在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话（5篇）

第一篇：在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话

在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话

科技部副部长杜占元2009 年12 月17 日

创新基金实施10 周年总结大会圆满完成了各项会议日程。在上午的会议上，李学勇书记宣读了中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的贺信。刘延东同志在贺信中对于创新基金实施十周年所取得的显著成绩给予了充分肯定，对今后的工作给予了热切的期望，提出了更高的要求。这充分体现了党中央、国务院对创新基金工作的亲切关怀和高度重视，是对我们极大的鼓舞。科技部万钢部长作了重要讲话，回顾和总结了创新基金10 年来所取得的巨大成绩，深刻分析了当前所面临的形势，就深入贯彻落实中央一系列重要指示精神提出了明确的要求。财政部丁学东副部长回顾了国家财政积极支持中小企业创新的主要做法和成绩，对于今后做好创新基金工作，进一步突出工作重点，不断完善支持方式等方面提出了希望。大会还对在创新基金工作中作出突出贡献的先进单位、先进个人和优秀企业进行了表彰，有三位获奖代表作了很好的发言。下午的会议首先进行了小组讨论，大家不仅交流了经验也提出了很好的意见和建议。

地方管理部门代表所作的经验交流很有启发性，专家咨询委员会严义埙主任在发言中还提出了重要的建议。这些建议很有针对性和建设性，下一步科技部和财政部将对这些意见进行认真的研究，提出新的措施。

总的来讲，这次会议虽然时间较短，但安排紧凑、内容丰富、气氛热烈，是一次研究部署创新基金新时期新使命的重要会议，也是一次非常成功的会议。大家普遍感到，这次会议为新时期进一步推动科技型中小企业的技术创新指明了方向、提出了要求、明确了任务，收获非常大。概括起来，主要体现在以下几个方面：一是统一了思想，深化了认识。大家一致认为，创新基金lC 年来的发展实践和取得的成就，是党中央、国务院科学决策、正确部署的结果。创新基金在扶持初创期和成长期的中小型科技企业方面抚育效果突出，在引领中小企业依靠技术创新求发展方面推动作用明显，在缓解中小企业融资难、形成中小企业技术创新的融资多渠道方面带动作用显著，已经成为引领中小企业创新发展的一面旗帜。

二是认清了形势，明确了方向。会议认为，要深刻认识当前我国经济社会发展面临的巨大挑战和发展机遇，深刻认识推进科技型中小企业技术创新的重要性和紧迫性，深刻认识新时期创新基金应承担的新的责任和任务。要不断创新工作思路，不断破解科技型中小企业生存发展的制度、技术、管理和融资等方面难题，为我国调整经济结构，转变增长方式提供技术创新动力。

三是增强了使命感，增强了信心。刘延东国务委员的贺信和万部长、丁副部长的讲话都明确提出了未来创新基金工作的新任务和新要求，并从国际、国内发展形势的要求，从国家发展战略的高度，发出了进一步做好创新基金工作、大力扶持科技型中小企业的动员令，使大家增强了信心。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，以“刻不容缓”四个字来形容调整经济结构、转变经济发展方式的迫切性，这也凸显了在应对危机中保持经济可持续发展的决心，这也是创新基金下一步要努力服务大局的重要着眼点。下面，我就如何贯彻落实刘延东国务委员贺信中的重要指示和万部长、丁副部长的讲话精神，结合大家交流讨论的情况，再强调几点：

一、围绕培育和发展战略性新兴产业，进一步突出创新基金的支持重，点。

席卷全球的金融风暴对我国经济增长造成的冲击，实际上也是对我国经济发展方式的冲击。党中央、国务院明确提出调整经济结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业的发展方针，既是当前应对国际金融危机的现实需要，又是保证我国经济社会和谐发展的长远战略。

创新基金要积极服务于国家关于“调结构，促转变”的发展战略，继续坚持以提高科技型中小企业技术创新能力为目标，进一步突出支持的重点，把培育和促进战略性新兴产业发展作为创新基金工作的首要任务。要把新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物技术和信息产业等战略性新兴产业领域及相关配套产业作为优先支持方向，通过调整年度《重点项目指南》，加大对新兴产业领域内的中小企业技术创新项目的支持力度，并注重结合地区的产业规划和产业重点来进行。要进一步发挥创新基金的培育功能，为战略性新兴产业的发展培育新生力量。要加强对中小企业技术创新活动的引导，鼓励和支持中小企业围绕国家发展战略需求，促进产学研合作，开发新技术、新产品；要根据支持重点，研究制定相关支持条件，吸引其他创新资源向战略性新兴产业领域的企业聚集，促进重点领域内科技型中小企业的快速成长和壮大。

二、围绕提升自主创新能力，进一步加强资源集成和政策协同。支持中小企业创新发展事关国家整体竞争力的大局。中小企业特别是科技型中小企业是技术创新最活跃的群体之一，对国家自主创新能力的提升具有十分重要的促进作用。十七大以来，围绕建设创新型国家的宏伟目标，国家制定并出台了《中长期科学和技术发展规划纲要》 及一系列配套政策。各地区各部门依据《 规划纲要》 制定并组织实施了切合本地区、本部门实际的科技发展规划。刚才，部分参加经验交流的代表也介绍了很多这样的政策。这些政策措施的实施，有力地推进了以企业为主体的创新活动。当前，要加强跨部门的横向联系。创新基金要加强对产业、贸易、教育、财税、金融等各项政策的研究，主动加强科技政策与其他政策的协调配合，使扶持企业技术创新的政策系统化，努力形成国家层面的支持中小企业技术创新的政策支撑合力。同时，要加强纵向政策的协调，把国家与地方政策和实施方式有机衔接起来，指导和推动地方制定促进当地科技型中小企业创新发展的区域性政策，为促进中小企业技术创新提供更好的政策环境。此外，还要注重加强各种资源的集成优化，更好地向科技型中小企业进行倾斜，帮助企业更好地运用各项政策。新形势下，要合理配置国家基金和地方资金，国家基金应更多支持创业投资和大一些的创新项目，地方资金可以适当兼顾一定的支持面，各有侧重，相互补充。

三、围绕科技型中小企业发展特点与新需求，进一步创新支持方式。

创新基金自设立以来，在扶持科技型中小企业发展、促进科技成果的转化、加快高新技术产业化进程等方面都发挥了十分重要的作用。现阶段，创新基金在支持方式上，要进一步进行创新，既要支持技术创新、鼓励技术创业、引导社会资金加速科技成果转化，又要根据公共财政使用的原则，结合科技型中小企业发展的区域经济背景，积极拓展创新基金的工作思路，进一步创新支持方式。要根据科技型中小企业所在区域的经济现状，开展分类支持，有针对性地扶持欠发达地区科技型中小企业的技术创新。要结合地方经济发展，支持与地方支柱产业、优势产业紧密关联的科技型中小企业集群创新发展。

同时，还要围绕科技型中小企业技术创新过程，加大对创新要素集聚的引导，研究与中小企业技术创新相关的人才、产品、技术、市场、服务、融资等各个方面的需求，服务于企业创新的各个环节，特别是对一些创业初期阶段的企业给予更多、更早的支持。要注意结合科技型中小企业成长特点，进一步加大对技术创

新的支持强度，扩大对初创企业群体的支持面。要大力支持公共技术服务平台建设，降低企业创新的成本和风险，提高创新效率。这方面的工作还有很多可开拓的空间，要进一步解放思想，开拓创新，在实践中进一步探索如何加强与金融结合、支持创投的企业、支持中小企业的企业群体等问题。

四、围绕完善创新基金制度建设，进一步深化工作机制改革。2008 年7 月1 日起实施的《 科学技术进步法》 规定，国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新。创新基金支持科技型中小企业创新得到了法律保障，这是国家高度重视科技型中小企业技术创新的制度体现。经过各方面的努力，截止到目前，创新基金的年度中央财政预算金额已达到了28 亿元，全国各地方创新基金规模已超过36 亿元，覆盖全国的创新基金工作队伍也已经建立起来。但面对新形势和新要求，需要努力建立和完善创新基金的管理制度，形成国家与地方创新基金管理机构之间协同服务的机制框架。

创新基金要根据《 科技进步法》 的要求，进一步加强制度建设工作，完善现有的规章和办法。各地方科技管理部门要与财政部门密切合作，建立健全本地区的相应制度，为促进中小企业的技术创新奠定更加坚实的制度基础。要进一步加强与其他部门和地方的工作联系，建立工作沟通机制，密切合作，共同推进中小企业技术创新工作。同时，创新基金还要加强与相关行业组织、社会中介组织的互动合作，调动各种力量推进中小企业技术创新，形成良好局面。在过去的工作中，科技部和财政部建立了良好的协调与合作机制，非常有成效，也是创新基金10 年发展取得成绩的一个重要保证。今后，还需要进一步加强这方面的合作，特别是地方科技管理部门要主动与同级财政部门建立联合工作机制，做好服务工作。

五、围绕创新基金服务方式的转变，进一步提升服务能力。

创新基金实施10 年来，通过不断的改革创新，探索形成了一套有效的政府专项资金管理模式和机制，得到了社会各界广泛好评。新形势下，创新基金的资金规模持续增长，责任越来越大，任务越来越重，管理难度越来越高。从事创新基金管理的同志要努力提高学习研究的能力，提高专业化管理的水平。科技部和财政部将共同研究如何提高创新基金的管理水平，出台一些有效的措施。创新基金的管理，不仅要管好、用好基金，还需要把科技型中小企业这样一支创新创业的生力军带大、带强，这样才能使创新基金成为一面旗帜。

要结合科技型中小企业成长规律，加强支持中小企业创新的发展规划研究和创新工作方法研究。学习和借鉴其他国家在支持中小企业创新方面好的经验和做法，结合我国实际，面向当前国家战略需求、区域经济发展和产业升级的需要，不断开拓思路，不断创新工作方式，不断提高工作的主动性和前瞻性，不断提升服务能力。要逐步建立创新基金实施的绩效评价制度和实施情况的动态监测制度，掌握最新情况，及时调整措施。各地也应根据本地区实际，研究建立相应的制度或方法。要逐步完善创新基金项目评审制度，简化程序、降低中小企业申报成本，提高工作效率。要进一步完善评审制度。比如，技术专家、金融专家，甚至创投公司的投资人等各方面都可以参与评审，这样会更有利于后面的产业化对接。要加强专家队伍建设，不断提高评审质量，强化内部管理，强调责任意识。

六、围绕适应创新基金的新形势，进一步提高宏观管理水平。

要适应创新基金所面临的新形势，进一步推动科技型中小企业技术创新，必须提高宏观管理水平。创新基金的管理水平应该走在创新基金发展的前面，对创新基金的发展起到促进和推动的作用。不能是创新基金发展了，而我们的管理水平却是滞后的。这几年创新基金发展很快，管理上恐怕也有些方面准备不足。宏

观管理和面上指导是下一步提高管理水平很重要的方面，要把现在在项目管理水平方面的经验，进一步提升到宏观层面发挥作用。要着手研究制订有关促进科技型中小企业技术创新发展的指导意见。要加强国际合作，更好地吸引海外人才回国创业。随着国家地位的提升和基金规模的增大，创新基金工作在国际上的影响会逐步提高，更加引人注目。从事创新基金工作的同志们要有更开阔的国际视野和全球化的思维，进一步提升创新基金的水平，增强国际话语权。总之，我们的管理要走在工作的前面，要成为促进工作的因素。

这次会议非常重要，开的也很成功，与会同志回去后要把会议的精神汇报好、传达好、贯彻好、落实好。这里我就贯彻落实本次会议精神提三点要求。

一是要进一步提高认识，增强工作的紧迫感。无论从自身工作的需要，还是从应对国际金融危机，或者是从调结构、转方式各个方面来讲，科技型中小企业技术创新都是一项重要的、极其紧迫的工作，既立足当前又着眼长远。希望大家要进一步增强责任感和紧迫感，发扬创新精神，以时不我待的精神将创新基金工作做好。二是要及时作好汇报传达，深刻领会会议精神，明确任务。在这次会议上，刘延东国务委员、万钢部长和丁学东副部长都对创新基金工作提出了明确要求。希望与会同志回去以后及时向有关领导、部门，包括主管部门和政策部门汇报本次会议精神，特别要重点汇报和传达延东国务委员和科技部、财政部领导同志对这次会议的总体要求，对创新基金工作的总体要求。同时要按照领导同志的要求，结合本地区本部门实际，明确下一步做好创新基金工作的具体任务，提出切实可行、操作性强的具体措施和实际步骤。三是要抓好落实，增强工作的实效性。这次会议的最终效果还是要落在促进中小企业技术创新上面，实效要体现在实绩上。希望同志们进一步加强政策支持的力度，有条件的地方应该进一步加大对创新基金的支持，开拓性地开展工作，把工作做实做细，务求取得实效，务求推进创新基金工作取得新进展。

同志们，20 10 年元旦即将来临借此机会，我代表主办单位，向在座的各位并通过你们向全国创新基金工作者表示亲切问候，向长期以来关心、支持我国科技事业的各界朋友表示衷心感谢！预祝大家新年愉快，阖家欢乐，工作顺利！过去的10 年，创新基金在支持中小企业创新发展和推进以企业为主体的国家技术创新体系建设上作出了积极探索，取得了很大成绩。面向未来，我们要以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，勇于进取，为促进我国高新技术产业发展、实现建设创新型国家的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：2009科技型中小企业技术创新基金

附件二：

2010科技型中小企业技术创新基金

项目申报须知

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2010创新基金将贯彻培育和发展战略性新兴产业的战略要求，以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业成长为目标，继续支持科技型中小企业技术创新项目。

第一章 项目类型及基本要求

一、支持对象

（一）支持的项目需符合以下条件：

1．符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2．自主研发项目，具有自主知识产权；

3.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

4．符合《2010科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《项目指南》）要求的项目。

（二）申请支持的企业应具备以下条件：

1．具备独立企业法人资格的中小企业；

2．主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3．管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

4．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上；

5．有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6．有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员；

7.企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。

二、不支持的对象

1．不符合国家产业政策的项目。

2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。

3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。

4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。

5．实施周期过长或投资规模过大的项目。6．对社会或自然环境有不良影响的项目。7．《项目指南》中明确不支持的项目。

三、项目类型及申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目 1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于5000万元；（4）年营业收入不超过5000万元；（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量 生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过500人；（3）资产总额不高于8000万元；（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）。

2010贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），创新基金支持金额一般为50万元，地方立项支持金额不得低于20万元，西部地区可以减半。

（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，创新基金支持金额不超过100万元，地方立项支持金额不得低于30万元，西部地区可以减半。

4．在西部欠发达专项三年试点的基础上，创新基金2010年专门针对西藏自治区、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、贵州省、广西自治区、甘肃省、云南省、内蒙古自治区9省区和新疆生产建设兵团等西部欠发达地区申报创新项目作了说明，内容详见《项目指南》。海南省参照执行。5．对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。

（二）重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100万－200万元。推荐单位根据重点创新项目申报条件立项后推荐给管理中心，地方立项支持金额不得低于60万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007营业收入不少于1000万元；

说明：①近三年的营业收入增长率=（2009营业收入－2006营业收入）÷2006营业收入×100 %。

②最近一年的营业收入增长率=（2009营业收入－2008营 5 业收入）÷2008营业收入×100 %。

③加权平均净资产收益率=2009净利润÷2009平均净资产×100%。

（3）企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；

（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。

第二章 项目申报及有关事项

一、项目申报的管理单位

（一）科技部科技型中小企业创新基金管理中心（简称创新基金管理中心）受理各推荐单位（省级科技主管部门）推荐的项目。

（二）推荐单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的科技主管部门以及国务院批准的建设国家自主创新示范区的高新区管委会。

职责：归口管理辖区内创新基金项目的组织工作，向创新基金管理中心推荐辖区内项目。

（三）区县科技主管部门负责企业注册信息的认证。

二、申报流程

创新基金申报工作全面实行数字化管理，企业需登录网络工作系统进行网上申报。

（一）注册

1．企业登录当地推荐单位的网站（也可以通过科技部创新基金网站 6 进入当地推荐单位网站），在线填写企业信息；

2．企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章； 3．企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交当地区县科技主管部门进行审核认证；

4．区县科技主管部门提出书面认证意见。

（二）申报

1．企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站），选择申报项目栏目进行操作；

2．企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求；

3．企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）；

4．企业将完成的内容发送推荐，同时将区县科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位；

5．推荐单位对企业申报资料进行审核，提出修改完善意见，企业修改完善后提交；

6.推荐单位接收企业申报的项目经审核后，网上激活，完成项目的申报。

三、项目组织

1.推荐单位对申报的项目进行地方评审，完成地方立项； 2．推荐单位将书面申报资料装订成册； 3.省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团的科技主管部门将辖区内要推荐的项目生成汇总表，报同级财政部门备案；

4．推荐单位将经财政部门备案的项目的电子申报资料在“创新基金网络工作系统”中通过科技部门户网站“一站式”提交创新基金管理中心，并将书面材料及相关文件邮寄给管理中心，完成项目的推荐工作。

四、项目申报材料

1.企业提交区县科技主管部门的注册资料：（1）加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

（2）企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等。

2.企业交给推荐单位的资料：（1）网上提交的电子申报资料；

（2）经区县科技主管部门认证的注册资料： ①书面认证意见；

②加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

③企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等复印件（加盖企业公章）；

（3）相关附件：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2008、2009的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006、2007的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计 的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；

工商登记注册时间在18个月以内（2009年1月1日以后成立）的申报企业，只需报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表、以及2009的财务报表（2010年新成立的企业不报2009财务报表）；

②可以说明项目情况的证明文件（请企业认真阅读《项目指南》，按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明，如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的创新项目，企业需提供2009年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）； ⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

3.推荐单位提交给创新基金管理中心的资料：（1）网上提交的电子申报资料；（2）项目申报函；

（3）按以下顺序装订成册的书面资料一册（推荐单位装订至少二册，一册邮寄到创新基金管理中心，一册由推荐单位存档。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，所有资料须在一册内装订完成，不得使用文件夹装订）：

①按电子申报资料打印的书面申报资料；

②企业提交的全部书面材料（包括经区县科技主管部门认证的注册资料和相关附件）；

③推荐意见表、地方专家评审表；

（4）地方立项文件、经财政部门备案的项目汇总清单（对推荐的重复项目加以标注）；

4．企业及管理单位要认真核对所需的申报材料，做到真实、完整。一经推荐到创新基金管理中心，不再接收任何补充材料。所缺部分，视同无法提供。

五、注意事项

1．推荐单位推荐的项目，其地方基金立项支持的总金额不能超过其辖区内全部地方基金在创新基金管理中心备案的总额；

2.推荐单位推荐的创新项目数量不能超过该推荐单位辖区内2009 在科技部创新基金立项数（含初创期小企业创新项目和一般创新项目）的120%。

3．2009创新基金未立项而推荐单位认为需要再次推荐的项目（即重复项目），必须补充说明项目的最新进展情况和在本次申报资料中所做重要修改（或补充）的内容。重复项目的推荐数量不得超过本推荐单位推荐总数的10%。2008年以前（含2008年）未立项的项目需在地方科技主管部门重新立项后方可再次推荐。

4．对2009地方科技主管部门已立项而未推荐创新基金的项目，如要推荐2010年创新基金，需提供地方2009年立项文件及2009年资金到位证明。2009年地方立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2010年地方创新基金立项支持资金，地方立项项目的支持资金额度、推荐要求与2010年一致。

5．同一个企业在同一内，创新基金管理中心只接收一个项目；未列入重点创新项目立项的项目，不作为创新项目立项；已获得过重点创新项目支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目；已得到科技型中小企业创业投资引导基金支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目。

6．已获得创新基金支持的企业，在已立项项目验收合格后，创新基金管理中心才受理其新项目；项目验收基本合格的，创新基金管理中心第二年才受理其新项目；验收不合格的，创新基金管理中心三年内不受理其新项目。

第三篇：2009科技型中小企业技术创新基金

2009科技型中小企业技术创新基金——

初创期小企业创新项目

申报解读

第一章 支持对象和支持方式

一、支持对象

1．具备独立企业法人资格的中小企业，且由中方控股（个人独资企业、上市公司控股企业不在申报范围内）；

2．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业参见《指南》）；

3．有良好的经营业绩，资产负债率合理（不超过70%）；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

4.留学人员创办的企业可外资控股，但需提供留学人员证明（包括学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处或省级以上留学人员服务中心开具的留学身份的文件）。

二、申报条件和截止时间

初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目。申报的企业须同时具备以下7个条件：

1.企业注册资金不低于30万、不高于300万； 2.自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月（即06年5月31日后注册）； 3．职工人数不超过300人； 4．资产总额不高于3000万元； 5.年营业收入不超过3000万元； 6.申报的项目尚未形成销售； 7.没有承担过创新基金项目。

以无偿资助方式支持立项项目，资助额度20万元—40万元。申报截止时间为2009年5月31日。

第二章 项目申报

创新基金全面实行数字化管理系统，企业需通过登录“创新基金网络工作系统”进行网上申报。

一、初创期小企业项目时间节点

 5月8日前，完成注册及身份审核；  5月15日，提交申报材料初稿；  5月18日，组织地方专家评审；  5月20日，公布地方评审意见；  5月25日，提交正式申报材料。

二、申报程序

（一）注册

1．在创新基金网站上在线填写企业注册信息；

2．下载法律文书、注册信息表，法人代表签字，企业加盖公章； 3．将企业注册资料：加盖企业公章的企业注册承诺书、企业注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件一并送交企业选定的服务机构进行认证；

4．服务机构审验合格后激活企业身份，企业完成注册。一经注册，原则上企业不得变更注册信息；

项目组织单位：苏州工业园区管委会科技局

服务机构：苏州工业园区国际科技园

（二）项目申报材料

1．电子申报资料：在“创新基金网络工作系统”填写 2．书面申报资料包括：

（1）项目组织单位地方立项文件、分档支持项目的清单；（2）项目申报资料：包括申报资料（按电子申报资料打印的书面材料）、相关附件、企业注册信息、推荐意见表、地方专家评审表，按以上顺序汇总装订三册，其中项目组织单位自留一册（项目名称一般不要用××研究、××技术。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，企业注册信息一定要装订在申报资料内，不得使用文件夹装订），由管理中心最终激活企业身份。

（3）相关附件包括：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2007、2008的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）； 2009年注册的新办企业，报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表；

②可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的一般创新项目需提供2008年1月1日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件各一份。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；

⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

申报企业请认真阅读《指南》，并按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明。

三、注意事项

1． 08年底申报过国家创新基金的企业不参与本次申报。2．已获得创新基金支持的企业，原则上应在已立项项目验收合格后，方可申报新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申报新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申报新项目。

3．对申报材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中不再要求企业补充材料。所缺部分，均视同为企业无法提供。

4．项目受理期间，原则上企业不得变更信息。确需变更的，由推荐单位审核确认，管理中心备案。

5.项目执行期请填：2009年5月31日-2011年5月31日 6.大学生创业项目为支持重点之一，要求为毕业2年内创办的企业。

7．申报科技部创新基金“初创型小企业创新项目”不限于创业园内的企业。

8．今年创新基金管理体系有所变动，但申报程序基本上不变。9．今年该类项目申报的截止期为5月31日，由于需地方进行评审、立项等工作，企业须在5月15日前完成企业注册、网上申报、提供评审资料等工作。

10．再次强调 “初创型小企业创新项目”的条件有七条：

企业注册资金不低于30万、不高于300万；

自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月；（06年5月31日后注册）职工人数不超过300人； 资产总额不高于3000万元； 年营业收入不超过3000万元； 申报的项目尚未形成销售； 没有承担过创新基金项目。

必须全部符合以上七条才可以申报“初创型小企业创新项目”。且符合“初创型小企业创新项目”的条件的项目不能申报创新基金一般项目。

11． 项目申报提纲是对应网上申报内容的，该提纲word版发给你们，供参考。

12．“初创型小企业创新项目”申报需提供查新报告，不需提供审计报告。

申报要求如有变动，再行通知。所有申报信息请以创新基金网站申报通知和指南要求为准。http://www.xiexiebang.com/

第四篇：科技型中小企业技术创新基金

科技型中小企业技术创新基金

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程，必将对我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速的发展等起到积极的作用。成立背景

科技型中小企业技术创新基金是于1999年经国务院批准设立，为了扶持、促进科技型中小企业技术创新，用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金，由科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心实施。通过无偿拨款、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。

创新基金由科技部主管、财政部监管，通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入三种方式，支持科技型中小企业创新创业，已形成了资助种子期、初创期企业的技术创新项目、资助中小企业公共技术服务机构的补助资金项目和引导社会资本投向早期科技型中小企业的创业投资引导基金项目。[1]

科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，按照市场经济的客观规律进行运作，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，同时吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，逐步推动建立起符合市场经济规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。发展定位

创新基金作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持科技型中小企业。创新基金将重点支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。因此，创新基金将以创新和产业化为宗旨，以市场为导向，上联“八六三”、“攻关”等国家指令性研究发展计划和科技人员的创新成果，下接“火炬”等高技术产业化指导性计划和商业性创业投资者，在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小企业的同时，推动建立起符合市场经济客观规律、支持科技型中小企业技术创新的新型投资机制。支持对象

支持的项目条件

1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。

2、属于《项目申报指南》中所列的技术领域。

3、必须是以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。项目的企业应具备条件

1、具备独立企业法人资格。

2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围内。

3、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。

4、职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

5、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制。

6、有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。重点支持的对象

1、重点支持的项目

（1）相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好、在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的研究开发项目；

（2）科技成果转化，特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目；

（3）人才密集、技术关联性强、附加值高的直接促进、支撑、服务于产业发展的高技术服务业的项目；

（4）具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目；

（5）有一定基础的初创期的科技型中小企业、尤其是科技孵化器内企业的项目，海外留学人员回国创办企业的项目；

2、重点支持的企业

（1）技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和成长性好的企业；

（2）科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业。

不支持的对象

1、不支持的项目

（1）不符合国家产业政策的项目；

（2）无自主创新的单纯技术引进的项目；

（3）低水平重复、一般加工工业和单纯的基本建设项目；（4）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（5）已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（6）实施周期过长或投资规模过大的项目；（7）对社会或自然环境有不良影响的项目；（8）国防专用项目；

（9）未列入《项目申报指南》范围内的项目。

2、不支持的企业

（1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业；（2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。

支持方式

根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助等不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动。贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。

2、项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为一年以上，三年以内。

3、贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款的实际利息计算；贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。无偿资助

1、主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。

2、企业注册资本最低不得少于30万元。

3、申请无偿资助的项目，目前尚未有销售或仅有少量销售。

4、无偿资助支持的项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标按两年进行测算；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入。创新基金不支持实施期不满两年的项目，也不支持项目完成时仍无法实现销售的项目。

5、项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。

6、在项目计划新增投资中，企业需有与申请创新基金数额等额以上的自有资金匹配。

7、为了达到共同支持创新项目的目的，地方政府部门对项目应有不低于创新基金支持数额50%的支持资金；同等条件下，地方政府部门支持多的项目，创新基金将重点支持。

8、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

9、企业应拥有申请项目的知识产权。

申报流程

符合创新基金申请条件的项目，企业可按下列程序进行申报：

1、到管理中心指定的申请资料发行机构或当地科技主管部门、国家高新技术产业开发区管理委员会购买《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》，并认真阅读和了解有关要求。

2、按要求准备项目申报材料，按规定格式录制项目申报软磁盘。

3、企业将申请材料送推荐单位（省科学技术厅计划成果处或高新技术产业开发区科技发展局），推荐单位进行审核并填写推荐意见表。

4、装订申请材料，并在规定时间内将申请材料邮寄科技型中小企业技术创新基金管理中心，接受评审。内容及方式

1、《技术创新基金项目申请书》；

2、《技术创新基金项目可行性研究报告》；

3、《技术创新基金项目可行性研究报告的专家论证意见》；

4、《技术创新基金申请项目概要》；

5、《技术创新基金项目合同》（草本）；

6、《技术创新基金项目推荐意见表》；

7、技术创新基金项目有关附属证明材料；

8、按技术创新基金项目申报系统要求录制成软盘。以上书面材料和软磁盘在规定时间内同时邮寄创新基金管理中心，不接受企业或推荐单位来人报送的材料。材料准备

企业与项目应按照创新基金申请须知的要求准备材料，包括申请书、可行性研究报告、专家对可行性研究报告的论证意见与名单，并按要求录制软盘；然后把这些材料送交推荐单位，由推荐单位填写推荐意见（包括书面意见与软盘）；最后按要求装订成册，邮寄到创新基金管理中心。申报书部分

企业填写《科技型中小企业技术创新基金申请书》时必须认真阅读“编写说明”，并明确理解其含义。申请企业可先在计算机中安装管理中心提供的申请软件，软件及软件使用说明在《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》中提供。按填写说明规定录入相关内容，并打印出完整的《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》。申请贷款贴息的项目，必须分别由企业开户所在地银行信贷部门和贷款审批银行（须是经中国人民银行批准的可以经营信贷业务的金融机构）在《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》的相应栏目中签署承贷意见。创新基金可按企业申请项目借款额一年利息的50%—100%给予贴补。尚未获得银行贷款和拟向银行申请贷款的企业，须分别由开户行信贷部门和贷款审批银行在《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》的相应栏目中签署贷款意见。项目立项后，企业应积极联系和配合所在地银行办理贷款手续。若在一年内未能提供与银行签订的项目借款合同，管理中心将取消对其贴息计划。

尤其应该注意的是：（1）按规定要求打印；

（2）数据必须准确、实事求是，不得虚报、瞒报；（4）正确填写企业所处阶段，并正确选择支持方式；

（5）根据企业选择的支持方式，正确填写“计划投资总额”等相应栏目。可行性报告

《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》须按《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告编制提纲》（在《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》中提供）要求进行编制。该报告可以由企业自行编制，也可以委托有关中介机构编制，报告中所涉及的有关数据须与《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》一致。报告编制完成后，由企业自行组织，或由项目推荐单位组织同行专家（三名以上）对该报告进行论证，论证意见及论证专家名单应附在《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》后。

《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》编制完成后，须将主要内容摘要按要求录制在申请软磁盘相应栏目中。为保证可行性报告内容的完整和详尽，不允许将软磁盘录入格式直接打印成文作为申报的《可行性报告》书面材料。专家论证意见和专家名单亦应按要求录制在申请软盘中。录入软盘的数据及主要内容必须与书面材料一致。

企业撰写《科技型中小企业技术创新基金可行性研究报告》需要注意：由于可行性研究报告是提供创新基金管理中心审查及专家评审的主要文件和依据，这份文件撰写的质量优劣，直接关系到对该项目评审结果，认真撰写此文件十分重要。为此，企业需要尤其注意以下几点：（1）申请创新基金可行性研究报告，一定要严格按照创新基金管理中心制定的可行性研究报告提纲实事求是地撰写。

（2）应突出写明项目关键技术和共有几个创新点，创新实质是什么（例如是原理创新、结构创新、应用创新等）；写明每一点的主要内容（如技术要点、主要指标等）。（3）要求有与国内外同类技术、产品的比较，可用文字叙述或表格的形式。（4）可行性研究报告的撰写要求明确、翔实，尽量使其丰富，不得随意空缺或省略。

（5）可行性研究报告既可以由申请企业组织撰制，也可以委托有资质的中介机构完成。

（6）根据创新基金管理规定，可行性研究报告编制完成后，必须进行专家论证。企业可以自行组织，也可以由项目推荐单位组织，论证专家不得少于三名，专家名单附在论证意见后。

（7）可行性研究报告各栏目内容应完整，不能有缺项。（8）可行性研究报告应有清晰、完整的目录及页码。项目合同书

《科技型中小企业技术创新基金项目合同书》草本

为帮助申请企业了解立项后对项目实施目标的管理要求，申请企业在录入《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》和《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》后，可在申请软件中的“合同草本”功能浏览并打印出《科技型中小企业技术创新基金项目合同书》草本。《合同书》草本中的数据和内容全部取自《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》和《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》，若企业修改其内容，只能通过修改《申请书》或《可行性报告》中的相关内容来实现。申请企业在认真核实后，打印出《科技型中小企业技术创新基金项目合同书》草本，企业法定代表人签字并加盖公章。项目立项后，企业与管理中心签署正式的《科技型中小企业技术创新基金项目合同书》是管理中心进行项目监理和验收的依据，其中的数据将不得更改。推荐意见表

《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》

企业提出的项目申请或投标，须经一个推荐单位推荐。推荐单位一般应在企业所在地区选择。推荐单位必须是熟悉项目及企业情况的地市以上（含地市）人民政府的科技主管部门、行业主管部门或各国家高新技术产业开发区管理委员会。

推荐单位须对企业提交材料的真实性、可靠性做出评价，并填写《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》。

《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》由推荐单位出具并加盖公章。《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》中的内容还须由推荐单位或推荐单位指定的单位按要求录入到申请软盘中，并确保录入内容与书面意见的一致性。在录入推荐单位推荐意见之前，须先录入推荐单位信息。申请材料附件

申请材料主要附件包括：

①企业法人营业执照（复印件）。

②经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业上两的会计报表（复印件）和相应的审计报告（复印件）,以及一个月内的企业会计报表（复印件）；会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等。经过审计的财务报表应加盖审计单位印章。

当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告（复印件）和一个月内的企业会计报表（复印件）。

③可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等的复印件）。

④高新技术企业认定证书（复印件）。⑤国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明（复印件）。⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（如：专利证书，产权使用授权书，产权使用认可书、技术合同等的复印件）。

⑦与项目和企业有关的其它参考材料(如列入国家科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等的复印件)。材料的装订及报送

上述书面材料加装申请材料目录后，按A4纸张尺寸，用管理中心统一提供的申请材料包装封面一式五份装订成册，同时报送录有完整信息的软磁盘一式两张，软盘标签上要注明申请企业名称和申请项目名称。

申报创新基金采用邮寄的方式。当申报企业准备好材料，并经推荐单位办理好推荐手续后，即可将全部材料和软盘寄送创新基金管理中心。创新基金管理中心受理项目申请，根据项目寄出的邮戳日期计算受理时间。创新基金管理中心不接受企业或推荐单位来人报送的材料，根据规定，对于来人报送的项目，将在项目评审（或评估）时采取减分等措施。

咨询和申请资料的获取

创新基金的有关文件、信息和资料等可从国际互联网创新基金网站上浏览；同时可向各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技主管部门、各国家高新技术产业开发区管理委员会咨询和购买；也可直接向管理中心指定的申请资料发行机构购买。

受理后说明

管理中心对企业提交的申请材料进行受理审查。对审查不合格的项目，管理中心一般自收到申请之日起（招标项目自招标截止之日起）两个月内，向申请（投标）企业书面发出《不受理通知书》。对发予《不受理通知书》的项目，当年不得再次申请。受理审查合格的项目，管理中心将组织有关专家和机构对其进行立项审查或评标。立项审查未通过或未中标的项目，管理中心一般自对该项目进行受理审查之日起（招标项目自招标截止之日起）四个月内，网上通知申请（投标）企业。企业申请材料一律不退还。申请企业可根据需要备份申请材料。

注意事项

1、国家创新基金项目申报采用系统在线填写申报，新注册企业应在国家创新基金系统中注册，完整填写企业基本信息，并提交。同时，致电对应区域的服务机构，申请审核激活，方能填写提交。

2、注册地在高新区内的企业，系统激活及纸质材料报至深圳市虚拟大学园管理服务中心。；注册地在高新区以外的企业，系统激活及纸质材料报送深圳市科技中介同业公会。[2]

第五篇：万钢在科技型中小企业技术创新基金实施十周年总结大会上的讲话

万钢在科技型中小企业技术创新基金实施十周年总结大会上的讲话

强化创新基金引导作用促进战略性新兴产业发展

——万钢在科技型中小企业技术创新基金实施十周年总结大会上的讲话

（2009年12月17日）

在国际金融危机冲击下，新一轮技术突破与产业更替即将来临，我国经济转型升级也处于关键时期。最具创新活力和能力的科技型中小企业，是我国发展战略性新兴产业，加快结构调整，引领新一轮经济繁荣的开路先锋。

在我国，作为第一个用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金——科技型中小企业技术创新基金已经实施了10年。它以资助初创期和成长初期企业的技术创新产品开发为切入点，帮助中小企业迈过创新发展的初创期，有效缓解了科技型中小企业融资难问题，催生了新兴产业和高新技术产业的快速成长，为调整产业结构、转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。实践证明，我国政府设立创新基金，支持科技型中小企业技术创新活动，是非常及时和正确的。

创新基金培育和壮大了我国科技型中小企业群体，推动了我国产业结构的调整和优化。10年来，由创新基金支持的无锡尚德、“龙芯”CPU、浙大中控、陕西航天动力、开米股份、中航(保定)惠腾风电、点击科技等一大批拥有自主知识产权的科技型中小企业快速成长壮大，科技型中小企业群体从2万家增长到15万家。同时，创新基金始终坚持明确的产业扶持导向，重点围绕电子信息、生物医药、新能源与高效节能、新材料、光机电一体化、资源环境、高技术服务业以及利用高新技术改造传统产业领域，重点扶持，有力地推动了我国产业结构调整，培育了战略性新兴产业。

创新基金为国家发现了一批新技术，促进了企业自主创新能力的提高。许多中小型科技企业得到了创新基金的支持，坚定了自主研发的信心，部分技术创新成果达到了国际先进水平，获得了国家重大科技奖励，在国家重大工程和标准制订中发挥重要作用，带动了大批相关行业兴起。如大连路明科技集团蓄能发光材料，是国际首创发明，攻克了世界难题，带动世界自发光产业发展，使我国处于该行业国际领先水平。佳讯飞鸿、科通电子、曙光天演、科诺伟业等企业参与了“神舟”飞船、“嫦娥探月”、奥运建设和青藏铁路工程等的技术研发，为国家重大工程建设作出了贡献。

创新基金鼓励高端人才技术创业，缓解了我国科技人才就业压力。创新基金以鲜明的态度扶持、鼓励科技人才到技术创新第一线，主办或领办科技型中小企业，同时鼓励海外留学人员回国进行科技创业，开创了我国科技人才新的职业发展新路径和高端人才创业就业新方向。10年来，创新基金支持的企业提供了超过45万个新增就业岗位，一批具有丰富管理经验和技术特长的科技企业家、新兴产业的科技领军人才、创新能力强的技术专家纷纷成长起来。

创新基金探索出具有中国特色的政府有效扶持中小企业技术创新的模式和机制。这种模式和机制，强调从科技企业成长规律出发，重视在社会主义市场经济条件下发挥政府与市场、中央与地方各自优势，把扶持科技型中小企业技术创新与带动中小企业成长结合起来，促进育成科技型中小企业与推动新兴产业和高技术产业发展全面链接，在支持科技型中小企业技术创新中实践国家意志和国家战略，不断创新支持方式，探索构建全方位支持系统。当前，国际金融危机带来了全球经济战略重组机遇，与此同时，我国也迫切需要在抵御危机保增长的同时加快产业结构调整和经济发展方式转变。而科技型中小企业主要分布在高新技术产业以及传统产业中技术含量较高的产业链环节，是高效创新、高端就业和产业结构调整的引擎和载体，是推动战略性新兴产业快速崛起和发展的主体力量，同时也是抵御危机，抓住经济变动时期发展机遇，推动我国经济社会可持续发展的主要载体。因此，创新基金要进一步探索创新管理体制和运行机制，使之成为引领科技型中小企业创新发展的旗帜，肩负起建设创新型国家的重任。

一是要更加突出体现国家战略和国家意志，落实《科技进步法》，加大稳定支持力度。创新基金要继续以支持科技型中小企业技术创新为核心，在壮大科技型中小企业群体，发挥其引擎和载体作用，加速培育战略性新兴产业，加速经济转型升级等多个方面体现着国家战略和国家意志。修订后的《科技进步法》明确规定，国家设立科技型中小企业技术创新基金，资助中小企业开展技术创新，为创新基金未来发展奠定了重要的法律基础。今后创新基金将根据科技型中小企业的发展需求，积极扩大创新基金支持规模，适当增加资助强度。

二是完善创新基金支持中小企业技术创新的服务系统，创新基金要从技术创新全链条和科技企业成长全过程出发，完善政策着眼点，支持建设有利于企业技术创新的服务系统，优化中小企业技术创新的环境。同时，创新基金还要探索对大学生参与技术创新和创业就业的支持以及其他服务企业技术创新的间接支持方式；要建立稳定的与其他国家科技计划相衔接的机制等。

三是创新政府投入方式，加强科技与金融的结合，调动更多社会资源投入，强化创新基金的引导和示范力度。创新基金要进一步探索更加符合科技企业特点的投融资新方法，不断创新投入方式，积极引导社会投入，继续做好创业投资引导基金探索，开展银行科技贷款风险补偿探索等，形成政府引导社会创新资源加大技术创新投入的新局面。

四是尽快完善促进科技型中小企业创新创业的工作推进体系。要促进创新基金地方工作体系建设，遵循国家发展战略导向，结合区域发展重点，形成国家和地方基金分工明确、互动合作新局面，是创新基金近期极为重要的一项任务。

在党中央、国务院的正确领导下，科技部将进一步加强与各部门的合作与协同，充分发挥地方积极性，不断完善创新基金管理体系，充分调动科技型中小企业技术创新的活力，培育与发展战略性新兴产业，为加快我国结构调整和经济增长方式转变，为提升自主创新能力，建设创新型国家，实现全面小康社会做出新的更大贡献。