市部分国有大中型企业股份制企业实行厂务公开调查报告

第一篇：市部分国有大中型企业股份制企业实行厂务公开调查报告

市部分国有大中型企业股份制企业实行厂务公开调查报告

为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实深入持久地开展党风廉政建设，中央及时制定和颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,《实施纲要》明确提出，党风廉政建设关系党的生死存亡，加强基层党风廉政建设

对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有特别重要的意义；中央纪委五次全会和今年国务院第三次廉政工作会议对党风廉政建设特别是农村基层党风廉政建设又作了全面的要求和部署。由此可见，加强农村基层党风廉政建设是深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的坚实基础。笔者通过多年在农村基层党组织的工作实践中发现，当前加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理好以下五个问题，对于提高我们的基层党员干部在群众中的威信以及改善党群关系、干群关系具有积极的现实作用。

一、要正确把握加强制度体系建设与思想作风建设的关系

党风廉政制度体系建设的根本出发点和最终目的，是要保持我们党的优良作风和政治思想水平的先进性，提高党的执政能力。近年来，我们党不断从经验教训中深化改革、加强制度建设，提出和完善了大量的党风廉政制度，这也是加大预防腐败力度的根本途径。生活和工作在基层的党员干部面临的最广大的人民群众，怎样将党风廉政制度体现在自己的思想作风建设上十分重要。基层党组织要以贯彻落实中央有关党风廉政建设的各种精神为契机，结合当地实际，注意发现体制、机制、制度上的漏洞，建立健全规章制度。由于在农村党风廉政制度建设工作中，任务具体、主体明确，各地各单位和相关的各个具体责任人就需要进一步落实农村党风廉政制度建设责任，真正做到党委统一领导、党政齐抓共管，形成以责任制为主线，以规章制度为主体，层层负责抓廉政制度落实的良好局面。加强制度体系建设，使广大党员干部能真正自觉、自律，就需要不断加强和改进思想政治建设，在农村基层深入持久地开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬党的优良传统和作风。党风廉政制度体系的建设与全面落实和贯彻执行也依赖于基本道德规范和社会基础，正确处理加强制度体系建设与思想作风建设的关系，是农村党员干部廉洁奉公行为的根本保证。基层组织部门在重抓思想道德教育的同时要从一个个具体的制度抓起，认真贯彻落实党风廉政制度，靠思想管人，用严密的制度强化对党员干部的监督制约，规范党员干部的从政行为。通过制度的建立、执行和不断完善，使党员干部、尤其是党员领导干部的思想作风进一步转变、党风廉政制度意识进一步增强，为农村党风廉政建设打下扎实的思想基础。作为农村基层干部自身，要以制度为准绳，端正自己的行为，为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动。稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定。只有立场坚定了、思想作风端正了才会在任何事情上保持稳定的思想情绪、稳重的工作作风和生活作风，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿。

二、要正确把握人事制度改革与加强基层干部管理的关系

加强基层干部的管理与人事制度改革是党风廉政建设的关键所在。当前，各级党组织迫切需要加强对基层干部的管理，坚决克服纪律松弛、软弱涣散的一些常见的不良风气。在基层干部从政行为和人事制度改革方面，认真做好关于公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示等方面的人事制度改革工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定、按照德才兼备的标准考核、选拔和使用干部，严把选人用人的范围、标准、方式、程序，做到公平、公正、公开。努力扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。对基层领导干部进行经常性的考核和检查，加强监督，从严约束；为强化基层领导干部的责任意识，促进基层领导班子和领导干部廉洁自律，加强对领导干部的科学管理，要全面建立了《基层领导干部党风廉政档案》；要重点针对新提拔的基层乡科级领导干部，采用多种多样的形式对他们进行了尽早的党风廉政教育，要求他们严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不许”，认真领会自治区党委关于领导干部廉洁自律的六条规定和区纪委要求的领导干部在党风廉政建设方面应履行的“五个责任”，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，以促使每个基层党员干部的岗位都成为其为振兴农村经济广阔舞台，使他们能扎实工作，清廉从政。最好的原创免费公文站wenmi114.com

在实际工作中，强化基层干部管理的同时要明确基层干部的各项职责，对农村基层乡科级干部待遇、任职年限及任用管理等问题进行严格的规定。农村基层党组织要以规范人权、事权、财权为重点，从一个个具体的方面作出了原则性的规定，使农村基层党员干部都清楚：什么事可以做，什么事不能做；能做的事只能这样做，不能那样做，使农村党员干部的廉洁自律有章可循。对村两委干部的推荐、选拔、选举和任用也要加强管理和正确的引导，村级支部选举要实行严格的“两推一选”，村委会选举要严格按照《村民委员会组织法》的规定，做到真正尊重民意，而不是流于形式。对村两委班子的具体安排，要广泛征求全村党员干部和村民代表意见，进行民主推荐、组织考核、集

体研究和依法配备。

三、要正确把握党风廉政建设中权力使用与监督制约的关系

《实施纲要》强调，要加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。一些农村基层违纪违法案件依然突出，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费等现象严重，损害农民群众利益的不正之风时有发生。这些多是由于权力制约与监督没有有效地实施而造成的。因为权力一旦失去监督制约，必然导致不正之风甚至腐败现象的滋生蔓延，加强党风廉政建设必须强化对权力的监督制约。我国现行的权力体制存在权力高度集中于某些部门和某些个人的突出问题，权力高度集中而又缺乏强有力的制约和监督，这是不正之风的重要根源，也是党风廉政建设需要切中的要害。在监督机制方面，基层纪律监察部门力量薄弱又在同级党委领导之下的领导体制，使它难以实施有力的监督；由于群众的民主监督权利得不到切实保障，举报信往往落入当事人手中，实施监督的群众常常遭打击报复，以致对群众监督难以达到目的；另外由于受到种种限制也影响了其舆论监督作用的充分发挥。因此，在解决党风廉政建设中监督与被监督不协调的问题时，就必须健全权力监督制约机制，防止不正之风。在监督机制方面，在坚持依法治国、健全监督法律法规的同时，应突出加强专职机构的监督、群众监督和舆论监督，而发挥群众监督是防止和克服权力腐败现象和不正之风的有力措施。要切实保障群众的监督权力，应实行政务公开与民主决策，保证群众的知情权和决策参与权；同时还要切实保障舆论新闻机构的监督权利，充分发挥广播电视和报刊等现代传媒的监督作用；在制约机制和领导体制上方面，要对实权部门和实权岗位的权力进行适当分解，使之互相制约，在重点岗位和特殊岗位实行轮岗；在领导班子内部实行合理分权，清晰界定每个成员的权力范围，权力行使程序，改进“一把手”大权独揽、独断专行的现象；党风廉政建设和反腐败工作的教育管理与监督管理是相辅相成的，两者缺一不可。要对农村党员干部通过经常化的党性教育同严格管理、严格执纪相结合。要重点加强对领导干部的监督，要对领导干部进行经常性的考核和检查，加强监督，从严约束。

四、是要正确把握基层理财制度与政务村务公开管理的关系

农村基层理财制度与财务管理至今仍缺乏科学合理和统一的规范化模式。为确保农村基层组织能正确行使财权，可以实行“村帐乡管、乡财县管”和领导干部任期经济责任审计等制度，对原本过于集中的财权进行合理制约。一是在基层财务管理混乱的情况下，要根据具体情况制订合理的民主理财制度，建立民主理财监督小组，对每项支出实行月核年审；在坚持一支笔审批制度的同时，大额支出要事先征得集体同意；所有收支均由财务人员办理，对不合理、不合法的开支盖不予报销印记拒付；村级财务公开由乡镇农业站负责落实、乡镇财务公开由乡镇人大、乡镇纪委监督。二是实行村帐乡管、和乡财县管制度。将乡村两级资金的所有权和管理权分离。三是控制支出标准。村级对上招待费用要实行零招待制，单位电话费和下乡交通费一律实行定额内实报实销制；各乡镇要建立廉政食堂；四是要认真开展领导干部任期经济责任审计。要结合干部调整考核，对乡镇长进行任期经济责任审计，发现问题要及时处理。五是严格实行“一事一议”制。对乡村级水利兴修、道路建设等公益事业，均由村民会议或村民代表会议研究，决定其兴办与否及集资投劳方式。特别是办理村级集体资产的出租、承包、转让等涉及群众切身利益的项目时，各村都要在基层党委政府的直接指导下，进行公开竞标、拍卖、转让，严格依法定程序进行。在关系到“三农”问题的重要项目的监督管理上要及时严格实行招投标制，进行规范化管理。要在项目工程正式开工前，实行双合同制，即在签订建设工程合同的同时签订《廉政合同》，在项目实施过程中要由纪检监察、检察部门派员进行全程监督。

为切实维护好广大群众的民主权利，要通过多种渠道，以制度、公开的形式，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使监督权。一是全面推行政务、村务公开制度。对经常性工作要定期公开、阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，特别是涉及到资金的分配使用、干部人事安排、职称评定、评先评优、经费开支等敏感性问题，均纳入公开范畴，接受群众的监督。二是要继续开展政风行风评议活动。重点开展以服务态度、服务效率、廉政勤政为主要内容的政风行风评议，把首问负责制、限时办结制、服务承诺制执行情况作为评议的主要内容，重点听取农民群众及乡镇人大代表的评议意见，充分发挥农民群众的监督主体作用。通过公开评议活动，促进党风廉政建设进一步加强和执政为民理念的贯彻落实。三是建立各种公示制度。凡是干部任用、吸收党员、评先评优、职称评定等都要开展公示活动，听取干部群众的意见，激发农村基层干部群众的政治热情，提升基层干群对党委政府的信任度，促进决策的科学化、民主化、规范化，推进农村基层党员干部的勤政廉政。目前，加强党风廉政建设迫切需要改善党群关系、干群关系，农村基层党员干部首先应经常性地与农民群众在一起。为此，要进一步落实党员干部进村入户和干部住勤制度，随时随地体察民情民意、解决各种矛盾和问题，维护农村稳定，促进农业经济快速发展。

五、要正确把握树立党员干部新形象与切实解决农民负担的关系最好的原创免费公文站wenmi114.com

树立廉洁自律、勤政为民的基层党员干部新形象是加强党风廉政建设所必须做到的基本要求。在农村基层工作是十分辛苦而繁杂的，只有扎扎实实勤奋工作才能赢得党组织和农民群众的信任。因此，作为基层工作者一要具有健全的人格、良好的精神状态和健康的心理。不以权谋私，不仗势欺人，不拨弄是非，不诿过于人，做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人；二要讲奉献，不怕艰苦。党的工作无贵贱之分，既然党组织把我们放在基层农村这个岗位上，就要无私奉献，忘我工作，全心全意为基层百姓、为“三农”工作尽自己最大的努力。特别要正确处理好各种利益关系。作为基层干部要时时处处以大局为重，正确处理好全局、群众和个人之间的各种利益关系，以宽阔的胸怀和虚心的态度对待群众。在做农村群众工作时难免要发生摩擦与误解，要抱以理解、关心、信任的态度多做群众的思想工作，多进行换位思考；四要真正做到廉洁自律。作为党员干部特别是领导干部要在群众中起表率作用，只有以身作则，做到一身正气、两袖清风，做到自重、自省、自警、自励，才能得到人民群众的支持。才能成为人民群众心目中可亲可信的党员干部。

基层党员干部是否真正做到勤政廉政、执政为民，还要看他是否能为农民利益作想？今年国务院第三次廉政工作会议指出，农民负担过重以及一些地方损害农民利益的现象尚未得到有效遏制，“三农”和涉农问题依然在改革和加强党风廉政建设中是最不可忽视的。因此，在涉农工程建设招标投标方面要对农村土地采取重点的保护和规范制度，落实最严格的征地制度、耕地保护制度，要严格征地管理，切实做好征地补偿安置工作，保护农民权益。在农民负担问题上要强化防止农民负担反弹的约束机制，进一步制定减轻农民负担工作的相关规定和考核办法，改革涉农税收、价格和收费制度，加强对乡镇、村级组织的财政扶持和制度管理，要限时查处涉农负担案（事）件，建立健全农民负担监测、信访举报、检查监督查处等各项监督管理制度，加快修订农民负担监管法规，及时解决农民的实际困难。

党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为基层党员干部在各项工作中更要时刻注意加强政治思想的学习、深入群众、改进工作作风、扎扎实实为群众办事，也只有这样才能真正树立起基层党员干部廉洁奉公的新形象。

第二篇：市部分国有大中型企业股份制企业实行厂务公开调查报告

为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实深入持久地开展党风廉政建设，中央及时制定和颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,《实施纲要》明确提出，党风廉政建设关系党的生死存亡，加强基层党风廉政建设对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有特别重要的意义；中央纪委五次全会和今年国务院第三次廉政工作会议对党风廉政建设特别是农村基层党风廉政建设又作了全面的要求和部署。由此可见，加强农村基层党风廉政建设是深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的坚实基础。笔者通过多年在农村基层党组织的工作实践中发现，当前加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理好以下五个问题，对于提高我们的基层党员干部在群众中的威信以及改善党群关系、干群关系具有积极的现实作用。

一、要正确把握加强制度体系建设与思想作风建设的关系党风廉政制度体系建设的根本出发点和最终目的，是要保持我们党的优良作风和政治思想水平的先进性，提高党的执政能力。近年来，我们党不断从经验教训中深化改革、加强制度建设，提出和完善了大量的党风廉政制度，这也是加大预防腐败力度的根本途径。生活和工作在基层的党员干部面临的最广大的人民群众，怎样将党风廉政制度体现在自己的思想作风建设上十分重要。基层党组织要以贯彻落实中央有关党风廉政建设的各种精神为契机，结合当地实际，注意发现体制、机制、制度上的漏洞，建立健全规章制度。由于在农村党风廉政制度建设工作中，任务具体、主体明确，各地各单位和相关的各个具体责任人就需要进一步落实农村党风廉政制度建设责任，真正做到党委统一领导、党政齐抓共管，形成以责任制为主线，以规章制度为主体，层层负责抓廉政制度落实的良好局面。加强制度体系建设，使广大党员干部能真正自觉、自律，就需要不断加强和改进思想政治建设，在农村基层深入持久地开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬党的优良传统和作风。党风廉政制度体系的建设与全面落实和贯彻执行也依赖于基本道德规范和社会基础，正确处理加强制度体系建设与思想作风建设的关系，是农村党员干部廉洁奉公行为的根本保证。基层组织部门在重抓思想道德教育的同时要从一个个具体的制度抓起，认真贯彻落实党风廉政制度，靠思想管人，用严密的制度强化对党员干部的监督制约，规范党员干部的从政行为。通过制度的建立、执行和不断完善，使党员干部、尤其是党员领导干部的思想作风进一步转变、党风廉政制度意识进一步增强，为农村党风廉政建设打下扎实的思想基础。作为农村基层干部自身，要以制度为准绳，端正自己的行为，为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动。稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定。只有立场坚定了、思想作风端正了才会在任何事情上保持稳定的思想情绪、稳重的工作作风和生活作风，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿。

二、要正确把握人事制度改革与加强基层干部管理的关系加强基层干部的管理与人事制度改革是党风廉政建设的关键所在。当前，各级党组织迫切需要加强对基层干部的管理，坚决克服纪律松弛、软弱涣散的一些常见的不良风气。在基层干部从政行为和人事制度改革方面，认真做好关于公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示等方面的人事制度改革工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定、按照德才兼备的标准考核、选拔和使用干部，严把选人用人的范围、标准、方式、程序，做到公平、公正、公开。努力扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。对基层领导干部进行经常性的考核和检查，加强监督，从严约束；为强化基层领导干部的责任意识，促进基层领导班子和领导干部廉洁自律，加强对领导干部的科学管理，要全面建立了《基层领导干部党风廉政档案》；要重点针对新提拔的基层乡科级领导干部，采用多种多样的形式对他们进行了尽早的党风廉政教育，要求他们严格遵守“四大纪律、八项要求”和 “五个不许”，认真领会自治区党委关于领导干部廉洁自律的六条规定和区纪委要求的领导干部在党风廉政建设方面应履行的“五个责任”，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，以促使每个基层党员干部的岗位都成为其为振兴农村经济广阔舞台，使他们能扎实工作，清廉从政。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com] 在实际工作中，强化基层干部管理的同时要明确基层干部的各项职责，对农村基层乡科级干部待遇、任职年限及任用管理等问题进行严格的规定。农村基层党组织要以规范人权、事权、财权为重点，从一个个具体的方面作出了原则性的规定，使农村基层党员干部都清楚：什么事可以做，什么事不能做；能做的事只能这样做，不能那样做，使农村党员干部的廉洁自律有章可循。对村两委干部的推荐、选拔、选举和任用也要加强管理和正确的引导，村级支部选举要实行严格的“两推一选”，村委会选举要严格按照《村民委员会组织法》的规定，做到真正尊重民意，而不是流于形式。对村两委班子的具体安排，要广泛征求全村党员干部和村民代表意见，进行民主推荐、组织考核、集体研究和依法配

第三篇：认真实行厂务公开 加强企业民主管理

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认真实行厂务公开 加强企业民主管理

认真实行厂务公开 加强企业民主管理

摘要：我们公司自成立工会组织以来，始终坚持以职工代表大会为载体，把实行厂务公开作为加强企业民主管理的重要手段，充分调动广大职工的积极性、创造性，保证了企业和职工队伍的稳定，经营管理工作也取得了长足的进步。2010年被省建设工会评为“工人先锋号”和省“

五、一劳动奖状单位”，2011年被省总工会评为“创建和谐劳动关系模范单位”，被州政府评为“安全生产先进单位”，被县总工会评为“模范职工之家”。

关键词：健全机制；规范运作；注重实效；

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、提高认识，加强领导，健全机制

几年来，公司始终认为，实行厂务公开是落实党的全心全意依靠工人阶级办企业指导方针的重要组成部分，是推进企业领导班子建设，密切党群、干群关系的重要措施，是调动职工主人翁责任感，强化企业管理，堵塞企业管理漏洞的重要环节，是推动企业改革、发展和稳定的重要保证。基于这个认识，我们在企业经营活动的全过程中，始终把厂务公开作为一项重要工作贯穿始终。近几年，通过厂务公开，我们认识到，要充分发挥职工群众的民主管理、民主监督作用，仅靠每年开1—2次职工代表大会是不够的，还必须健全一套完整的约束机制，为职工参与企业管理提供保证。我们健全完善了三个机制。一是健全了以党委为主的厂务公开领导机制，成立了由党委书记任组长的厂务公开领导小组，办公室设在党群办公室，负责具体工作；二是健全了厂务公开工作机制，制定了《厂务公开实施细则》。明确了厂务公开的原则、内容、形式、时间及工作程序；三是健全了以纪委、审计监察为主的厂务公开监督机制，定期监督检查厂务公开内容是否真实、合法，群众反映的问题是否得到解决，确保厂务公开健康发展。

二、认真实施，形式多样、规范运作

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实行厂务公开的形式很多，但程序必须规范，主要目的是让职工知厂情，参与管理，使厂务公开不走过场。根据公司的实际情况，我们采取了以下形式：

1、坚持和完善职工代表大会制度。近两年由于企业经营模式发生较大变化，为确保厂务公开不受影响，我们及时完善和健全了职工代表大会。每次经营机构调整，我们都把健全职工代表大会作为一项要求，加强检查和督促。目前我们公司的职代会很健全，工作很活跃。

2、公司每月坚持召开生产调度会。公司每月召开一次全体管理人员和部分职工代表参加的生产调度会，由各项目经理及公司主要领导通报经营运行情况，向职工交家底，同时接受职工代表的咨询提问。

3、坚持党政工领导联席会制度。每季度至少召开一次，研究企业重点工作，互通情况，决策重大事项，会上形成决议后下发给各基层，让职工了解会议内容，听取职工意见。

4、设立公示栏进行厂务公开。公示栏由纪委和工会监督，定期对公司经济运行情况，干部任用、工程建设、费用支出、销售进度，干部考核、奖金分配等情况进行公示，加大透明度，接受职工的监督。

三、把握原则、明确内容、注重实效

在开展厂务公开中，我们注意把握以下原则，一是需要职工参与管理、监督的事必须公开。二是公开的内容要准确，形式简便适用，程序规范。三是党委统一领导，各部门相互协作。四是处理好行使职工主人翁权利和经理行使经营权的关系，厂务公开既要保证落实职工主人翁的权利；又要与积极支持经理依法行使经营权相结合。几年来，我们重点对以下方面内容进行公开：

1．公司经营状况及历史问题公开。近几年公司进行了持续重组，我们把重组后公司面临的严峻形势，承担的历史包袱和历史机遇告诉职工，让职工了解形势，理解改革的必要性和迫切性，支持公司的各项改革。

2．规章制度公开。公司制定的各项制度，如考核制度、经济责任制度、职工下岗、待岗规定等，出台前让职工充分发表意见，然后再决策下文，使职工容易接受，执行自觉。

3．涉及职工利益的问题公开。有涉及职工利益的任何问题都采

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取“公开、公正、公平”的原则条件，把事情摆在明面上，让职工心服口服。

4、民主评议干部公开。我们坚持职代会每年一次对公司领导干部民主评议工作，由考核小组负责征求职工对领导干部的意见，评议结果向职工公示。公司根据评议结果，调整任用干部。群众威信高、成绩突出的表扬，对职工意见大、工作业绩平平的给予警告或降职，几年来，先后有十几名干部由于工作业绩差，在民主评议中得票少而被调整、降职或免职，这种评议形式使领导干部有了危机感、紧迫感，调动了工作积极性，加强了党风廉政建设。

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第四篇：实行厂务公开促进企业党风廉政建设

实行厂务公开促进企业党风廉政建设

厂务公开是落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现,是加强企业党风廉政建设的重大举措,是加强民主监督、预防和遏制腐败、推动企业改革发展的有效途径。实行厂务公开，不仅保证了职工对干部尤其是领导干部权力运用和企业重大经营管理行为的知情权和监督权，调动和发挥了职工工作积极性和参与民主管理的积极性，而且促进了公平竞争和公正履职，有力促进了企业党风廉政建设。

厂务公开的内容全面性、广泛性促进了企业党风廉政建设向源头治腐领域深化。作为群众监督的有效形式，厂务公开使职工群众清楚厂情、厂事，加大了从源头上监督的力度，对企业党风廉政建设发展起到了极大的促进作用。厂务公开的内容紧扣企业的决策、职工关注的热点，贯穿生产经营中心工作。企业的发展过程就是决策的过程，正确决策是企业发展的最主要决定因素。企业的长远发展规划，企业的方针目标，生产经营的对策措施，企业战略构想，投资融资等是涉及企业的重大决策，决定着企业的发展，是厂务公开的核心内容。人财物的使用公开是厂务公开常抓不懈的内容，人即劳动用工，职称评聘，以及干部的任用和选拔等；财即公司福利费使用，招待费使用，工资奖金分配，教育收费等；物即住房分配等，是职工群众关注的热点所在，公

开与否直接影响着职工群众积极性的发挥。近年来，厂务公开内容逐渐向企业生产经营管理中的物资采购、机械设备租赁、劳务分包、清方计价、结算付款等事关企业党风廉政建设的深层次的经营领域深化。公开的内容越全面、公开的程度越透明，越有利于发挥职工参与民主管理的积极性，更能有效的杜绝“暗箱操作”，从源头上使领导干部的权力得到有效的监督和约束，进而规范领导干部的行为，促进其廉洁自律，从根本上增进了党群干群关系，形成凝聚力，推进企业的和谐稳定发展。

厂务公开的层面由只公开办事结果向公开办事程序方面深化，增强了领导干部廉洁用权、规范用权的自觉性。厂务公开与党风廉政建设的目标是一致的，都是在于通过监督最大程度的防治腐败，促进企业的稳定健康发展，构建和谐的企业环境。公开的层面由只公开办事结果向公开办事程序方面深化，更有力的防范了决策风险，让职工群众变被动告知为主动参与，特别是“三重一大”的公开，让决策的程序、过程暴露于监督之下，促进了领导干部决策的公开、公平、公正，更好的促进了人才的公平竞争、领导干部的公正履职、物质资金的合理使用，预防和减少了以权谋私、损公肥私等现象的发生，促进了领导干部的廉洁从业。厂务公开的到位延伸了党风廉政建设监督的范围，完成了领导干部由我被监督到我要监督的转变，充分的认识到监督对于个人政治生命成长的重要性，领导干部个人重大事项申报、财产申报、廉洁承诺的实施等都充分的说明了领导干部对于公开认识重要

性的提高。通过全方位、全过程的监督，让权力在阳光运作，铲除了腐败滋生的土壤，促进了厂务公开和党风建设的双提高，为企业的生产经营提供了有力保障。

厂务公开形式的多样化丰富了党风廉政建设监督的形式。厂务公开的结果可以直接运用到党风廉政建设中，为查办违法违纪案件提供线索。重视厂务公开的单位，对于党风廉政建设工作也是抓得很有成效的。厂务公开的形式由单一的公开栏，向会议通报、下发文件、电子上网、发布信息、广播电视等多渠道、多途径的更加广泛的形式深化，为职工群众知事、参事、议事和民主监督提供更加广泛的渠道和途径。厂务公开面向的对象主体是职工群众，职工群众对厂务公开的认可程度是厂务公开取得实效的重要表现。厂务公开通过这些有效的形式，提高了厂务公开的广泛性和真实性，不断增强了职工群众对厂务公开的认识和理解，进一步畅通监督渠道，以厂务是否公开到位为切入点，切实让职工群众参与到对厂务公开的全过程之中，在保证通过厂务公开能够知情明事，使民主管理权利得到落实的同时，通过发挥职工对厂务公开的群众化监督优势，为厂务公开提供群众监督保障。通过厂务公开，建立了党内监督和群众监督的最佳结合点，领导干部的廉洁自律和企业党风廉政建设才有保障，从而促进了企业的效能管理和决策正确性的提高。

厂务公开的整个过程的深化促进党风廉政建设各项工作任务的落实。厂务公开工作本身是一项带有全局性的工作，内容涉

及之广，领域跨度之宽，几乎囊括了企业整体架构的各各方面，厂务公开的整个过程由随意性公开向规范化、标准化、制度化、程序化方面深化，增强公开的针对性和实效性。把需要公开的事项以制度的形式确定下来是保证厂务公开规范运作的最为重要的前提条件，是各项公开制度建立的基础。做为基本制度，除增强可操作性外，要做到：在内容上明确什么公开，在方式上明确公开载体，在什么范围明确公开的对象，在过程上明确公开的程序。在职责分工上要做到分清党政纪工在厂务公开工作中的职责，形成各司其职，各负其责，互相协调，齐抓共管，合力推进的工作局面，防止职责不清，互助推诿，工作流于形式。厂务公开是党风廉政建设情况的晴雨表，是建设惩防体系的重要组成部分，厂务公开的规范化、标准化、制度化、程序化必将促进各项管理水平的提高，有效地发现和堵塞管理漏洞，更加有效地防止腐败问题的发生，促进党风廉政建设工作的深入开展。

第五篇：积极实行厂务公开 促进企业快速发展

积极实行厂务公开 促进企业快速发展

近年来，格尔木炼油厂坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持以职代会为基本形式的企业民主管理、民主参与、民主监督制度，积极实行厂务公开，不断深化企业民主管理，有效地调动了广大职工的积极性，促进了企业的改革与发展。根据青海省和青海油田的要求，认真组织有关部门负责人会议，传达文件精神，并学习中共中央办公厅《关于在国有企业、集团企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，进一步统一思想认识，安排组织开展自查，全面总结厂务公开工作，提出今后工作要求，不断深入推进厂务公开的开展。充分认识建立厂务公开制度的重要性和必要性，推进厂务公开工作的深入开展

从1999年6月开始，格尔木炼油厂在认真学习中纪委、全总、国家经贸委及省委关于实行厂务公开制度的通知精神，总结回顾格尔木炼油厂落实党的“依靠”方针，加强干部队伍建设，推进企业民主政治建设等方面工作的基础上，统一思想认识，积极贯彻上级精神，认真推行厂务公开工作。通过几年来的实践，以及进一步学习青海省、油田公司关于开展厂务公开工作的一系列文件精神，格尔木炼油厂对厂务公开工作在思想认识上进一步提高，在组织行动上进一步深入落实。我们体会到推进厂务公开工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求，是新时期深化企业内部改革，推进现代企业制度发展，加强企业民主政治建设的需要，也是加强职工群众民主监督，落实依靠职工办好企业的一种重要形式和手段。几年来，我们突出重点，狠抓落实、力求实效，使格尔木炼油厂厂务公开工作进一步深入，取得了一定的效果，从而进一步增强了企业厂务公开的自觉性和主动性。加强对厂务公开工作的领导，建立健全各项工作制度

在实行厂务公开工作中，我们坚持实行党委统一领导，党政纪工共同负责，有关方面合力推进，职工群众全员参与的运行机制。格尔木炼油厂成立了厂长、书记任组长，工会主席、副厂长任副组长，厂长（党委）办公室、人事科、计划财务科、后勤服务中心、物资采购部、党群工作科等有关职能部门负责人组成的厂务公开领导小组。领导小组在格尔木炼油厂党委的领导下，负责格尔木炼油厂厂务公开工作的组织实施和协调监督。领导小组下设办公室，办公室设在格尔木炼油厂工会。其主要职责是在格尔木炼油厂党委和厂务公开领导小组领导下，会同有关部门按照厂务公开内容和公开形式的规定，做好日常工作和有关会议的组织筹备工作；听取和收集群众的意见和建议；做好厂务公开的监督、检查和指导工作。为了保证厂务公开工作的落实，格尔木炼油厂把厂务公开工作纳入企业综合考评体系，融入企业管理机制之中，强化工作监督、落实工作责任。机制的健全，为厂务公开工作的顺利开展提供了有力的保证。为进一步推进厂务公开工作的落实，结合格尔木炼油厂的实际，制定了厂务公开监督检查制度，成立了厂务公开监督检查领导小组。厂务公开监督检查小组组长由格尔木炼油厂党委书记担任，格尔木炼油厂纪委书记任副组长，成员由格尔木炼油厂人事科、党群工作科和职工代表组成，监督检查小组的日常工作机构设在党群工作科，对厂务公开监督评议小组的职权和监督检查工作程序做出了明确规定。厂务公开监督检查小组根据《格尔木炼油厂厂务公开工作实施细则》的规定，每年对格尔木炼油厂及所属各单位厂务公开制度的执行情况进行一次全面检查，监督评议公开事项的内容是否真实、全面公开的时间是否及时，程序是否符合规定，职工群众反映的问题是否得到解决或解答等。召开有关方面座谈会听取意见，对存在的问题督促改进。同时，进一步完善了厂务公开工作目标责任制，按照厂务公开的内容逐项落实责任单位，明确格尔木炼油厂公开周期和审核审定程序等。为基层车间、队站制作了厂务公开栏、建立了领导接待群众日制度、民主管理意见箱和民主管理座谈会、提合理化建议等制度，并通过厂内信息网络公布情况。以上制度的落实，保证了职工群众民主监督渠道的畅通，基本做到了上情下达，下情上达。结合实际，格尔木炼油厂每个季度对基层单位开展厂务公开工作进行了自查考核，从总体看，各级领导干部对厂务公开工作思想重视，认识明确，民主意识增强，广大职工比较满意。坚持以职代会为基本形式的企业民主管理、民主参与和民主监督制度，充分发挥厂务公开制度的作用

职代会是厂务公开的载体，在推行厂务公开工作中，我们把厂务公开与职代会制度结合起来，充分发挥职工参与企业民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性。为使厂务公开工作制度化、规范化，结合格尔木炼油厂的实际，依法办事，规范运作，确定了厂务公开工作的“三条原则”。即：依法办事的原则；有利于企业发展稳定的原则；便于操作和监督检查的原则。对厂务公开的内容、时间、形式、程序、要求、监督方法等在充分讨论的基础上，做出有较强可操作性的具体规定。对公开内容的真实性、参与公开的广泛性、公开形式的合法性，以及意见的听取、采纳和处理等提出了明确规范的要求。在实行厂务公开工作中，坚持以职工代表大会为基本形式，并辅以其他形式进行公开。主要通过格尔木炼油厂职工代表大会、职代会代表团组长联席会、格尔木炼油厂党委会、厂务会或每周生产会、每季生产经营分析会等形式进行公开。同时对职工关心的“热点”问题还通过格尔木炼油厂文件、宣传媒体向职工公开。对格尔木炼油厂职代会条例实施细则进行了修订，充实了厂务公开的内容和要求，把厂务公开制度纳入企业民主管理范畴之中。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《企业工会工作条例》和有关法规、条例规定，根据企业经理（厂长）、企业党委和职工代表大会的职权范围，分别明确规定了厂务公开相关内容、具体的公开形式和公开程序。如涉及企业改组、改制、生产经营重大决策和重大技术改造方案、业务招待费使用情况，通过职工代表大会进行公开；职工集体福利基金、房改和住房公积金、个人养老金缴纳和使用情况、工资奖金分配方案等，通过职代会代表团长联席会议进行公开；格尔木炼油厂原油加工、财务报告，生产成本控制、办公费等情况，通过党委会、厂务会或生产会、经营分析会进行公开。切实做到公开的内容与职权一致；公开的具体操作与管理工作程序相统一；公开的基本形式与其他辅助形式相衔接。

适应现代企业制度发展的要求，突出重点，抓好公开

在实行厂务公开工作中，我们按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，把企业改革发展的难点，涉及职工切身利益的问题和职工群众关注的“热点”，企业党风廉政建设的关键点，作为厂务公开的重点。格尔木炼油厂坚持业务招待费使用情况向职代会报告制度，坚持民主评议企业领导干部制度，发挥职工民主监督作用。格尔木炼油厂重视领导干部队伍建设，按照公开、公平、竞争、择优的原则，认真做好干部管理工作。先后制定了一整套干部管理制度，完善了干部考核评价体系，拓宽了干部选拔渠道，执行了干部新提拔试用期制度和干部任前公示制度，加强了民主监督，增强了干部管理工作的制度化、科学化、公开化和民主化，从制度上保证了干部管理工作的透明度。2003年开始，结合格尔木炼油厂改革发展实际，实行机关工作人员竞聘上岗制度，创新干部管理模式；格尔木炼油厂把技术改造项目的管理纳入厂务公开内容中，建立技术改造项目招标制度，对招标工作的组织管理、招标范围、招标的工作程序和招标后的管理都做出了严格的规定。格尔木炼油厂还规定和完善了设备采购管理程序、物资采购合同管理办法。规定对设备采购项目组织招标，对于不招标的采购项目，应采取比价方式采购，设备供应商原则上不少于两家。对供应商建立客户信息，通过网上授权签订采购合同，要求在保证质量的前提下，货比三家，由主管领导审定，择优选购。

在奖金、效益工资的二次分配中，格尔木炼油厂领导层通过多次研讨，并反复下基层进行调研，了解职工的心态和想法，将改革的意向与各基层单位领导进行沟通，并广泛征求意见，召开职工代表会议进行审议、修改并通过。在划分系数时，向技术难度大、工作强度和危险程度高的单位和岗位倾斜，真正体现突出效率、业绩的原则。通过大量、扎实有效地思想工作，转变广大职工的观念，明显地调动了广大职工的积极性，使格尔木炼油厂工资分配制度得以更准确、更有效地实施。在职工奖惩和安全责任事故的处理时，工会组织能及时与行政部门协商，从源头上参与事件的调查处理，维护职工的合法权益不受侵犯，同时也保证了各项规章制度的顺利执行。坚持以全厂厂务公开为主，基层公开为重点，以点带面，不断深化，把厂务公开工作引向深入

我们在做好格尔木炼油厂厂务公开工作的同时，积极推进深化厂务公开工作。格尔木炼油厂要求所属基层单位都要依据格尔木炼油厂厂务公开工作实施细则，认真抓好落实。真正把厂务公开工作落到实处，并将厂务公开工作纳入年终格尔木炼油厂双文明建设评比和工会建设职工之家考核验收内容。凡职工关心的生产经营、调资分配、干部廉政等方面的问题，根据公开内容在不同范围内公开。例如对职工疗养指标分配及实施情况等与职工利益有关的事项，也纳入到厂务公开的内容。目前，格尔木炼油厂23个基层工会都建立了制度。各基层单位基本做到了重要事项及时公开，其他事项每周定期以职工大会的形式公开，从而从制度上保证了职工的知情权和民主监督权利。

经过几年来的实践，我们进一步认识到：

（1）实行厂务公开，必须紧紧围绕企业改革、发展和稳定的大局开展工作，把厂务公开工作与建立和完善现代企业制度结合起来，与企业的生产经营工作结合起来，坚持把企业的重大决策、重大事项，特别是涉及到职工切身利益的重大问题及关系党风廉政建设的焦点问题，及时向广大职工公开，自觉接受群众监督。

（2）实行厂务公开，必须按照“三个代表”的思想要求，坚定不移地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依靠职工、相信职工、支持职工参与厂务公开工作，保证职工的知情权、参与权和监督权，切实尊重和体现职工主人翁地位和作用，引导好、保护好、调动好广大职工的积极性和创造性，发挥好厂务公开应有的作用。

（3）实行厂务公开，必须坚持齐抓共管的管理体制和以职工代表大会为基本形式，其它形式相互补充的厂务公开制度，重视落实职代会各项职权，保证职工的民主权利，使厂务公开工作有一个好的工作载体和群众基础。

（4）实行厂务公开，必须在制度建设上狠下功夫，要切实建立起一整套公开的制度、办法和工作程序，把厂务公开纳入企业管理体系，使厂务公开工作规范化、制度化，促进厂务公开工作不断深入。

[责任编辑：邓丽丽]