法制机关创建

第一篇：法制机关创建

阆 中 市 粮 食 局

制定开展法治单位创建活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，加快依法治理进程，推进法治阆中、平安阆中、和谐阆中建设，根据国、省、市“五五”普法规划和中共阆中市委、阆中市人民政府《关于开展法治阆中创建活动的意见》（阆委[2010]97号）精神，结合我市粮食系统实际，特制定开展法治单位创建活动意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化、提高全市法制化管理水平为目标，以法治阆中创建为载体，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强法制宣传教育，深入开展普法依法治理，以公开促民主，以民主促法治，以法治促规范，不断完善依法治理机制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，确保全市经济社会协调发展、社会局面和谐稳定，为把阆中“建设成最具有吸引力的国际休闲旅游城市”创造良好的法制环境。

二、工作原则

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法制建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，总结新经验，推出新举措，确保创建工作取得新成效。

三、目标任务

通过开展创建活动，进一步提高局党委依法执政能力，促进局班子依法行政，切实维护社会公平正义；进一步提升普法效果，使本单位干部职工的学法用法意识明显增强，依法办事的自觉性明显提高；进一步完善法律服务体系，侵害人民群众切身利益的突出问题得到有效解决；进一步促进基层民主政治建设，民主法治建设长效机制更加完备，社会各项事业的法治化管理水平明显提高，促进我市粮食系统各项工作有序开展。

创建活动的主要任务：

（一）提高执政能力。进一步增强党委宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在法律范围内活动。

（二）完善规章制度。坚持服务大局、服务民生、服务发展，以维护和保障人民群众的合法权益为出发点，加快完善与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规章和政策，为经济社会发展提供强有力的法制保障。

（三）加强经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂。加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的落实。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进企业依法经营。完善物权保护措施，改善投资环境，努力提高企业的市场竞争能力。

（四）深化基层民主法治建设。完善职工代表大会为主要形式的基层管理制度，依法保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力。

（五）加强法制宣传教育。深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设。大力推进法律进机关、进社区、进乡镇、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

（六）维护社会安定和谐。畅通群众诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调处长效机制，建立健全人民

调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，依法调处各类社会矛盾。积极推进社会管理创新，构建适应社会主义市场经济体制和城市规模快速扩张新形势需要的社会管理新格局。加大特殊人群的服务管理，认真做好社区矫正工作，强化流动人口服务管理，严厉打击各种违法犯罪。保障人民群众安居乐业，推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月—2011年1月）。制定法制单位创建活动意见、实施方案等文件，成立组织领导机构，召开启动大会进行动员部署。各单位要结合实际制定相应的创建方案，广泛宣传、深入发动，营造浓厚舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2011年2月—2012年7月）。深入开展法治阆中（单位）创建活动，加强分类指导，加大创建力度，提升创建实效，构建党委依法执政、政府依法行政、执法公正规范、法律服务保障有力、企业依法经营、待业依法管理、基层民主自治、规章制度完善、监督网络健全、公民知法守法的“十大格局”。

（三）检查验收阶段（2012年8月—2012年12月）。按照创建工作考核办法，对法治阆中（单位）创建工作进行考核验收。将对工作扎实、成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对推进不力、效果较差的单位进行问责。

（四）巩固提高阶段（2013年以后）。对创建活动进行总结、评比，深化法治建设的成功经验，形成促进我市法治建设不断深入发展的长效机制，进一步提高全市法治化管理水平。

五、工作要求

（一）加强领导，健全机制。法治阆中创建工作是一项系统工程，在局创建活动领导小组统一领导下开展，日常工作由局创建活动领导小组办公室负责。市粮食局机关党委、行政及各企业要把创建活动列入重要议事日程，统筹安排、认真研究、扎实推进创建活动；建立健全创建活动保障机制，在人、财、物等方面提供必要地支持，确保创建活动顺利开展。

（二）突出重点，稳步推进。要抓住当前法治单位创建活动中存在的突出问题，找准创建工作的切入点提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培养先进典型，总结推广先进经验，用先进典型引导和促进创建活动的开展。

(三)逗硬考核，确保实效。局创建活动领导小组将要制定创建活动评价考核办法，加强创建活动的目标管理和督促检查，定期开展考核评比，促进创建活动的各项工作落到实处。在创建工作的每个阶段，各单位要切实解决一些职工群众最为关注的突出问题，使创建活动收到实效。

（四）强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。

附：阆中市粮食系统法治单位创建活动领导小组成员

名单

阆中市粮食系统法治单位创建活动

领导小组成员名单

组 长：李丛兵 市粮食局党委书记、局长

副组长：席章鹏 市粮食局党委委员、副局长

罗 勇 市粮食局党委委员、副局长

王德全 市粮食局党委委员、副局长

成 员：王玉全 市粮食局党委委员、人事股股长

何文成 市粮食局粮食执法大队大队长、粮食流通股股长

廖德惠 四川阆中国家粮食储备库主任 刘 俊 四川阆中东风路省粮食储备库主任 赵忠亮 阆中市粮源连锁有限公司经理

戚大明 市粮食局普法及依法治理办公室主任

第二篇：创建法制校园

强化法制观念 提高法制素养--创建渭南市“依法治校示范校”申报材料

富平县宫里镇雷村初中

2011年11月

强化法制观念 提高法制素养

--雷村初中创建渭南市“依法治校示范校”申报材料 富平县宫里镇雷村初中，始建于1982年。学校现有10个教学班，在校生450余人，教职工56人，环境优美，硬件设施一流，师资队伍实力雄厚。多年来，我校始终坚持“依法治校、以德兴校、以人为本、质量立校、打造名校”的办学理念。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断深化教育教学改革，全面推进素质教育，确立了“全面发展和可持续发展”的办学理念，制定了“高举旗帜、思想领先、目标引导、强化过程、精细管理、从严管理、科学评价、质量第一、加强研究、开拓创新”的四十字工作方针，确定了管理规范化、质量上水平、硬件上档次、办学有特色的办学目标。学校以上级“依法治校”的文件精神及有关的教育法律法规为依据，确立“稳定、安全、提高”的工作目标，围绕党和国家的教育方针和学校的工作大局，在上级政府和主管部门的领导下，深入开展法制宣传教育，努力达到全面提高全体师生员工的法律素质，全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平，提高学生遵纪守法的自觉性。学校坚持学法用法相结合，围绕普法、司法、行政执法、法律、监督等环节，逐步实现依法治校、以德育人的法治化管理目标。依法治校取得了显著的效益。

一、提高认识，加强领导，形成依法治校的工作机制。

（一）提高认识，统一思想

在不断地探索中，我们逐步认识到：全面推进素质教育，创办特色学校，实施优质教育，就必须坚持依法治校。依法治校作为现代学校的重要标志，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校自主权的基础上，完善学校各项管理制 度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益。这不仅有利于学校内部实行民主管理、科学管理、人文管理，构建科学的管理理念和运行机制、保障机制，也有利于促进学校教育教学工作的规范化、制度化、法制化，从而提升学校管理的水平，提高工作效率，我们认为：依法治校不是单一的工作而是对学校整体工作的引领。

（二）健全机构，明确职责

学校领导高度重视依法治校工作，成立了由校长任组长的依法治校领导组，组长负责领导学校依法治校全面工作，主持召开依法治校工作会议，讨论和研究依法治校工作规划、计划，依法治校工作相关制度，解决有关依法治校的实际问题。领导组成立后，多次召开专题会议，研究学校依法治校的工作重点、实施途径和具体方式，制定了《依法治校工作实施方案》，把依法治校工作纳入学校重要工作议事日程，融入到了日常的工作活动中。成立了由政教主任任组长的法制教育宣传组，负责老师、学生的法制教育，学生一日常规，学校综合治理及安全等各项制度的督察评比，处理学校内申诉案件，指导督促学校有关部门开展依法治校工作。成立了由教导主任任组长的学科渗透法制教育组，主要负责法制课程计划的制定和学科渗透法制教育的督促和检查，教职工聘用和考核等，全校形成了校长负总责，成员各司其职的领导体系。聘请派出所指导员担任学校法制副校长，定期给全体师生作法制报告、交通安全报告等。学校的依法治校工作做到长期有规划，有计划，也有具体安排，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。

（三）制度保障，责任到位 为使我校各项工作进一步制度化和规范化，做到事事有法可依、事事有章可循，我校成立了《学校安全制度》制定小组，在广泛征求教师意见的基础上，草拟了《学校安全制度》，在全体教师大会上通过，并报请教育主管部门批准，为我校其他各项工作制度的制定提供了法律依据，奠定了依法治校的基础。在制定好《学校安全制度》的基础上，我们制定和完善了学校内部的各项管理制度，包括行政管理制度、教育教学管理制度、后勤管理制度、安全管理制度。制度建设为我校的管理奠定了坚实的基础，从而使我校的各项工作做到了有法可依，有章可循，实现了各项工作的制度化和规范化。学校与各处、班主任层层签订责任书，明确各自的职责。实行包级负责的工作机制。学校全体教师签定《安全目标责任书》，将师德作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度，做到职责明确，责任到人，有效地遏制了教师违规违法现象的发生，保证了依法治校工作落实到位。

二、拓宽渠道，加强教育，打好依法治校的基础。

（一）加强学习培训，提高教师素质。

依法治校的基础就是法制教育的普及程度，为提高我校领导、教师依法治校，依法治教的能力和水平，我们做到了： 加强学习。按照上级教育行政部门的要求，全校教师利用暑期政治学习，进行了法制专题培训，集中学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规。教师均完成两千字以上的学习笔记。要求全体教师坚决做到《陕西省中小学教师职业道德行为“八不准”》。我们组织全校教师积极参加由市、县各级教育行政部门组织的各类型法制教育培训。2011年4月，学校 利用教师业务理论学习时间，聘请县司法局副局长王海民对我校全体师生做了《遵规守纪，当守法小公民》为题的法制报告，全体师生被一个个生动的案例所感动，四名学生的心得体会在县局征文活动中获奖。2010年10月，宫里镇党委、关工委、团委报告团给全体师生做了《当四有新人，建和谐校园》专题报告，效果良好。通过一系列法制教育活动，极大地强化了全校师生的法律意识，提高了他们的法律素养，广大教师也以良好师德来教育、熏陶和感染学生，严格按照有关法律法规的规定，自觉将依法办事理念贯穿于学校的各项工作中，真正实现依法治校。

经费保障。学校十分重视法制工作，并从人力、财力、制度上进行落实。学校在经费紧张的情况下，仍在安全法制设施设备上加大投入。为教师配发了《学生伤害事故处理办法》《新义务教育法》等普法学习资料，还订阅了《法制与生活》等杂志。我校原有校舍设施老化，安全防范标准低，布局不合理等安全隐患日益凸显，2010年后，我校筹措资金，对学校线路进行了改造；更换报警器材、灭火器材；最近又认真检查了学校所有楼体上的附属设施以及校园内所有悬挂物的安全，使我校的安全防范标准大大提高，确保了师生安全。

资料管理。建立了依法治校专项资料，实施规范化管理，做到了分类科学，记载详实，更重要的是我们依据收集到的资料不断地进行总结，认真地进行反思，寻求最优的方法和途径，推进了依法治校不断地走上规范化轨道。

（二）深化课堂教学，做到“四落实”。

探究学校法制教育的内涵和本质，找寻法制教育的规律，我们就会发现一所学校的法制教育活动无论多么丰富多 彩，它不可能是日常性的、常态化的，而学生法制意识的养成不可能一蹴而就，它需要经常性的反复强化。因此，我们认为学校法制教育的主阵地应该是课堂。课堂是学生学习科学文化知识、形成技能和方法、提升思想道德水平的主要场所，课堂学习的质量将直接影响学生思想道德素质的高低，学生在课堂上所耳濡目染的将会潜移默化地反映到学生的成长过程中。课堂教学的灵魂是育人，抓住了课堂，才抓住了“全员法制意识”的精髓，才抓准了学校法制教育的命脉，才找到了学校法制教育回家的路。

一是加强法制课教学。为了保证法制教育的科学有序，我校把法制课作为每学期的必修课列入教学，从七至九年级全部开设，保证每学期至少2节，由政治老师讲授。学校根据学生的年龄特点、身心发展规律和教育要求，重点组织学生学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律法规的基本常识。同时定期以班主任为核心，各科教师协助，特别是政治教师协助，召开专题法制班会。学校为学生印发了法制教育教材，为法制教师购买了教学参考书和有关法律方面的图书和杂志，真正做到了“教材、课程、师资、经费”的四落实。同时法制教师定期开展活动，要研究制定好法制课教学计划，探索法制教育的方法和途径。

二是加强学科渗透法制教育。我们要求教师必须更新教育思想观念，摒弃过去那种狭隘的课程观，要把法制意识视为课程内容纳入自己的教学之中，在引导学生掌握知识与技能、熟悉过程与方法的同时，一定要恰到好处地结合学科特点，抓住时机对学生进行法制教育，落实法制教育这一目标，并要求教师写渗透法制教育的案例与反思，使法律意识变为“涓涓细流”，使其伴随自己的教学，长年累月地浸润、滋养学生的心田。

（三）强化常规教育，规范学生行为。

为了加强学生的法制教育，我们多管齐下，务求实效，针对各年级学生的特点，不失时机地组织学生开展爱国主义、革命传统教育和思想政治教育，了解法制、安全等方面的知识。为确保法制宣传教育顺利进行，积极组织了多种形式的法制宣传活动，一是设立各种宣传栏，在学校宣传橱窗及班级宣传栏开辟校园安全法制教育园地，通过典型事例及图片展览教育学生，警钟长鸣。

二是利用法制报告，对学生进行法制教育。

三是结合12月4日全国“法制教育宣传日”，开展了“行为规范”演讲比赛，法制手抄报展。利用升旗仪式的机会，进行法制宣传教育，号召大家学法，知法，守法，做一个遵纪守规的公民。

四是结合学校安全教育月，组织学生观看安全伴我行大型宣传资料展。

五是聘请法制副校长，举行法制讲座，充分发挥法制副校长的作用。

六是抓交通安全教育。通过演讲、板报等形式，进行宣传教育。

七是在每年的换季时节，对学生进行传染病预防知识的宣传教育。

八是在世界禁毒日，开展全校的签名活动，宣传毒品的危害性。九是在重大活动前、寒暑假放假时对学生进行安全教育。十是开展主题班会教育活动。

十一是利用周一国旗下的讲话，定期进行专题法制教育。十二是开展读书节活动，建立 “书香校园”。即组织学生阅读法制教育和爱国主义教书刊。近几年，学校开展了 “崇尚真善美，学做诚信人”等读书教育活动，通过开展读书活动，丰富了学生的科学文化知识，培养了学生的科学精神、法制意识和热爱祖国的道德情感。

（四）拓宽教育渠道，营造法制教育氛围。

加强青少年法制教育需要校内外相互结合，学校、家庭、社会相互协调，有关部门齐抓共管形成合力，才能收到良好的效果。

1、建立法制教育基地。我校与相关单位共建，组织学生参加法制教育，参观法制教育展览等，开展了一系列丰富多彩的活动，使学生目睹法律的尊严，认识违法的后果。

2、积极指导家庭教育。

我们深知，现代的教育是开放的，家长是学校亲密的合作伙伴，指导家庭教育是学校的一份责任已成为共识。每年我们都组织“如何教育子女”家长专题报告，收效显著。每学期家长会对家长进行安全法制教育，发放“学生安全教育”等学习资料，立体化、多渠道地引导家长树立成才先成人的理念，走出重智轻德的家教误区，在和谐的家庭氛围中，家庭成员一起成长。

3、成立心理辅导站。

教育是直指心灵的事业。只有重视心理健康教育，才能真正实践走进心灵的教育，为学生的终身发展和终身幸福奠基。配备了一名专职心理咨询教师，构建了由心理辅导教师、班主任、各学科教师组成的网络结构，心理辅导以发展性、预防性为目标，以学习辅导、人格辅导、生活辅导为内容，以平等公正、理解尊重、真诚微笑、信任保密为基本原则，通过心理辅导活动、班队活动、咨询信箱、班级谈心活动、心理辅导讲座、宣传板报、学科教育渗透等多种途径，开展系列心理健康教育，同时，设置诚信考试制度、改班主任操行评语为自评互评赠评四位一体评定模式，并把德育、班级队活动融成一体，构建了全方位的心理健康教育模式。2010年我校被评为“富平县德育工作先进集体”。

（五）优化育人环境，加强校园人文环境建设。

我校十分注重营造浓郁的校园文化氛围来陶冶学生，做到人文环境和育人环境一起抓，把法制教育与校园文化建设相结合，使学校管理整体化和系列化，使学校环境具有艺术性，形成符合法治精神的育人环境，形成浓郁的法制宣传氛围，增强学生的守法意识。走进校园，校务公开栏、国学教育橱窗、名人名言、警示牌特别引人注目。各班教室里的特色板块展示、荣誉角和教室外的专栏交相呼应，既陶冶了学生性情，又展示了学生才能。整个校园布置和谐统一，浑然一体，使学校每一个角落都具有教育功能，校园内处处见法，形成了浓郁的法制教育氛围。

近来，在原有《安全工作条例》制度的基础上，进一步完善了《门卫管理制度》，实施了二十四小时轮值值班制度，《外来人员来访登记制度》等。我校各项制度的出台，有力推进我校治安、安全工作的开展与落实。，真正落实“谁主管，谁负责”的原则，使各部门、各岗位职责明确，责任到人，校园无安全隐患。并把校园治安工作与考核，评先评优等奖惩相挂钩，实行一票否决，使之形成各负其责，齐 抓共管的宏观常抓、微观抓细的新局面。建立起安全预防体制，有紧急事故处理预案，依法妥善处理学生伤害事故

配合当地公安、工商、文化等部门加强校园周边地区综合治理，学校周边环境文明、健康安全。有专人负责综合治理工作，工作得到落实。学校周边环境文明、健康，安全，无重大事故发生。

三、强化民主，加强管理，推进依法治校的进程。依法管理是依法治校的主体工作，如何使规章制度落到实处，我校在操作上实行民主管理，以人为本，把工作做细做实，努力做到“无情法律，有情操作”，最终进入到教师主动、自觉地自我管理境界。

（一）全面推进校务公开制度。

校务公开是推进依法治校，加强学校内容管理的重要措施。学校根据上级文件精神，积极推行校务公开制度，坚持召开教职工代表大会，坚持学校的重大决策必须由教职工代表大会讨论通过，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。学校进一步规范各项校务公开制度，做到“六个一”：制定了一个切合实际、统一规范和便于群众监督的《校务公开实施方案》；设置一个公开栏；规定学校主要领导为校务公开第一责任人，并成立校务公开领导组；建立一个校务公开档案资料；成立一个校务公开监督小组。学校把财务管理、收费、教职工奖惩、职称评审、学校重大决策几个方面作为公开的主要内容，特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点向群众公开。公开前，广泛征求教职工的意见，在此基础上，经学校党政领导具体研究，形成统一意见后进行公布。公布后及时通过工会、年级组负责人搜集教师的反映、意见和建议。公 开的时间，视不同情况而确定。属于日常事务的按半年、季度或月份公开；属于阶段性的及时公开；对于热点问题，如职称评定，经费支出等提前公开。校务公开作为一种制度，要真正落到实处，必须从加强监督方面入手，建立一系列监督制度。学校设立校务公开监督小组，负责审议校务公开的内容，检查公开的内容是否客观公正，公开的程序是否规范，真正做到公开、公正、公平。

（二）保障教师合法权益。

一是学校建立了一套教师申诉制度及操作办法，保证教职工在合法权益受到侵犯或对学校处理决定不服时，有权利有机会通过适当的途径进行申诉。二是学校按规定为教师提供良好的工作学习条件，依法保障教师实施教育、教学活动，让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。三是保障教师应得的福利待遇、工资、奖金及时足额发放，保证教职工的婚假、产假等。四是校内民主管理机制健全，教职工参与学校民主管理，充分发挥教职工的聪明才智，真正做学校的主人。通过教职工代表为学校发展献计献策，学校工会真正成为职工之家。正是由于我校坚持以人为本，对教职工关心照顾，至今无一例教职工有申诉行为，更多的是以主人翁的姿态提出对学校发展的合理化的建议。

（三）保障学生的合法权益

一是学校维护学生受教育权，尊重学生人格权，尊重学生人身权利和财产权利，严禁体罚学生、严禁使用不文明语言，不准讽刺、挖苦、污辱学生等。二是学校保证每个学生有学习和参加活动的权利，保证任何教师不准体罚学生或变相体罚学生，不准侮辱、歧视学生，不准以任何借口把学生赶出教室，不能剥夺学生学习和活动的权利。严格按照省素 质教育要求开足开全课程，绝不违规加班加点，把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生。三是建立并实行校内学生申诉制度，切实维护学生的合法权益。

四）建立健全安全管理机制。

我校始终认为安全是学校一切教育工作的前提，是学校和谐发展的基本保证，是学校管理的底线要求，是学校文化的基础共识，是以人为本的科学发展观在学校工作中的具体体现，因此，我们从“落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的高度，牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的观念，每年都把“保证学校安全”定为学校主题之一，坚持“以防为主，教育为本”的原则，始终把构建平安和谐校园作为安全教育工作的重中之重，成立了由校长任组长的平安校园领导组，制定了创建“平安校园”规划、实施方案、计划，与各级各类人员、家长签定安全目标责任书，制定各项学校安全工作预案，进行师生消防演习，消除了学校安全隐患，完善了安全保障体系，落实了安全工作责任制和事故责任追究制。由于学校领导、全校师生长期重视“安全第一”的思想，多年来，学校没有发生一例重大安全事故，违法犯罪率为零，学校先后被评为“平安校园”、“和谐校园”。

四：取得的成效

几年来学校依法治校、依法执教，学校办学行为规范，办学规模不断扩大，办学条件日益改善，教学质量稳步提高，学校领导、教师、学生法律意识明显得到提高，全体师生法制观念增强，师生无犯罪行为，学校无重大事故发生。学校教学秩序良好，校风正、教风严、学风好，各层领导全身心投入，对自己分管工作尽职尽责、积极进取、率先垂范，使 学校年年有变化，让师生感到学校在发展，让社会看到学校有生机。全体教职工爱岗敬业、乐于奉献、勤于学习、敏于思考，以良好的精神状态投入工作，以实际行动体现为人师表；全体学生生动活泼，充满自信，和谐发展。

近年来，学校先后被富平县教育局评为“文明校园”、“平安校园”、“德育先进集体”、“教学质量考评先进单位”、“毕业学业考务先进单位”、“基础教育课改先进集体”、并连续三年被评为“全国少年儿童书信文化活动优秀组织单位”。

只有依法治校认识到位，实施过程到位，才能实现学校依法治校的效果到位。学校以教风正、学风浓、教学突出体现着全面实施依法治校的种种美好成果，今后我们将继续完善学校的各项管理制度，做到依法决策、依法管理、依法办事，实现学校健康、文明、平安、和谐发展，办雷村人民满意的学校。

富平县宫里镇雷村初中

2011年11月

第三篇：法制进机关总结

吉木萨尔县红十字会2010年“法治进机关”活动

工作总结

2010年我会积极开展“法治进机关”和“法治进单位”为主要内容的“法治六进”活动

一、切实加强组织领导，建立工作保障机制

明确分工，落实责任，成立了以会长为组长的“法治六进”工作领导小组。实行“一把手”直接抓，明确了“法治六进”工作办公室，负责组织实施、承担日常的督促检查工作。

我会领导发挥表率和带头作用，自觉坚持学法。领导小组在制订学习计划时，安排了不少于50学时的法律知识学习和讨论，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习相结合，通过学习，提高认识，明确责任，使领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强。同时，投入大量经费，购置《强化先发观念 坚持一人为本 切实尊重和保障人权》、《保密技术防范常识》、《干部法律知识读本》等书籍发给每个干部职工。

二、强化责任意识，狠抓检查和评议考核

为保证“法治六进”工作的正常开展，我会将法制宣传教育纳入目标管理责任制，明确了工作中的责、权、利，与职工年终评比、表彰挂钩，调动了工作人员的主动性和积极性，并定期对干部职工进行法律知识培训及考试。

三、创新和丰富“法治六进”宣传教育形式

1、积极宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《宪法》和《治安管理处罚条例》等法律法规。充分利用散发宣传单、报刊等方式，开展法制宣传、法律资询等活动，不仅让群众更加了解红十字会、遵守规划、支持红十字会，更强化了责任意识，取得了良好的社会效益。

2、县红十字会组织全体干部职工学习《宪法》《合同法》《治安管理处罚条例》《产品质量法》《审计法》《劳动法》等法律法规，并结合实际案例对法律进行了深入分析。

四、认真做好来访接待、依法处理行政复议案件和行政诉讼案件，化解行政纠纷

1、我们对来访者、投诉人员做到热情接待，认真登记，并详细调查处理，做到了事事有回音，件件有结果。按《信访条例》的要求及时给予答复，使群众集体上访问题得到了有效解决。

2、我会紧紧围绕“依法行政、复议为民”的工作中心，开拓创新、扎实工作。一直把行政复议作为规划部门内部进行自我监督、自我审查、自我纠错的重要手段和法律监督制度，并采取积极措施促进该项工作的顺利开展。

五、建立行政执法监督机制，完善“五五”普法工作 我会建立了普法依法治理领导小组，对依法行政情况进行监督检查。对照五年来我会的普法依法治理实施方案

和“五五”普法规划的各项指标，切实做好各项工作，积极准备“五五”普法检查考核验收。

吉木萨尔县红十字会

2010年10月13日

第四篇：创建学习型机关

创建学习型机关 提升老干部工作队伍素质

市委老干局

开展创建学习型机关活动以来，市委老干部局把创学工作作为提高老干部工作队伍素质的重要载体，通过活动把机关干部思想统一到深入学习贯彻“三个代表”重要思想和市委的各项重大决策部署上来，全面提高了机关干部的整体素质，不断提升了为老干部服务的意识和工作水平。

一、树立学习理念，明确创学任务

根据市创学办的总体要求，联系我局实际，组织全局干部职工讨论，确定了创建学习型机关的共同目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观为指导，以适应做好新形势下老干部高龄养老服务工作为目的，树立先进学习理念、建立互动机制,健全学习体系、创新学习形式,理论联系实际,着眼于老干部工作人员的综合素质提高和老干部事业的长远发展。倡导从领导到每个工作人员人人自主学习，形成学习与工作一体，工作与学习良性互动的老干部工作新格局。为了统一思想认识，我局召开了创学动员会，按照《市委老干部局创建学习型机关活动方案》的总体要求，对活动进行统筹安排、分段实施、循序渐进、整体推进。引导老干部工作人员充分认识建设学习型机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，提升老干部工作部门创新能力和竞争能力的迫切需要；是全面提高老干部工作人员思想政治素质、业务素质和科学文化素质的内在需要；也是转变老干部工作部门机关工作作风、提高工作效率和为老干部服务质量的现实需要。在统一局机关干部职工思想认识的基础上，我们提出了明确的学习任务，使大家学有方向，赶有目标。即通过创学活动，使局机关成为“四型”机关。一是读书型机关。争取在2008年前，50岁以下的局机关工作人员文化程度达到大学本科，普通话水平达到三级甲等以上，40岁以下局机关工作人员电脑操作达到中级水平，学会基本的英语日常用语，掌握1—2门专用技能和实用技术。二是创新型机关。争取每年推出1项在全省处于领先位置的特色工作，始终保持有1—2件在全国知名的工作“品牌”。三是竞争型机关。力争本单位连年被评为全省老干部工作先进集体、全市优秀领导班子、量化目标管理红旗单位或先进单位等，干部职工立功受奖人次在全市组织系统排名靠前。四是服务型机关。局机关和活动中心继续履行改进工作作风的“三个承诺”，提高为基层、为老干部的服务质量和水平，实现各项工作的“零失误”、“零投诉”。

二、开展学习竞赛，推进创学工作

我们将政治理论、经济知识、法律法规、老干部工作业务知识、公用知识作为机关干部学习的重点内容，充分利用常德老干部工作网站的网络学习的平台，不断更新完善常德老干部工作网站，开设网上学习园地、政策法规、经验交流、工作动态、政策问答等栏目，为全体干部的学习提供服务，为全市老干部工作部门提高工作效率提供便利，为广大老干部提供学习交流平台。同时举办政治形势、经济知识、法律法规、健康保健等各类知识讲座，并要求每个工作人员必须参加一月一次的老干部集中政治学习，定期为老干部工作人员充电。我们在坚持“集中学习日”制度的基础上，通过开展系列学习竞赛活动来营造你追我赶的学习氛围。

一是开展学习调研竞赛。我局成立了由11名年轻干部组成的调研小组，每季度每名干部结合业务工作确定1—2个调研课题，每个科室确定1个重点调研课题，独立或集中开展课题调研，采取科室与科室比、干部与干部比的方式，鼓励人人动手多写多投稿，将5、6月份确定为“调查研究月”，在《常德日报》开辟了“夕阳红”征文专栏。我局每年召开调研工作表彰会，对在报刊上公开发表文章的工作人员给予奖励，发放奖金1万多元。局机关工作人员写稿投稿的热情高涨，全局80%的同志参与调研，在市以上各类报刊发表文章100余篇，并通过调研促进老干部工作。

二是开展服务老干部竞赛。在局机关组织开展“我把孝心献给您”的服务老干部活动，即每名干部帮助一个困难老干部家庭，每个科室每年走访近百名老干部，要求在走访时与老干部倾心交谈，在掌握老干部的身体状况、家庭状况的同时了解他们的所思所想所盼，并形成调查报告。

三是开展文体活动竞赛。组织开展适合老干部特点的文体活动是老干部工作的一部分，老干部工作人员必须熟悉健身、棋牌、球类等方面的常识。为此，我们充分发挥老干部活动场所多、设施全、器材好的优势，组织局机关工作人员开展演讲赛、网球赛、乒乓球赛、象棋赛、门球赛、书画比赛等丰富多彩的文体活动，在丰富干部职工的业余文化生活的同时增强了为老干部服务的业务技能。

三、严格考核兑现，注重创学效果

一是强化创学领导。成立了由局长任组长，副局长、纪检负责人任副组长，各科室负责人为成员的“建设学习型机关领导小组”。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评等工作。并要求小组成员各负其责，整体推进全局学习型机关创建工作。

二是严格考核管理。我们制订了细致的学习计划，并对照计划积极落实，确保各项学习有计划、有安排、有记录、有效果。并将学习情况与考核得分相挂钩，对参学率和及格率未达100%的科室严格在科室考核中予以扣分。每个干部职工在年初制定个人学习计划，建立学习档案，平时个人保管，年底统一上交检查，将干部职工个人学习情况纳入个人年底考核内容。

三是实施创学激励。对竞赛活动中评选出的先进科室和先进个人给予一定的物质奖励；对主动参加学历教育并完成学历升级的干部职工实行奖励；对干部职工参加对口业务学习培训的，在时间上给予保证，学费或培训费在取得文凭或证书时按一半报销，并给与奖励；对调研上稿、特色创建工作按上级转发、获得驾照等都给与一定奖励。通过开展创建学习型机关活动，全局机关工作人员的政治、业务素质明显提高。目前，40岁以下局机关工作人员电脑操作达到了中级水平，学会了基本的英语日常用语；60%的局机关工作人员文化程度达到大学本科，先后有10名同志参加了党校、电大函授、自学考试等各种形式的学历教育，其中2名同志取得了在职研究生学历。

第五篇：浅谈如何创建学习型机关

浅谈如何创建学习型机关

党的十六大报告指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。财政部门作为政府宏观经济管理的综合职能部门，要全面完成党和政府赋予的各项任务，就必须加强学习，努力提高干部队伍素质，为财政事业发展提供人才基础和智力保障。要实现这一目标，我认为，作为机关单位，必须从以下几方面入手：

一、统一思想奠基础。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。一个人的观察、分析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于其是否具有广博的知识。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。当前，财政部门的改革和发展进入全面创新和完善阶段，每一位干部都要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念，自我加压、自我超越，以此培养学习的浓厚兴趣，把学习当作一种人生追求和享受，提高学习的积极性。同时，在创建学习型机关活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，把财政部门建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关，使广大财政干部逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

二、明确任务指方向。一要加强政治理论学习。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。机关干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，它对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，当前要认真学习好党的十六大报告。财政部门要在全面建设小康社会的过程中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻十六大精神作为全系统当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把财政干部的思想和行动统一到十六大的精神上来，把智慧和力量凝聚到十六大提出的任务上来。通过学习提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、奋发向上的精神状态。二要加强业务技能学习。财政部门业务性强，作为财政干部，必须熟悉业务，争做内行，敢当权威。要紧紧围绕业务需要，定项目，选内容，增强业务知识培训的针对性、有效性，使大家学有所思，学有所得，学有所用，切实把提高干部的业务水平作为经常性业务学习的出发点、着眼点。除此之外，财政干部还要主动加强科技发展、市场经营、现代管理、计算机网络等知识的学习，不断拓宽知识面。三要加强职业道德、从政道德、社会公德教育，培养高尚的道德情操和职业行为，从各个层面上加强机关干部的精神文明建设和道德素养。以“勤政、廉政、优政”为重点，开展职业道德教育，从政道德教育，引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观。

三、领导带头做表率。学习型机关就需要有学习型的领导。要建立学习型机关，首先领导必须转变学习观念，因为学习型机关的根本特点是整个机关的所有层次都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是一个单位的舵手，是设计师，也是教师。领导者只有通过学习，带头推进全新的管理理念，才能有助于机关内部创新环境的形成。

四、工学相融促动力。学习型机关，其实质就是学习和工作相互融合，通过学习来实现工作创新，把被动接受知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性工作。因此，对财政干部来说，一定要把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，从而使工作学习化，学习工作化，使学习完全地融入生活和工作中，学习工作得到双向强化。通过学习来实现工作创新，营造一种时时、处处、人人学习的环境氛围，确保学习的规范化、制度化、经常化，从而激发干部职工浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法，取得良好的学习和工作成效。

五、激励机制作保障.人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，一定要重视制度约束，并加强督查和考核。要制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育，建立教育培训机制。要建立健全相应的激励机制，将干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为考核、竞争上岗、职务晋升的重要依据之一，由此来增强干部学习的紧迫感和责任心，引导干部通过学习提高素质，迎接挑战。把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密挂钩，突出学习绩效在干部的考核、评先评优、职级晋升中的评价作用，建立健全有利于公平竞争的人才培养和选拔机制，使干部队伍学有动力，学有压力，学有成效。要通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。同时，还要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，在全局上下形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。

六、文化建设齐推进。创建学习型机关，是机关文化建设的重要组成部分，二者具有共同的价值观和目标。加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础.反过来，学习型机关的建立，可以丰富机关文化建设的内涵，深化机关文化建设的成果，是新时期机关文化建设的一个重要载体。因此，要将机关文化建设与学习型机关的创新活动有机结合起来，融为一体，使二者相辅相成，相得益彰。

创建学习型机关，没有现成的方法，只能结合机关的实际，不断去探索，去创造。同做其他事情一样，只要坚持扎扎实实，稳步推进，就一定能够取得成功

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一、创建学习型机关是工商行政管理事业发展的必然要求

党的十七届四中全会《决议》明确指出：“要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，提高全党的思想政治水平。”这是我们党着眼于改革发展大局提出的一项重大战略举措，反映了我们党在对待学习问题上的认识进一步提高和深化，体现了我们党与时俱进、锐意进取、居安思危的可贵品格。同时，也反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。工商行政管理机关代表着政府的形象，面对新形势新任务新要求，惟有不断加强学习，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，增长新本领，不停顿、不懈怠、不自满，才能不负重望，更好地担负起党和人民赋予的重任。打造一支善于学习、勇于创新、追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，增强创新力和竞争力，既是我们工商干部的责任，也是工商事业发展的必然要求。从质上看，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力远不能适应现代工商行政管理工作的需要。从量上分析，年龄、知识结构不尽合理，缺乏高素质复合型人才，严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不相适应性的问题。因此，“创建学习型机关”是一项战略任务。要建立一个弥漫浓厚学习氛围、各项工作不断创新、能持续发展的学习型机关，只有勤于学习、善于学习，发扬敢为人先得精神，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，才能开创新局面。这不仅是贯彻党的十七大精神、实践科学发展观客观要求，也是适应社会发展、应对知识经济发展的必然选择，更是融会贯通地做好工商行政执法、市场监管工作的迫切需要。

二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划

要创建“学习型机关”，必须要在调查研究、客观分析机关情况的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期的学习规划。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“创学习型机关”等学习的新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中去，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用；重点解决好工商干部精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本职工作。在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在改革发展的大潮中激流勇进，永不落伍。在学习内容上，一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强凝聚力和精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、工商法律法规、市场监管、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习工商监管的崭新成果。关注执法办案、市场监管问题，善于学习具有超前的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。创建学习型机关工作还应从三个层面全面规划：一是围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面、总揽全局、行政执法、市场监管的能力，创建“学习型班子”。二是围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明执法、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍。”三是围绕增强广大工商的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。其中最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是工商事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型机关的重要任务。

三、创建学习型机关必须具有坚实的载体

学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成浓厚的学习氛围，没有方法就达不到学习目的，没有压力就难以出学习成果。在学习的形式上，必须多样性。可以以集体学习为主，兼顾自学、中心组学习、总支、支部党员学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。具体说来，可以有以下形式：

（一）全员学习和全面学习。在学习过程中，要求每一位工商干部做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、业务知识、工商法律法规和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。

（二）确立以集体学习为主的学习方式。集体学习是学习型组织的重要方式。随着工商行政管理信息化建设的不断推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好集体学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据工商行政管理体制改革、信息化、专业化管理的新要求，按照区市局培训计划，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型集体。如计算机、法律、工商业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种集体学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的集体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和提高效能上。

（三）完善干部教育培训工作机制。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；监管人员着重加强工商法律法规、市场巡查、执法办案方面的培训。

（四）开展启智求知的读书自学活动。在广泛开展“读书月”活动中增知、明智、励志。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。

（五）利用局域网搭建学习的网络平台。借助网络交流工作信息和监督、执法办案的经验成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，通过网络这个虚拟空间进行辩论讨论，工商干部的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现干部的真实想法，有针对性地改进工作。

（六）开展“四个一”活动。一是“一日一读”。每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。二是“一周一讲”。每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。三是“一月一题”。每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党总支、支部或局务会寻找最佳解决方案。四是“一季一论”。组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进工商人员从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际工作能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。

（七）举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势、市场监管、执法办案等重点、难点、热点、亮点课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式转换。

（八）建立干部脱产、交流、培训学习制度。打破学习交流的地域界限，区内与区外，东部沿海发达城市与中西部地区的工商执法监管经验学习交流，开展交替式、分批式、以工代培等形式，通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，让所有干部都有学习和受教育的机会，来开拓工商干部执法监管的工作眼界，丰富干部的知识视角，提高干部的监管工作技能。

（九）警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识、工商法律法规知识竞赛活动等。

（十）主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的工商行政管理职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。

四、创建学习型机关必须有良好的激励机制

从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力。要把学习培训与物质奖励、评先评优、德勤能绩评定、干部选拔任用结合起来，营造重视人才、崇尚学习的良好氛围。

（一）建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。

（二）建立学习成果奖励制度。树立一种出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作实际自学成才，对在岗位上做出成绩、创出亮点工作的干部给予奖励和表彰。

（三）建立健全能级管理制度。不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的执法监管队伍和专业人员队伍。

（四）完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。

（五）注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部积极进取的思想活力，推动整体工作迈上新台阶。

五、创建学习型机关必须有严格的运行机制

学习是一个长期的过程，必须有学习制度规范作保障。建立一套管用有效地学习制度和机制，包括“一把手”负总责制度、学习计划制度、集中研讨制度、中心组发言制度、学习考勤制度、学习建档制度等一系列制度，从学习的组织、学习的方式、学习的过程有一套完备的工作机制。

（一）建立领导机构和组织机构。制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。

（二）建立健全政治业务学习制度。进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。

（三）学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。

（四）学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。

（五）学习的目的全在于应用。领导班子成员一定把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养，带头读书、带头思考、带头发言。从而，以学习型领导班子建设推动学习型机关建设。通过学习，增强责任、提高素质、增长本领。通过学习进一步提高审时度势的判断力；通过学习进一步提高统筹大局的决策力；把工作的过程变成是学习的过程，因此，“创建学习型机关”必须坚持学习重点与工作重点相统一，实现专题学习与调研相结合；务求学习效果与实践要求相一致。达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促信息化建设，以学习促队伍建设，以学习促整个工商工作上新台阶的目标，自始自终把年初确定的目标任务是否圆满完成、各项工商政策是否执行到位、工作作风是否真正有所转变、监管对象是否满意作为衡量和检验学习效果的重要标准。“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”。一个优秀的工商干部一定是以读书学习的积淀为底蕴的，以不断地进德修业为前提的；一个充满生机和活力的学习型机关一定更有创新力和竞争力。让自己的人生价值因工商行政管理事业的蓬勃发展而放射出更加灿烂的光芒！学以立德：措施在“学”，关键要“立”，目标是“德”

坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，是新时期党的干部工作的重要指导方针。这一方针将“德”的重要性提高到了一个前所未有的新高度。我们广大党员干部特别是领导干部如何才能提升自已的“德”呢？胡锦涛总书记在“七一”讲话中给了我们明确的答案，那就是：“要把学习作为一种精神追求”、“真正做到学以立德”。如何做到“学以立德”，我认为，措施在“学”，关键要“立”，目标是“德”。

一是要用心“学”。“三人行，必有我师。”古今来许多世家，无非积德，天地间第一人品，还是读书。毛主席说过：情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。所以学习是提升自己品德的重要途径。要向先进地区学习，解放思想；向先进人物学习，爱岗敬业；向人民群众学习，执政为民。三国诸葛孔明曾说：夫学须志也，才须学也。非学无以广才，非志无以成学。所以，“才须学、学须志”。

二是要善于“立”。“学习有时候只改变一个人的态度中思想与信念的成分，而没有改变情感与行为倾向，因此时间一过，态度又回复原状。”《经学理窟·义理篇》告诉我们：人若志趣不远，心不在焉，虽学不成。所以，要想提升自己的品德，不光要学，而且要带着目标学，带着理想学，要学有所获，学有所长。

三是要有所“德”。善学者尽其理，善行者究其难。在信息化高度发达的今天，网络、报刊、杂志、书籍、电视等各种媒体充斥着我们的视野，广大党员干部在学习时怎么选择？如何学习？直接关系到我们将走向何方。文学巨匠鲁迅先生说过：与其找糊涂导师，倒不如自己走，可以省却寻觅的功夫，横竖他也什么都不知道。所以在学习时一定要选对路、掌好舵，千万不能向“糊涂老师”学，要“择其善者而从之，其不善者而改之”。只有用心“学”，善于“立”，才能有所“德”。

知识经济时代，随着信息流、知识流的高速传递，获取知识、运用知识的能力已成为考量政府执政能力的重要方面。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年纪念大会上的重要讲话中强调：“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”作为质检系统的基层分支机构，我们要一手抓业务、一手抓学习，学以致用、学用相长，通过学习型组织的建设，实现国门把关、外贸服务、科技创新、内部管理、文明建设等方面的全面提升。

树立“三大目标”。一是要学以立德，通过学习提高政治理论水平。德才兼备、以德为先，是选拔任用干部的重要标准。我们要通过学习，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。二是要学以增智，通过学习提高科学文化水平。博学才能多才，博学才能多思。我们要以时不我待、只争朝夕的精神状态，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，充实自身思想，丰富自身知识，提高自身修养。三是要学以创业，通过学习提高专业知识水平。检验检疫技术把关的职能要求我们必须学专业、做专家。我们要在学政策、懂法规的基础上，学专业、精专业，搞好本职工作，开创各项工作的新局面，为党和人民的事业作出新的更大的贡献。

形成“三个机制”。一是靠“领学”机制来引领。建立健全推进学习型组织建设的领导体制，形成一级抓一级，一级带一级的工作机制，充分发挥示范引领作用，着力提升科学决策水平和应对复杂局面的能力，增强检验检疫服务地方经济的水平。二是靠“互学”机制促交流。我们要把组织学习作为一项重要政治任务来抓，积极开展调查研究、专题研讨、交流工作心得等活动；全体干部职工要结合各自工作，开展反思式学习、研究式学习，通过互学实现教学互长。三是靠“考学”机制强实效。要进一步明确新形势下组织和个人的学习标准，研究探索切实可行的考学、评学方案。采用“定岗转岗考核、知识技能比武”等方式，努力促进干部成长成才。

大兴“三种风气”。一是培育学习氛围，兴愿学之风。采用系列讲座、共享平台、互动论坛，组织大讨论、大征文等方式，宣传“崇尚知识，共享多赢”、“在学习中获取，在分享中进步”等学习理念，营造良好的学习氛围促使大家愿意学。二是拓展学习途径，兴活学之风。在工作中学习，在实践中学习，使学习和工作相互交融、相互促进。同时，通过知识社区的构建，知识评测激励制度的建立，实现隐性知识与显性知识转化和传递途径的拓展，实现用活、活用知识的目的。三是规划学习战略，兴长学之风。坚持需求学习理论，实现从阶段性学习向终身学习转变，坚持业务驱动原则，做到“无一时不学，无一处不学，无一事不学”，建立全员学习、终身学习的学习理念，最终促进单位核心竞争力的全面提升。

重视学习、善于学习，不断提高工作能力、推动改革创新，是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，提出“要把学习作为一种精神追求”，“学以立德、学以增智、学以创业”，更是将学习作为提高执政能力、保持和发展党的先进性的一条重要途径，使以学兴党、以学资政成为我们党管党治国的鲜明特色。

我们党历来有重视学习的传统。延安时期“过着石器时代的生活，学习当代最先进的科学”，毛泽东同志还指出本领恐慌的根本原因就在于学习不够。邓小平同志则告诫全党要大兴学习和调查研究之风，把我们眼前的事情办好。江泽民同志更多次强调，要把学习作为终身的课题，“学习、学习、再学习”。我们党的90年，是一部革命史、建设史和改革史，也是一部学习史。

现在也确有一些同志，对学习重视不够：或自认为是“知识型干部”，不学习能力也足够；或认为工作繁忙，应酬很多，没有时间和精力坐下来学习；或片面地认为多学不如多干，因而重干轻学，以干代学。凡此种种，导致了“岗位变了能力没有变”，“肚皮见长水平不见长”现象的出现。

回顾历史，大凡能成就一番事业的人，无不勤奋学习。所谓“三更灯火五更鸡”、“凿壁偷光”、“集萤映雪”……既是刻苦学习的佳话，也是成就事业者的人生经历。

但是，在新的历史时期，仅仅是刻苦学习还不够。我们党强调的学习，不仅是刻苦地学，更是科学地学；不仅是认认真真地学，更是结合时代课题和历史任务来学，即“学以立德、学以增智、学以创业”。正因为我们党在理论和实践的学习中，把握了历史潮流、听懂了人民呼声、吃透了中国国情，才开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

站在90年新的历史起点，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，怎么化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险？其中的一条重要途径就是加强学习，让学习成为一种政治责任、一种政党文化，深深融入党的先进性肌体和血脉之中。

我省正处于开创湖南科学发展、富民强省新局面的关键时期。“四化两型”，既是光前裕后的顶层设计，又是蓄势而为的战略抉择；既是过去几年科学发展的成功实践，又是抢占未来发展制高点的探索创新。流淌着敢为人先血液的湖南人，要大兴学习之风，拓展创新之路——向书本学习，向实践学习，向群众学习，带着问题学习，带着探索精神学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。

只有伟大的学习，才能成就伟大的事业，才能创造伟大的奇迹！

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上要求,“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”学习讲话精神后，我对总书记提出的关于党员加强学习要求很受启迪。坚持学习,是党的光荣传统和优良作风，也是党不断成长壮大的重要原因之一。我们党员干部应该自觉按照总书记的要求,努力学习、陶冶情操、提升境界、增长智慧、增强本领、学以致用、勤于实践。

我们要建设学习型政党，建设学习型党组织，绝不是空洞的。党的理论是不断发展的，党员干部的理论武装也需要不断跟进、同步跟进。当前我国社会正处于转型期，各种矛盾交织，各种利益关系不断变化，国际竞争不断加剧，更需要我们加强学习。学习就是要用理论来武装头脑，使我们静下心来，研究问题，用理性头脑判断和分析问题，坚定共产主义理想信念，坚决贯彻执行党的政治路线、方针和政策。毛泽东同志指出本领恐慌的根本原因在于学习不够。邓小平同志则告诫全党要大兴学习和调查研究之风，把我们眼前的事情办好。江泽民同志也强调，要把学习作为终身的课题，“学习、学习、再学习”。我们党的90年，是一部革命史、建设史和改革史，也是一部学习史。

在新的历史时期，仅仅是刻苦学习还不够。我们党强调的学习，不仅是刻苦地学，更是科学地学；不仅是认真地学，更是结合时代课题和历史任务来学。正因为我们党在理论和实践的学习中，把握了历史潮流、听懂了人民呼声、吃透了中国国情，才开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

我们要向书本学习，向实践学习，向群众学习，带着问题学习，带着探索精神学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，为党和人民的事业贡献自己更多的力量。