副省长在省政府加强和规范驻京办事机构联席会议上的讲话

第一篇：副省长在省政府加强和规范驻京办事机构联席会议上的讲话

今天召开省政府联席会议,主题就是贯彻落实国务院办公厅《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(国办发〔〕8号,以下简称《意见》)和国务院加强和规范各地政府驻北京办事机构管理工作电视电话会议精神,研究部署我省加强和规范驻京办事机构管理工作。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,认真贯彻落实国务

院工作部署和要求

《意见》主要内容包括两个方面:一是规范,即对现有驻京办事机构进行全面清理;二是加强,即对按规定允许保留的驻京办事机构加强管理。按照《意见》规定,省政府驻北京办事处和长春市政府驻北京办事处予以保留;其他市(州)政府和长白山管委会驻京办事机构是否保留,须报省政府核准;各级政府职能部门以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构、县(市、区)政府以各种名义设立的驻京办事机构全部撤销。4月1日,国务院召开加强和规范各地政府驻北京办事机构管理工作电视电话会议,就贯彻落实《意见》精神做了进一步部署。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。马凯同志讲话分四个部分:一是统一思想,充分认识加强和规范驻京办事机构管理的必要性。二是明确要求,切实做好驻京办事机构清理撤销工作。坚持地方党委政府负总责,按照全面清理、从严把关、积极稳妥的原则,确保在规定时限内完成清理和撤销任务。要求做到应撤尽撤,明确提出县级政府、地方各级政府部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构,一律予以撤销。省级政府一定要严格把关,认真审核。三是抓住重点,着力加强和规范驻京办事机构管理。四是高度重视,确保《意见》各项要求落实到位。要求地方政府主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要具体负责。各省(区、市)要在7月底前将清理撤销和规范管理情况书面报告国务院。有关部门要及时公开这次清理工作情况,公布撤销和保留的驻京办事机构名单,接受社会监督。

国务院对此项工作高度重视,态度坚决。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,从加强政府自身建设、降低行政成本、建设节约型机关、推进党风廉政建设的需要出发,充分认识加强和规范政府驻京办事机构管理工作的必要性和重要性,把思想和行动统一到《意见》和国务院电视电话会议精神上来,不折不扣贯彻执行《意见》的各项规定,增强责任感和自觉性,认真做好加强和规范驻京办事机构管理工作。

二、明确任务,加强领导,切实做好驻京办事机构清理撤销工作

全面清理并撤销部分驻京办事机构,是《意见》的主要任务。加强和规范驻京办事机构管理工作,政策性强,涉及面广,特别是撤销政府部门和县级政府以各种名义设立的驻京办事机构,涉及到资产处置和人员安置,工作难度大,各级政府和相关部门要切实加强对此项工作的组织领导。省政府采取联席会议方式组织领导,推动工作,联席会议办公室设在省政府办公厅。各市(州)政府和在京设立办事机构的部门、县(市、区)政府也要明确领导和承办部门,加强组织领导,结合实际,精心安排,认真抓好落实。要以高度负责的精神,按照省政府办公厅有关通知要求,确保按时限完成清理和撤销工作任务。

(一)深入调查,摸清底数。各市(州)政府、管委会、省直部门要对本地区、本部门各类驻京办事机构进行一次全面自查,进一步摸清驻京办事机构数量、人员、资产等情况,并按照“零报告”的要求,如实填报《省驻京办事机构调查表》。无论以何种形式设立的办事机构、无论现在运转情况怎样,都要体现在《省驻京办事机构调查表》中。要正确对待并认真做好调查摸底工作,不要存在侥幸心理,因不报或瞒报而影响清理工作的,要追究相关人员责任。各市(州)负责对所辖区域的调查摸底和汇总上报工作,省直部门要负责本部门的调查摸底和上报工作。同时,认真制定本地本部门加强和规范驻京办事机构管理的方案。

(二)分级负责,全面清理。这次清理驻京办事机构工作,按照属地管理和分级负责的原则进行。

一是认真履行报审程序。按《意见》规定允许保留的省政府驻北京办事处和长春市政府驻北京办事处,要将目前的基本情况报省政府备案;其他市(州)政府和长白山管委会,确因工作需要保留驻京办事机构的,要提出申请报告报省政府核准;不需要保留、拟撤销的也要将相关情况向省政府报告。

二是做到应撤尽撤。按《意见》规定的清理撤销范围,省直部门设立驻京办事机构的,由本部门负责撤销处理工作;市(州)政府负责对所辖县(市、区)政府、政府部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构的撤销处理工作。市(州)政府、省直有关部门要及时向省政府书面报告清理撤销工作情况。三是严肃纪律。重点是清理撤销工作要严格按《意见》和《省人民政府办公厅关于加强加强和规范各地各部门驻北京办事机构管理的通知》(吉政办明电〔〕37号,以下简称《通知》)规定执行

第二篇：黄小祥副省长在全省民营经济联席会议上的讲话

坚定信心 顺势而为

推动全省民营经济更好更快发展

-----黄小祥副省长在全省民营经济联席会议上的讲话

(2009年8月7日)

同志们：

这次全省民营经济联席会议，是在“两个加快”稳步推进、全省经济实现止滑回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全省上半年工作汇报会议精神，总结回顾上半年民营经济工作，研究部署下半年任务。前不久，省委召开了全省上半年工作汇报会，会议对全省上半年工作进行了全面总结，对当前面临的形势作出了科学判断，明确了下半年要突出抓好各项工作。会议特别强调，各级各部门要密切关注宏观环境的新变化，正确把握全省经济的新走势，牢牢把握加快发展的新机遇，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，再鼓干劲、再添措施、再求突破，进一步巩固和发展当前的良好势头、交出一份全年工作的满意答卷。其中民营经济是一个重要的工作任务，也是加快发展的重要工作举措，要按照省委省政府奇葆书记、巨峰省长加快民营经济发展的一系列指示精神，切实做好民营经济工作，为“两个加快”做出新的更大的贡献。下面，我就贯彻落实这次会议精神和下半年的民营经济工作讲几点意见。

一、全省民营经济在逆境中保持了较快增长态势，为全省经济发展做出了应有的贡献

今年以来，面对国际金融危机和特大地震灾害的严重影响，各级党委政府及其职能部门和广大非公企业经营者，特别是我们各个成员单位认真贯彻落实省委、省政府的要求，按照止滑提速、加快发展的工作基调，切实履行推动民营经济发展的职责，积极寻求破解难题的办法，努力抢抓危中之机，较好地完成各项目标任务。通过各方面艰苦不懈的努力，全省民营经济呈现出较快增长的良好势头。上半年，全省民营经济增加值3198.98亿元，占GDP比重53.1%，同比增长17.6%；对经济增长的贡献率为66.5%，在全省经济增长13.5%中，民营经济贡献了9个百分点；实现税收205.61亿元，同比增长4.2%。这些数据表明，全省民营经济增速加快、贡献率突出、社会效益显著。从全国来看，民营经济的发展势头有所放缓，但我省民营经济发展保持了较快的增长态势，这进一步扩大了民营经济的实力和影响，同时也缩小了和沿海发达地区民营经济的差距，为全省经济保持持续快速发展增添了新的动力和后劲。具体讲，主要有以下特点。

一是民营经济成为我省国民经济发展的重要力量。目前，全省民营经济广泛涉足经济社会的各个方面、各个领域，对四川经济加快回升作用较大，贡献突出，在国民经济中的比重也不断增大。上半年，民营经济占全省GDP的比重达到53.1%，同比提高1.8个百分点。而且形成了一批有影响、有实力的骨干企业，全省民营企业注册资金超过千万元的有6301户，超过亿元的有98户，规模以上的私营企业集团达107户。民营经济的发展，不仅成为全省经济止滑回升加快发展新的增长点，而且有力促进了发展质量的提高和发展方式的转变。特别是一些民营企业，积极参与到资源转换战略、特色优势产业和循环经济发展中，在行业中起到了技术示范、管理创新的排头兵作用。同时，民营经济适应扩大内需和灾后重建市场的需求，大力发展建筑业、交通运输业和农畜产品加工业，为三次产业全面发展做出了重要贡献。

二是民营经济成为我省县域经济发展的重要力量。全省各地利用扩大内需和灾后重建的机遇，狠抓招商引资和民营经济园区建设，以项目促进企业产业升级和自主创新，民营企业已经成为推动县域经济发展的主要力量。从民营经济总量占当地GDP比重看，有20个市州民营经济比重比去年同期上升，其中，17个市州民营经济增加值占当地GDP比重超过50%。从民营经济对GDP增长的贡献率来看，有19个市州贡献率超过50%，在县域经济发展比较好的市州，民营经济对GDP增长的贡献率已经超过70％。三是民营经济成为我省构建和谐稳定的重要力量。民营经济的不断发展，创造了大量的就业机会，已成为吸纳就业的主渠道。上半年，全省新登记个体工商户17.47万户、私营企业2.42万户、农民专业合作社1804户，同比增长10.07%、23.94%、100.67%；个体私营企业从业人员已达692.6万人，同比增长9.0%；帮助下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工实现再就业2.77万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业压力，而且还吸纳了大量农村富余劳动力，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，为安定和谐的社会局面创造了有利条件。

二、全面分析和准确把握全省民营经济发展格局和态势 今年以来，我省民营经济在金融危机持续影响、灾后重建任务艰巨的背景下取得了上述成绩，实属不易，在看到成绩的同时，我们还必须看到，我省民营经济整体发展水平还不高，特别是与浙江、江苏等沿海省份相比，还存在不小差距，还有许多困难和问题需要解决。这就要求，我们客观分析发展现状，准确把握发展态势，牢牢抓住发展机遇，努力推动全省民营经济取得新发展、实现新突破。从各方面的调研情况和统计分析看，目前我省民营经济有以下发展态势。

第一，民营经济发展势头总体较好，但制约因素不少。总体上看，我省民营经济户数稳步增加，经济实力不断提高，注册资本、经济总量等指标保持着较快增长。但各种制约因素还比较多，有些还比较突出。一是组织规模小的特征比较明显。我省民营经济主要是个体工商户和私营企业组成，外资企业、合资企业、新型股份制企业受金融危机影响发展趋缓，规模以上的知名企业和品牌产品较少。产业分布上，大部分集中在第三产业，大多从事批发、零售、住宿、餐饮等传统行业，现代服务业中的民营企业很少，三次产业不平衡，龙头企业相对较少，缺乏引导行业发展的骨干力量。二是粗放经营的特征比较明显。我省民营企业受技术和人才等方面的制约比较突出，从事低技术产业的比重较高，规模以下工业企业分布在劳动密集型的传统产业，设备工艺落后，产品档次低，市场竞争力弱。三是民营企业家的素质还有待进一步提升。我省民营企业普通存在小富即安、不思进取的现象，从民营企业经营额度平均规模来看，我们大大地落后于沿海地区，也落后我们的邻居重庆，企业的规模偏小的一个重要原因就是企业家的进取意识不强，得过且过。四是民营经济发展的各种要素制成还有待进一步加强。我省目前在资金和能源、资源的配置等方面，瓶颈现象还比较突出；而民营企业自身的制度建设不完善，信用体系不健全，吸纳要素的中介服务环境不健全都成为影响民营经济发展的问题所在。

第二，民营经济外部宏观环境趋好，但面临的挑战也逐步增多。综合分析，我省民营经济的发展机遇与挑战并存。一方面，党中央更加明确了民营经济政策，为民营经济加快发展解除了束缚。最近国务院和有关部委正在制定关于在扩大内需中鼓励发挥民间资本的作用，支持发展民营经济的政策更加完善。国有经济战略性调整和国有企业改革不断深化，为民营经济发展提供了新的契机。特别是当前面临灾后重建、扩大内需、承接产业转移步伐加快等等，都为我省民营经济发展提供了机遇。另一方面，当前国家宏观调控力度加大，在产业准入、要素配置、土地集约、节能、环保等方面实施了更加规范、更加严格、更加科学的政策，对民营企业提高产品质量、重视资源能源的节约利用、重视环境保护以及保障就业者合法权益等方面提出了新的更高要求，使得各类民营经济适应环境变化、转变经营理念、提升产业结构、加强人才培养、强化内部管理的任务更加繁重和紧迫。

第三，政府的重视程度逐步提高，但具体引导和服务手段有待改进。今年初，省委、省政府制订下发了《关于支持非公有制经济灾后恢复重建和加快发展的意见》，从财税、金融、土地等方面大力支持民营企业恢复重建。同时，及时召开了行业协会座谈、加快中小企业发展工作等一系列会议，认真研究加快民营经济发展的措施办法。各级政府也积极为民营企业提供政策、信息、融资等方面的服务，为民营经济发展创造了有利条件。但在实际工作中，仍然不同程度地存在一些需要改进的地方，主要是：重商、亲商、爱商、护商的氛围还不够浓厚，一些部门履行职责还不到位，办事效率较低，个别部门还存在审批事项过多、审批程序繁杂的现象，不必要的行政干预时有发生。

总之，我们要保持头脑清醒，既要看到差距、困难和挑战，又要看到面临的良好机遇、日渐趋好的环境和后发优势的潜力，坚定发展信心，用发展的办法解决发展中遇到的问题，以开拓创新、矢志赶超的精神状态，不断加快民营经济发展。

三、扎实推进我省民营经济更好更快发展

当前，我省正处于加快发展、科学发展、又好又快发展的重要时期，也是加快民营经济发展的关键时期。我们要紧紧围绕“两个加快”的工作大局，按照省委“三个坚定不移”和“三个坚持”的要求，认真贯彻落实《2009年促进民营经济发展的意见》，切实履行好各自的职责任务，确保全年目标任务的圆满完成。

下半年，要着力抓好以下四个方面的工作。

第一，保持民营经济快速发展的势头，确保今年民营经济占GDP的比重增加2个百分点。这就要求我们从扩大规模、做大总量上下功夫，要鼓励发展特色优势产业，进一步提升民营经济的竞争力和发展后劲。我省民营经济要取得新发展，首先要在量的扩张上实现新的突破，而突破口就在于突出特色优势，壮大群体规模。这既是我省产业发展的必然选择，也是民营经济发展的重点和希望所在。因此，我们要立足本省资源优势，善于借助发达地区产业优势，坚持外部引进和内部培育两手抓，努力形成具有我省特色优势的产业集群，扩大民营经济的规模和总量。在内部培育方面，重点是形成各具优势、各有特色、充满活力和竞争力的产业集群。一是要积极培育发展特色行业、龙头企业，把特色行业、农产品加工业作为培育重点，在信贷和资金支持上予以倾斜，鼓励引导广大群众投资兴业、引资扩业，不断扩大群体规模。二是要加快民营经济园区建设，结合小城镇和市场建设，动员各方面力量多渠道筹措资金，加大投入，加快园区基础设施建设，组织民营企业进入园区发展。三是要结合新农村建设，大力发展工贸小区、专业市场和小城镇，鼓励和引导发展农民专业合作社，支持民营企业到农村投资兴办特色规模种养业和农畜产品加工业，发展“三农”服务业和社会事业。在外部引进方面，重点是形成优势突出、特色鲜明、带动力强的产业主骨架体系。一是要继续落实各项招商引资优惠政策，结合灾后重建和承接产业转移，充分利用资源、要素、劳动力成本优势，吸引外商投资，围绕壮大全省主导产业和骨干企业，实现外地企业密集资本、先进技术、科学管理的优势与省内特色资源和产业基础优势的嫁接，增强全省产业行业的整体实力。二是要加强与国内外商会和行业协会的联系，建立互利共赢的合作伙伴关系，借助其影响和力量，形成集约、节约循环利用资源的产业主骨架，如成都引进形成了微电子产业，合作者有英特尔、MPS等。现在按照奇葆书记、巨峰省长的指示和要求，我们正在从三个环节着力，想要引进一批在国际上有行业竞争优势的企业，第一个环节是在在晶源上，要力争在8层晶源，12层晶源上来引进企业，把新建、设计、制造、空装测试形成一个产业结构；第二个环节是引进面板生产技术，现在成都已经引进了两条4.5代的生产线，解决了小尺寸面板的生产能力，为发展一些小型的终端提供了支撑，接下来要引进六代以上的液晶面板产业，为IT产业的终端大规模生产提供了技术支撑；第三个环节是终端引进，引进电视机、笔记本电脑、手机的大规模生产，最近有报道称重庆和惠普合作建立了年产量2000万台的笔记本电脑生产基地，每年仅这一项就可以增加300亿元的销售收入，所以我们在发展民营经济方面一定要开拓视野，一定要在产业发展与引进企业相结合上下功夫，按奇葆书记的话说，引进一个大项目就是实现一步大跨越。

第二，从提升民营经济质量和水平上下功夫，加快技术与管理创新。提升民营经济发展质量和水平，关键要加快技术与管理创新。一要积极鼓励技术创新。要在资金、技术、人才、信息等方面重点支持一批科技水平较高、有培育潜力的企业，鼓励其发挥技术、产品创新优势，促使新技术、新产品迅速产业化，推动民营企业调整结构，实现产业升级，走出一条节能减排、科学发展的新路子。二要大力推进管理创新。要鼓励、引导已经发展到一定规模和层次的大中型民营企业，逐步改革管理模式，完善产权治理结构，建立现代企业制度，向骨干企业、龙头企业和行业的排头兵方向发展。三要积极推进服务方式的创新。制定落实促进民营经济发展政策的措施，建立民营企业联系制度和政策落实情况检查机制，进一步强化服务机制，创新服务方式，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，不断提高职能部门服务意识、服务素质和服务水平。

第三，从增强民营经济后劲和建立信用制度上下功夫，完善企业信用担保体系。继续采取动产抵押登记、股权出资登记、建立小额贷款公司、发展和规范担保公司等多种渠道，为企业特别是中小企业提供融资服务。要进一步建立健全多元化的资本市场融资机制，为民营企业风险投资提供多种变现退出通道，有效解决民营企业贷款难问题。一是要广泛建立银、政、企工作互动机制和有效沟通机制，积极搭建银企合作平台，鼓励支持组建社区银行、村镇银行等民间金融机构，解决企业资金的供需矛盾。二是鼓励和支持县（市、区）级政策性担保机构与民营担保机构开展联保，逐步实现市、省联保，以进一步发挥担保作用。三是积极支持民营经济会员制担保机构的建立和发展，并给予资本金贴息、风险激励、补偿等支持。四是加快建立民营企业贷款风险分担和补偿机制。同时，政府要加强扶持、引导和管理监督，确保企业担保融资工作健康有序发展。

第四，从实施民众创业兴业上下功夫，进一步优化民营经济发展环境。大力推进民众创业兴业，切实增强全社会的创业能力，发展民营经济才有源头活水。尤其是对于我们这样一个发展相对滞后的省份来说，更要积极推动民众创业兴业，切实把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、各种资源有效的利用起来，使之成为推动经济社会更好更快发展的重要力量。一方面，我们各级职能部门要关心爱护民营企业家,充分调动他们的发展积极性，千方百计创造好的发展环境,为他们创业兴业排忧解难。要用足用活国家和省上鼓励城乡居民尤其是大中专毕业生、城市下岗失业人员和待业青年，以及外出务工人员创业的各项政策，引导他们创业就业。另一方面，要认真落实对民营经济的各项政策和措施，使民营企业与各类市场主体一视同仁、公平竞争，充分运用产业政策、信贷政策和市场准入等工具，在灾后重建和扩大内需的项目招投标上，鼓励和支持民营企业参与，进一步拓宽发展领域，形成铺天盖地上项目、求发展的良好态势。

同志们，做好下半年民营经济工作，完成全年目标任务，责任在肩，形势催人。希望各职能部门深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，爬坡破难，奋力推进“两个加快”，以优异成绩迎接建国60周年！

第三篇：在全市联席会议上的讲话

在全市联席会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才亚雄同志总结了前段我市信访维稳工作，指出了目前存在的问题，并就做好当前和下阶段的信访维稳工作进行了一次再动员、再部署，针对性、操作性、指导性都很强，希望各级各部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高

当前，举世瞩目的北京奥运会已经完美谢幕，北京残奥会即将召开，紧接着国家还将举行改革开放三十周年庆典等系列重大活动。从8月29日到9月6日，残奥会圣火将在我国11个省、自治区、直辖市的11个传递城市进行为期9天的传递活动，我省长沙的传递活动将于8月31日举行，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。奥运会期间，新疆阿克苏地区库车县连续发生了17起爆炸事件，这些实际上都是由国内外敌对势力策划的有目的、有计划的破坏活动，奥运安保工作任务仍然十分艰巨。面临严峻的安保维稳形势，8月11日，省委、省政府召开了全省奥运安保维稳工作紧急电视电话会议，省委常委、省政法委书记李江同志提出五点要求：一要始终绷紧奥运期间安保维稳工作这根主弦；二要把防范暴力恐怖袭击和极端事件作为奥运安保的重中之重；三要进一步做好矛盾纠纷、涉稳隐患排查工作，做好对重点人员的稳控；四要加强对重点目标、人员密集场所、涉外人员的安保工作；五要进一步加强对政法机关和民警的自身防范。全市各级各部门一定要深刻领会贯彻好省委“8.11”电视电话会议精神，从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，打好这场奥运安保维稳仗。要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，再接再厉，坚决防止和克服松懈思想，继续保持好的做法和经验，坚持不懈地做好下一阶段的奥运安保工作。

从我市的实际情况看，社会局面保持基本稳定。今年以来，我市信访、维稳、安全生产等工作都取得了较好成绩，在常德市工作目标管理考核中的成绩也名列前茅。大接访活动期间，我们还积极处臵了一批影响社会稳定的重点信访事项，处理了一批信访突出问题和群体性事件，上级交办的16件重点信访事项已基本办结，如陈腊生、刘佑栋、雷光辉、血防院退休职工等信访问题已息访罢诉，七里湖移民反映的问题、灵泉山林纠纷问题等已得到有效化解和稳控，为全市经济社会发展创造了良好的稳定环境。

今年以来，我市在各项工作全面提速，工作量大幅增加的情况下，社会能保持基本稳定，非常不容易。上半年，全市实现地区生产总值17.6亿元，同比增长14.3%，增速比去年同期高1.5个百分点，比常德市平均水平高1.7个百分点；实现规模工业增加值5.6亿元，增长37.6%，增速超出年初指标12.6个百分点，超过常德市平均水平16个百分点；完成固定资产投资5.9亿元，增长91%，增速比去年同期高38.4个百分点，增速在常德各区县排名第二；完成财政一般预算收入9161万元，增长13%，增速在常德各区县排名攀升至第五。这些指标，基本上都超过了年初预定的目标，在各区县中位臵明显提升。农业生产稳步回升，城市建设各项工作顺利推进，社会各项事业全面发展。能取得这样好的成绩，与和谐稳定的社会环境是分不开的。没有稳定，就不可能实现今年经济社会发展的各项目标。因此从某种意义上讲，抓稳定就是抓发展，稳定也是生产力。各级各部门要充分认识到信访维稳工作的重要性，特别是在奥运期间的特殊重要性，一手抓发展，一手抓稳定，要进一步统一思想、落实责任，切实做好这项工作。

二、责任再落实

责任不落实，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。各级各部门要切实加强领导，强化责任，确保当前和奥运期间各项维稳安保工作落实到位。

一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。胡锦涛总书记强调指出，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。各级各部门一定要深刻理解和领会总书记的讲话精神，全面落实维护稳定的工作责任制，自觉承担起维护社会稳定的第一责任。一把手要负总责，切实履行好第一责任人的职责，亲自动员部署，亲自落实稳控，亲自协调解决。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访维稳工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。

二是要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。各乡镇、街道和相关部门要全面担负起稳控责任，看好自己的门，管好自己的事，切实做到“守土有责”。要细化分解任务，层层落

中，房管部门经常上门进行耐心细致地政策宣传解释和说服劝导工作，但刘佑栋及其家属仍然偏执地坚持自己的想法，致使补偿安臵商谈协调一直陷入僵局，难以达成一致意见。我了解这一情况后，亲自到刘佑栋家中登门探访。在与刘佑栋及其家人交谈后，我考虑到他一直上访，工作受到影响，生活比较困难，给予他适当困难救助，帮助他解决一些实际问题。同时，对他提出的不合理诉求，坚决予以回绝，并晓之以理，动之以情，耐心细致地进行思想疏导，减少了抵触，增加了信任，降低了其不合理的过高要求，接受了处理意见，使一个多年的信访问题得到彻底化解。化解矛盾不是由着当事人漫天要价，既要遵守大政策，又要对合理诉求采取灵活多样的手段化解，同时还要做到“一手抓化解、一手抓打击”。公安部门要采取措施，对违法闹访的人和事要收集证据，掌握信息，待时机成熟后依法打击。

三是抓重点防控。下阶段，对可能引发信访问题的不稳定因素和有可能到省进京上访的重点对象，要进一步全面深入地摸底排查，对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理，逐一登记造册；各基层单位也要相应成立工作台帐，做到情况清楚，底子明白。继续坚持对信访稳控对象实行日报告制度，各包保单位每天下午5点前要向联席办、稳定办报告其动态，对突发性事件及时报告；要充分发挥市、乡、村三级信访网络作用，落实专门监控人员，随时掌控动态，做到严看死守，确保信访稳控对象24小时不失控；对驻京办要求重点稳控的赵有富、晏子等有可能进京上访的对象，要及时做好了矛盾的化解工作，促其息访，把人员牢牢稳控在津市。同时，还要做好各类突发事件应急准备，加强实

战演练，提高处臵能力。

同志们，确保奥运期间绝对安全稳定，是对我们驾驭复杂局势、处理复杂问题、维护社会稳定能力和水平的一次严峻考验，是党中央、省委和常德市委交给我们的一次重要的政治任务。做好当前和奥运期间维稳工作时间紧、任务重、压力大、要求高，各级各部门一定要按照中央、省和常德市的部署，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。我们要在今后的工作中进一步探索创新实践，建立长效机制，使大接访好的经验得以发扬、好的成果得到巩固。全市各级各部门一定要坚定信心、扎实工作，全力打赢奥运安保维稳仗，使我市的信访维稳工作再上新台阶、稳定和谐再上新水平，为我市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的良好环境！

第四篇：杨志文副省长在省政府机关消防演练上的讲话

同志们：

;在一年一度的“119消防宣传日”即将到来之际，今天，省政府机关举行消防演练，既是加强机关消防安全保卫的需要，更是要以此带动和促进全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的一系列重要部署。刚才，省委副书记、省长张中伟，省委副书记、常务副省长蒋巨峰等省领导参加了消防演练、率先示范灭火，机关干部职工参加了演练，消防总队的负责同志通报了消防形势，讲解了消防知识，消防特勤队进行了灭火抢险演习。在这次消防演练活动中，同志们以精湛的技能、顽强的作风和严整的警容，充分展现了新时期消防队伍的良好形象。特别是在今年百年不遇的特大旱灾面前，消防官兵想党委、政府之所想，急人民群众之所急，积极为灾区群众送水抗灾，为灾区群众作出很大的贡献。省委、省政府为省公安消防总队荣记集体一等功。实践证明，我省消防部队是一支拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是一支过得硬的队伍。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！向参加演练的全体同志表示热烈的祝贺！下面，我受中伟省长委托讲几点意见。

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一、高度重视

;消防安全是社会公共安全和广大人民群众安居乐业的基础，防火灭火知识和技能是广大干部群众应该具备的基本素养。省委、省政府历来十分重视消防工作和消防演练。学忠书记也曾带头参加了省委机关消防灭火演练并每年都要深入基层慰问消防部队，省委、省政府还多次研究部署消防工作。在大家的共同努力下，消防工作取得明显进步。公安消防部队消防监督管理、灭火救援战斗力和正规化建设水平不断提升，灭火抢险救援社会联动体系和机制逐步健全，各类火灾和其他重特大灾害事故应急处置能力显著提高。2005年，全省共发生人员密集场所火灾414起，非火灾化学事故387起，无一人死亡，受到了公安部的表彰。

;3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时作出重要指示，要求各级党委、政府进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。温家宝总理在国务院常务会议上也明确指出，要以对人民生命财产高度负责的精神，进一步加强消防工作，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生。全省各级党委、政府要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，把做好消防工作作为全面落实科学发展观的一项重要任务，作为构建“和谐四川”的一项重要任务，摆到全局工作的重要位置，以强烈的政治责任感和历史使命感，把消防工作真正抓紧抓实抓好，有效地预防群死群伤等恶性火灾事故发生，确保改革发展稳定大局，确保广大干部群众安居乐业。

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二、突出重点

;今年，国务院出台了《关于进一步加强消防工作的意见》，省政府去年出台了《关于进一步加强消防工作的决定》。全省各级党委、政府要深入贯彻国务院《意见》、省政府《决定》和全省消防工作会议精神，坚持标本兼治，狠抓综合治理，全力推动我省消防安全形势的稳定好转。当前，要着力抓好以下几项重点工作。

;一是要坚决整治火灾隐患。要认真抓好国务院安委会最近部署开展的火灾隐患普查整治工作，落实政府领导、部门参与、业主负责的工作制度。突出对人员密集、易燃易爆、旅游风景、商住楼、综合楼、农民工集中工作居住等重点单位和场所的排查整治。对严重危及群众生命财产安全的重大火灾隐患，要落实政府挂牌、公告督办等措施，一件不漏地推动整改。

;二是要加强城乡抗御火灾能力建设。认真落实省政府下达的公共消防设施和消防器材装备建设计划，进一步集中人、财、物资源，不断提高城乡防控火灾的能力。要着力搞好安全示范乡镇建设，推进我省乡镇消防安全保障体系迈上新台阶。

;三是要规范和加强源头管理。要从城市消防规划、消防安全布局、建筑消防安全条件、生产经营场所消防安全条件等环节入手，加强部门联合执法和审核把关，凡是达不到消防安全要求的，严禁放行，坚决避免造成“先天性”的建筑消防安全和城市建设安全隐患。特别是在实施“工业强省”战略、加快城镇化建设、社会主义新农村建设中，必须统筹兼顾消防安全要求，体现科学、可持续发展。

;四是要提高消防工作的科技水平。不断推广城市消防监控系统等现代技术手段，努力提高发现和整治隐患的及时性和有效性。实践证明，只有不断地提高消防工作的科技水平，才能达到提前预测和在第一时间阻止火灾隐患形成，第一时间发现和消除隐患，第一时间发现和有效处置火情，第一时间调集足够力量到达现场，第一时间组织实施强有力的救人灭火措施，在抓好物防、人防、技防基础上尽快建立和完善以业主为基础、消防为骨干、政府为主体、社会为载体的灵敏、高效、全面的火灾防控新体系。

;五是要努力提高全民消防安全素质。进一步加大宣传力度，积极推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，广泛组织动员社会各方面力量维护消防安全。落实消防安全教育培训制度，切实把消防知识纳入基础教育、素质教育和职业教育的内容，在全社会形成消防安全的良好习惯和氛围，为经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

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三、加强领导

;消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级党委、政府要全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

;一要落实责任。进一步完善政府分管领导牵头、相关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题。继续把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理等考评范围。严格实行消防安全行政问责，落实责任追究制度。二要搞好统筹规划。切实把消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排部署。各类项目建设要同步搞好消防设施建设。三要增加投入。将公共消防设施装备建设经费列入财政预算，多渠道增加消防投入，认真解决消防工作的实际困难。全社会都要关心、支持消防工作和部队建设。

;做好消防工作，责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，再接再厉，不辱使命，为全面建设小康社会和“和谐四川”不断作出新的贡献。

第五篇：在全县信访工作联席会议上的讲话

在全县信访工作联席会议上的讲话

同志们:

过去一年里，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据县委提出的“摸清底子，有多少?分析缘由，怎么办?靠实责任，谁来办?符合政策，准时办!困难较大，协调办!严格程序，依法办!”的工作要求，紧盯信访基础业务规范化和“事要解决、划句号”，抓主抓重抓预防，信访事项准时受理率和按期办结率均达到100%，两访治理效果明显，全县信访形势总体平稳向好，这与大家的辛苦努力是分不开的。

前面xx同志通报了一年来全县信访工作状况，从通报的状况和我们平常把握的状况来看，大家在看到成果的同时，还要正视存在的问题和面临的形势。信访总量仍在高位运行，进入信访程序办理的信访事项达xx多件次，还有相当一部分来访事项通过现场接访、准时协调化解，未进入信访程序办理。涉及车辆客运、征地拆迁、公益性岗位、代课教师、脱贫攻坚等领域的集体访多发频发，全县脱贫攻坚又是关键时期，随着惠农政策落实力度加大，还会毁灭一些不稳定因素等等。另外，以后脱贫攻坚考核验收工作组将更频繁，国家和省上“两会”即将召开，正值岁末年初冲突频发多发，202x年又是一个特殊的年份，将迎来新中国成立xx周年庆典等一系列重大活动。同时,敏感节点多将面临xx大事xx年、xx等，做好当前和202x年信访工作，维护全县和谐稳定责任重大，需要大家进一步提高政治站位，履职尽责，勇于担当，深化思考和谋划，不断查找工作中的弱项和短板，把信访工作和脱贫攻坚紧密结合，超常规大力度抓实抓细抓好信访工作。

一、进一步提高思想生疏，切实增加工作的责任感和紧迫感

做好当前和202x年的信访工作，我们将面临更严竣的形势和更大的挑战，要进一步提高生疏，把做好信访工作、维护稳定作为重要的政治任务，坚固树立“信访无小事”的思想，进一步增加政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，依据县委“一摸五办”的信访工作思路，履好职、尽好责，对当前及以后信访工作在更高标准上再部署、再争辩、再提高，对各自领域的信访工作重新进行一次“回头看”，查找弱项，补齐短板，把各种潜在冲突估量的更充分一些，把各种应对措施考虑的更周全一些，全力抓好冲突纠纷排查调处和信访案件的化解工作，着力解决信访突出问题。在省“两会”和全国“两会”等重要时期和敏感节点，对全县重点上访人员要严格落实“五位一体”的基础上，实行“一对一”的稳控措施，严防死守，把相关重点人员稳控在当地，做到“小事不出村、大事不出乡、底线是不出县”，确保群众过一个祥和的春节、确保省“两会”、全国“两会”期间赴省进京“零上访”。

二、进一步强化工作措施，全力抓好信访维稳各项工作

一要抓源头预防，扎实开展好冲突纠纷排查化解工作。冲突纠纷排查化解是做好信访工作的前提基础，要提前做好深度谋划，制定应急预案，做到精准发力，各乡镇、各部门要切实担负起从源头上化解冲突纠纷的责任，全面组织宽敞干部开展大走访、大排查、大调处集中行动，集中时间和精力，开展拉网式、无缝隙、全掩盖的冲突纠纷排查调处，将排查出的冲突纠纷逐件进行梳理分类，建立台帐，因案施策，实行销号处理，将责任靠实到人，切实把问题解决在基层、冲突化解在萌芽。对可能引发到市赴省集体访、进京非正常上访的冲突纠纷，更要高度重视，认真分析缘由，找准问题症结，靠实工作责任，明确化解时限，确保不发生越级上访。202x年发生了x起进京非访，都是排查不到位造成，要坚决杜绝这类状况发生。

二要综合施策，全力解决信访突出问题。全县重点信访案件以及省委巡察组交办的信访问题，县信联办已经交办到各责任单位，各责任单位要进一步分析研判，把准脉、下猛药，把关键放在信访案件的“画句号”上，切实做到“案结事了”，要杜绝一纸答复了之的做法。一是在基层基础作用发挥上下功夫。随着社会主要冲突的变化和脱贫攻坚的不断深化，涉及农村基层经济、社会、生活方面的问题正日益显现，乡镇综治、司法调解作用发挥不够明显，特殊是对问题最为知根知底的村级干部对冲突纠纷及信访问题解决的生疏不高，作用没有发挥出来。各乡镇要充分发挥综治、司法和村干部在化解问题中的乐观作用，提高他们的思想生疏，压实责任，推动问题解决。二是在合理诉求的解决力度上下功夫。各责任单位要切实负起责任，紧盯重点人员、重点领域、重点问题和重点群体，充分发挥第一责任人职责对交办的重点信访案件要进一步做深化的分析争辩，对无理诉求要综合运用各种手段，教育引导上访人放弃侥幸心理，遵纪守法;对反映的合理合法诉求，要全面争辩上访人动因和解决问题底线的方法，摸准上访人的“心病”，动用一切乐观力量，从思想上引导、从感情上感化、从法律上救济、从生活上救助，乐观实行强有力的措施把问题彻底解决，确保“案结事了、息诉罢访”。三是在推动诉访分别上下功夫。涉法涉诉信访问题，大部分是长期缠访闹访、赴京非访的上访老户，造成极大负面影响。县政法各部门要对该类信访问题逐案进行一次剖析，逐一与信访人见面，面对面深化分析案情，讲清相关法律法规的规定，不遗余力地教育引导上访人通过正确的法律途径维护自身的合法权益，有效地将信访人从信“访”不信“法”，甚至认为信访可以“包治百病”的误区中引导出来，同时，依据属事属地管理和“谁惹的事谁负责”的原则，属事部门主动担责化解，属地乡镇全力做好稳控;对应当受理的涉法涉诉案件，要依照相关法律准时受理并按期办结，同时做好办理程序和时限等相关政策法律的解释工作，防止当事人多头上访。针对长期缠访闹访的涉法涉诉信访问题，司法部门要加大司法救济，引导信访人通过法律手段和渠道依法解决。对固执已见，信“访”不信“法”、甚至以访谋利的信访人，公安部门要实行宣扬教育、警告、训诫等方式加强教育转化，对屡教不改甚至造成重大社会影响的，要准时搜集固宗证据，收决依注从严从重从快打击。四是在制唐落实上下功夫。严格落实“五位一体”责任制，重点信访案件依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，已交办到各县级包案领导和责任单位，各责任单位要主动向县级包案领导汇报沟通状况，县级包案领导要督促责任单位落实一案“包案领导、乡镇领导、乡镇干部、村社干部、公安干警”的“五位一体”要求，严格落实化解责任，逐案制定化解方案并报县信联办，力促重点案件准时化解。

三要分类处理信访诉求，扎实推动信访工作制度改革。为深化推动信访工作制度改革和信访法治化建设，擅长运用法治思维和法治方式化解社会冲突，全力推动通过法定途径分类处理信访诉求工作，分类处理信访诉求清单已印发各乡镇和县直单位，为我们进一步厘清信访事项的受理办理指明白方向，各乡镇、各单位要深化细致地甄别分类处理信访诉求，准时受理办理职责范围内的信访事项，要彻底转变“信访是个筐，啥都往里装”的老作法。同时，要将应依法导入法律途径的信访诉求，乐观导入法定途径，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。今年信访工作目标责任书考核要将分类处理信访诉求作为重要指标，应导入法定途径而未导入的，视为未按期办理。

三、进一步靠实责任，推动信访问题准时就地解决

县委、县政府高度重视信访工作，特殊xx书记、xx县长逢会必讲信访维稳工作、有访必接，充分说明白信访维稳工作的重要性。要进一步拓展周四县级领导接访约访的深度，谁接访的问题谁跟踪化解，不断深化领导下访约访制度，延长下访重点约访的广度。各乡镇、各单位要在更深层次生疏信访问题，将信访维稳工作与脱贫攻坚、重大项目建设等重要工作同支配同部署。依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各乡镇、各部门主要领导是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，要全力肩负起第一责任人责任，增加大局意识，严格落实“五位一体”工作责任，全力解决一批重点信访问题，努力降低信访存量、最大限度削减信访增量。

要综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，增加工作的前瞻性和预见性，把握主动权。202x年信访工作将进一步加大问责力度，对工作不重视、责任不落实、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省进京上访的，将严峻问责。

四、进一步加大力度，全面推行信访代理制

信访代理制是信访工作制度改革创新的重要举措，也是规范信访秩序的有效方法，《xx县信访代理制实施方案》已印发各乡镇、各单位，如xx镇等乡镇和国土局、水务局等部门已依据实施方案的要求全面开展代理工作，取得了确定的效果，会后，各乡镇、各部门要依据实施方案的要求，结合各自实际，做到有代理员、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎实推动该项工作开展，有效规范信访秩序，降低群众信访成本，解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，有效遏制越级访和多头访，维护正常的信访秩序。

同志们，新时代信访工作为我们提出了新要求，面临新挑战，要有新思想、新作为，各乡镇、各部门要切实认清形势，勇于担当，尽职尽责，真抓实干，全力化解处理好信访问题，确保将冲突化解在当地，将问题解决彻底，圆满画上句号，为国家和省“两会”顺当召开打好坚实基础，为全县脱贫攻坚营造良好的社会环境。