第一篇：无锡市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见
无锡市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见
发布时间：2009-5-5
锡政发〔2006〕144 号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为大力实施“科教兴市、人才强市”战略，加快人才国际化步伐，促进自主创新和科技创业，着力提高自主创新能力，建设创新型城市，市政府计划在五年内引进 30 名领军型海外留学归国创业人才（简称“530”计划），现提出以下实施意见：
一、领军型海外留学归国创业人才是指
（一）在海外学习并取得硕士学位，学成后在海外工作五年(博士学位的在海外工作三年)以上，在国际某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量科研成果的领军人才。
（二）在国外拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产的领军人才。
（三）在引领我市电子信息、新材料、机械装备、汽车及零部件、高档纺织五大支柱产业和环保、新能源、生物三大先导产业中带技术、带项目、带资金的创业领军人才。
二、引进领军型海外留学归国创业人才的主要载体
无锡市现有和建设中的重点创新创业创意载体，包括：软件园、留学人员创业园、信息产业园、工业设计园、科技创业园、大学科技园、国际科技合作园、动漫产业基地等。南京大学相关实验室向无锡市引进的领军型海外留学归国创业人才开放。
三、引进领军型海外留学归国创业人才享受的扶持政策
（一）一次性给予 100 万元创业启动资金，提供不少于 100平方米工作场所和不少于 100平方米住房公寓，三年内免收租金。
（二）从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于 300 万元的创业投资。
（三）对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于 300 万元的资金担保。
（四）以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按注册资本不少于 30％作价入股。
（五）市政府制定的有关引进海外高层次人才的子女入学入托、家属安置等优惠政策同时享受。
四、引进领军型海外留学归国创业人才的招聘方式
（一）领军型海外留学归国创业人才每年引进 5a10 名，坚持公开、公平、公正、择优的原则，在确定一定比例的前提下，经过市有关部门初审、专家小组评审后进入面试，通过面试后正式确定。
（二）邀请国际国内相关专业的科学家和科技风险投资家组成专家评审小组，对来锡创业人才和项目进行综合评审。
（三）引进领军型海外留学归国创业人才通过无锡市政府网、无锡市人才网、教育部留学人才网和国内新闻媒体向海外公布。
（四）应聘者须在无锡市人才网（wxrcw.com）上报名并填写《领军型海外留学归国创业人才商业计划书》。
（五）每年 5 月份向海外发布招聘报名公告，公告截止日期为当年 7 月 31 日。8 月 1 日至 9 月 20 日完成市初审和专家评审小组评审，9 月 20 日至 10 月 20 日进行面试，10 月 20 日至 10 月 31 日正式公布。
（六）被确定为进入面试的人员，由面试方提供来锡往返机票和面试期间在锡食宿费用。
二○○六年五月十二日
第二篇：无锡市政府办公室印发关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施办法的通知
无锡市政府办公室印发关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施办法的通知（锡政办发〔2006〕148号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年九月五日
关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施办法
根据《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》（锡政发〔2006〕144号），为做好领军型海外留学归国创业人才引进的组织实施工作，特制定本实施办法。
一、建立组织机构。在市科技和人才工作领导小组统一领导下，成立市引进领军型海外留学归国创业人才办公室（设在市人事局内），主要职责是组织对来锡创业人才的报名登记、资格初审，邀请专家进行项目论证、风险投资评估，做好上下协调联络与日常事务处理等工作。
二、报名登记。每年5月12日至7月31日，由市人事局负责留学创业人才报名咨询联系和网上报名登记工作，并负责报名人员情况汇总工作。根据锡政发〔2006〕144号文件精神，下列对象均可报名：
（一）目前在海外工作的领军型科技创业留学人员；
（二）目前已在国内其他地区工作（创业），有意来锡创业的留学回国人员；
（三）2006年5月12日“530”计划发布后，到无锡投资创业的海外留学人员。
三、资格认定和项目初审。每年8月底前，由市委组织部、市人事局对报名人员的国（境）外留学学历、经历等进行认定、审核；由市科技局对应聘者的商业计划书及相关材料的具体内容进行初审，对其提交的知识产权和发明专利进行认定、评估。在资格认定和项目初审的基础上，确定提交专家评审小组进行评审的人选。
四、项目论证和风险投资评估。由市科技局根据《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划项目评审细则》，于9月底前，邀请国际国内科技和风险投资等相关专业的专家（每个创业投资项目评审专家不少于5名），按照公平、公正、公开的原则进行项目评审。根据专家评审小组评审结果，并报市科技和人才工作领导小组同意，确定推荐面试人选。
五、组织面试。10月底前，由市科技和人才工作领导小组组织对专家评审小组推荐的留学归国创业人员进行面试，对面试合格人选，经媒体公示后，报市委、市政府批准。
六、签订合同。由市委组织部、市人事局、市科技局、市政府法制办等部门起草引进领军型海外留学归国人才投资创业合同。由市（县）、区政府（开发区管委会）与确定的来锡创业留学人员签订合同，市政府鉴证，在合同中明确签约双方的权利、义务和相关责任。
七、兑现扶持政策。
（一）根据投资创业合同，由市科技局组织风险投资评估，在创业投资企业（公司）注册前，根据每个创业投资项目规模和需要，市和市（县）、区（开发区）风险投资公司各投入不少于150万元的风险投资。如创业投资项目规模较大的，可推荐介绍有投资意愿的社会资本参股。
（二）创业投资企业（公司）注册后1个月内，由市财政局根据引进领军型海外留学归国创业人才办公室的批文，给予领军型海外留学归国创业人才（每个创业投资项目）100万元的创业启动资金。
（三）创业投资企业注册地所在的市（县）、区（开发区）负责落实不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，免收3年租金。
（四）创业投资企业在产业化生产过程中，根据需要由有关的担保公司提供贷款资金担保。如企业创业不成功，由市财政给予担保公司80%的担保资金补偿。
八、资金保障。由市财政局按照引进领军型海外留学归国创业人才工作中所发生的经费予以列支：包括邀请技术专家、风险投资专家评审、差旅、在锡食宿经费等，领军型海外留学归国创业人才候选人来锡面试的往返机票和面试期间在锡食宿等费用。
附件一：
无锡市引进领军型海外留学归国创业人才办公室成员名单
主
任：谈学明 副市长
常务副主任：周培基 市人事局局长
副 主 任：刘钟其 市科技局党组书记
沈伟明 市委组织部副部长
薛忠良 市人事局副局长
吴建昌 市科技局副局长
吴迎春 市财政局副局长
成 员：吴 涛 市法制办副主任
殷柏青 市委组织部人才工作处处长
刘正焕 市人事局人才开发处处长
陆 建 市科技局国际科技合作处处长
钱 群 市财政局行政政法处处长
王烨蕾 市发展和改革委员会社会事业处主任科员
联 络 员：罗志峰 市人事局人才开发处科员
附件二：
引进领军型海外留学归国创业人才计划项目评审细则
为进一步加大实施“科教兴市”、“人才强市”战略力度，推进人才国际化步伐，根据我市“十一五”国民经济重点发展目标和支柱产业发展的实际，以及《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划实施意见》（锡政发〔2006〕144号），我市将在5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才。为确保计划的顺利实施，特制定本评审细则。
一、评审原则
（一）“三公”原则。根据市委、市政府阳光工程要求，项目评审坚持公开、公平、公正，根据有关规定规范操作。
（二）择优原则。在专家评审的基础上，进行综合评审，项目的遴选做到好中选优、优中选精。
二、项目申报条件
（一）符合国家、省科技政策和产业政策导向，符合我市重点发展的高新技术产业领域，对环保、新能源、生物等先导产业的项目给予优先支持。
（二）在国外拥有发明专利等独立知识产权或掌握技术创新成果，其技术水平成果国际先进，能够填补国内空白或具有国内领先水平。
（三）市场前景良好、市场容量大，能形成较大的产业规模，能带动相关产业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力有较大推动作用；对现代农业或社会发展、提高人民生活水平有显著的促进作用。
（四）项目拥有者符合领军型海外人才条件，是国际某一学科、技术领域内的技术带头人，并能组合一支良好的研发和管理团队。
三、项目申报材料
（一）《领军型海外留学归国创业人才项目商业计划书》；
（二）主要辅助材料：
1.技术成果为发明专利，需提交相应机构颁发的专利证书（复印件1份）以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票（复印件1 份）；
2.技术成果为计算机软件，需提交有版权行政机构颁发的软件著作权登记证书（复印件1份）和软件所属领域的情况说明；
3.成果鉴定证书、查询报告、检测报告及其它证明材料。
四、评审步骤和方式
（一）形式审查。市科技局依据应聘的条件与要求，对《领军型海外留学归国创业人才商业计划书》及相关材料的具体内容进行形式审查和初步审查；有关部门对应聘者的知识产权和发明专利进行认定、评估。
形式审查和初步审查在每年8月完成，有以下情况之一者，将不能通过形式审查：
1.应聘者不具备领军型海外留学归国创业人才应聘资格。
2.应聘资料不完备，《领军型海外留学归国创业人才商业计划书》填写不完整。
3.应聘者没有带技术、带项目、带资金。
4.项目内容明显不符合国家产业、技术政策。
5.应聘者的知识产权或技术创新成果认定有疑义。
（二）技术专家评审。对通过形式审查、知识产权和发明专利认定的项目，由市科技局组织技术专家组进行技术评审，技术专家组将按主要技术领域方向进行分组，技术专家组应由在同行中学术造诣深、学术思想活跃、熟悉被评课题技术领域的国内外情况、有评价分析能力、责任心强、办事公正，并从事实际工作的专家组成。内容相近的项目，应尽可能请同一组专家进行初审。为保证技术评审的客观、公正，每个技术专家组有不少于5名的同行专家进行评审。技术评审一般采用专家集中独立评审的方式进行，每个专家填写技术评审意见表（附表一）。每个初审专家组确定一名召集人，技术评审召集人负责综合、归纳每个专家评审意见，填写技术评审综合意见表，并对所评项目进行排序，评审工作在每年9月20日前完成。
（三）管理专家评审。对通过技术专家组技术评审的项目，由市科技局组织有关科技风险投资专家、财务专家、管理专家进行项目产业化投资评审，每个专家填写产业化投资评审意见表（附表二），产业化投资评审专家组有6－8人，并确定一名召集人，召集人负责综合、归纳每个专家评审意见，填写评审综合意见表，提出建议应聘者面试排序名单，评审工作在每年9月30日前完成。
五、评审保密工作
参加评审工作的专家和工作人员应严格遵守有关的保密规定，切实保护应聘者和评审者的权益，并签署保密协议。
（一）保护申请者知识产权，不准擅自复制、抄录和留用应聘资料；不准以任何形式泄露应聘资料内容。
（二）不准泄露技术评审和产业化投资评审专家姓名、评审过程中的意见和未经批准的评审结果，及其它有可能影响评审公正性和有损国家或申请人利益的信息。
（三）课题评审会的有关资料和评审记录，在会议结束后由各专家组负责收回存档。
（四）严格限制与评审工作无关的人员和应回避人员参加评审会议。
（五）对违反保密规定、侵犯应聘者知识产权、办事不公正和泄露有关评审情况的人员，市政府将视情况予以批评，并取消其参加评审工作的资格。
六、其它
（一）本评审细则由市科技局负责解释。
（二）本评审细则自发布之日起实施。
附表一：
引进领军型海外留学归国创业人才计划项目技术评审意见表
┌─────────────┬──────────────────────────┐│
项目名称
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│
应聘者
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│
主要评审内容
│
评审意见
│├─────────────┼──────────────────────────┤│项目的意义和对提升我市产业│
││水平的评价意见
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│技术创新水平的评价意见
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│项目实施的方案和基础条件的│
││评价意见
│
│├─────────────┼────────────┬─────────────┤│优先推荐A:
│推荐B:
│不推荐C：
│├─────────────┴────────────┴─────────────┤│综合评价意见：（可另附纸）
││
││
││
││
││专家签字：
日期：
│└────────────────────────────────────────┘
附表二：
引进领军型海外留学归国创业人才计划项目产业化投资评审意见表
┌─────────────┬──────────────────────────┐│
项目名称
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│
应聘者
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│
主要评审内容
│
评审意见
│├─────────────┼──────────────────────────┤│项目产业化及市场前景评价意│
││见
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│项目实施团队的评价意见
│
│├─────────────┼──────────────────────────┤│项目实施的资金投入产出可行│
││性的评价意见
│
│├─────────────┼────────────┬─────────────┤│优先推荐A:
│推荐B:
│不推荐C：
│├─────────────┴────────────┴─────────────┤│综合评价意见：（可另附纸）
││
││
││
││
││
││
││
││
││专家签字：
日期：
│└────────────────────────────────────────┘
发布部门：无锡市政府 发布日期：2006年09月05日 实施日期：2006年09月05日(地方法规)
第三篇：领军型海外留学归国人才商业计划书
领军型海外留学归国人才商业计划书
目运作情况，阐述产品市场及竞争、风险等未来发展前景和融资要求的书面材料
一、项目企业摘要
商业计划书摘要，是全部计划书的核心之所在。
*投资安排
*拟建企业基本情况
二、业务描述
*企业的宗旨（200字左右）
*主要发展战略目标和阶段目标
*项目技术独特性（请与同类技术比较说明）
介绍投入研究开发的人员和资金计划及所要实现的目标，主要包括：
1、研究资金投入
2、研发人员情况
3、研发设备
4、研发的产品的技术先进性及发展趋势
三、产品与服务
创业者必须将自己的产品或服务创意作一介绍。主要有下列内容：
1、产品的名称、特征及性能用途；*介绍企业的产品或服务，及对客户的价值
2、产品的开发过程，*同样的产品是否还没有在市场上出现？为什么？
3、产品处于生命周期的哪一段
4、产品的市场前景和竞争力如何
5、产品的技术改进和更新换代计划及成本，*利润的来源及持续营利的商业模式
生产经营计划主要包括以下内容：
1、新产品的生产经营计划：生产产品的原料如何采购、供应商的有关情况，劳动力和雇员的情况，生产
1资金的安排以及厂房、土地等。
2、公司的生产技术能力
3、品质控制和质量改进能力
4、将要购置的生产设备
5、生产工艺流程
6、生产产品的经济分析及生产过程
四、市场营销
*介绍企业所针对的市场、营销战略、竞争环境、竞争优势与不足、主要对产品的销售金额、增长率和产品或服务的总需求等，目标市场：应解决以下问题：
1、你的细分市场是什么？
2、你的目标顾客群是什么？
3、你的5年生产计划、收入和利润多少？
4、你拥有多大的市场？你的目标市场份额为多大？
5、你的营销策略是什么？
行业分析，应该回答以下问题：
1、该行业发展程度如何？
2、现在发展动态如何？
3、该行业的总销售额有多少？总收入多少？发展趋势怎样？
4、经济发展对该行业的影响程度如何？
5、政府是如何影响该行业的？
6、是什么因素决定它的发展？
7、竞争的本质是什么？你采取什么样的战略？
8、进入该行业的障碍是什么？你将如何克服？ 竞争分析，要回答如下问题：
1、你的主要竞争对手？
2、你的竞争对手所占的市场份额和市场策略？
3、可能出现什么样的新发展？
4、我们的策略是什么？
5、在竞争中你的发展、市场和地理位置的优势所在？
6、你能否承受、竞争所带来的压力？
7、产品的价格、性能、质量在市场竞争中所具备的优势？ 市场营销，你的市场影响策略应该说明以下问题：
1、营销机构和营销队伍
2、营销渠道的选择和营销网络的建设
3、广告策略和促销策略
4、价格策略
5、市场渗透与开拓计划
6、市场营销中意外情况的应急对策
五、管理团队
全面介绍公司管理团队情况，主要包括：
公司的管理机构，主要股东、董事、关键的雇员、薪金、股票期权、劳工协议、奖惩制度及各部
门的构成等情况都要明晰的形式展示出来
要展示你公司管理团队的战斗力和独特性及与众不同的凝聚力和团结战斗精神 *列出企业的关键人物（含创建者、董事、经理和主要雇员等）
关键人物之一
*企业共有多少全职员工（填数字）
*企业共有多少兼职员工（填数字）*尚未有合适人选的关键职位？ *管理团队优势与不足之处？ *人才战略与激励制度？
六、财务预测
财务分析包括以下三方面的内容：
1、过去三年的历史数据，今后三年的发展预测，主要提供过去三年现金流量表、资产负债表、损益表、以及的财务总结报告书
2、投资计划：
预计的风险投资数额
风险企业未来的筹资资本结构如何安排 获取风险投资的抵押、担保条件
投资收益和再投资的安排
风险投资者投资后双方股权的比例安排 投资资金的收支安排及财务报告编制 投资者介入公司经营管理的程度
3、融资需求
创业所需要的资金额，团队出资情况，资金需求计划：为实现公司发展计划所需要的资金额，资金需求的时间性，资金用途（详细说明资金用途，并列表说明）
融资方案：公司所希望的投资人及所占股份的说明，资金其他来源，如银行贷段等。
*完成研发所需投入？ *达到盈亏平衡所需投入？ *达到盈亏平衡的时间？
项目实施的计划进度及相应的资金配置；进度表。
*简述本期风险投资的数额、退出策略、预计回报数额和时间表？
七、资本结构
*目前资本结构表
*请说明你们希望寻求什么样的投资者？（包括投资者对行业的了解，资金上、管理上的支持程度等）
八、投资者退出方式
股票上市：依照商业计划的分析，公司上市的可能性做出分析，对上市的前提条件做出说明 股权转让：投资商可以通过股权转让的方式收回投资
股权回购：依照事业商业计划的分析，公司对实施股权回购计划应向投资者说明
利润分红：投资商可以通过公司利润分红达到收回投资的目的，按照本商业计划的分析，公司对实施股权利润分红计划应向投资者说明
九、风险
*企业面临的风险及对策
详细说明项目实施过程中可能遇到的风险，提出有效的风险控制和防范手段，技术风险，市场风险，管理风险，财务风险，其他不可预见的风险
十、其它
*请说明为什么投资人应该投贵企业而不是别的企业？
*您认为企业成功的关键因素是什么？
*关于公司总经理详细的个人简历及证明人，媒介关于产品的报道；公司产品的样品、图片及说明，有关公司及产品的其它资料。
第四篇：关于大力引进海外留学人才的实施意见
关于大力引进海外留学人才的实施意见（试行）
为大力引进海外留学人才来鄞创业，促进我区经济建设和社会进步，根据国家、省、市有关政策，结合我区实际，制定本实施意见：
一、引进范围和对象
本规定所指的海外留学人才包括：
1．毕业于国外大学，并取得经我国国家教育部认证的学士以上学位，且在国外有两年以上工作经历的中国留学生；
2．我区急需引进的其他海外留学人才。
二、创业优惠政策
海外留学人才在我区创办企业，可凭中国护照或有关身份证明办理工商注册登记。
（一）海外留学人才在我区登记注册开办的企业，可享受我区有关推进工业、科技、开放型经济发展扶持政策。
属于科技型企业的，经科技局认定和评估，还可享受下列优惠政策：
1．对于初创型科技企业，可优先入驻区科技企业孵化器，享受孵化企业政策，对具有一定发展前景且实际投入额在50万元人民币以上的项目，给予最高20万元的启动经费扶持。为鼓励引进团队项目，每个项目团队人数在3人（含）以上的海外留学人才创业团队，每增加1人，扶持资金增加5万元，最高扶持额为30万元。
2．从企业设立之日起两年内，根据企业实际投入额，在科技专项资金中安排经费给予一次性补贴（已享受“一企一策”的企业除外）。
补贴标准：企业实际投入额累计达到100万元（人民币）以上的（含100万元），给予投入额10%的补贴，最高可补贴60万元（需扣除已享受启动经费扶持的部分）。企业实际投入额以指定的中介机构出具的审计报告为计算依据。
3．可优先推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费支持。并优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接。
（二）未加入外国籍的海外留学人才在我区取得的科研成果，可以申报政府科技进步奖和其它单项科研成果奖。对我区经济建设和社会发展作出突出贡献的，可以推荐参加国家、省、市“有突出贡献专家”等荣誉的评选；可推荐参加国家“百千万人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培养人员的评选。
（三）获得硕士学位且从事专业工作满3年或博士学位获得者，可直接确认相应的中级专业技术职务任职资格。
三、工作及生活待遇
（一）引进到我区后无个人人事档案的，可根据本人意愿，由区人才开发服务中心重新建档。凡在我区办理人事代理的，其工作生活补贴待遇，可参照《鄞州区引进高层次人才工作生活津贴发放暂行办法》鄞人〔2007〕19号和甬鄞党〔2008〕1号文规定的补助标准执行。
（二）海外留学人才在我区创业、工作的，凭工商营业执照或用人单位证明，可根据条件向人事部门申领《浙江省海外高层次留学回国人才工作证》（简称《人才工作证》下同）。已加入外国籍的海外留学人才，符合国家有关规定的，可申领《外国专家证》。在国内常住或定居的海外留学人才（包括其配偶、子女），凭《人才工作证》或《外国专家证》可向公安出入境管理部门申领有效期1－5年的相关居留证件及相同期限的多次往返签证。
（三）出国前户籍不在我区，且未加入外国籍的归国留学人员，有意或已来鄞工作、创业的，凭本人有效护照、原国内户口注销地证明，到实际居住地户口办证中心或公安派出所申请办理落户手续，其配偶、子女、父母按有关随迁政策予以落户。
（四）海外留学人才随迁配偶需在我区就业的，由引进单位妥善安置，属机关事业单位工作人员的，由政府人事部门协助推荐就业。随海外留学人才生活的子女入托、入读中小学（义务教育阶段），凭人事局开具的证明，由教育部门根据居住就近原则，在我区学校内优先安排，并享受本区户籍居民同等待遇。自行在全市有学额的公立学校择校就学，择校费由区财政补助50％。留学人员随迁子女在本区参加中考的，可参照归侨子女入学的规定予以照顾。
（五）留学人员出国前的工龄与来鄞工作后的工龄合并计算，在国外取得硕士及以上学位的，其攻读硕士及以上学位的学习时间可合并计算为连续工龄，并视作基本养老保险缴费年限。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才（包括其随行助手、配偶），在我区创业居住期间，取得劳动部门核发的《就业证》之后，可参加社会保险的，享受相应的社会保险待遇。
（六）在我区工作、创业的，根据条件可向海关申报，对自用安家物品在规定数量范围内准予免税进口。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才其在国内的合法收入，可持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑换外汇汇出。
（七）在鄞州区及宁波老三区（海曙、江东、江北）暂无居所的，可优先租住区人才公寓。引进人员符合我区拔尖和领军人才引进范围的，其易地安家补助费，按区相关政策予以补助。
（八）根据海外留学人才在其专业方面的造诣，经征询本人意愿，可选择部分人员充实到专家库，参与政府的一些评审工作和外事接待工作。
四、管理和服务机构
（一）建立区海外留学人才引进工作领导小组，负责本区海外留学人才引进工作的组织领导和总体协调。由区政府分管领导为组长，区府办、区委组织部、区人事局、科技局、财政局、教育局、劳动和社会保障局、公安分局、工商分局、侨办（侨联）等部门为成员单位，领导小组办公室设在区人事局。
（二）设立海外留学人才服务中心（挂靠在区人才开发服务中心），为海外留学人才提供政策咨询、人事代理、权益维护等服务。
（三）区财政负责安排相关资金，专项用于海外留学人才来我区创办企业的扶持，以及生活条件和工作环境的改善。
五、其他
（一）以上规定如与本区其他政策相抵触的以本实施意见为准。
（二）本实施意见由区人事局会同有关部门负责解释，相关规定自发文之日起执行。
《关于大力引进海外留学人才的实施意见》实施细则
2010/08/24 12:08 来源：浙江孵化器在线
第一条 为全面贯彻落实宁波市鄞州区人民政府《关于大力引进海外留学人才的实施意见》（鄞政办发〔2008〕132号）文件精神（以下简称《意见》），特制订本实施细则。
第二条 海外留学人才认定
提供材料：
1、本人身份证（护照）原件及复印件；
2、国外院校取得的学历学位证书原件及复印件；
3、教育部留学服务中心认证的学历证明；
4、《鄞州区海外留学人才确认表》（见附1）；
5、二寸照片两张；
6、海外留学人才主要工作业绩等材料证明。
程序：海外留学人员将各种资料报鄞州区人事局审核，同意后在《鄞州区海外留学人才确认表》上盖章确认。
第三条 创办企业注册申请
海外人才在我区创办企业的，可以到区工商分局行政许可科，按已明确的规定程序办理。
第四条 科技型企业认定
主要针对注册创办1年以上的企业。
提供资料：
1、《宁波市鄞州区科技型中小企业申请书》（向承办单位索取）；
2、新技术产品、专利产品、市级新产品说明书；
3、各项产品相应的证明材料：
4、专利产品须有专利证书、市级新产品须有立项文件、高新技术产品须符合国家和省高新技术产品目录；
5、与技术收入有关的技术合同登记证明；
6、营业执照复印件；
7、企业上资产负债表和利润报表。
程序：
1、要求认定的企业向各自的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对辖区内申报的企业进行抽查，分批将认定结果予以公布。
第五条 初创型科技企业认定及启动经费补助申请
主要是针对注册创办1年以下，且具有一定技术含量但未达到科技型企业认定标准的企业；
提供资料：
1、营业执照复印件；
2、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
3、创业带头人（团队成员）的《鄞州区海外留学人才确认表》；
4、《宁波市鄞州区海外留学人才回国初创科技型企业认定及资金补助申请表》（附件2）；
5、企业具有科技含量的相关证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第六条 企业实际投入额一次性经费补贴申请
提供资料：
1、《鄞州区海外留学人才科技创业投入补助资金申请表》（附件3）；
2、营业执照复印件；
3、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
4、公司自成立之日起两年内资金投入情况报告和具有法定资质的第三方中介机构佐证材料；
5、创业带头人《鄞州区海外留学人才确认表》；
6、科技型企业证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局。
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第七条 重新建档的申办
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》原件及复印件；
2、重新建档申请表（向承办单位索取）；
3、与用人单位签定的劳动合同或聘用合同，创办企业的提供营业执照复印件。
程序：用人单位将资料报鄞州区人才开发服务中心。
第八条 浙江省海外高层次留学回国人才工作证申领
提供材料：
1、《浙江省海外高层次留学回国人才工作证申请表》（向承办单位索取）（一式三份）；
2、本人所持中国护照、国外永久居留证明复印件；
3、所获国外学历、学位证书及我国驻外使领（馆）开具的证明，或出国前专业技术职务任职资格证书、最后学历学位证书；
4、用人单位证明或工商营业执照复印件；
5、本人近期免冠2寸照片4张。
程序：用人单位将各种资料报鄞州区人事局，经初审后报省人事厅审核。
第九条 外国专家证申请
提供材料：
1、《外国专家来华工作许可申请表》（向承办单位索取）一式两份；
2、个人简历（包括学历、工作经历）中外文各一份；
3、最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件；
4、经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书；
5、聘用协议或合同复印件(尚未签订正式合同者须出具单位聘用证明(包括申请人基本情况、聘请渠道、具体聘期、薪金待遇，并须注明正式合同待入境后签订)；
6、聘用单位申请报告（须注明申请人、申请事由、申请内容、申请期限及签证地）；
7、外国专家本人及随行家属护照复印件。
程序：用人单位将所需材料报鄞州区人事局初审后，报宁波市外国专家局审批。
第十条 海外留学人员落户及亲属随迁申请
（一）在本地购房的
本人落户及子女、配偶、父母落户问题按已明确的规定程序到住房所在地派出所办理。
（二）在本地无房的
提供资料：
1、教育部关于个人在外留学的证明材料；
2、市人事局开具的介绍信；
3、原户籍所在地户口注销证明或未注销的户籍证明；
4、单位证明或劳动合同。
研究生及以上学历或副高以上职称者其子女户口可以在办理其本人户口时，同时进行申请。
程序：到区人才开发服务中心窗口办理。
第十一条 留学人员子女入园（入托）申请
提供材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、子女出生证明。程序：留学人员子女入园（入托）须提前一个月，报区教育局。
第十二条 留学人员子女入读申请
申办时原则上应提供的材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、如果是转学过来的，还需提供转学证明和学籍材料。
程序：一般在每年5月上旬向区教育局提出申请。
第十三条 留学人员子女择校费补助申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》;
2、宁波市公立学校出具的同意就读证明；
3、子女关系证明；
4、《海外留学人才子女择校费补助申请表》（附件4）。
程序：留学人员将所需材料报区教育局。
第十四条 留学人员学习期间缴费年限认定
留学人员退休时，由区劳动和社会保障局社会保险经办机构审核留学人员档案，对其在国外取得硕士以上学位的学习时间视作养老保险缴费年限。
第十五条 留学人员创业居住期间社会保险办理
《就业证》由区就业中心承办，保险由区社会养老保险机构和区医疗保险机构承办。
具体按已明确的规定办理。
第十六条 留学人员区人才公寓租住申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》；
2、《区人才公寓租住申请表》（附件5）。
程序：用人单位将资料报鄞州区人事局。
第十七条 其他事项
关于推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费，优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接等内容，以及申报政府科技进步奖的可以与区科技局联系。
关于推荐专家评审，参加人才工程以及职称方面事项的可以与区人事局联系。
关于留学人员随迁子女在本区参加中考的，参照归侨子女入学政策，具体可与区教育局联系。
关于对自用安家物品免税进口及外汇汇出等事项，可以与当地海关联系。
第十八条 本实施细则由区人事局会同相关部门负责解释
第五篇：2014南京领军型科技创业人才引进计划申报公告
2014南京领军型科技创业人才 引进计划申报公告
根据《中共南京市委、南京市人民政府关于印发“人才引领、科技创业，制度先行、园区先试”八项重点计划的通知》（宁委发〔2011〕35号）、《中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发<领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）>的通知》（宁委办发〔2011〕70号）的精神和要求，现发布2014南京领军型科技创业人才引进计划（简称“321引进计划”）申报公告。
一、申报对象
具有硕士及以上学位，或具有副高及以上职称的，在南京行政区划范围之内注册（或拟注册）创新型企业，且符合以下条件之一：
（一）在国际国内某一学科、技术领域内，主持过重要的科研课题或工程项目；拥有高技术含量的科研成果、且具有产业化的可行性，并能够取得明显经济效益；
（二）拥有独立自主知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计权、专有技术等），且技术成果达到国际先进、能够填补国内空白，或国内领先、能够引领相关产业发展，具有产业化的可行性并能够取得明显的经济效益；
（三）具有海内外自主创业经验，熟悉所创办企业相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）宁创业；
（四）申请直接进入综合评审的申报人，应同时符合下列2方面条件。
1、申报人应具备以下四方面背景条件之一。
（1）中国科学院院士、中国工程院院士，国家“千人计划”特聘专家、江苏省“双创计划”入选者；
（2）在世界500强企业担任中级及以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；
（3）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务的专家学者；
（4）全国“985”、“211”高校和在南京高校、科研院所的教授、研究员。
2、上半年申请直进的申报人须于2013年11月20日之前，下半年申请直进的申报人须于2014年5月20日之前，完成在宁工商注册登记手续。其中，初创式申报人，须在所创（领）办企业担任法定代表人，申报人对企业的实缴出资金额（包括技术入股）不低于政府扶持资金；嫁接式申报人，须担任与本土企业合作成立的新企业副总经理（或相当
于）及以上职务，并持有新创企业30%以上股权（或期权），新企业的注册实收货币资本不低于政府扶持资金。
二、申报要求
（一）2013年1月1日以后在南京首次创（领）办创新型企业的均可申报。
（二）拟注册创新型企业的申报人，须与所选区（园区）的南京紫金科技创业特别社区、高新区、开发区（留创园、工业园、科技园、创新街区）及各类科技企业孵化器签订入园协议。
（三）申报人所创（领）办企业的行业领域应以南京六大类11个方向的战略新兴产业为主：新一代信息技术产业(包括高端软件与新型信息服务、下一代信息网络、新型显示三个方向)、生物产业(包括生物医药、生物农业两个方向)、节能环保产业、高端装备制造产业(包括智能制造设备、轨道交通、卫星应用三个方向)、新能源产业(智能电网方向)、新能源汽车产业领域以及具有创新商业模式的高端现代服务业。
（四）申报人到南京创业后，每年在南京实际工作时间须在6个月以上。
（五）在入选通知规定的时间内，初创式申报人应完成在宁工商注册登记手续，并同时具备2个必要条件：
1、担任所创（领）办企业法定代表人，2、本人对企业的实缴出资金额（包括技术入股）不低于政府扶持资金。
（六）在入选通知规定的时间内，嫁接式申报人应同时具备2个必要条件：
1、应完成与本土企业在南京合作创（领）办新企业的工商注册登记手续，同时担任新企业副总经理（或相当于）及以上职务；
2、须持有新创企业30%以上股权（或期权），且新企业的注册实收货币资本不低于政府扶持资金。
（七）嫁接式引进人才的本土企业的标准一般应是规模以上企业或高新技术企业。同一本土企业同一批次不可嫁接多个申报人。
（八）申报人及其团队成员应遵循“自愿申报，诚实守信”的原则，按照本公告和《“321引进计划”申报和政策兑现补充说明》的要求，在线填写申报信息。
三、扶持政策及兑现
根据《中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发<领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）>的通知》（宁委办发〔2011〕70号）、《领军型科技创业人才引进计划政策兑现服务细则》（宁人引
[2012]3号）以及《“321引进计划”申报和政策兑现补充说明》的要求执行。
四、申报办法和工作程序
（一）申报时间：2014“321引进计划”自公告发布之日起，全年受理申报，分两次评审，申报截止时间分别为北京时间2014年5月20日中午12:00和2014年11月20日中午12:00。
（二）申报方式：符合条件的申报人可登录“南京321计划”网，通过“领军型科技创业人才引进计划在线申报服务系统”在线申报。
（三）申报材料：
1、申报人应按照在线申报服务系统的提示，逐项填写个人基本信息、知识产权信息、创业（拟创）企业信息等，并在系统指定位置上传《南京领军型科技创业人才引进计划创业计划书》，以及各类证书、证明、协议、报表等附件材料原件的数码照片或彩色扫描件，以备查验。
2、在线填写和提交的附件材料包括：
（1）申报人的身份证明(身份证或护照)、学历(学位)证书、职称、资质证明（证书）、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关工作经历、资历的证明材料；
（2）专利等知识产权证书及权属证明。反映人才能力、业绩的其他相关证明材料；
（3）创业计划书；
（4）已创（领）办企业的营业执照、会计师事务所出具的验资报告（含银行对账单等附件）、公司章程、相关财务报表、拟创（领）办企业的申报人还须提交与载体签订的入园协议；
（5）嫁接式人才还需提供本土企业的营业执照、资质证明或财务报表等证明材料以及与新企业签订的引进协议、股权（或期权）证明书；
（6）其它需要提供的附件材料。
（四）网站与咨询电话
1、“南京321计划”网：
2、各区（园区）“321引进计划”专项办咨询电话，可在申报注册页中“321载体”模块查询；
3、“321引进计划”申报服务工作咨询电话：025-84556087、84556203。
秦淮区领军型科技创业人才引进计划专项办公室
2014年2月18日
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