江西省创业相关对话

第一篇：江西省创业相关对话

主持人：市委、市政府提出，实现九江跨越式发展要大力推动全民创业。据我们了解，７０％的人在内心深处，无论是曾经或是现在，都有过自己创业的想法，但真正去做的是少之又少。到底是什么让他们放弃那个心中的想法呢，是什么原因让一些人总在等待呢，创业真的难吗？

市民陶璐璐：市政府给了一个非常好的政策。我是机关公务员，离岗经商。对于我个人来讲，因为我是受益者，所以我认为这个创业的环境，各个方面，大环境还是非常好的。市民王七英：我觉得有的地方还可以。但是，对某些方面不是很满意。有的时候外地的车子来，停到外面去了，他就会罚款。我们里面服务做得再好，他这种印象就不是很好。因为外地的车子，可能他第一次过来，并不知道你这一块能不能停车。不能以罚代管，要以教育为主。还有，我就觉得，九江的人大部分太懒了，爱打牌，创业氛围还不浓。

市民孙金宝：我们来九江做生意也做了十来年了，觉得有的好难做，资金有的时候会缺点。希望政府在资金方面能够有所扶持。

外地客商：九江的创业氛围很一般。我原来是从江苏过来的，它那边和这边没办法比。一个治安，小混混太多吧；再就是，反正怎么说呢，就是懒惰吧，不上进。

市纪委常委、监察局副局长欧阳礼兴：市委市政府对经济发展环境高度重视。特别是近几年来，加大了这方面的力度，做了大量的工作。一个是加大了政风行风建设的力度。强化民主评议，借用九江广播电台这个平台，开设政风行风热线。通过新闻单位和我们聘请的一些监督员，去到相关单位进行明查暗访，发现一些问题，及时地加以解决。二个是我们全省采取三级联动，包括省、市、县三级都设立优化发展环境的监测点。这个监测点基本上是设在企业里面。针对他们反映的情况，及时督促相关单位部门进行整改。

九江市福建商会会长翁守泉：港口开放，我们九江是江西唯独一家。九江。从１９９２年到现在，应该过了整整十六个年头。我想一个地方的投资环境，包括我们全民创业的环境，无非四大方面。生活环境、治安环境、法制环境，还有一个人文环境。人文环境包括社会诚信、企业诚信。九江人非常聪明，他不是不会做生意，他就是一个没有冒险的这种精神，不敢创、不敢碰。今天开个店，放鞭炮，明天收费的各个部门全部都来了。我说你能不能放他两年、三年时间不理他？像我们福建沿海，广东、浙江，这些开小店面的就没有哪个去理他，让他自己自生自灭，能赚钱赚多少是他的事，他亏了也是他的事。放他几年时间让他去创业。这叫什么？放水养鱼。很多人家庭很困难，失业了以后，他想创业他不敢。为什么？他很多顾忌。说心里话，我们出来创业也是从一块、两块积累起来的。从资本积累阶段一过来以后，才可以起步创大业、干大事。九江在资本积累的这一阶段条件不好。在九江创业所付出的，要比其他地方多好几倍。每批一道手续，太繁琐，环节太多了。

九江学院政法学院院长李长江：九江的创业氛围从纵向来比在发展，在进步；但是从横向来比，跟走在前面的很多地方，我觉得差距还是挺大的。有很多朋友在说的时候也是觉得，一些政务环境或者法制环境，都觉得还挺满意的，毕竟政府做了很多工作。但如果我们从横向角度来比，比如跟浙江、福建、江苏来比，那恐怕在环境方面就差别很大了，包括法制环境也好，人文环境也好，治安也好，感觉差距还是挺大的。

市民梁杰：我们企业评中华老字号，得到了市商管办和工商联的一些帮助。在资金方面呢，市宗教局也给予了我们比较大的支持和扶持。

九江市民族宗教事务局民族科科长余智：在这个少数民族这一块，经济发展这一块啊，市里的领导是很重视的。每年我们大约要申请到资金在１００多万元，帮助了挺多的企业。九江市民营经济服务局经济发展科科长李劲松：今年九月份，我市出台了《关于推进全民创业、加快富民强市的若干意见》，鼓励机关事业单位工作人员辞职创业，不仅是壮大了这个全民创业的队伍，更重要的是为这个全民创业，起到了带头和表率的作用。

九江市福建商会会长翁守泉：大的环境，应该去扶持这些企业发展。这些企业受益了以

后，就能造成社会效应，其实两者是相辅相成的关系。给创业者尝一点甜头以后，他可以带动一批人，这个创业氛围就带起来了。

市民陶璐璐：我这个情况有点特殊。当时我们浔阳区政府出台了一个政策，特别好，鼓励在职的干部离岗经商。给基本工资，保留编制五年。然后从我个人讲，从小家庭环境不是特别好，希望通过自己的努力历练一下，也提升一下自己。家里人一开始还是有一些不理解。一开张没两个月就碰到了非典，那个时候压力特别大，也想过要放弃。那个时候我想非典肯定是要过去的，所以我在非典的这短时间我就加强学习，另外就是做顾客会员制。非典过后，连锁效应就比较好。

市民韩平：我当了二十三年兵，自己存了一万五千块钱的私房钱，就用这个钱创业的。开了一个小饭店，亏了５０００块钱，两个月就关门了；然后又到广东去打了一段时间工；干了三个月，又到一个工厂去当了一段时间主管经营的副厂长。就这样过来了。在创业初期，可能会遇到很多的困难和挫折。

市工商联主席、九江市总商会会长王翔：我只记得两句话，一个“天上不会掉馅饼”，二个“世界上没一个人是傻瓜”。你想获得成功，你就要努力。要想创业，你不艰苦奋斗那是没有希望的。过去的创业太艰苦了，人文环境、政策环境、法律环境、市场环境和现在完全不同。现在虽然有一点不尽人意，但总体来讲政府还是非常支持。这个政策环境，大的环境，比如说个体户，现在已经不收工商管理费了。我们九江市出台了很多政策，刚才监察局的同志讲了，政府监督各个有关部门，支持我们全民创业，支持我们每一个人的努力。这是政策环境。另外从法律环境来讲，也是非常不同的。有《物权法》，保护我们在座的每一个创业者，保护你创造财富的成果。如果你创业变成了百万富翁、千万富翁，是会得到国家法律保护的。这就是法制环境。现在市场经济，不管你做什么行当，只要你有本事，国家已经没有门槛了，都基本上可以，你都可以进入。所以我感觉到，今天真是我们创业的大好时机。市民董克欣：投资环境不要口号，应该实实在在。职能部门，有关部门，怎么样去扶持创业的企业，这才是实在的。

市民郑金贵：我觉得最关键的一个问题是什么呢，观念的问题，特别是职能部门的观念问题。职能部门要向服务型转变，不是管理型。这一点还没有很大的转变过来。九江天天说区位优势，有好山好水，京九大动脉，万里长江，是四省通衢的地方。河北省那个宋林县，很小的一个只有三十多万人口的小县，现在是全国的裘皮贸易交易中心，年交易量是７０亿元。我问那个县长，你这个地方产裘皮吗，他说不产裘皮。为什么它那个地方不产裘皮，能发展成为全国的裘皮批发中心？就是政府的问题。我觉得九江市政府部门有些方面呢，手续太复杂了。就像我们企业在十里工业园投资买了块地，两年了，土地证还没有拿到。商务部门已经给我们的企业落实了１０００万的无息贷款，就是说因为没有土地证，很多方面受到了约束，贷款拿不下来。基建工程就完成不了，我们的发展就会延迟很多。

市民吴慧军：九江以前是全国的四大米市、三大茶市，为什么不建市场？全国那么多市场发展的城市。义乌、永康，以前都是很穷的一个小县，现在他们变成了国际贸易之都。再说一个山东的临沂，它那个城市真穷，交通非常不便，它那个铁路当时是个支线，现在中央电视台打的它是购物的天堂。那么九江今天我们应该是发展市场，因为有市场才能带动工业。你东西卖不出去，你制造什么产品，你怎么去创业啊？九江要想发展，首先就应该把市场建好，这个区域优势才能发挥出来。

市工商联主席、九江市总商会会长王翔：首先是要进一步的解放思想，创造更好的创业环境，发扬我们九江的人文、地理，以及各方面的优势，把九江打造成为一个真正的、九省通衢的这么一个好的地方；另外呢，我觉得我们九江人民也要振作起来，向浙江、向福建这些发达地区学习创业的精神，白天当老板，晚上睡地板，来把自己每一件事情做好，来创造自己的一番事业。

九江学院政法学院院长李长江：要营造一个好的创业环境。这个环境里面所有的因素都必须调动起来，比如说政府，政府要牵头给这个创业搭建一个好的平台，有一个好的规划。九江市福建商会会长翁守泉：首先政务环境，政务环境在整个创业环境当中呢，是应该摆在首位，它是制定政策、执行政策、监督执行，牵扯到所有的创业者；那么说自然环境、法制环境，以及人文环境，应该首先解放思想。找出根源，找出跟别的地方发展差距的问题在哪里。人文环境重要的是社会诚信，包括企业诚信。每一个人都是九江的投资环境。主持人：人类历史就是一部创业史，也是一部创业发展史。九江要努力地去塑造自己的创业精神，塑造本地的创业文化，使我们九江能有一个很好的创业环境，为广大的创业者创业提供一个很好的空间和平台。感谢大家的关注和参与

第二篇：第一届江西省大学生创业讲师团

江西首届“万仑教育挑战杯”大学生创业讲师

大赛

——挑战自我，创新人生

冠名单位：万仑教育

总策划：赣州九立教育信息咨询有限公司

赞助单位：XXXXXX 主办单位：XXXXXX 承办单位：XXXXXX

一：活动主题

主题：江西首届“万仑教育挑战杯”大学生创业讲师大赛 比赛理念：挑战自我，创新人生

二：活动目的与意义

1.大学生正处在学校与社会相连接的阶段，为了培养大学生的语言组织能力，语言表达能力以及临场发挥能力，从中获得自信！2.演讲比赛可以很好的锻炼大学生在舞台上的肢体表情语言等的协调能力。

3.演讲比赛中的的临场发挥环节要求大学生们根据随机抽取的主题内容进行演说，这有效提高了随机应变能力以及展现对生活中小事的关心程度。

4.在营销环节中，前期会进行营销知识培训，普及营销知识，增强大学生的营销意识，培养学生逻辑思维能力和文案策划能力，丰富大学生活； 5.营销环节促使同学们把理论知识应用于实践，通过实践积累实战经验。6.提高个人胆量，提高学生的综合素质，以便将来能够更好的面对社会的挑战；

7.借助比赛，使得大学生与各赞助商多多交流，了解社会需求真正需要的各种人才，有针对的培养自己的能力，实战营销以及PPT答辩环节可以以企业所需营销方案给定题目，加强在校大学生与经济社会的联系，同时实现与企业单位的双赢；

8.引入网络新媒体，使“网络营销”的理念深入大学生的学习生活。借助此次契机使大学生与时代接轨，适应当代信息化社会生活。

三、参与对象

指导评委：江西省权威评审团，各赞助商代表者。参赛人群：江西各大高校学生

四、活动时间：2016年6月-----9月

活动地点： 各院校(初赛)章贡区活动总部(复赛决赛)

五、效果预测及投资效益

A.效果预测：

1.该活动可以提高当代大学生综合素质能力，提高他们融入社会了解社会的能力以及提高对自我的自信心。对大学生的发展有很好的培养作用。

2.可以加强各院校选拔人才的能力，展现出各院校的不同特色风格，让更广大的群众更加了解大学更加信任大学质量。B.投资效益： 1.作为赞助商，通过该活动可以很好的宣传企业形象，表现出对当代大学生综合素质提高的重视，从而提高企业在社会中的社会以及价值。

2.当代大学生作为重要的主力军，赞助该活动可以很有效的提高他们的美誉度与可信力。赞助大学生可以给企业带来更多的收获，比如让更多的优秀大学生了解企业成为进入企业工作的目标之一，给企业带来优秀人才资源。

3.赞助也是企业进行产品促销扩宽影响力的重要手段，赞助大学生能力提升，可以博得更广泛的新闻媒体等的关注。

4、加强宣传，营造氛围。各地各高校要将大赛宣传作为工作重点，摆上日程，列入计划。一方面借助电视、报刊杂志、广播等传统媒体，另一方面注重运用互联网、手机等新媒体手段，在学生中和社会上营造关注、理解、支持大学生投身创业的社会氛围，同时提升赛事的社会影响力与品牌传播力，为大学生创业就业创造良好的环境和平台。

六.赞助商享受优惠条件: 1.海报：做与比赛相关的精美海报，在各个参赛院校的报名点进行摆放。

2、横幅：在各个院校的报名点设计横幅，以及复赛初赛时进行横幅悬挂宣传。

3、致辞：初赛到决赛比赛前主持人致辞；

4、门票：进行复赛决赛的每张票面加；

5、公众平台：在进行决赛拉票环节进行宣传

6、宣传单页

7、微网媒体

8、背景显示赞助商及开场前播放赞助商宣传

9、……

七.活动流程

八.活动

1、报名:我们将在江西各大学设立报名点，并设置网上报名，报名时间为：6月5日------6月20日

2、选拔赛：根据各院校的报名人数，赣州市活动总部按照一定的比例给各校指标。各学校根据自己的报名人数按照上报比例举行人员选拔。

选拔形式:自我介绍，才艺展示，评委问答，演讲比赛。各院校将选拔出色者资料于6月21日前上报活动总部。

3、初赛：初赛分为两个环节：

（1）脱稿演讲：6月25日，各学校代表者将自己准备的演讲稿进行演讲，评委给出相应得分。进行分数由高到低排列，取前20名进行复赛的第二环节。

（2）即兴演讲：第一轮比赛得出的前20名进行自己抽选题目，根据题目要求进行即兴演讲。要求语言各方面丰富且得体。分数由高到低排列，取前10名进去决赛。

4、复赛:复赛分为两个环节：（实践营销挑战赛、创业计划竞赛、公益演讲赛）（1）实战营销环节：7月1日，各晋级人员将会被分到同等数量（或质量）和成本的商品，地点和价格由各参赛选手参考市场价而定，我们将派出一名工作人员跟踪监督。对参赛选手进行时间，地点，以及营销方式和成果进行监督并登记。各选手可自带两名人员进行拍照或者摄影，为之后的活动环节做铺垫。时间为7月1日至7月3日。

（2）实战营销环节之后，于7月5日10参赛选手进行自我营销环节。该环节要求参赛人员根据对产品的了解，推销过程的心得，自我体会，以及与各方面照片视频资源相结合，用PPT的形式展示在评委面前并进行演说让观众评委更加了解PPT内容。评委评分10进6。5.决赛:时间为7月10日

(1)经过复赛的晋选6名选手进行公众平台拉票。投票时间为7月5至7月10日。

(2)现场查看投票情况，票数最多者直接晋级下一场比赛并获得最佳人气奖。其余五人进行比赛。比赛形式:现场产品推销即兴表演，时间为1分钟。评委根据选手的表现进行淘汰制。五名选手比赛完以后，各个评委手握投两票的权利，票数多的前两名直接进入最后决赛环节。其余三人为季军。若出现票数雷同，则进行现场拉票环节，少数多者晋级。

（3）剩下三名选手进行自我特色演讲，题目为半命题，演讲内容要求以小见大。并通过演讲把自己的才能发挥的淋漓尽致。评委对他们的表现进行评分，去掉最高分最低分得出平均分。分数前两名者进行最后一轮比赛。另外一名为亚军。(4)剩余两名选手进行现场争夺赛。把自己一路走来的历程用语言表达出来，感化观众赢得观众的认可。可以有多种形式，比如说唱，演讲等。再一次进行现场拉票。最后根据票数评出冠军。另一名为亚军。

6,颁奖:为获奖人员进行颁奖。本次大赛设有一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。再根据前几轮比赛成绩，除去冠亚季军，相应评选出分数最高的演说奖一名，自我营销奖一名，以及最佳人气奖。获奖个人将获得赣州九立教育信息咨询有限公司提供的奖金或精美礼品。

八.费用预算:

九.注意事项:

1、活动周期长，安全第一，活动过程中应注意各种安全事故的预防，做好相应的安全防范；

2、工作人员在整个活动过程中应举止文明、礼貌待人，努力做好宣传工作以及收表统表和通知工作；

3、活动内容必须符合法律、校规的规定，必须得到相关部门的许可；

4、爱护公物，确保公共财产的完整。

5、注意文明参赛，衣着、语言等符合大学生的行为举止；

6、本次活动的最终解释权归赣州九立教育信息咨询有限公司所有。

7、评审标准、报名方式、参赛对象及规则等细节待定

赣州九立教育信息咨询有限公司 2016年5月19日

第三篇：江西省开展创业服务年活动实施方案

江西省开展创业服务年活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，决定2010年在全省开展创业服务年活动。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全省招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、工作重点

（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我省十大优势高新产业规划，加大对央企、世界500强公司及省外其他大公司的招商引资力度，带动产业结构优化升级。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我省重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

（二）建立健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地。完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型 1

干部。

（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）

各地各部门要认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本地本部门实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，于2010年1月24日前逐级报上一级机关效能建设领导小组。

（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）

各地要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，并制定针对性强、操作性强的实施方案，于3月底前逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）

各地各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各地各部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全省创业服务年活动由省机关效能建设领导小组统一组织领导，省效能办具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全省经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）建立健全服务创业的长效机制。各地各部门在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（三）强化督查，注重实效。各地各部门要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第四篇：江西省创业孵化基地认定和管理办法(征求意见稿)

江西省创业孵化基地认定和管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步加强创业孵化基地建设管理工作，促进劳动者自主创业，根据《江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（赣府发„2015‟36号），制定本办法。

第二条

本办法所称创业孵化基地是指按照国家法律法规经营，经认定可以为创业者提供生产经营所需的场地，免费提供创业服务，具有入驻退出机制的实体。

第三条 各地要坚持政府推动、社会支持、市场导向的原则建设创业孵化基地，顺应互联网+、电子商务的迅猛发展，探索兴办新型创业孵化基地。

第四条 创业孵化基地应坚持孵化初始创业者为宗旨，以创业带动就业为目的，通过完善创业服务，为创业者提供良好的创业环境。

第五条 创业孵化基地的认定工作由各级人社部门具体负责。根据基地的孵化能力、效果不同，认定为县级创业孵化基地、设区市级创业孵化基地、省级创业孵化示范基地，符合全国创业孵化示范基地标准的，按要求向人社部申报。

第六条 各级人社部门要把推进创业孵化基地建设作为促进创业带动就业工作的重要措施，负责对创业孵化基地建设、创业扶持政策落实、开展创业服务等提供有效指导和 跟踪服务。各级财政部门应从本级就业专项资金中适当安排资金扶持创业孵化基地，严格按照政策落实创业孵化基地和入驻实体各项补贴以及创业孵化基地奖补资金。

第二章 创业孵化基地认定条件和主要功能 第七条 认定为创业孵化基地的基本条件:

（一）具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、一定规模的生产经营场地和具备相应专业知识技能的管理服务人员；

（二）有健全的管理制度，包括完善的财务管理、创业实体评估准入、日常管理服务等规章制度；

（三）有为创业者提供服务的机构包括相关中介服务机构，能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务；

（四）坚持孵化初始创业者为宗旨，入驻创业实体数量达到一定规模，能够带动一定数量的人员实现就业；

（五）注重发挥孵化功能，建立创业实体退出机制，孵化期一般不超过3年。孵化期满后创业实体退出要达到一定比例。未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。第八条 创业孵化基地的主要功能:

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；

（二）指导协助办理开业相关手续，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）实施创业项目开发、对接和融资服务，免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务，产业特色鲜明的创业孵化基地可提供专业、统一的运营服务；

（五）指导协助落实税费减免、各项补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围。

第三章 省级创业孵化示范基地的认定和管理 第九条 省级创业孵化示范基地基本条件

（一）由政府批准设立或依法设立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，运营时间在2年以上；

（二）创业孵化基地运营机构为企业的，运营机构的名称应与孵化基地的名称一致。运营机构为公办性质的，应具有当地政府设立该创业孵化基地的相关批文；

（三）拥有一定规模的创业孵化场所、必要的附属设施及配套基础设施，且孵化场所利用率近2年每年不低于90%，入驻创业实体近2年每年不少于20户，提供就业岗位近2年每年不少于200个；

（四）创业孵化功能完善，各项管理制度健全，政府明确的帮扶创业实体的各项政策落实到位，孵化效果明显，入孵创业实体孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期 出园率总体不低于90%；

（五）已被认定为设区市级创业孵化基地。第十条 省级创业孵化示范基地推荐认定程序

（一）设区市人社部门负责对照上述基本条件进行筛选并择优推荐；

（二）省级人社部门负责对推荐材料进行审查，对符合条件的在省人社厅网站进行公示，完成公示后确定省级创业孵化示范基地。

第十一条 省级创业孵化示范基地推荐材料

（一）设区市人社部门推荐函；

（二）认定为市级创业孵化基地的文件；

（三）省级创业孵化示范基地推荐表（附件1）及具体证明材料；

（四）推荐示范基地照片及视频。

第十二条 省级创业孵化示范基地推荐要求

示范基地的推荐工作要坚持实事求是、严格筛选、公开公正、好中选优的原则，每个设区市每年推荐名额为1-3个（原则上省会城市和县市区数量最多的设区市每年推荐3个，县市区数量较少的设区市每年推荐1个，其他设区市每年推荐2个）。

省直单位、各高校如有符合省级创业孵化示范基地条件的，要到设区市人社部门认定为设区市级创业孵化基地，并参照以上程序通过设区市申请，不受设区市推荐名额限制，但总数每年不超过5家。省级创业孵化示范基地实行总量控制、动态管理。每年公示确定的省级示范基地不超过25家，示范基地确定后有效期为三年。

第十三条 省级创业孵化示范基地扶持措施

对省级创业孵化示范基地给予100万元一次性奖补资金。一次性奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、孵化基地管理运行经费，不得用于基本建设支出。

第十四条

省级创业孵化示范基地考核

省级创业孵化示范基地三年有效期内，由当地人社部门对基地运行情况是否符合省级标准进行考评，对已经不符合省级标准的及时向省人社部门报告并由省人社部门取消其资格。对有效期内取消省级创业孵化示范基地资格的，三年内不得参与省级创业孵化示范基地的推荐及认定。

三年有效期之后，省级创业孵化示范基地资格自动取消，需重新推荐、确定。省人社部门每年在江西就业创业网站公布有效的省级创业孵化基地名单。

第四章 县级、设区市级创业孵化基地的认定和管理 第十五条 各市、县（区）人社、财政部门要按照本办法所规定的创业孵化基地设立条件，参考省级创业孵化示范基地标准，制定创业孵化基地管理办法，明确创业孵化基地设立条件、具备的功能、提供的服务、市级（县级）基地标准和确定程序、实体入驻与退出制度、监督管理、考核评估等。对入驻企业不设注册资金限制，对县级基地可不设企业 个数限制。各设区市创业孵化基地认定管理办法应报省人力资源社会保障厅、财政厅备案。

第十六条 省直单位、各高校建设的创业孵化基地由所在地设区市人社、财政部门负责指导、管理、服务并落实政策。

第五章 扶持政策

第十七条 各地财政要适当安排资金对创业孵化基地建设进行奖补，发挥政府资金杠杆作用，引导、推动创业孵化基地建设。

第十八条 经市、县（区）认定为创业孵化基地的，可享受下列扶持政策：

（一）创业孵化基地按有关规定免费开展创业培训的，可享受创业培训补贴；符合有关规定的，还可享受岗位补贴、社保补贴及就业见习补贴等；

（二）符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息；

（三）当地政府给予的其他相关扶持政策。

第十九条 对入驻创业孵化基地的创业实体，可享受以下政策：

（一）符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息；

（二）符合相关条件的，可享受相关税费减免、培训补贴、岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等政策；

(三)对在创业孵化基地创业发生的物管费、卫生费、房租费、水电费给予补贴，补贴标准不超过60%。

（四）当地政府给予的其他相关扶持政策。

第二十条 为入驻创业实体提供免物管费、卫生费、房租费、水电费且具有孵化功能的新型创业平台，经市、县（区）认定为创业孵化基地的，可以根据免费提供营业场所的面积给予创业孵化基地运行费补贴，具体补贴办法和标准由市、县（区）人社、财政部门确定。

第六章 监督管理

第二十一条 各级人社、财政部门要加强对辖区内创业孵化基地的奖补资金进行监督管理，坚持专款专用。对违反资金管理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理。

第二十二条 各地人社部门要指定专门机构负责创业孵化基地的日常管理，要建立信息统计、日常管理、资金扶持、监督考核等制度。按照各创业孵化基地初次认定的隶属关系，各创业孵化基地要按季度向人社部门报送按季度江西省创业孵化基地管理服务员工花名册（附件2）、江西省创业孵化基地创业实体及用工情况表（附件3）、江西省创业孵化基地情况一览表（附件4）。设区市人社部门应按季度汇总创业孵化基地情况统计表（附件5），向省人力资源社会保障厅报告。

第二十三条 各创业孵化基地要健全规章制度和基础资料台账，创业孵化基地内企业数、就业人数、劳动合同签 订、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录要真实、准确、规范。对不符合创业孵化基地标准和条件的，市、县（区）应当取消其创业孵化基地资格。

第七章 附 则

第二十四条 江西省人社厅、江西省财政厅《关于印发<江西省创业孵化基地认定管理暂行办法>》（赣人社发„2013‟57号）废止。

第二十五条

本通知自2017年1月1日起施行。

附件：

1．江西省省级创业孵化示范基地推荐表 2．江西省创业孵化基地管理服务员工花名册 3．江西省创业孵化基地创业实体及用工情况表 4.江西省创业孵化基地情况一览表 5.江西省创业孵化基地情况统计表

第五篇：江西省创业担保贷款业务操作办法

江西省创业担保贷款业务操作办法

为贯彻落实中国人民银行南昌中心支行、江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于转发<中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知>的通知》(南银发(2017)33号)文件精神，推进我省创业担保贷款工作持续发展，进一步促进创业带动就业，结合我省实际，现制定本操作办法。

一、个人创业担保贷款(一)贷款对象

l．个人创业。省内符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾入)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等各类自主创业人员。

2．合伙创业或组织起来共同创业。指上述符合条件的贷款对象合伙创业或组织起来共同创业。

(二)贷款额度

个人创业担保贷款最高额度为10万元；合伙创业或组织起来共同创业的，最高不超过80万元。

(三)贷款期限。面向个人发放的创业担保贷款期限最高不超过3年。贷款经经办金融机构认可，可以展期1次，展期期限不

－1－ 超过1年，展期期限内贷款不贴息。

(四)贷款利率

个人创业担保贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点。各经办金融机构不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。

(五)贷款贴息

对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。对合伙创业或组织起来共同创业的，由人社部门审核提供合伙人数，财政部门按人均10万元的额度，按照个人创业担保贷款进行贴息。贴息资金由中央、省、市(县、区)按5∶2.5∶2.5的比例承担。享受到西部地区政策均，贴息资金由中央、省、市(县、区)按7∶1.5∶1.5的比例承担。

(六)9类创业人员的身份认定

创业人员有下列材料之一，可认定符合申请创业担保贷款的资格：

1．城镇登记失业人员持《就业创业证》或《就业失业登记证》(以下均称《就业创业证》)；

2．就业困难人员(含残疾人)持《就业创业证》或残疾证； 3．复员转业退役军人持复员军人的自主创业证或退役士兵让；

－2 － 4．刑满释放人员持刑满释放证明；

5．高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)持高校毕业证书(或大学生村官身份证明、国外大学毕业证书)，毕业的大学生由所在学校出具证明；

6．化解过剩产能企业职工和失业人员持《就业创业证》； 7．返乡创业农民工为持有营业执照或种、养殖业承包合同的农村户籍人员；

8．网络商户持在网络平台实名登记的打印件；

9．建档立卡贫困人口持贫困户档案卡或贫困劳动力一本通。(七)申请材料

1．个人创业申请创业担保贷款需提供以下材料：(1)申请人身份证及户口本复印件；

(2)婚姻证明及配偶的身份证及户口本复印件(未婚人员无需出具)；

(3)营业执照(相关部门核准颁发的经营许可证或种、养殖业承包合同；企业营业执照也可以申请个人创业担保贷款)；

(4)9类创业人员的身份认定材料之一；

(5)反担保保证人身份证复印件，工资收入证明；抵、质押提供抵、质押物复印件；银行承担全部风险的无需提供此项材料。

2．合伙创业或组织起来共同创业申请创业担保贷款需提供以下材料：

(1)合伙或组织起来共同创业人员的身份证及户口本复印件；

－3－(2)申请人(法人)的婚姻证明及配偶的身份证及户口本复印件(未婚人员无需出具)；

(3)非个体经营营业执照(可用相关部门核准颁发的经营许可证替代营业执照)；

(4)合伙创业或组织起来共同创业人员提供符合9类创业人员的身份认定材料之一；

(5)工商、民政等相关部门备案的章程。(八)反担保措施

个人创业(合伙创业或组织起来共同创业)申请创业担保贷款可采用的反担保方式包括：

1．党政机关、财政拨款的事业单位工作人员提供信用担保； 2．收入稳定的企业职工提供信用担保； 3．创业人员3户以上互相联保；

4．经创贷中心和经办金融机构认定信誉度高、有一定财产和稳定收入的其他人员；

5．资产抵押(建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等)；

6．有价证券质押(存单、债券、其他有价证券等)； 7．各地贷款评审委员会认为风险可控的其他反担保方式。(九)其他

1．申请人年龄在18周岁以上法定退休年龄以内，个别特殊情况由各地贷款评审会研究确定。

2．申请人原则上向创业项目经营所在地申请创业担保贷款，－4 － 而非户籍所在地。

3．具备两种身份及以上的创业人员(提供身份认定材料)，应当优先发放创业担保贷款。

4．从事种养殖业、无法领取营业执照的承包经营者，符合创业担保贷款其他条件的，可以用村委会(居委会)以上单位确认的承包协议申请创业担保贷款。

5．合伙创业或组织起来共同创业人数以工商、民政等相关部门备案的章程确定人数为准。

6．技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育学院职业教育类毕业生参照高校毕业生享受创业担保贷款政策。

二、小微企业创业担保贷款(一)贷款对象

所有符合条件的小微企业。(二)认定标准

小微企业的划分标准，按照工业信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)，由各地贷款评审会执行。

(三)扶持条件

小微企业承包年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过l00人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

－5－(四)贷款额度

企业职工人数在50人以下的，申请贷款额度原则上不超过200万元，其中职工人数在10人以下的企业，1年内新增符合创业担保贷款申请条件的人员应达到3人以上。企业职工人数在50人以上的，申请贷款额度最高不超过400万元，其中200万元以内由财政按规定贴息。高层次人才创业可适当放宽人数核定标准。

(五)贷款期限

小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，不再通过创业贷款担保基金提供担保形式的支持。

(六)贷款利率

小微企业创业担保贷款利率由经办银行与申请创业担保贷款小微企业协商确定。各经办金融机构要深入贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》（赣字〔2016〕22号）精神，不得额外增加贷款不合理收费。

(七)贷款贴息

对符合条件的小微企业创业担保贷款，额度在200万元以内的，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。贴息资金由中央、省、市(县、区)按5∶2.5∶2.5的比例承担。享受到西部地区政策的，贴息资金由中央、省、市(县、区)按7∶1.5∶1.5的比例承担。

－6 －(八)促进就业基地和创业孵化基地

1．对促进就业基地和创业孵化基地的贷款额度、期限、利率，按小微企业创业担保贷款政策规定执行。

2．对促进就业基地和创业孵化基地创业担保贷款在200万元以内的财政全额贴息，其中：中央财政承担25%，省财政承担12.5%，其余由同级财政部门承担。享受到西部地区政策的，可按中央财政承担35%，省财政承担7.5%执行，其余由同级财政部门承担。

(九)申请材料

小微企业(含促进就业基地和创业孵化基地等)申请创业担保贷款需提供以下材料：

1．法定代表人身份证复印件；

2．企业工商营业执照、相关部门颁发有法律效力的经营许可证等；

3．工商部门备案的企业章程(促进就业基地和创业孵化基地需提供人社部门的认定证明)；

4．与吸纳安置人员签订的劳动合同、工资表及工资发放凭证等资料证明；

5．经营场地证明；

6．上及申请当月的资产负债表(新成立的企业提供当月的资产负债表)；

7．其他材料。(十)反担保措施

－7－ 1．资产抵押(建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等)；

2．有价证券质押(存单、债券、其他有价证券等)； 3．各地贷款评审委员会认为风险可控的其他反担保方式。(十一)其他

1．当年新办小微企业，吸纳就业人员可全部列入当年新增人员。其他小微企业新增就业人数，以银行系统发放员工工资记录核算，提供贷款当月流水和上一任何一个月的流水记录。

2．申请贷款的主体资格需是小微企业本身，而非小微企业法定代表人或者股东的个人贷款。

3．小微企业征信报告中存在严重违法记录或失信被强制执行的一律不予享受创业担保贷款政策。

4．小微企业存在严重损害职工合法劳动权益的，一律中止或不予享受创业担保贷款政策。

三、连续扶持机制(一)二次扶持

1．对已经通过创业担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还创业担保贷款的个人创业，可视其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加的情况，提供二次创业担保贷款扶持。

2．二次扶持贷款额度根据个人信用状况和实际创业成果评估确定，最高限额不超过30万元。

3．申请材料在初次扶持的基础上增加：带动5人以上(含5人)就业并签订的劳动合同、带动就业人员的身份证复印件及工－8 － 资发放凭证(申请人员不计算在带动就业人数内)。

4．二次扶持一般距离首次发放贷款时间至少两年。(二)再扶持

对个人创业、合伙创业或组织起来共同创业、符合条件的小微企业、促进就业基地和创业孵化基地等，已经通过创业担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还创业担保贷款的，可视企业稳定情况和带动就业情况，提供再扶持。

再扶持的额度和提供的材料按照个入创业、合伙创业或组织起来共同创业、小微企业、促进就业基地和创业孵化基地等贷款额度和申请材料执行。

四、地方创新

各地可适当放宽创业担保贷款申请条件、提高贷款额度、加大贴息力度，相关创业担保贷款由地方财政部门自行决定贴息，具体贴息标准和条件由市(县、区)结合实际予以确定。

对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款，要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理、分账核算，并纳入全省创业担保贷款财政贴息资金管理信息系统统一管理。

五、申请程序和要求(一)贷款申请

符合创业担保贷款申请条件的创业人员或单位，持上述申报材料到创业项目所在地人社部门所属的创业贷款担保中心提出申请；也可到创业所在地人社事务所提出申请，再由人社事务所向创贷中心推荐。网上申请的，按网上流程办理。

－9－(二)贷款受理和资料审核

创贷中心工作人员对申请人提交的申报材料进行审核，核实材料的真实性，对符合申请条件的，正式受理其贷款申请。

(三)贷前调查

创贷中心指派专人(两人以上)与经办金融机构一起对申请个人(小徼企业)的创业项目进行实地调查。全面了解申请人家庭情况、身体状况、信用程度、技术专长、还款能力以及创业项目的经营情况、市场前景，掌握反担保保证人或抵、质押物相关情况。各地可根据实际情况对受理审核和贷前调查做出具体安排。

(四)审查推荐

创贷中心贷前调查人员如实反映实地调查情况，并提出书面调查意见，呈贷款评审会审批。对符合条件的贷款申请，由创贷中心向经办银行推荐，担保贷款由创贷中心与反担保保证人或抵押人签订《反担保合同》。对条件不成熟或不符合条件的贷款申请，创贷中心负责向申请人说明理由。

(五)银行放款

经办银行在收到创贷中心的推荐后，审查创业人员的银行贷款记录和征信情况，与创贷中心签订担保合同等有关合同，按商业贷款有关规定和程序进行审核并及时发放贷款，贷款发放后及时将放款凭证、放款合同及担保合同交创贷中心。

(六)贷后管理

贷款发放后，创贷中心要与经办银行共同做实贷后管理，定期回访，到借款人经营实地了解贷款使用、生产经营等方面真实 － －10情况，提供必要的帮扶指导。

(七)贷款回收

创贷中心和经办银行在贷款到期前一个月分别向借款人和反担保保证人发送《提请还贷通知书》，提示借款人筹集资金做好还款准备，提醒反担保保证人承担连带责任保证督促借款入按时还款。对贷款到期1个月后，仍未归还贷款的借款人和反担保保证人，由创贷中心配合经办银行采取经济、行政和法律手段相结合的办法予以催收。

附件：江西省创业担保贷款标准化操作范本

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