《XX区司法局建设廉洁单位工作方案》、《XX区司法局关于进一步推进廉洁城区诚信建设活动的通知》等一系列文件、方案，推动各项工作全面开展。全面推进律师行业诚信制度建设，树立律师行业诚信建设示范点。2012年华振强副区长主持召开全区律师工作会议，全面部署律师队伍诚信建设工作，我局出台多项措施大力推进律师队伍诚信建设。通过加强诚信教育，建立案件委托代理利益冲突审查制度、案件服务质量跟踪反馈制度、律师诚信档案制度以及律师诚信监督制度；区属的所有律师事务所和律师就XX区律师行业诚信自律事项达成共识，一致通过了《XX区律师行业诚信自律公约》，并签署诚信服务承诺书；2012年8月底，广东生龙律师事务所作为律师行业诚信建设示范点，先后接受了区纪委，区人大、区政协委员组成的检查组，省、市、区其他单位组成的考核组的指导和检查，我区律师队伍诚信建设工作取得了初步的成绩。今年，我局出台《XX区律师事务所诚信等级评定暂行办法》，完成11家较大规模律师事务所诚信建设；安排律师130人次参加法援义务值班、进社区等工作，为社区干部、居民讲授职务犯罪预防及公司法律风险防范课程；协助朗迪、绿建、宏泰等3家律师事务所向区“两新”工委申报联合成立党支部。

（四）重视“大法援”网络,提速民生服务工程。我们不断完善“多点布局，站点辐射”的“大法援”网络建设。组织成立了全省第一家“外来劳动者法律援助中心”，关注弱势群体的合法权益；通过在各街道与总工会、妇联、残联、社保局、人武部等相关单位设立法律援助工作站。目前我区已经建立完善了区、街道、社区三级法律援助网络，全区所有社区都设立了法律援助联络点，覆盖率达到100%；为农民工劳资纠纷和工伤事故案件以及重大突发群体性事件开辟“绿色通道”，有效地维护了弱势群体的合法权益，发挥了法律援助在维稳工作中的职能作用。今年以来，共接待来访群众9665人次，“148”法律热线接听咨询电话9607人次，办理援助案件4069宗，为群众挽回经济损失2800余万元，在2012年，XX区法律援助处荣获“全国第四届法律援助工作先进集体”。

（五）重视“大调解”构建,创新社会管理工作。我们通过实践不断创新人民调解运行机制，积极推动人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接，重点加强和发挥人民调解与治安调解、司法调解的联动和综合作用，不断推进人民调解进交警、法院、医院、派出所的工作，全面构建了大调解机制。在横向上以人民调解、司法调解、行政调解为主线，重点拓展社团调解、行业调解、中介调解。目前，全区共有调委会539个，包含企业人民调解委员会、物业人民调解委员、行业人民调解委员会。形成了以社区人民调解为依托，企业、行业人民调解为补充的全方位、立体化的人民调解网络。今年以来，各级人民调解组织成功调处各类纠纷10551宗，成功率达93.51%；公安派出所人民调解室调解纠纷4984宗，成功率达98.58%。交警中队人民调解工作室调解纠纷863宗，成功率达99.2%；在运输、汽配、燃气和鞋业等行业及成立调解委员会调解组织1654个，调解劳资纠纷779宗，成功率达100%；截至10月中，全区累计接收社区矫正人员326人，累计解除151人，全区在册的175名社区矫正人员，无一出现失控漏管。充分发挥了维护社会稳定，巩固基层政权的第一道防线的作用。

二、法治机关创建中的工作亮点

（一）推动法治龙岗创建专项课题调研。2012年，为了进一步了解法治龙岗创建工作和依法治区工作的情况，为XX区依法治区工作决策服务。区司法局（区依法治区办）依托现有资源组建《XX市XX区法治建设现状研究与对策》课题组，开展了依法治区和法治城区创建相关课题的调研，共发放问卷1140份，回收1100份，其中有效问卷1100份。通过采用频数分析、描述统计分析及综合分析方法，掌握了XX区法治现状，提出了因应对策，为进一步提升法治城区创建工作水平提供了镜鉴。

（二）推广系列法治惠民实事项目。2012年，区司法局（依法治区办）在全区协调推出法治交通、法律援助、检校共建等八大惠民实事项目，推动了社会建设，为全区的社会管理营造了良好的法治环境，服务了全区经济社会建设。全区已经建立完善了区、街道、社区三级法律援助网络，全区106个社区都设立了法律援助联络点，覆盖率达到100%；为农民工劳资纠纷和工伤事故案件以及重大突发群体性事件开辟“绿色通道”。调查显示95%的受援群众对区法律援助服务非常满意，有效地维护了弱势群体的合法权益，发挥了法律援助在社会管理工作中的职能作用。构建了大调解机制。重点拓展社团调解、行业调解、中介调解。形成了以社区人民调解为依托，企业、行业人民调解为补充的全方位、立体化的人民调解网络，起到了巩固基层政权的第一道防线的作用。

（三）推介法治文化品牌。2010-2013年上半年，我区通过科学规划，进一步建立完善了全区法治文化示范基地。秉承开拓创新的工作思路，不断地打造法治文化建设的载体，把法治文化的宣传教育的触角延伸到社会生活各个层面。XX区青少年法制教育馆于2010年12月正式落成并开馆使用，截止到2013年6月30日，累计已有10万名学生到馆学习，为XX区的青少年法制教育发挥了重要作用，被授予“XX市法治文化示范基地”、“广东省法治文化示范点”。XX区南联学校积极开展独具特色的法治文化教育，取得了教学与法治文化宣传两促进的显著成效，荣获XX区首批法治学校称号，并在2012年被授予“XX市法治文化示范点”，有力地拓展了我区法治文化品牌效应。

（四）推出法治宣传新载体。2013年，为了进一步加大法治龙岗创建的工作力度，XX区依法治区办、区司法局成功策划并举办了“龙岗法治大讲堂”的系列公益法治宣讲活动，大讲堂的《投资者权利与法律保护》和《党的十八法治精神与实践展望》、《法治中国与龙岗的路径选择》等讲座，受到了我区市民欢迎和好评，大讲堂活动还受到到了人民网、新浪网、凤凰网、南方日报、羊城晚报、深圳法治、南方网、金羊网等媒体上大力宣传，宣传了我区的法治龙岗工作，扩大了我区依法治区工作的影响力。2013年8月初，我区还打造了法治龙岗网站，内容包括法治视点、法治创建、普法宣传、法律超市、法律服务、公正司法、法治政府等多个子栏目，这将是我区法治建设与宣传工作的又一重要的新平台，将为贯彻落实《规划》和《实施意见》提供新的宣传阵地。

三、取得的成效

（一）社会建设取得显著成效。2013年3月，根据深圳大学独立问卷调查显示，龙岗86%的社区居民认为社区解决基层群众的纠纷很有效果；96%的居民认为区政府各部门能够或基本能够严格按照法定程序执法；社区对政府在解决群众关心的热点、难点方面所作的努力满意或基本满意度为95%。截止到2013年6月底，龙岗全区接报刑事警情环比降幅全市第一，八类暴力案件、多发性侵财警情环比均大幅下降。无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会治安迈上良性循环轨道；全区通过依法决策，有效解决影响区域社会管理中的突出矛盾和问题。如整治违法建筑、旧城改造等工作进展顺利，促进了社会建设环境趋良性发展，为全面推进我区社会建设奠定了基础。

（二）法治环境进一步优化。通过问卷调查和对XX区5家国有、私营（外资）企业40名管理人员走访，结果显示：通过法治龙岗创建，全区市民群众法律普及率达95%，市民群众学法、知法、用法的参与率为96%；87%的市民群众对我区政府部门依法行政满意；93%的市民对区政府解决群众关心的热点、难点问题方面所作努力的满意；91%的市民对XX区治安状况感到满意；文明、和谐、民主法治社区不断涌现，市民群众的平安感、幸福感指数不断提高，各项事业日新月异，法治环境进一步优化，为建设龙岗现代城化、国际化城区做出了积极贡献。

四、下一步工作思路

（一）牢固树立执政为民的法治理念。要广泛运用法治机关创建契机和龙岗法治大讲堂等法治教育新载体，加大执政为民的社会主义法治理念的宣传教育，教育我局和全系统领导干部和公职人员牢固树立执政为民的理念，祛除残旧的特权思想，严格依法办事，努力塑造“服务型政府”。领导干部或公职人员要能够以身作则，身体力行地起到遵纪守法的表率作用，严格按照法律规则办事。

（二）落实工作责任制。在法治创建工作中要明晰思路，创新工作机制。建立健全区、部门、街道三个层级，条块结合，上下联运，左右协调的工作运作机制。主要是落实责任到岗，建立工作分解机制。建议出台《XX区法治建设工作考评办法》及实施细则。将法治建设的内容主要分成党的依法执政、建设法治政府、推进公正司法、基层民主法治、法治精神教育与宣传、法治组织保障六大类，像中央、省、市的政府白皮书那样公布于众，对每项工作内容、目标、任务都提出具体工作要求，并有具体的责任部门及责任人，各街道、各部门也将创建任务进行有效分解，确保整个法治建设工作有序推进。

（三）推动公民法律素质提升。开展多种形式的普法教育。着眼基层和谐稳定，大力推进社区居民法制教育。维护基层社会和谐稳定是法制教育的必然要求。通过组建XX区法制讲师团送法进社区、进工厂、进学校、进机关、进企业等形式开展普法教育；坚持普法宣传和人民调解两手抓、两促进，积极预防化解各类矛盾纠纷。突出诚信建设，引导企业经营管理者依法经营，定期组织企业中层以上管理人员、外资企业中方负责人和企业业务骨干开展各类法律知识培训。海关、税务、劳动、社保以及经济管理部门定期到企业宣传经营管理相关法律知识，促进企业依法经营、依法管理、依法纳税、依法维权，并通过开展人民调解知识宣传，指导企业正确处理劳资关系，同时要针对性抓好外来劳务工普法教育，减少企业纠纷，促进社会和谐稳定。要在“六五”普法期间（2011年-2015年），使我区社区居民、青少年学生、外来务工人员和企业经管人员的普法率分别达到95%、100%、90%、91.2%。为创建平安龙岗、法治龙岗奠定坚实的基础。

（四）创建法治文化发展的新载体。要秉承开拓创新的工作思路，不断地打造法治文化建设的载体，把法治文化的宣传教育的触角延伸到社会生活各个层面。要在立足现有条件下，把XX区青少年法制教育馆、南联学校等单位打造成一批省级法治文化示范的基地。要把“龙岗法治大讲堂”等活动塑造成我区的法治文化建设的新载体、新品牌 党的十八大以来，党的依法治国基本方略得到进一步强化，这对我们在新时期贯彻落实法治机关创建工作具有特别重要的指导意义。展望未来，在上级党委政府的正确领导和区委区政府的高度重视下，我们有信心以创新、开放的意识和扎实的作风，把法治创建的各项工作做深、做细、做扎实，为服务我区“高端集聚、高端引领、创新驱动、创新发展”等中心工作，建设现代化、国际化城区做出积极的贡献。

第五篇：省推进依法行政工作汇报

省推进依法行政工作汇报

省推进依法行政工作汇报

一、政府立法工作全面顺利完成

1、编制《XX省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《XX省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障XX经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2012年，XX市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。XX市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2010年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。XX市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；XX市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。XX市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。XX市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。XX市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。XX市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2012年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《XX省2012行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。XX市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、XX市开展了重大行政执法行为备案审查工作。XX市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在XX省电视台和XX日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。XX市、XX市、XX县和XX县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。XX市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2012年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。XX市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。XX市还探索创建行政争议诉前协调机制。2012年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2012年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2012年，“中国政府法制信息网”登载我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。XX市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、XX市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下，2012推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。

2013，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。