麻城市全民创业经验交流

第一篇：麻城市全民创业经验交流

实施全民创业战略推进名城强市进程

中共麻城市委麻城市人民政府

（2011年5月28日）

近年来，我市坚持把推动全民创业作为推进名城强市建设的重要抓手，以“政府创造环境、民众创造财富”为目标，实施全民创业行动，以创业带动就业，取得了一定的成效。去年全市城镇新增就业10710人，农村劳动力转移就业13360人；全市个体工商户发展到23629户、从业人员50962人；私营企业发展到1195户、从业人员32851人，有力促进了麻城经济社会快速发展。我们主要做法是：

一、优化机制提供创业保障

1、加强组织领导。市委、市政府将全民创业工作纳入重要议事日程，多次召开市委常会、政府常务会专题研究全民创业工作。去年市委六届六次全委扩大会把全民创业作为主题，在全市掀起了全民创业的热潮。成立了以市委书记为组长，市长为第一副组长，“市四大家”全体领导为副组长，市直48个部门主要负责人为成员的全民创业工作领导小组，领导小组下设“一室（办公室）五组（宣传发动组、优化创业环境组、培育创业主体组、落实创业政策组、建设创业平台组）”，对全民创业工作全面统筹，确保了全民创业行动顺利有序进行。

2、实施部门联动。建立政府推动、政策互动、部门联动的-1-

工作机制，定期召开协调会、调度会、工作例会，及时研究解决全民创业工作中出现的问题。去年以来，我们由相关部门牵头分别开展了“创业麻城”、“创业帮扶”、“二次创业”、“田园小康”、“青春创业”、“巾帼创业”、“科技创业”、“残疾人创业”等八大创业行动，推动全民创业活动深入开展。

3、开展创业激励。市财政预算每年安排资金200万元，设立创业发展基金，通过贴息、补贴、奖励等措施，对做出贡献的创业者实行以奖代补。为优化创业硬环境，市政府每年安排300万元资金，采取以奖代补促进“三乡三业”发展；每年安排500万元资金，采取以奖代补支持乡镇工业集中区建设；每年安排300万元资金，用于旅游规划、旅游基础设施建设、旅游宣传推介和对贡献突出的旅游企业的奖励；每年安排300万元资金，采取以奖代补支持镇村规划和基础设施建设。

二、放宽视野壮大创业主体

1、鼓励群众自主创业。一是鼓励在家农民发展种养业。大力发展“三乡三业”（中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡和蔬菜产业、畜牧产业、桑茶药产业），全市已建成油茶基地21万亩，菊花基地3万亩，板栗基地80万亩，大棚蔬菜基地1万亩，桑茶药基地20万亩，生猪肉牛年生产能力分别达80万头、20万头。二是引导发展农家乐。编制了发展规划，落实优惠政策，加快了以杏花村、杏龟沿线、大别山红色旅游为重点农家乐建设，全市星级农家乐达到 120户，带动就业1000余人。

今年计划新增星级农家乐350户，带动就业2500余人。我市返乡创业人员邹远清，投资3500万元改扩建五脑山清远山庄，兴办“农家乐”休闲娱乐旅游等项目，带动了137人就业，成为我市旅游休闲接待场所的新亮点。三是扶持下岗失业人员创业。建立麻城创业网，定期发布就业、创业信息，拓宽就业、创业渠道，引导他们自找出路，自主创业。目前，落实税收优惠政策 2395户，提供创业信息 1360 多条，实现成功创业241 人。

2、引导农民返乡创业。我们大力实施“回归工程”，鼓励和引导在外务工人员回乡投资创业，为家乡建设多做贡献。目前，全市有578人返乡创业，兴办工业企业24家，年产值近10亿元，提供新增就业岗位 6700多个。顺和镇返乡农民工王明元创办麻城农机产业园，年销售5000多台微耕机，创产值2500余万元，解决180多人就业。

3、吸引客商投资创业。我们坚持把引进外地创业者与培育本土创业者相结合，成立四支专业招商分队，以工业园区为主阵地，抓好以商招商、协会招商、专业招商、以情招商，引进了一批大项目、大企业，促进了产业集群发展。去年我市新引进项目97个，到位资金9.6亿元，新开工项目增加就业人员达3000余人。

4、党员干部引领创业。在法律和政策规定范围内，允许机关事业单位离退休干部、“改非”干部从事创业实践活动，全市涌现出了副县级干部邹世和、正局级干部张才永等一批干部创业

先锋。近年来，全市先后有500多名机关事业单位干部职工自愿提出申请，面向市场、投身创业。

三、配套政策释放创业活力

1、在管理上“放权”。坚持“有所为有所不为”，变管理为服务，最大限度地放权于企业，市直35个职能部门主要负责人在电视台向全市公开承诺服务事项，减少审批程序，提高了办事效率。为转变政府职能，我们开展了“百队服务百企”活动，即由市直和相关乡镇组成103个服务队，对口包扶103家企业，帮助企业排忧解难。在全市机关开展“十佳三差”评比活动，评比结果与各单位绩效挂钩，改进机关工作作风，优化经济发展环境。

2、在政策上“放活”。市委、市政府印发了《关于推进全民创业的若干政策意见》36条，从降低创业门槛、落实优惠政策、开展金融支持、培育创业主体、实施创业激励等五个方面出台了“含金量”较高的政策措施。对城乡创业者实行“零费用登记”，免费核发营业执照；对创办合伙企业或者独资企业不受出资数额限制，一律实行“一元注册”；对在建的工业招商项目建设期间行政和服务性收费实行“一表制”，对已经建成的规模企业行政和服务性收费实行“一费制”。将小额担保贷款向各类创业者延伸覆盖，去年以来，共发放小额担保贷款1236万元，为创业者提供了资金保障。

3、在空间上 “放宽”。凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，凡是对外资开放的领域，都鼓励和引导民间资本加快进入。鼓励支持各种所有制企业参与

投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目。

四、营造环境搭建创业平台

1、搭建舆论宣传平台。我们通过多种方式营造鼓励创业、支持创业的良好氛围。在电视台设立“创业麻城”专题节目，宣传我市全民创业政策、创业典型；编发《创业麻城》简报6期，发行《创业麻城》杂志3期，定期通报全民创业工作信息和工作成果；通过“中国征集网”在全国公开征集我市全民创业公益广告用语，共征集3526条，经专家评审出10条在全市广泛宣传。组织评选麻城“十大创业明星”，举办创业明星事迹巡回报告会23场，加大对创业典型的宣传，激发全市广大群众的创业热情。

2、提升培训指导平台。去年以来共组织了6期、487人次的创业培训，直接扶持和间接带动1632名城乡劳动者实现了就业。转变创业模式，开展多种形式创业培训活动。对新办服务型企业负责人、小型私营业主和个体工商户等创业“小老板”，开展了3期、126人 “改善你的企业”（SYB）创业培训，帮助他们改善管理措施，提高企业的市场竞争力。开办“农家乐”经营户创业培训班，组织78名“农家乐”老板赴河南洛阳“中国农家乐第一村”之称的重渡沟考察学习，促进了我市“农家乐”档次的提高。组建创业指导中心，聘请武汉市青年创业中心主任张福宏、武汉大学教授、总裁班项目负责人肖蔚、武汉市“创业风云人物”程战淮等创业服务专家、麻城创业成功人士和机关工作

人员共45人成立创业服务专家指导团，对我市创业人员进行创业指导。去年以来，共指导个人创业1900余人次，企业 160 家次。今年肖蔚教授还在“麻城讲坛”为麻城2000多名干部作《唤起全民创业意识》的专题讲座。

3、构筑创业空间平台。我们既“筑巢引凤”，又“引凤筑巢”，加快“一区五园”（麻城经济开发区、黄金桥工业园、中馆驿工业园、金通湾户外用品园、商贸物流园、文化产业园）和乡镇工业集中区建设，使之成为全市招商引资的主要吸纳区、民营企业“二次创业”的主要载体。加快金通湾商贸城、小河头工业园、西畈工业园等“创业孵化基地”建设，拓展创业就业空间。组织各部门专业人员，对创业项目进行评估、论证和筛选，建立工业、农业、服务业、社区、文化旅游、家政等六大“全民创业项目库”，共筹集创业项目1862个。去年以来，我们先后组织两次大规模的创业项目推介会，免费发放鼓励全民创业各项优惠政策、投资创业常识等宣传资料1万多份，推介创业项目1200多个，达成合作意向协议达862个，其中有 241人找到了合适的创业项目实现了成功创业。

我市全民创业活动进行了一些探索，取得了一些成绩，但与兄弟县市相比仍存在一定的差距，我们将以这次会议为新的起点，扎实有效开展全民创业活动，为建设创业麻城、和谐麻城、精彩麻城而努力奋斗。

第二篇：街道全民创业经验交流材料

全民创业经验交流材料

XX年，XX街工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，在相关职能部门的具体指导下，提高创业认识，强化创业领导、加强创业宣传，搭建创业平台、优化创业环境，激活创业主体，积极推进了辖区全民创业活动的开展。我们的具体作法是：

一、提高创业认识，强化创业领导

一是高度重视，加强领导。为进一步加强对全民创业工作的领导，街道成立了全民创业领导小组,并根据人事变动情况，及时调整创业领导小组成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是制定制度，明确职责。制定了全民创业工作领导小组的工作职责，建立了学习制度、例会制度、督查制度、跟踪服务制度等各项工作制度，确保全民创业工作有序开展。三是严格考评，奖惩兑现。街道建立了全民创业良好机制，将全民创业工作纳入目标责任考核，采取平时跟踪督查、年中进行检查、年末考核评比相结合的方式，及时通报工作进展情况和考评结果。

二、加强创业宣传，营造创业氛围

开展了宣传教育活动。一方面，在街机关和社区均设立了“全民创业”宣传咨询服务点（窗口），全年为2000余人次提供了宣传咨询服务；办宣传册2期32栏次，配合市区举办创业赶集

会一次，发放创业宣传手册1000余册。另一方面，在辖区主要路段、服务窗口、创业基地内等醒目处制作了大型宣传牌及电子显示屏，全年投入经费15000元。通过宣传，使全民创业人人皆知，家喻户晓。

三、搭建创业平台，拓展创业空间

结合我街实际，千方百计搭建好创业平台，多渠道、多途径、多形式、全方位拓展创业发展空间。一是打造创业培训（辅导）平台。对全民创业人员开展了创业培训和辅导，帮助他们掌握创业知识和有关政策法规，选择适合自身发展的创业项目，并实行全程跟踪服务，提高了创业成功率。全年组织62余人次参加了行业创业培训讲座；开展职业技能培训2次；二是打造创业生存平台。在去年打基础、建平台、起好步的基础上，求突破、出特色、创品牌。充分利用存量资产优势，继续巩固好、发展好 “汉阳机电工业创业园”；完善创业者及创业项目信息库，加大对初次创业者的资金扶持力度，加大对二次创业者的政策扶持力度，努力盘活集体企业，鼓励民营企业增加技改投入，引导企业强强联合；三是打造创业扶持平台。资金问题是创业者面临的首要问题，为此，我们加大创业扶持力度，努力为创业者提供支持服务。XX年，我街共申报小额贷款26笔，金额65万元；完成新增就业1141人，新增个体户1100余户。同时，由于各种服务到位，各成员单位齐抓共管，创业环境得到了极大的改善。

四、落实创业政策，提供创业保证

继续不折不扣地贯彻执行好市区关于推动全民创业基地建

设的实施意见和具体举措，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。用足用活现有创业政策，凡市、区文件有明确规定的，坚决执行到位。同时，完善创新现有创业政策，学习借鉴兄弟街道的好政策、好措施。街全民创业工作领导小组进一步加大对全民创业政策落实情况的督促检查力度，深入全民创业基地，全面了解全民创业的市场准入、税收优惠、资金扶持、创业奖励等政策贯彻落实情况，对政策不落实的找出原因，及时提出解决办法，真正把全民创业政策落到实处。

五、优化创业环境，激发创业活力

优化创业的服务环境，街道各社区都设立了全民创业服务窗口，及时为广大群众提供有效的创业信息，帮助投资者、创业者解决实际问题；优化创业的政策环境，认真落实各级鼓励创业的优惠政策，同时依据街道自身实际，制定操作性强、切实可行的优惠办法，全力营造推进全民创业的氛围。配合城市综合体拆迁工作，协调黄金口工业园及区相关职能部门，尽最大努力将外迁企业重点是利税大户留在区内。

同时，当好民营经济的服务员，坚持把发展民营经济作为推进全民创业的主攻方向，有针对性地提供不同类型的服务。另一方面，完善社区服务体系，大力发展社区服务业，开展全民利民服务，在各社区建立社区文化、治安、法律、卫生、家政、等服务岗位。为下岗失业人员定期进行再就业培训，积极为其争取办

理小额贷款，加大对创业人员的资金支持。

六、加强机制建设，助推创业主体

街机关各科室明确责任，结合本部门实际，制定和完善支持、引导和促进全民创业的具体措施及配套办法，公开服务承诺，接受社会监督。将促进全民创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，放在心上、抓在手上、落实在行动上。加快转变政府职能，继续推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新。切实加强机关效能建设，大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风，进一步推行“阳光”政务、“一站式”服务，为全民创业提供优质的政府资源，形成强大的催化动力。切实为创业者排忧解难，想创业者之想、急创业者之急、知创业者之难，切实帮助他们解决实际困难和问题，帮助创业者降低投资成本，规避市场风险，保护创业者的利益。

一年来，我们在打好基础、完善机制、摸索探讨中做了一些工作，全民创业工作取得了一些成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，还存在着不少差距。在今后的工作中，将以此次会议的召开为契机，学习兄弟单位的经验作法，加大力度，不断创新，使我街全民创业工作再上新台阶。

第三篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第四篇：全民创业

全民创业PK赛

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

牛继温告诉记者：“现在儿子也在跟着自己干，向朋友借的钱也已经还清了，目前的生活可以说是正在奔小康了！”

第五篇：全民创业

六官营子镇2010年全民创业工作总结

今年以来，自县委召开十二届七次全体（扩大）会议后，我六官营子镇立即组织全体镇机关干部和村干部认真学习传达县委书记所做的《深入解放思想，推进全民创业，全力打造充满生机活力的创业型喀左》的工作报告和会议精神，同时结合全镇实际情况，进一步统一思想，明确任务目标，研究制定工作措施，积极宣传发动，在全镇营造“全党抓经济，全民共创业”的浓厚氛围，迅速掀起新一轮的全民创业热潮。现将今年以来的主要工作情况总结报告如下：

一、转变思想观念，培育创业精神

我镇充分发挥地缘优势，大力推进工业化、城镇化取得了长足进步。但是，随着经济的迅猛发展，人们的综合素质跟不上发展的需要，相当部分农民存在“小富则安、小成则满”的思想，贪图享乐，不思进取，创业的精神不足，创业的能力不强。针对这种状况，我们深刻地认识到，必须提高人们的综合素质，树立全民的创业精神，掀起全民创业的热潮。因此，我们积极转变观念，采取多种方式在全镇培育全民创业的精神，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

二、落实得当措施，位全民创业提供有力保障。

全民创业是一项涉及面广，协调难度大，工作任务重的综合性工作，其关键在于政府主导下的保障措施到位，实施措施到位。

在这里重点提出两个方面的保障措施：

1、成立领导组织。镇里成立以党委书记为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站办所负责人、村街干部为成员的全民创业领导小组，下设办公室，切实加强对全民创业活动的领导。

2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要在进一步调查、摸清家底的基础上，按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全镇国民经济和社会发展总体计划中，加以落实。

3、政府主导全民参与多渠道推动全民创业工程。镇政府各部门要密切配合充分发挥组织协调作用，搞好基础服务工作，不断优化全民创业的软、硬环境，全面落实全民创业的各项激励措施，进一步创新运作机制，按照市场运作、社会化发展的要求，开展工作，确保全民创业工程的顺利实施。

三、在全镇形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围 自全民创业以来，我镇认真贯彻落实《中共喀左县委、喀左县人民政府关于推进全民创业的实施意见》。我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，年初我镇和承德三融肉鸡养殖公司合作成立了肉鸡养殖项目，为了让广大养殖用户深入了解这个项目，镇领导带领各村干部和养殖能手亲自到承德养殖基地去参观，回来后我镇村民深有感触，在镇政府的协调帮助下，十多户村民以

自筹加贷款的方式建立起了多个肉鸡养殖小区，经过近半年的发展，这些小区都已经形成了一定的规模并且正在呈扩大的态势。镇政府以此加大宣传，通过以点带面，把我镇养殖业项目搞得有声有色。

此外，我镇是农业大镇，近年来，我们积极响应县委、县政府的号召，在我镇大力发展大棚种植业，目前我镇9个行政村大棚建设已经形成了较大的规模，也改变了我镇农户的种植格局，很多农户由原来种植粮食改为绿色蔬菜的种植，大大加快了农民致富的步伐。我镇还积极推进农业产业化，利用我镇的有利地理条件，在我镇后坟村建立了蔬菜农贸批发市场，该市场建成后将辐射了周边多个乡镇，为我镇农民创业致富提供了有利的契机，促进城乡农贸市场的繁荣与发展。争取把蔬菜种植产业做大做强。

四、激发创业热情，构建起全民创业促发展的新格局。一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。镇政府已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。

二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度。努力营造

有利于企业发展、有利于企业成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我镇魏氏矿业等企业通过积极转变思路，开发新技术，新工艺，使企业发展成为大中型规模企业。三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来自全民创业以来，我镇认真贯彻落实《中共喀左县委 喀左县人民政府关于推进全民创业的实施意见》。培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了养殖专家到我镇为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业的规模优势，使本镇的土专家都能有用武之地。

四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。

四、优化创业环境

通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。

通过了近一年来的发展，目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户家，新上企业家，新上个养殖项目，有个工业加工项目近期就可开工。据不完全统计，全镇项目投资已

达1500万元。

同时建立健全责任落实机制，把全民创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、运转协调、务实高效的工作体系，推动全民创业工程顺利实施。相信在不久的将来，我镇全民创业工作定会取得令人瞩目的成就的。