庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨论文

第一篇：庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨论文

庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨论文

论反腐倡廉制度建设

今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。

一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1、制度建设是时代新变化的要求

胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

2、制度建设是党建总布局的核心

自从邓小平1980年得出还是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来，在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字，“制度”一词出现了65次，整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。

党的建设“总体布局”中的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性，地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效，归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。

3、制度建设是推进反腐败的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因„„反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。

二、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫

目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力。

1、抓制度完善，着力提高制度的科学性

科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。

2、抓制度落实，着力维护制度的权威性

制度的权威性是指，作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。一要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。

3、抓制度创新，着力增强制度的适用性

制度建设要与时俱进，要善于学习借鉴，从廉政建设的需要出发，创造性地制定出一些新的好的制度，随着形势的变化和各项事业的快速发展，各部门各单位的廉政建设会遇到许多新

情况新问题，要针对新情况新问题及时研究制定与之相适应的廉政制度，努力做到行政管理权力和行政执法权力运行到哪里，制度就约束到哪里。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞；要紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度创新，从制度上减少权钱交易的机会和空间；要紧紧围绕党务、政务、厂务、村务、事务公开推进制度创新，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；要紧紧围绕深化行政管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

三、在提高制度建设的执行力上狠下工夫

胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会的讲话中，着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实一再表明，制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。可以说，提高制度的执行力，是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，下工夫抓好制度执行，切实提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性

在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。

2、强化监督检查，维护反腐倡廉制度建设的严肃性

维护是保证，制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一项制度出台、一项工作部署传达后，要加强对执行情况的督促检查，及时反馈信息，以便总结提高，调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上，对上级重大决策和制度要求只取所需，合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制，建立督促检查机制，解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作，做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开，自觉接受人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督。

3、建立问责机制，增强党员干部履行制度的约束性

要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度，健全以领导干部为重点的行政问责制，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。各级领导班子和纪检监察机关要切实查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此，必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。

制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要，要求全党同志和广大纪检监察干部务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，以反腐倡廉制度建设的新进展、新突破、新成效，迎接建党90周年。

第二篇：庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论征文

庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论征文

以理论创新推进新时期反腐倡廉建设 朔州市物资产业集团公司纪委

内容概要: 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，是我们党在新时期下不断加强党建的重要思想理论基础。中纪十七届五次全会、六次全会分别指出：切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中具有着非常重要性、紧迫性，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。这是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。全党广大纪检监察干部一定要把握的反腐倡廉方向，不断加强党建设理论修养，进而以理论创新推进反腐倡廉建设。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次、六次全会上指出，要深入研究反腐倡廉重大理论和实践问题，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上强调，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须大力加强反腐倡廉理论创新。这些重要论述，对于加强反腐倡廉理论创新，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实中央领导同志的重要讲话精神，积极适应新形势新任务新要求，不断推进反腐倡廉理论创新，为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支撑。

一、加强反腐倡廉理论创新必须以科学理论为指导

反腐倡廉理论创新的着眼点是认真总结改革开放和社会主义现代化建设过程中加强党风廉政建设和反腐败斗争的新鲜经验，概括人民群众在实践中的新创造，并把这些经验和创造上升到理论高度，作出新的理论概括。这种理性总结和系统概括是自觉地探索未知、发现真理和发展真理的创造性活动，需要科学理论的指引。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是科学的理论体系。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新发展，是反腐倡廉理论创新必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法贯穿于反腐倡廉理论创新的全过程和各个方面。从党的十六大以来的实践看，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新，取得了显著成效，工作思路由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来，工作方针由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，工作目标明确提出了建立健全惩治和预防腐败体系，工作领域围绕惩防腐败不断拓展。实践证明，只有坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能更好地从政治和全局上观察和分析各种问题，正确判断党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确不同历史时期反腐倡廉的主要任务，与时俱进地推进反腐倡廉工作，保证反腐倡廉建设理论创新始终沿着正确的方向健康发展。比如近年来，我省以科学理论为指导，在总结反腐倡廉工作实践经验的基础上大力加强反腐倡廉理论创新，初步形成了着眼四个安全、坚持六个统一、推动四个转变等一系列新理念新思路，即在工作理念上着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全；在总体要求上坚持惩治腐败与预防腐败相统一，严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业积极性相统一，积极主动履行职责与围绕中心服务大局相统一，自觉服从党委领导与对领导班子及其领导干部实施有效监督相统一，纪委组织协调与部

门各负其责相统一，履行监督职责与主动接受监督相统一，推动反腐倡廉建设逐步由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，有力地促进了反腐倡廉建设的深入开展。

二、加强反腐倡廉理论创新必须以探索中国特色反腐倡廉道路为工作重点

改革开放30多年来，我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐败斗争的实际出发，不断推动反腐倡廉工作理念、思路、方法、体制机制创新，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。加强反腐倡廉理论创新的落脚点应放在丰富和发展中国特色反腐倡廉道路上来，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵。当前，应突出三个重点：一是加强对“围绕中心服务大局”问题的研究。围绕党和国家的中心任务和大局开展工作，是纪检监察机关的职责所在。纪检监察机关如何把反腐倡廉建设放在党和国家工作大局中来思考、谋划和部署，找准工作的切入点和突破口，更好地服从服务大局，是一个必须认真研究和解决好的重大理论问题。近年来我省围绕党委、政府的中心工作加强反腐倡廉理论创新，研究制定了《加强领导干部作风建设，优化经济发展环境的意见》、《发挥纪检监察职能，推动加快经济发展方式转变的意见》等一批文件；构建了点线面相结合、全方位、全覆盖的立体监督检查体系，使纪检监察工作在围绕中心、服务大局中发挥作用、体现作为。二是加强对“反腐倡廉重在建设”问题的研究。反腐倡廉重在建设是党的十七大提出的重大战略思想，也是对纪检监察机关提出的新要求。纪检监察机关如何前移关口有效预防腐败，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治，系统推进一个坚决、三个更加注重，以建设性的举措落实党章规定的三项主要任务、五项经常性工作，都

需要进行深入的理论研究。三是加强对“四个对”问题的研究。“四个对”是对做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动的进一步深化、拓展和具体化，体现了对纪检监察机关自身建设经验的科学总结，对纪检监察机关性质职能的准确把握，对纪检监察工作规律认识的不断深化。纪检监察干部如何做到“四个对”，既需要在工作中实践，也需要在理论上探索。因此，要以开展主题实践活动为载体，在纪检监察系统大力宣传纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部并不具有天生的腐败免疫力等思想观点，大力推进纪检监察机关自身建设的理论创新。通过制定队伍自身建设创新性制度，为广大纪检监察干部践行“四个对”的要求提供制度保障，促使队伍自身建设收到明显成效。

三、加强反腐倡廉理论创新必须以研究新情况解决新问题为基本途径

理论创新的基础和推动力是实践。离开了对实践过程中出现的新情况新问题的研究，理论创新就无从谈起。党和国家事业发展面临的新形势新任务，党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况新问题，人民群众对反腐倡廉建设的新要求新期待，都要求我们积极探索反腐倡廉理论创新的新途径新办法，为加强反腐倡廉建设提供有力的理论指导。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进。这是马克思主义活的灵魂，是指引反腐倡廉理论创新的强大思想武器。我们要把理论创新热情与科学态度有机结合起来，坚持求真务实、尊重科学、按客观规律办事，做到既敢于大胆突破，又不迷失方向，既继承前人经验，又大胆超越前人，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。二是坚持理论联系实际。当前反腐倡廉建设处于重要发展时期，新情况新问题层出不穷。反腐倡廉理论创新要紧密联系实际，加强对新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势问题的研究，加强对反腐倡廉中重点领域和关键环节问题、人民群众反映强烈

问题的研究，牢牢把握反腐倡廉理论创新的主动权。要从人类社会发展规律的高度加深对腐败现象普遍性的认识，以科学的态度反对和防止腐败；从社会主义建设规律的高度加深对反腐败斗争长期性的认识，切实把反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设全过程；从共产党执政规律的高度加深对反腐败斗争艰巨性的认识，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感；从党的建设规律的高度加深对反腐败斗争复杂性的认识，大力推进反腐倡廉建设的改革创新，以反腐倡廉理论创新推进反腐倡廉建设科学化的深入发展。三是尊重基层和群众的首创精神。立足于反腐倡廉建设新的实践和发展，深入基层、深入群众开展调查研究，及时总结各地区各部门创造的好做法、好经验，并努力作出理论概括和提炼，不断提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新举措，增强反腐倡廉理论创新的针对性和实效性，力求取得惩防并举、重在建设的综合效果。四是注重完善工作机制。建立齐抓共管的领导机制，加强对理论创新工作的组织领导，主要领导同志要高度重视和带头开展理论研究。建立健全激励机制，从政治上、生活上关心从事理论研究工作的同志。整合反腐倡廉理论研究资源，巩固和发展上下联动、专兼结合、各方协作、共同攻关的工作局面。弘扬调查研究之风，通过深入调研、不断新、破解难题，推动新形势下反腐倡廉的理论创新，不断增强反腐倡廉建设的科学性和有效性，进而全面推进党在新时期的反腐倡廉建设。

2011.3.28

参考文献：

《十七届中央纪委五次全会公报》

《十七届中央纪委六次全会公报》

第三篇：关于庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨征文的通知

关于庆祝中国共产党成立90周年

反腐倡廉建设理论研讨征文的通知

各县（区）交通运输局、高新区交通办，局属各单位、机关有关科室：

2011年是中国共产党90周年。为全面回顾总结建党90年来党风廉政建设和反腐败斗争特别是近年来交通运输反腐倡廉建设的发展历程、取得的重要成果和成功经验，扎实推进反腐倡廉理论研究，根据省厅纪检组《关于庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨征文的通知》（豫驻交纪［2011］4号）精神，决定在全市交通运输系统开展纪检监察理论调研征文活动。现将有关要求通知如下：

一、论文主题

1.建党90年来党风廉政建设和反腐败斗争基本经验研究

2.党风廉政建设和反腐败斗争体现“以人为本、执政为民”相关问题研究

3.当前反腐败斗争形势研究

4.发挥教育引导作用，推进廉政文化建设研究

5.廉政风险防控管理研究

6.重点领域和关键环节防治腐败工作研究

7.提高反腐倡廉建设科学化水平研究

8.加强作风建设，保持党同人民群众血肉关系研究

9.惩治和预防腐败体系研究

10.纪检监察机关围绕中心、服务大局，更好地发挥职能作用问题研究

11.中外反腐倡廉理论及实践比较研究

12.加强纪检监察机关自身及干部队伍建设研究

二、论文要求

各单位各部门要结合工作实际，完成一篇以上论文，纪检监察工作主要负责同志要牵头负责。论文要围绕主题、观点正确、逻辑缜密、文风朴实，具有较高的思想性、理论性和较强的针对性、前瞻性，对推进反腐倡廉建设具有借鉴和启发意义。论文题目自定，每篇论文原则上不超过5000字。正文前加注300字左右的内容提要。

三、论文报送

请各单位各部门于2011年6月5日前，将撰写的调研文章（附电子版）报局监察室。驻厅纪检组监察室将组织有关专家对上报的论文进行评选，优秀论文将推荐参加省及全国纪检监察优 2

秀调研课题报告的评选。如果有正在调研即将完成或已经完成的反腐倡廉建设理论调研论文，并4月28日前报送的论文，省厅纪检组监察室将择优推荐参加中央纪委监察部“坚持中国特色反腐倡廉道路”理论征文活动。

联系电话：4621682

电子邮箱：pyjtjjcs@sina.com

二〇一一年四月二十日

第四篇：庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉理论征文

中国共产党成立90年来的发展和反腐倡廉历程

及重要成果经验和前景展望

摘要

90载艰苦卓绝，90载荣耀辉煌。90年来，中国共产党团结带领全国各族人民战胜了各种艰难险阻，取得了新民主主义革命和社会主义革命、建设、改革的伟大胜利，谱写了中华民族自强不息、实现复兴的奋斗凯歌。回想党在我心中的记忆，看着党的历史记录片，心情是激动的，党----中国共产党，每一步都走得那么艰辛坎坷，留下太多挥之不去的印记，太多的思考。在中国共产党90年的发展过程中，每一个阶段都经历了许多考验和挑战，包括来自自身内部廉政与否的挑战。但是这个党有一种内在的“抗体”，总是能够战胜各种困难包括那些致死的腐败“病毒”，总是能够不断与时俱进的。这是中国共产党不断发展壮大的内在力量，为党更好地完成今后的历史使命提供了保证。

关键词：廉政

腐败

建设

历程

经验

明天 正文：

1920年夏至1921年春，随着马克思主义在中国的广泛传播，中国工人运动的蓬勃兴起，作为两者结合产物的中国共产党早期组织，在上海、北京、武汉、长沙、济南、广州以及赴日、旅欧留学生中相继成立，建党条件基本成熟，召开全国代表大会也在建党骨干中开始酝酿。1921年7月一大召开标志着中国共产党的正式成立，犹如一轮红日在东方冉冉升起，照亮了中国革命的前程。这是近代中国社会进步和革命发展的客观要求，是开天辟地的大事变。自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了。

五星红旗是中国人的骄傲与自豪，没有共产党就没有新中国的歌声经久不衰，向千年陈坛女儿红，历久弥香。像一剂良药，医治中国百年来的耻辱与落后弊病的良药。给中国注入了新的血液，让中国从此脱胎换骨，令世界都“士别三日当刮目相待”。的确，几十年的风雨兼程，练就了党的成熟意志，始终坚持马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论，三个代表重要思想，与时俱进，不断创新的精神理念，永葆党的青春与活力，因为党的正确领导，使曾迷茫的中国人擦亮了双眼，磨光赤剑，挺直腰板，迈稳步伐，121，向着社会主义共产主义社会前进，在社会主义初期，党要保持高度的先进性，明确阶段，确定目标，奋身前行，不管前方多么坎坷多么充满荆棘。中国共产党反腐倡廉的历史和经验： 党的反腐败斗争历程：

一，党执政以前的反腐败斗争: 在新中国成立之前，党基本上取得了部分执政权，总体是还处于被压迫的状态，党初期革命热情高涨腐败现象尚不严重，这一时期加强党的廉政建设是很容易的。一方面，注重思想教育，加强党思想作风建设，如延安整风运动 ；另一方面，注重法规建设，1922年4月，即建立最早的纪律检查机关---中央监察委员会，1926年8月又发布我党最早有关反腐败的文件-----《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，1933年12月中华苏维埃共和国中央政府发布了《关于惩治贪污浪费行为》的第二十六号训令，1939年陕甘宁边区政府颁布《惩治贪污条例》。

二，建国初期的反腐倡廉斗争：首先，加强法规建设，1952年3月颁布相关条例；其次，开展整风运动，1950年下进行全党整风，1954年春的的整党，所存在的问题解决贪污腐败在内的基层党组织；再次，三反运动（1951.12—1952.10）反贪污，反浪费，反官僚主义，遏制滋长势头，并出现良好局面。

三，全面建设社会主义时期的反腐倡廉斗争：主要是1957年的整风和1958年的整党整社，再就是专项反腐败斗争，继续实施三反运动。

四，社会主义现代化建设时期的反腐倡廉斗争：十一届三中全会以来，改革开放富有成效，解放和发展生产力，为廉政建设奠定物质基础，有利于反腐倡廉工作的开展。

经验借鉴：纵观党的廉政史，我们可看出无论何时何处，开展反腐倡廉斗争要遵循：思想教育防腐，群众运动反腐，法制建设惩腐；积极宣传教育，严格执法，以人为本；相信群众，依靠群众，发动群众，注重群众的力量，走群众路线,全心全意为人民谋福利。

早在抗日战争时期，毛泽东同志就明确指出：“共产党人决不将自己观点束缚于一阶级与一时的利益上面，而是十分热忱地关心全国全民族的利害，并且关心其永久的利害。”“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”在长期的革命斗争中，中国共产党已经深深地扎根在中国人民之中，同中国人民同甘苦共命运，建立了不可分离的血肉联系。我们决不应当忘记，中国人民特别是广大劳动人民在各个历史时期对党的支持，甚至用自己的生命来捍卫党的事业。90年的历史清楚地告诉我们，什么时候密切联系群众，为人民服务做得好，党的事业就发展，就胜利前进；什么时候脱离群众，办了不利于人民的事情，党的事业就遭受挫折甚至失败。英国元帅蒙哥马利1960年访问中国后发表的一篇文章《我同毛的会谈》中这样说：“毛泽东的哲学非常简单，就是人民起决定作用。”他说得对，这就是中国共产党奉行的哲学。

中国共产党成为执政党以后，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面临着新的严峻考验。在一些党员干部中，全心全意为人民服务的意识淡忘了，脱离群众的现象增多了，甚至出现了以权谋私、贪赃枉法、违法乱纪、生活腐化等腐败现象，引起群众的强烈不满。科学正确的实事求是地看待腐败现象，是我们求真务实的重要表征。对当今腐败的看法可归结为：一，腐败的领域由小到大，有已发到多发，一些地方性官员要么就被划为为清官要么就被划为贪官；二，层次，有领导也有平民 由低级到高级；三，规模上不断扩大，近几年的官员腐败现象令人咋舌·····；四，形式上，贪污受贿，乱收费，挪用公款，以权谋私，官商勾结，走私等；五，腐败的性质变化，权利与金钱的结合其直接结果是导致政治上的蜕变；六，危害是不言而喻的，导致社会混乱，经济动摇。

这虽是局部的现象，但决不能有丝毫忽视。针对这种情况，江泽民同志尖锐指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”正所谓人心向背决定一切。国务委员、公安部部长孟建柱４日在全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上强调，要深刻认识新的历史条件下加强公安机关反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，忠实践行“人民公安为人民”的庄严承诺，打造人民满意的廉洁警队。要正确处理惩治与预防的关系，进一步健全完善惩治与预防腐败体系，努力提高公安机关反腐倡廉建设科学化水平。要把查办案件放在更加重要的位置，不论什么人、不论何时何地，只要搞腐败，就要依法坚决查处。要高度重视预防腐败工作，强化事前教育、事中监督和制度建设，着力从源头上预防腐败问题的发生。

在这个问题上，党中央始终保持高度警惕，再三提醒全党要居安思危，要有忧患意识，并采取各种办法教育党员干部，用严格的纪律与制度规范和管理党员干部的行为，不断加强反腐倡廉的力度。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本、执政为民”的执政理念，就是要在新的历史条件下继承和实践全心全意为人民服务的根本宗旨。

在反腐倡廉建设中迫切需要树立以人为本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建设、监督机制同教育人、挽救人结合起来，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。坚决反对和有效预防腐败，是党的建设面临的一项重大任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中提出，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。这为在反腐倡廉建设中坚持以人为本进一步明确了方向。

坚持以人为本是深入开展反腐倡廉建设的现实需要。新中国成立以来，我们党始终重视反腐倡廉建设，将其摆在突出位置，并上升到关系党的生死存亡的高度来认识，反腐倡廉各项工作取得明显成效。但由于受诸多复杂因素影响，一些腐败现象依然存在，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。当前，一些地方或部门在反腐倡廉建设中还存在只见工作不见人的现象。如在廉政教育方面，有的只满足于上大课、走形式、大呼隆，忽略了具体人的思想状况，缺乏针对性；在廉政制度改革和建设方面，有的忽视人的制度意识培养和执行力的提高，制度适用性较差，使制度形同虚设；在监督机制方面，有的表面看起来监督机制很健全，但由于没有广大党员干部和群众积极参与，实际监督力量很薄弱。这些实际工作中的种种表现，必然影响反腐倡廉教育、制度、监督的成效。因此，在反腐倡廉建设中迫切需要树立以人为本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建设、监督机制同教育人、挽救人结合起来，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。把以人为本作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准。始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使反腐倡廉建设更加富有成效。

除了要坚持以人为本外外，要想铲除腐败滋生土壤，最直接有效的方式还是运用法律手段从根本上减少乃至根除滋生腐败的土壤，切实做好有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的工作，同时中共反腐历史经验给现在的我们以借鉴：毛泽东曾说“可能有这样一些共产党人，经不起人们用糖衣炮弹的进攻，他们在糖弹面前要打败仗”《毛泽东选集》；邓小平“不能采取过去搞政治运动的办法，而要遵循社会主义法治的原则”；江泽民同志反复强调“要依靠发展民主健全法制来预防和治理腐败”；党的十四大提出“廉政建设要靠教育更要靠法制”；十五大提出依法治国的方略，反腐败斗争也要走依法治官的道路；十六大以来，我们党进一步明确了教育是基础，监督是关键，通过深化改革不断铲除腐败土壤的基本思路。

再就是注重廉政文化资源共享对策的实施。廉政文化资源共享是一项长期的系统工程。在加快构建城乡一体化党建新格局的过程中，要紧密结合地方党建实际，切实强化共建共享理念，明确思路重点和有效抓手，创造性地开展廉政文化资源的共享工作：

（一）建立健全廉政文化资源共享机制。健全的管理运行机制是促进廉政文化资源共享的关键。一是组织领导机制，一是交流协作机制，三是多元投入机制。四是考评激励机制，要建立共享激励机制，使共享主体根据投入和贡献来获取相应适应。

（二）不断丰富和创新廉政文化内容。丰富和创新廉政文化内容是提升共享绩效的根本。一是着力赋予廉政文化的时代内涵。二是认真汲取中国传统的廉政文化资源。三是积极借鉴国外有益的廉政文化资源。

（三）集中建设一批廉政文化教育基地。廉政教育基地是廉政文化资源的富集区和有效载体，在反腐倡廉教育中具有系统性、稳定性和长期性等特点。一是分类建设、突出特色。二是合理布局、方便实用。三是项目带动、集聚资源。

（四）全面提升新闻传媒的宣传影响力。要充分发挥新闻传媒在廉政文化资源共享中的作用，抢占廉政文化教育阵地。一是完善传统媒体功能。一是善借新兴媒体作用。三是增强对互联网的引导力。

最后还要大力推进反腐倡廉信息化建设：

一、加快电子政务建设，加大科技防腐力度，（一）大力发展网上招投标。二是提高招投标的效率。三是各投标方的情况能够在网上实时发布出来，（一）使招投标过程更加透明，从而使招标主管人员很难通过程序和标准的舞弊来偏袒其特定关系人，防止招标方与投资商相互勾结，出现明招暗定、权钱交易等腐败行为

（二）加强电子监察工作。正确引导网络举报，妥善处置舆情信。

（一）充分发挥网络的正面作用。

（二）树立正确的网络舆论导向。加强反腐倡廉信息公开，三、强化廉政信息公开，搭建网络教育平台

（一）积极搭建网络教育平台。倾力将廉政网站打造成为宣传反腐倡廉政策法规，（二）建立健全信息互通机制。

2011年是不寻常的一年，是一个跨时代标志的一年，党经历了产生成长，挫折，发展，和不断完善的历程。在十七大的政策指导下，党坚持三个代表思想，解决农民切身利益问题，伟大领袖毛主席在革命初期说政权是从枪杆子中取得的。经历了几十年，枪杆子政权已确立迎来了和谐统一的新格局，新面貌，新时代。我们唱着东方红，当家做主站起来的红色经典仍是那么振奋人心，现在的中国，现在的党其政权是人民赋予的，人民给予党无限希望，那么党也是要奉献人民给予无限回报，汶川玉树的血淋淋事实，让我们感受到党的温暖和伟大。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之意”，党和亿万民众之间要处理好关系，和谐发展。

我们迈过这2011，度过党的90周年生日，2021还远吗？再过十年，我们会坚信，党一定会变得更成熟。明天的党会更加美好辉煌。让我们为党高歌----《明天会更好》吧：

轻轻唤醒迷茫的心灵 真诚宣扬党的精神

看看硝烟的世界是否依然激烈得战个不停

党风易解民情，吹动民众的心，让昨日脸上的泪痕随记忆风干了

抬头寻找希望的蓝天，苏联带来马克思主义

带来远处的饥荒无情的战火依然存在的消息

玉树汶川地震，牵牵动亿民的心

使真情融化成音符，倾诉遥远的祝福

唱出你的热情伸出你的双手让我拥抱着你的梦 让我拥有党真诚的面孔

共产党的笑容充满着青春的骄傲

为党明天献出虔诚的祈祷 ······

参考文献：

1，来源2011年03月15日 京华时报 2，田力夫 摘自新华网 3，时政 人民网 4，中国共产党新闻网

第五篇：西宁市庆祝中国共产党成立90周年理论研讨获得论文

西宁市庆祝中国共产党成立90周年理论研讨活动论文

序号：

抓党建促动力

推进民政工作全新发展

姓名：丁予玺 性别： 男 年龄：36岁 民族：汉 职务职称：小高 联系电话：8266290 工作单位：城中区民政局 报送时间：2011年5月27日

内容提要

近年来，城中区民政局坚持落实科学发展观，以建设社会主义和谐社会为主题，着眼全面建设小康社会和改革、稳定、发展大局，突出“以民为本、为民解困”的民政宗旨，紧紧围绕全区工作大局，进一步加强了党员干部的理论学习，强化了党风廉政、依法行政和行业作风建设，为维护民政部门和谐发展，保障民政工作目标任务的顺利完成，发挥了积极作用。强化思想政治工作，不断提高党员干部的思想政治素质。坚持和加强党员干部的政治思想教育、专业知识的学习，开展先进事迹专题教育，狠抓业务知识培训，促进了党员队伍的思想建设，激发全体党员的使命感和责任感，努力提高广大党员干部的政治素质和业务素质，有效促进创先争优活动的开展。做好深入细致的思想政治工作，确保民政部门的和谐。在党员干部中开展民政改革形势教育，树立服务意识、竞争意识；在创先争优活动中，解放思想，统一认识；积极开展交心谈心活动，有效保民政各项工作的顺利完成。注重作风建设，切实提高服务意识。一方面实行局长接待日制度，及时解决群众的困难和问题，另一方面为帮助群众解决实际困难，设立民政热线，热忱为群众进行政策的解释和解答，民政各项工作取得新突破，民生保障成效明显，较好地营造了庆祝建党90周年，庆祝党的生日的浓厚氛围。

抓党建促动力 推进民政工作全新发展

近年来，西宁市城中区民政局在区委的领导和业务部门的指导下，坚持落实科学发展观，以建设社会主义和谐社会为主题，认真贯彻执行党的十七大、十七届四中全会和省、市民政工作会议精神，着眼全面建设小康社会和改革、稳定、发展大局，突出“以民为本、为民解困”的民政宗旨；着眼民政工作面临的新形势、新任务，切实加强自身建设为维护社会稳定，促进社会和谐，推动全区经济社会又好又快发展为指导思想，紧紧围绕全区工作大局，全力打造和谐民政，进一步加强了党员干部职工的理论学习，强化了党风廉政、依法行政和行业作风建设，为维护民政部门和谐发展，保障民政工作目标任务的顺利完成，发挥了积极作用。

一、立足本职，创先争优抓党建

1、强化思想政治工作，不断提高党员干部的思想政治素质。

坚持和加强党员干部的政治思想教育、专业知识的学习，进行正确的人生观、价值观、全局观念、群众观念的宣传教育，做好干部群众思想工作，努力提高广大党员干部、职工的政治素质和业务素质，才能有效地保证中心工作的顺利完成，才能从行动上创先争优。加强政治理论教育，打牢思想基础。今年，我们主要开展了下列学习教育活动：一是组织党员干部系统地学习《党的十七届五中全会精神宣传提纲》、《关于2011年全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作指导意见》、《关于严肃换届选举纪律保证环节风清气正的通知》等文件，坚持把加强班子建设、提高队伍素质，作为提升民政工作发展的关键环节，推动了村（社区）“两委“换届选举工作的顺利开展。二是在认真分析本单位党员的思想状况的基础上，有针对性的开展了多种形式的专题教育活动。以创先争优活动为契机，开展了学习沈浩、袁隆平、杨善洲先进事迹专题教育，开展了创建人民满意的民政队伍、争创人民满意的民政干部和“爱岗敬业、争创佳绩”等活动。强化业务教育，打牢工作基础。为更新知识，拓宽视野，全面提高干部职工的业务技能和服务水平，一方面鼓励支持专业技术人员参加各种专业讲座、外出学习考察活动；另一方面举办专题培训班，4月份，我局邀请省民政厅张作森处长、市委党校张勇教授为社区成员及全体民政党员上了一次党建及基层政权建设课。授课者生动翔实、深入浅出的讲解，使参训人员深入了解了居委会成员能力素质建设、社区党建工作等方面的基本知识，收到了很好的效果。通过抓理论学习，促进了党员队伍的思想建设，激发全体党员的使命感和责任感。做好深入细致的思想政治工作，确保民政部门的和谐。首先，在党员干部中开展民政改革形势教育，树立服务意识、竞争意识；其次，在创先争优活动中，分别召开领导班子、党员干部宣传动员会，解放思想，转变观念，统一认识；第三，积极开展交心谈心活动，局党支部书记与局党支部班子成员、班子成员与普通党员和群众，广泛开展了交心谈心，做细致的群众性思想工作，有效保民政各项工作的顺利完成。

2、创新工作方式，不断加强领导班子建设和机关作风建设。政策确定了，干部就是决定的因素。民政局党支部始终将领导班子、干部队伍建设和机关作风建设当作大事来抓，注重提高干部队伍素质和机关服务水平。狠抓理论学习，提高政策水平。按照区委和区委组织部的有关要求，认真落实党支部学习制度。年初局党支部制定了党建学习计划，坚持自学为主，每月集中学习讨论1次，并注重理论联系实际，大力开展入村（社区）调研，改进了党员干部的工作作风，提高了工作水平，增强了统筹协调抓落实的能力，注重民政业务工作与党风廉政建设相结合，强化了干部职工的廉洁自律教育。并通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式获取相关部门、社会各界对党支部及每位党员的意见、建议，制定出相应的整改措施，认真加以落实，进一步促进了党员干部创先争优意识，激发了党员的责任感和使命感。注重作风建设，切实提高服务意识。牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有党员干部都是服务员”的全民服务理念，是不断推动民政工作向前发展动力。一方面实行局长接待日制度，及时解决群众的困难和问题，并规定局领导每年下乡走访不得低于10次，把“办公桌”搬到群众身边现场办公，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐；另一方面为帮助群众解决实际困难，成立专门的信访室，设立民政热线，热忱为群众进行政策的解释和解答，及时解决群众的各种困难和需求。同时强化党务公开和政务公开，实行首问负责制、服务承诺制，有力推进了民政各项工作的顺利开展。开展创建文明行业活动。一是进一步深入开展创建文明行业活动。在前几年创建的基础上，总结经验，改进工作，明确目标，结合民政部门实际，制定和完善了服务承诺制度，并按照民政工作的职责，将服务事项、服务质量、服务时限等具体措施等向社会做出公开承诺，接受社会各界监督。二是大力开展“抓创建，促行风，树形象，增效益”主题活动。围绕加强教育、强化服务、规范行为，继续开展“优质服务创文明，满意在民政”活动，并利用板报、橱窗、简报等形式宣传身边的先进人物及典型事迹，积极推进民政形象建设。

3、优化党建基础工作，积极开展丰富多彩的创建活动。为进一步做好新形势下的民政工作，我局以创先争优等活动为载体，不断丰富活动内容，加强机关党组织和党员队伍建设。以实践活动大作精诚团结的民政队伍。2010年，“七一”、金秋期间，组织党员干部参观西路红军纪念馆，开展“纪念七一”登山比赛，参加城中区首届“野外生存挑战大本营”活动；今年，组织全局党员干部参加市、区“工间操”比赛活动，进一步培养了干部职工的团结协作精神。这些有声有色的党员活动，丰富了生活，凝聚了人心，进一步展现了民政干部职工的精神风貌，较好地营造了庆祝建党90周年，庆祝党的生日的浓厚氛围。加强基层党组织基础工程建设。一是进一步规范党支部各项制度，党内七项制度和“三会一课”得到落实。二是进一步完善了行政领导负责制，党支部发挥政治核心作用。三是加强党员电教配件设施投入，配备了电视、VCD，购置了数码摄像机，安装了局域网。四是注重党务干部能力提高，4月份对党支部成员进行党务知识培训、明确了党支部职责，规范了工作程序。认真做好民主评议党员工作。每年的民主评议党员工作，能够根据区委组织部的要求，认真计划、周密步骤，如期完成。局党支部将民主评议党员工作与创先争优活动有机结合起来，通过民主评议，树立了一批先进典型。活动中充分发扬了党内批评和自我批评的优良作风，不断地提高了民主评议党员工作的质量，增进了团结，纯洁了队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二、以党建工作为契机，民政工作实现新业绩

1、社会救助形成了新体系。一是城乡低保救助标准大力提高。认真贯彻落实省、市民政部门相关文件精神，调整提高了低保标准，进一步规范低保申请程序，努力推进城乡低保工作规范化建设，做到动态管理，应保尽保。2010年，全区城市低保对象共计5672户12627人，全年累计发放城镇保障金2706.11万元，月人均补差167.50元；农村低保户695户2133人，全年发放农村低保金160.61万元。二是医疗救助标准不断提高。严格落实省、市民政部门城乡医疗救助工作的新精神，完善了医疗救助政策，实现了城乡医疗救助一体化，大幅度提高了医疗救助标准。2010年累计发放门诊救助157.18万元，发放城镇大病医疗救助169.80万元，农村大病医疗救助43.40万元。三是临时救助工作逐步启动。想方设法募集资金，积极开展对各种特殊原因造成基本生活暂时困难的家庭，给予临时生活救助。2010年，为8户非城乡低保家庭发放临时救助金近1万元，为130名考入高等院校的贫困大学生发放无偿助学35万元，应急了群众一时之需，解决了一时之难，从而临时救助不断扩面。四是救灾救济成绩突出。玉树“4.14”地震灾害发生后，及时落实抗震救灾责任，积极作为，第一时间组织了全区历史最大规模的募捐活动，为了确保抗灾救灾工作落实到位，民政全体干部职工“五一”长假不休息，开展了持续不断的募捐、宣传、接收工作，募集资金191万元，彰显了大灾面前民政部门的应急救助职责。大灾过后，在总结经验、教训的基础上，对《城中区重大灾害紧急救助预案》进行了修订和完善，进一步加强了社区防灾减灾宣传工作，组织开展“减灾从社区做起”为主题的防灾减灾宣传活动，有效提高了辖区居民群众防灾减灾意识。2010年“两节”期间，组织开展了城中区“重民生、送温暖、促和谐”系列活动，使全区扶贫济困慰问走访活动更加深入，保证了保障了困难群众节日有肉吃，寒有衣穿、暖有被盖，近三年来740余户危房改造的顺利实施让困难群众得到实实在在的实惠。

2、基层民主政治建设有新气象。在今年来的基层民主政治建设工作中，一是村（社区）“两委”换届选举工作顺利完成。自我区村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，我们积极会同区委组织部周密安排，精心组织，层层召开选举动员大会，成立第八届村（社区）“两委”换届选举领导小组、换届选举督导组、财务审计组等办公机构，建立观察员制度，有序推进选举工作的顺利进行。截止5月3日，我区32个村、28个社区“两委”换届选举工作已按计划如期完成。在第八届村（社区）“两委”换届选举工作中，全区32个村选出137名村委会委员，平均年龄47岁，具有高中以上文化程度的32人，占23.4%； 28个社区选出244名居委会委员，平均年龄39岁，中专及以上学历的167名，占68%，社区书记与主任全部实现“一肩挑”。逐步实现了村（社区）成员年轻化、知识化。同时，招用265名社区公益岗位、35名见习大学生充实到社区工作队伍中，改善了社区人员结构，壮大了社区工作者队伍。二是社区规模进一步合理。年初借换届选举之机，针对近两年来，我区城市旧城、棚户区改造力度加大，社区住宅小区大量增加，5000户以上的社区增多的实际，将饮马街办事处东大街社区等7个二类社区调整为一类社区，有效缓解了这些社区工作压力大、经费紧缺的实际。三是社区成员待遇进一步提高。为全力做好第八届村（社区）“两委”换届选举工作，加强基层组织建设，充分调动社区工作者的积极性，今年，兑现了2010年社区成员考评奖励资金14.76万元，奖励了一大批“十一五”期间涌现出来的优秀社区工作者。并从今年1月份起，我区社区居委会成员的生活补贴再次月人均提高200元，在职社区居委会成员待遇比“十一五”初期翻了一番，进一步激励社区居委会成员工作的积极性。四是社区服务功能明显增强。近年来，借助街道社区服务中心（站）和社区老年日间照料中心项目建设，各社区规范了就业、保障、低保、计生等8类24项服务窗口，加快了标准化社区建设步伐。社区在积极履行相关公共服务职能的基础上，不断拓展服务范围，开展了法律咨询、居家养老、家政服务等社会化为民服务活动，通过各类富有特色活动的开展，初步形成了一批文化型、服务型、创新型的社区，社区特色创建活动颇有成效，社区服务功能逐步增强。2010年，结合社区公共服务网站建设，开展《西宁人手册》编辑工作，举办《西宁人手册》首发暨向全市公共场所、街道社区赠书仪式。《西宁人手册》作为西宁历史上第一本城市人手册，填补了西宁市没有城市手册的空白，在树立服务意识、打造服务品牌、建设服务载体、提高服务水平等方面取得了一定的成效。

3、双拥优抚工作有新举措。一是优抚对象体检制度逐步落实。今年5月份，联系省红十字医院，为本辖区近400名重点优抚对象进行了免费体检，通过体检，达到无病早防、有病早治的目的。二是双拥工作扎实有效。今年，“两节”期间区领导走访慰问辖区9支驻军部队，发放慰问金9万元；召开89名无军籍离退休职工座谈会，发放价值3.7万余元的慰问品；慰问重点优抚对象及复员干部共600余人发放生活困难救助金10万余元；认真做好辖区66名复员干部养老保险续接工作，每月为30名复员干部发放生活困难救助金，截止目前已发放生活困难救助金12万元。三是优抚对象抚恤补助资金自然增长机制认真落实。去年，为参战、参核、三红三属、复员干部、带病回乡军人、西路红军发放抚恤补助75万元，为70名复员干部发放取暖补助9.80万元，为9名建国前老党员发放生活补助3.35万元，为306名伤残人员发放伤残金236万元。改造农村困难优抚对象住房8户，协调建设局，为1名复员干部提供廉租住房，逐步解决经济适用房或廉租住房，有效维护了复员干部的稳定工作。四是“双拥模范城区”创建顺利成功。今年我区“双拥模范城区”的创建工作顺利通过省、市双拥考核组的验收，得到一致好评，摘得“双拥模范城区”荣誉称号，拥军优抚工作有了新发展。

4、社会事务及老龄工作有新进展。一是民间组织管理得到进一步加强。在今年上半年的工作中，主动配合区教育局等五家部门对辖区内55家民办非幼儿园进行了消防安全大检查，做到消除火灾隐患，确保学生的生命安全。并按照业务管理范围对部分幼儿园进行了整改，为17家被评为A级办园单位发放牌匾、证书及奖品。二是婚姻登记工作有序开展。婚姻登记工作人员持证上岗，实行阳光操作、集中式办公、实现了婚姻登记网络化管理。截止目前，共办理结婚登记650对，离婚登记224对，婚姻登记率、婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率均达100%。建立健全了婚姻登记印章、证书、档案以及数据等材料的管理制度，做到婚姻登记档案及数据齐全、完整，切实维护了婚姻登记的信誉。三是老龄及社会福利工作有新起色。为更好地做好青海省高龄老年人补贴发放工作，统一规范管理《青海省高龄老年人补贴领取证》的登记工作，对全区80岁以上老年人和百岁老人进行再核实，截止目前，为全区2992名高龄老年人发放高龄补贴累计64.80万元，办理高龄老人优待证1136本，使老龄工作有新的进步和发展。同时，积极落实孤儿保障大行动，发放爱心保险卡29张，销售福利彩票2.5万元。

5、机关建设取得新成效。一是认真开展了“创先争优”教育活动。按步骤、分阶段、有计划、有措施、有组织、有内容地开展活动，使班子更加团结，党员的党性有了很大提高，先锋模范作用得到更好地发挥，年初我局被评为实绩突出单位，先进党支部，3位同志分别荣获社区先进工作者、优秀共产党员、优秀党务工作者。二是干部队伍素质有了新的提升。在“5.12”和“4.14”抗震救灾工作中，全体民政干部“以民为本、为民解困”的民政宗旨得到充分体现，思想境界有了新的提高，作风建设有了新的进步，一支政治坚定、道德高尚、作风扎实、行动示范的干部队伍正在建成。三是在做群众工作的能力上有很大提高。把群众反映的问题和困难处理在基层，上半年共接待来信来访件300余人（次），做到了反映有记录，办理有结果，处理有回复，结案有依据，未发生出省或进京上访事件。社会治安综合治理、计划生育、“五五”普法、农村扶贫等工作也有新的起色和发展。

三、抓党建求发展,启示深刻

回顾近年来的民政工作，各项惠民实事项目得到很好的落实，民生保障达到历史最好水平，民政公共服务项目建设步伐加快，重点解决了一些人民群众所期盼的难点问题。在工作中我们深深感到：只有坚持为民亲民，才能带着感情做好民政工作，切实为老百姓办实事，才能打造感情民政、为民民政，提升民政工作的社会效力；只有坚持服从大局，积极围绕经济社会发展的重心任务开展民政工作，才能提升民政工作的服务能力，赢得社会各方面的大力支持；只有坚持加强民政宣传，才能赢得党和社会各方面的关心、理解，使民政工作更有亲和力，为民政事业的发展创造良好的环境；只有坚持提高素质，把加强自身建设作为基层民政的重要工作，切实提高干部职工的整体素质和服务水平，才能适应民政工作发展新需要，使全区民政工作不断提档升级。