“四风”问题的根源分析和破解设想

第一篇：“四风”问题的根源分析和破解设想

摘录

“四风”问题的根源分析和破解设想

早在延安整风时期，毛泽东同志就严厉指出过党内存在的各种不好风气，并通过整风运动成功地净化了全党，不仅为革命的胜利提供了精神支撑，而且开创了执政初期的一代党风、一代政风、一代军风和一代民风，造就了以雷锋精神、焦裕禄精神、大庆精神、大寨精神、两弹一星精神等为代表的伟大时代精神。

随着执政日久，为不断清除党内日积月累的不良风气，以毛泽东为代表的中国共产党人下了很大决心，花了很多心思，也想了很多办法。特别是从1956年整风运动，到后来的“四清”，再到“文化大革命”，最后几乎是用政治革命的方式来保证党不变质，保证党永远保持革命的优良作风和本色。后来的事实证明，依靠群众运动的方式清除党内不良风气的办法是不成功的，其代价太大，得不偿失。

因此，改革开放以后，毅然放弃用群众运动方式整党整风的决策是正确的。但问题是新的、更好的办法呢？存在的问题总得解决呀？我们总不能说毛泽东1966年发动“文化大革命”是无事生非吧？我们也不能说1956年整风运动是空穴来风吧？更不能说黄炎培先生1945年与毛泽东“窑洞对”时警示中国共产党不要重蹈历史周期律的覆辙是杞人忧天吧？“文化大革命”的办法和做法是错误的，但毛泽东想通过“文化大革命”解决的很多问题是客观存在的，高度关注并想办法下决心彻底解决这些问题的初衷也是值得肯定的。1956年整风运动动员时，毛泽东就说过这样的担忧，进城7年了，军队住进了营房，干部住进了高楼大厦，我们这个党已经变得不那么好了，我们的很多干部开始脱离人民群众了，这次整风运动就是要让人民群众给我们党提意见，给我们的干部挑毛病，以此重新整好我们党。

不靠运动的老办法，新的更好的办法是靠制度，靠民主，靠法治。取向当然是好的，但问题是靠什么样的制度？靠什么样的民主、法治？具体怎么建设怎么操作？具体依靠谁来设计、建设和操作？如何确保这种制度办法既不需要付出群众运动方式的代价，又能切实解决毛泽东想解决而没有解决的问题？这一系列问题如果得不到有效的回答和解决，党风建设就将面临非常尴尬的局面：旧的办法不能用，新的办法想不到，或者所谓的新办法不管用。

历史告诉我们，结束过去仅仅意味着结束过去，并不一定意味着开辟未来﹔批评过去的错误容易，超越过去的错误却很艰难。

我们经历过的上个世纪80年代初期的整党，的确没有再搞群众运动，但改进党风的效果并不理想。包括后来又搞的一些“活动”，也远远没有达到预期的目的。现在我们党存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，以及“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的不良风气，与长达30余年来我们党一直还没有摆脱这种尴尬局面有直接关系，与一直还没有真正找到科学的管用的制度办法来有效促进党的作风建设有直接关系。而且时间越长，党风积累的问题就会越多，甚至一些小问题会演变成大问题，一些局部问题就会演变成全局问题，个别干部的不良习气会演变成大的风气。换句话说，目前党内严重存在的“四风”问题，其根源主要是新近30余年来党风问题长期积累，但一直没有找到管用办法得到有效遏制的结果。

当然，期间国内外发生的一些事件又催化了“四风”问题的膨胀。一是苏东剧变对当时全党带来的集体性信仰焦虑问题，比如共产主义还是值得奋斗的目标吗？如果说苏共那么多共产党的领袖都不再相信，我们还要继续相信吗？苏共的失败是不是意味着共产主义的失败？等等。这种信仰的焦虑如果得不到及时治愈，一些党的干部后来出什么问题就都不足为怪了。现在看来，这种信仰危机的持续影响并没有消

失。二是改革开放以后价值多元对主流意识形态所带来的冲击，特别是在我们发展中遇到一些问题的时候，比如社会差别、分配不公、环境恶化、食品安全、政府和社会诚信的双重缺失等等，如果不能理性对待，也会使一些人在信仰这个根本问题上产生动摇。三是对市场经济的误读、误导为享乐主义、奢靡之风提供依据。似乎市场经济就必须物欲横流，人就必须自私自利放荡不羁，甚至有个别专家声称腐败是市场经济的润滑剂，理直气壮为腐化堕落摇旗吶喊，极力宣扬中国最大的进步就是以金钱面前人人平等代替了特权的不公，有钱就有一切比有权就有一切文明得多。这些话让所有市场经济的鼻祖国家都目瞪口呆，殊不知现代市场经济运行所需要的不仅是法治的保障，更需要的是市场主体必备的价值精神，这种精神不仅不是对私欲物欲的放纵，恰恰是教徒一样的克勤克俭，是高度的自我克制和社会责任。四是一些腐败大案要案在网络媒体上的极度渲染，使人们对公权拥有者产生了妖魔化的倾向，似乎所有官员都与抓起来的腐败分子一个德行。所有这些因素都直接或间接地对党的一些干部的信念信仰产生了负面影响。而信仰一旦迷失，防线不攻自破。对于我们这样一个一直注重思想建党的大党来说，思想防线不牢，对作风的影响就会更大。

当然，说到底，导致“四风”问题最根本的要素还是权力问题，是我们党执政后还没有在制度上成功解决如何授好权、掌好权、管好权、用好权、换好权的问题。这个根本课题解决不了，党风建设问题的尴尬困局就破解不了。而一旦这个艰难的课题有了解决的希望，全党就会燃起越来越多的信念信仰的希望，燃起越来越多党风刷新的希望。现在是到了必须下大决心解决这一课题的时候了。这也是以习近平为总书记的新的中央领导集体十八大以来最让全党振奋和信赖的原因所在，从八项规定到党的群众路线教育实践活动，让全党重新看到了重整纲纪党风的决心和信心。

如何在具体的可操作的制度机制层面为人民授好权、掌好权、管好权、用好权、换好权，让人民委托给我们党的执政权力为人民做最大的好事，而不犯或少犯错误，一旦犯了无法避免的错误，也能够在党的领导体制和国家政治体制的纠错机制中及时得到解决。这是破解作风建设困局的关键，也是超越运动模式依靠制度改善党风的关键。所以，就具体机制和方式而言，核心问题在于如何实现党管干部与发展民主的有机统一。而实现这种统一的具体机制是否应首先从以下三个方面突破。

一是通过党内民主选举制度与人民民主选举制度的互动理顺权力授受关系机制。具体来说，首先要通过党代表大会制度的完善和党内民主选举制度的完善，保证通过真正的党内民主制度安排，选举出各级各类国家公共权力的执掌者候选人，然后通过符合民主政治要求的宪法和法律制度程序，把这些候选人作为人事议案提交各级人民代表大会选举议决，从而合理合法地进入国家政权机构，并赋予他们明确而充分的权力以掌好权。

二是通过党内监督制度与国家监督制度的互动理顺权力运行关系机制。随着党内民主监督制度的完善，人大方面也需要依据《监督法》相应地建立和完善政治问责制度，并且，随着依法治国力度的不断加大，还要进一步建立不信任投票制、人大的弹劾罢免制以及主要责任人的引咎辞职制等，以增强人大监督的问责手段和力度，从而达到管好权的预期，真正把权力拥有者关进制度的笼子里。在此基础上，要为国家权力执行机关营造有利于提高执行力和执政效率的政治生态环境，以让他们能充分施展自己的施政才华和潜力，从而达到用好权的目的。

三是通过党内权力理性代谢机制与国家权力理性代谢机制的互动理顺权力自我更新的机制。应着力建立健全党内理性的政治代谢机制，实现“不换党换人”的预期，并且不是通过“七八年一次的大民主”方式“换人”，也不是用过去政治路线斗争的方式“换人”，而是通过真正的党内民主选举和人大选举以及严格的任期制度来实现“换人”的政治代谢，以从根本上走出中国政治“治乱循环”的人治怪圈，从根本上走出靠领袖人物挑选“接班人”或变相选接班人的非理性政治代谢机制，真正从科学的制度安排上实现党的“吐故纳新”和“更新换代”，实现党和国家制度的长治久安。

从“四风”问题的根源分析和破解设想我们可以看出，“四风”问题的解决不仅仅是党风建设的问题，也不仅仅是党风制度建设的问题，而是伴随着党的建设科学化的进程和国家制度建设科学化的进程，伴随着党内民主发展和国家政治发展的良性互动，伴随着党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度跟进问题。而这个伟大进程的逻辑展开和前景展望，就不再仅仅是“四风”问题的遏制解决和党风建设的常态治理，而是越来越坚实的中国特色社会主义理论自信、道路自信和制度自信，是越来越清晰的中国力量、中国精神和中国奇迹。

第二篇：四风问题的根源分析思想汇报

尊敬的党支部：

早在延安整风时期，毛泽东同志就严厉指出过党内存在的各种不好风气，并通过整风运动成功地净化了全党，不仅为革命的胜利提供了精神支撑，而且开创了执政初期的一代党风、一代政风、一代军风和一代民风，造就了以雷锋精神、焦裕禄精神、大庆精神、大寨精神、两弹一星精神等为代表的伟大时代精神。

随着执政日久，为不断清除党内日积月累的不良风气，以毛泽东为代表的中国共产党人下了很大决心，花了很多心思，也想了很多办法。特别是从 1956年整风运动，到后来的“四清”，再到“文化大革命”，最后几乎是用政治革命的方式来保证党不变质，保证党永远保持革命的优良作风和本色。后来的事实证明，依靠群众运动的方式清除党内不良风气的办法是不成功的，其代价太大，得不偿失。

因此，改革开放以后，毅然放弃用群众运动方式整党整风的决策是正确的。但问题是新的、更好的办法呢?存在的问题总得解决呀?我们总不能说毛泽东 1966年发动“文化大革命”是无事生非吧?我们也不能说1956年整风运动是空穴来风吧?更不能说黄炎培先生1945年与毛泽东“窑洞对”时警示中国共产党不要重蹈历史周期律的覆辙是杞人忧天吧?“文化大革命”的办法和做法是错误的，但毛泽东想通过“文化大革命”解决的很多问题是客观存在的，高度关注并想办法下决心彻底解决这些问题的初衷也是值得肯定的。1956年整风运动动员时，毛泽东就说过这样的担忧，进城7年了，军队住进了营房，干部住进了高楼大厦，我们这个党已经变得不那么好了，我们的很多干部开始脱离人民群众了，这次整风运动就是要让人民群众给我们党提意见，给我们的干部挑毛病，以此重新整好我们党。

不靠运动的老办法，新的更好的办法是靠制度，靠民主，靠法治。取向当然是好的，但问题是靠什么样的制度?靠什么样的民主、法治?具体怎么建设怎么操作?具体依靠谁来设计、建设和操作?如何确保这种制度办法既不需要付出群众运动方式的代价，又能切实解决毛泽东想解决而没有解决的问题?这一系列问题如果得不到有效的回答和解决，党风建设就将面临非常尴尬的局面：旧的办法不能用，新的办法想不到，或者所谓的新办法不管用。

历史告诉我们，结束过去仅仅意味着结束过去，并不一定意味着开辟未来;批评过去的错误容易，超越过去的错误却很艰难。

我们经历过的上个世纪80年代初期的整党，的确没有再搞群众运动，但改进党风的效果并不理想。包括后来又搞的一些“活动”，也远远没有达到预期的目的。现在我们党存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，以及“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的不良风气，与长达30 余年来我们党一直还没有摆脱这种尴尬局面有直接关系，与一直还没有真正找到科学的管用的制度办法来有效促进党的作风建设有直接关系。而且时间越长，党风积累的问题就会越多，甚至一些小问题会演变成大问题，一些局部问题就会演变成全局问题，个别干部的不良习气会演变成大的风气。换句话说，目前党内严重存在的 “四风”问题，其根源主要是新近30余年来党风问题长期积累，但一直没有找到管用办法得到有效遏制的结果。

当然，期间国内外发生的一些事件又催化了“四风”问题的膨胀。一是苏东剧变对当时全党带来的集体性信仰焦虑问题，比如共产主义还是值得奋斗的目标吗?如果说苏共那么多共产党的领袖都不再相信，我们还要继续相信吗?苏共的失败是不是意味着共产主义的失败?等等。这种信仰的焦虑如果得不到及时治愈，一些党的干部后来出什么问题就都不足为怪了。现在看来，这种信仰危机的持续影响并没有消失。二是改革开放以后价值多元对主流意识形态所带来的冲击，特别是在我们发展中遇到一些问题的时候，比如社会差别、分配不公、环境恶化、食品安全、政府和社会诚信的双重缺失等等，如果不能理性对待，也会使一些人在信仰这个根本问题上产生动摇。三是对市场经济的误读、误导为享乐主义、奢靡之风提供依据。似乎市场经济就必须物欲横流，人就必须自私自利放荡不羁，甚至有个别专家声称腐败是市场经济的润滑剂，理直气壮为腐化堕落摇旗呐喊，极力宣扬中国最大的进步就是以金钱面前人人平等代替了特权的不公，有钱就有一切比有权就有一切文明得多。这些话让所有市场经济的鼻祖国家都目瞪口呆，殊不知现代市场经济运行所需要的不仅是法治的保障，更需要的是市场主体必备的价值精神，这种精神不仅不是对私欲物欲的放纵，恰恰是教徒一样的克勤克俭，是高度的自我克制和社会责任。四是一些腐败大案要案在网络媒体上的极度渲染，使人们对公权拥有者产生了妖魔化的倾向，似乎所有官员都与抓起来的腐败分子一个德行。所有这些因素都直接或间接地对党的一些干部的信念信仰产生了负面影响。而信仰一旦迷失，防线不攻自破。对于我们这样一个一直注重思想建党的大党来说，思想防线不牢，对作风的影响就会更大。

当然，说到底，导致“四风”问题最根本的要素还是权力问题，是我们党执政后还没有在制度上成功解决如何授好权、掌好权、管好权、用好权、换好权的问题。这个根本课题解决不了，党风建设问题的尴尬困局就破解不了。而一旦这个艰难的课题有了解决的希望，全党就会燃起越来越多的信念信仰的希望，燃起越来越多党风刷新的希望。现在是到了必须下大决心解决这一课题的时候了。这也是以习近平为总书记的新的中央领导集体十八大以来最让全党振奋和信赖的原因所在，从八项规定到党的群众路线教育实践活动，让全党重新看到了重整纲纪党风的决心和信心。

汇报人：xiexiebang

2014年7月25日

第三篇：剖析四风挖根源

尊敬的党支部：

在中央政治局召开专门的会议，把进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题紧密结合起来，彰显习总书记为党中央务实清廉、勤政为民的公仆情怀，同时指出了要彻底解决“四风”问题，最关键是要找准根源取得实效，解决问题的找准着力点。

剖析产生“四风”的思想根源，着力解决作风问题是关键。作风问题是腐败的温床。需要从思想教育入手，深挖思想根源，关键找准7个着力点：改进学风文风会风开短会讲实话;控制“三公”减经费支出，整治跑官要官堵死不正之风路;着力解决吃拿卡树立干部好形象;解决接受会员小卡折射腐败大问题，解决为“形象、政绩工程”死要面子的行为，制止滥建楼堂馆所摆架子、讲排场。要用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球的的信心。也是坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。

找准产生“四风”的具体表现，着力堵塞不正之风是关键。“四风”问题根源在理想信念、宗旨意识违背组织原则，体现在不正之风、思想素质上脱离群众。这次中央政治局专门的会议从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞：统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。以改革的办法固化作风建设成果。可见，中央领导集体再次带头把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外的决心，为弘扬优良作风给全国民众作出榜样。

如今，我们在剖析“四风”根源，找准着力点的同时关键还要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力，让“四风”之风四面碰壁，永远无立足生根之处。

汇报人：xiexiebang

2014年7月25日

第四篇：四风问题及原因分析

四风问题及原因分析

1、教育学习缺乏系统性、主动性。

学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强，对自己工作标准要求的不够高。

2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务，对分管以外的业务参与少。工作不深入，工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。

3、组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现，不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见，对一些同志的善意批评不能很好的接受。

4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作，琐事比较多，人员比较少，大多数时间抓业务工作，对全市市场调研走访不够，没有拿出一定的时间进行全面系统的调研，使自己对市场建设的把握上不够全面。

1、理论功底不高，运用理论指导实践不够

一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。

二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

2、工作作风不实，求真务实的精神不够

一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层

和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够

一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够

树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。

四风方面存在问题

一、个人作风基本情况

对照公司要求查找的几个重点进行自查，自己认为我个人总体上还做得比较

好。

总体上能满足党组织对党员的基本要求，一是在工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地工作，在工作中和同志们团结合作。

二是认真搞好团结，反对官僚主

义，充分发挥团结协作精神。

我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，维护集体的形象。

三是在平时的工作

作风上，能远离享乐主义思想，勤奋工作，以饱满的精神投入到工作中去，并且 十分注意工作纪律。我从参加工作以来，就养成了不迟到、不早退的习惯。就认 认真真地做事，没有擅自脱岗。四是自我能抑制奢靡之风，避免铺张浪费。

但是，与党组织要求和不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些问题和不

足。各个方面也存在着薄弱环节，有待于进一步改进和提高。

二、存在的主要问题

（一）形式主义方面

1理论学习和思考问题浅尝辄止，浮于表面的毛病，理论和实践不能深入的结合。学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够、理解不深，致使理论根基不实。

（二）官僚主义方面

办事急躁、不够稳重，从早到晚忙忙碌碌，工作计划性不强，盲目单干，犯了事务主义的官僚主义错误。工作布置多，亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。本位主义严重，对分管以外的业务参与少。工作不够深入，在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。

（三）享乐主义方面

满足于现状，缺乏新动力，怕吃苦，讲享受，拈轻怕重的思想意识是存在的。

（四）奢靡之风方面

虽然没有严重的铺张浪费，但有时也存在讲工作环境、办公条件等奢侈想法，不愿用破旧、落后的办公设备，偶尔也有讲排场、讲洒脱的浪费现象。

（五）其它

工作作风上，办事欠迅速，效率不够高。

三、原因分析

（一）政治理论学习不够彻底，政治素养不过硬。

一是政治理论学习存在片面性，政治理论不成熟。

二是理论和实践脱离，缺

乏系统性、经常性的深入学习。

（二）主观能动性差。一是改造世界观存在惰性，认为只要改就可以了，缺

乏紧迫性。二是工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于表面，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

四、努力方向和改进措施

（一）要进一步加强理论学习，增强理论基础。

提高自己的政治敏锐性，树加强世界观、人生观和价值观的深入改造。

从实

际出发，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效，注在理论联系实际，达到理论与实践相统一。

（二）要进一步改进工作作风，增强主人翁和公仆意识，树立无私奉献和

艰苦奋斗的精神。

把维护集体和公司的利益放在首位。

树立为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，和党组织保持一致——把人民的利益放在第一位；

要保

持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节 约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群 众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众生死与共；要努 力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而

上，积极工作；

（三）要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。

在金钱等诱惑面前经得起考验，做到自制、自励、自洁，坚决反对享乐主义 和奢靡之风；

坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗

争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

（四）要进一步务实创新，增强工作实效。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，增强主观能动性，创新学习方式、工 作理念、工作手段和工作机制，使工作成效的不断提高。

要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作 新局面。

严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

今后我将在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作

风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为宁波数字电视公司又好又 快发展多作贡献。

第五篇：四风问题及对策分析

当前基层“四风”的表现形式及治理对策

（2014年8月）

县发展投资有限责任公司

纪律检查员

樊友海 一年多来，中央就改进作风制定了系列措施。从行政经费的预算管控层面到月饼贺卡的专项治理，所谓的“边角余料”统一归框整治，成效有目共睹，反“四风”成为当前荡涤党风政风，引领民风清淳的主题曲。对基层党员干部及政府性地方投融资平台而言，随着反“四风”的深入，必将会从思想和管理体制上锻造出新风格和新姿态。

一、当前基层 “四风”的表现形式

（一）形式主义方面：存在“等、燥、懒”现象。“等”表现在：围绕中心工作和大局工作的钻研精神不够，主动融入全局的意识不强，存在等指示、等布置的被动工作状态。在遇到矛盾和问题时，缺乏敢闯、敢干、敢试、敢为人先的胆识和气魄；抓落实的力度有所欠缺，强调客观原因较多，主动协调、想办法、积极争取主动解决问题的思想意识不浓。少数领导干部习惯于做上级布置任务的“中转站”，满足于开会发文了事，说过就算干过了，对真实情况不了解，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。“燥” 表现在：少数领导干部面对社会转型之期工作任务重，急躁冒进，工作方式方法简单粗浅，尤其是在群众工作中，工作方法的不得当，一味求进度，工作不细致，政策法律研究不透彻，实情掌握不充分，导致干群矛盾突出。“懒” 表现在：工作热情不高，工作情 绪低下，进取性不强，缺乏创新精神，抱着不求有功，但求无过的思想得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟，干事拈轻怕重，办事敷衍塞责，遇困难绕道走，遇麻烦踢皮球，缺乏责任感，存在着“不在岗、不在行、不在状态”的现象。

就发投公司来看，作为政府性地方投融资平台，公司运转涉及政治、法律、财经等各个方面业务知识，发投公司党员干部普遍存在学风不够端正、学用时有脱节、“学而不习”现象，理论学习不扎实，业务能力有待提高。学习形式往往局限于看文件、读报纸，甚至看标题，静下心来仔细研读不够；学习时看得多思考少、浏览多记住少、学的多用的少，临时抱佛脚补充业务知识，现学现卖。在学习过程中，世界观、人生观和价值观的对照改造也不够彻底。

（二）官僚主义方面：存在“推、疏、专”的现象。“推”表现在：部门之间协调合作不够，过多强调本部门职责权限，强调客观困难，思想过多根植本部门利益。在当前大部门合作的系统建设中，尤其是在需要多部门联动的工作环境中，出了问题各部门之间相互推诿责任，有成绩争抢功劳的现象时有发生，各部门之间缺乏协调合作，导致沟通不强，办事不力，责任不到位，效率不高。“疏” 表现在：主动融入群众，走进群众不够。即便到了基层，也存在脚到心不到的现象。对待群众反映的问题，调研了解的较多，沉下心来研究 解决的相对少。少数领导干部到基层最深入的是到社区，到群众职工农户较少。有些公共服务中，还存在告知事项不清晰，解释不细致的现象。“专” 表现在：少数主要领导干部还存在或多或少的家长作风，少与班子成员沟通交流，分工部署存在个人主观意识，没有很好的调动和发挥班子的创造精神和集体智慧。

发投公司业务繁重，与多方协调开展工作，党员干部平时中忙于应付会议，忙于事务，同时因为公司办公地点分散，人员分散在各个部门，对职工普遍关心不够，沟通交流少;走访项目基地与投融资企业时间少，缺乏与企业正常的沟通交流，没有细致认真地做调查研究工作，这颇为值得发投公司党员干部职工认真反省。

（三）享乐主义方面：存在“怕、保”的现象。“怕” 表现在：少数领导干部吃苦耐劳的劲头逐渐懈怠，尤其是主要领导干部，到了一定岗位，工作压力不像以前那么大了，钻研业务的精神少了，开始产生贪图舒服的思想，工作只求过得去、不求过得硬。“保” 表现在：少数领导思想深处还存在“独善其身”、“洁身自好”的观念，对于上级规定，自己贯彻执行落实，但是碍于人情世故，对其他人员抓得不够紧，管理不严。

发投公司党员干部，普遍都工作年限长，经验丰富，长期工作在基层一线，随着年龄增长，个别干部有时安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神；思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法；有时也缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头。作为政府性投融资平台，发投公司任重道远，必须及时遏止享乐主义抬头！

（四）奢靡之风方面：存在“随、松”的现象。“随” 表现在：有些领导干部在人情往来中还是有些随社会大流，缺乏主动抵制的意识，在公务接待中，仍存在躲避监督现象。公务接待超标准，超规定的现象也没有完全杜绝。公车私用的现象虽有所好转，打擦边球的现象仍未杜绝。“松” 表现在：少数领导干部在个人大事报告等制度落实上，隐瞒实情，甚至欺骗组织。在婚丧嫁娶，个人及家属就医等方面，放松对自己的纪律要求，操办铺张。

二、破除“四风”的对策

“四风”虽各有特点，但根源相同。破除“四风”，任重道远，当前，要从基层实际问题为出发原点，思想净化，制度约束，监督完善，惩处严厉必须形成强大的合力。

（一）思想上要净化。“民之所想，政之所向”。什么可做，什么不可做，制度可能有遗漏，但从制度所体现的标准，倡导的精神出发，凭基本原则，根本信念行事，自然能形成合理判断。改作风，改到深处靠坚持，改到远处靠习惯，改到高处靠信念。我们每个党员干部对如何履职的标尺都清 楚，但是因为不良思想的残渣侵蚀，导致少数党员总想着找漏洞，钻空子。当前，要着重结合群众路线教育，深化党员干部的思想教育工作，以总书记提出的“三严三实”为标杆，净化思想，纯洁党性。要建立党员干部的长效教育机制，强化高效履职的理念；强化“在其位、谋其政”的本分意识责任意识；强化“食君之禄，替君分忧”的岗位意识；强化“勇于干事，敢于担当”的履职意识。切实避免党员干部遇到权力往里揽，遇到责任往外推的现象。

（二）制度上要筑紧。四风”的蔓延核心是制度设置不科学不严密，筑制度的牢笼才是对“四风”的釜底抽薪。一要建立科学合理绩效考核机制。要科学设置考核目标，完善考核体系。彻底打破慵懒的现象，扩大考评主体，扩大民意调查成分，健全社会评价体系，构建科学规范的评价主体体系。做到看数字又不唯数字，突出考评结果的运用，真正形成不分年龄不分岗位，谁都想干事，能担当的氛围。二要落实无缝对接的责任追究机制。尽快理清部门职责权限，理顺大合作、大配合工作体制中各自的权责边界，规范问责的规则和程序，推进问责主体多元化。三要构建约束有力的制度规范。一方面要从预算管理上细化行政经费，科学合理配额行政经费，严格落实预算执行管理和定期审计。在全国职务消费尚未出台统一政策时，要通过预算的严密源头监控和审计的过程监管来强化对“三公”经费的管理。要通过政务公开，及时 准确全面的公开行政经费开支情况。另一方面要搭建行政权力网上公开透明运行的电子政务平台，完善和提升网上电子监察监控系统，切断权力腐败的源头。

（三）监督上要全方位。“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。清除“四风”，既要有各级各部门脚踏实地的自觉行动，也要有上级及社会各方面的必要“压力”，做到行必责实、章必严循、事必明责。对于基层而言，当前不是监督制度的缺失，而是监督过程的形式化，监督内容的模糊化，监督措施的传统化和程序化。监督制度的有效落实关键是要打破目前这种监督疲软的困境，整合好监督资源，要赋予各类监督主体充分的权限，优化监督环境，消除监督顾虑。活化和创新监督形式和体制，切实做到每一种监督都有威慑力。同时要积极鼓励和扩大群众参与监督中来，调动群众参与反腐倡廉监督的热情，拓宽群众监督的渠道。把群众监督引领到理智和法制的轨道。正确引导利用舆论监督，给各种监督群体正确的力量方式，建立监督者与被监督者和谐互动的氛围。

（四）“一把手”要示范引领。在管理层级的每一个层面，当主要领导谋求自利，那么势必会导致这一个层级的执行者仿效乃至盛行。俗话说“风承于上，俗于下”。作为金字塔型的公共管理构建，一旦“一把手”自己出了偏差，影响和震慑的将是整个体系。当前，反“四风”一定要紧抓住“一把手”不 放，要把教育和监督“一把手”作为工作的切入点和关键点，发挥他们的带领示范作用，一定要让“一把手”时刻保持如履薄冰的履职态度。以“一把手”带领全体党员干部自觉遵纪守法，抵制“四风”。

（五）惩治上要严厉。“严刑重典者称，弛法宽刑者败”。遏制“四风”滋生蔓延，必须保持高压态势。要顺应中纪委机构改革的契机，要从基层机构设置、人员编制配办案硬件配套等方面夯实基层的办案力量，加强基层办案人员的综合素质的培养，提高基层办案发现案源，及时高效办案的能力和水平。同时要健全线索排查和问题分析机制，从信访等渠道收集苗头性倾向性问题，及时治理。“老虎”和“苍蝇”是相对的，此处苍蝇，彼处“老虎”，只要是违纪，都是侵害群众权益，绝不“网开一面”。要让群众直接感受、直观看到中央改进工作作风的鲜明态度和坚定决心，赢得干部群众广泛支持，增强干部群众信心，以实际行动取信于民。

三、产生问题的原因分析

针对提出的问题，发投公司认真思考问题的根源，争取找到症结所在，迅速及时地给自己“洗洗澡、治治病”，早日清除自己的思想之陋和行为之垢。就问题产生的原因，公司主要从以下几个方面来分析：

1、政治学习不够深入，对党的群众路线理解不够透彻。由于发投公司是政府性投融资平台，加之受金融危机深层次 刺激及中央清理、规范地方政府融资平台政策的影响，各家金融机构对融资平台贷款申请采取审慎态度，暂停或终止合作。这些政策都对发投公司产生了不利影响，投融资发展环境更是不容乐观。市场竞争瞬息万变，工作任务重，压力大，参加政治学习的机会少，时间也不足，没有认识到群众路线的重要性和紧迫性，没有体会到“四风”的危害性。

2、忽视了对工作方式、方法的调整。公司目前发展较快，办公场所分散，专业技术人员极缺，公司领导班子成员，由于工作任务重，不能够事无巨细、面面俱到，只好抓大放小，导致一些小问题上没有做好，压力大，担子沉，处理问题急躁；由于时间有限及时间冲突，班子成员直接参加或者召开全体员工的会议次数少；由于事务较多，对部门的工作进行了一定的授权，多数事情由部门员工处理，只有少数重要事情才亲自处理。

3、公司管理制度不够健全。由于公司成立时间短，管理制度不够健全，又受多方领导管理,权责不明晰,导致一些问题不能够及时被发现，即使发现了也没有得到及时解决。比如职工反映的部门间“传帮带”工作、工程招投标问题、项目资金审核、监理费用节约、人力资源管理方面的问题，往往是因为缺乏相关的制度而暂时没有落实。

4、没有建立民主生活会制度。由于公司没有建立民主生活会制度，职工反映问题的渠道不够顺畅，领导干部不能 及时发现公司管理中存在的问题，也不能够发现自己在“四风”上存在的问题，没有群众的“镜子”可照，领导干部的衣冠自然很难端正。

四、今后的努力方向和改进措施

1、加强政治学习，努力提高自身的政治素质。以这次群众路线教育活动为契机，加强政治理论的学习，要充分认识到群众路线的重大意义。当前发投公司为县域经济发展立下汗马功劳，但任重道远，未来仍将面临前所未有的风险和挑战，作风建设始终是摆在面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。以前把主要时间和精力都放在工作上，没有足够地重视政治学习，导致了在作风建设上存在一些问题，今后要摈弃重工作轻政治学习的想法，工作和政治学习，两手抓两手都要硬。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实落实好中央八项规定和省委省政府二十条规定，以党的科学思想理论武装头脑。

2、坚持走群众路线，不断改进工作方式、方法。在今后的工作中，公司会更加密切联系群众，清除自己在“四风”上存在的问题，更加关心公司一线职工，注重倾听公司一线职工的呼声，解决他们反映强烈的突出问题。集思广益、开拓进取，勇于创新，改进工作方式和方法。在任何时候、任 何情况下，事事想着群众、事事为了群众。在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥先锋模范作用，以赢得群众的肯定和拥护。

3、探索监督机制，加强制度建设，注重建立长效机制。没有制约的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。公司不能简单靠人来治理，而要靠制度来治理，公司的管理不因领导人的改变而改变，不因领导人意志的改变而改变。让公司领导的权力在广大职工和社会各界的监督下阳光运行，是克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的重要手段。公司必须在建章立制上下功夫，不能让老问题反弹、新问题不断，要畅通职工反映问题的有效渠道，和公司职工之间形成良性互动，建立长效机制。