市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

第一篇：市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央和省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过广泛征求意见，深入查摆问题，严格开展批评和自我批评，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共萍乡市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》。在此基础上，制定了“四风”突出问题专项整治方案和解决“四风”突出问题制度建设计划，对5个方面36项专项整改任务、4个方面23项制度建设项目，由市委书记负总责，市长具体负责，其他常委按照分工归口认领、牵头整改。现将整改方案主要内容予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。

一、完善联系服务群众制度，提高群众工作能力

针对市委常委班子联系服务群众不够、帮助基层群众排忧解难有差距，艰苦奋斗精神淡化、与群众同甘共苦不够等问题，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际甚至侵害群众利益等突出问题，在总结运用我市群众工作成功经验的基础上，进一步抓好专项整治，作出制度安排，密切党群干群关系，提高群众工作能力。

1.拓宽直接联系群众渠道。总结市委常委班子在教育实践活动中开展的“下访听诉”、“开门纳谏”等做法，形成密切联系群众的常态工作机制。市委常委每年开展1次“下访听诉”活动，直接倾听群众呼声，及时解决群众所急所盼。健全“两下沉三畅通”、“360”群众工作机制和“龚全珍工作室”运行机制;健全“学习龚全珍、争做群众贴心人”活动长效机制;建立市、县、乡三级“民心民声电子互动平台”，进一步完善畅通群众诉求反映渠道。

2.改进完善挂点联系制度和深化“入户结亲”活动。进一步深化党员领导干部挂点联系工作，市委常委带头，市级党员领导干部每人联系1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1个企业，每年至少深入联系点1至2次，加强工作指导，帮助基层解决实际困难。进一步健全完善“入户结亲”帮扶机制，全市县级以上领导干部到所在单位的基层联系点每月不少于3天，每人至少联系群众3至5户，重点联系贫困户、舆情户、老党员户、产业大户，帮扶贫困户不少于1户;市、县(区)部门科级干部到所在单位的基层联系点每月不少于5天，每人至少联系群众3至5户，帮扶贫困户不少于1户;市、县(区)各级后备干部、没有基层工作经验的年轻干部分期分批脱产到所在单位的基层联系点工作不少于1个月，帮扶贫困户不少于1户;乡镇(街道)科级干部和其他干部开展分片兜底联系，确保每名干部都直接联系服务群众，每户群众都有干部直接联系，实现“双向全覆盖”。

3.扎实推进基层服务型党组织建设。以实施“连心、强基、模范”三大工程为抓手，深入推进基层党建工作项目化发展，建立健全加强基层服务型党组织建设的制度体系和工作机制。大力整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织书记，加强党员队伍建设。严格落实“三述三评三票决”发展党员工作制度，坚持和完善党员先锋创绩“百分制”年度考核制度，引导党员“八小时以内”立足岗位创先争优。建立党员“志愿服务”制度，推动党员“八小时之外”就近就便服务群众。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。通过落实一系列工作制度，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，使每个基层党组织班子都有能力、有条件为群众服务。

4.建立健全多层次、广覆盖的便民服务体系。围绕构建市、县、乡、村四级服务网络体系，抓好市、县行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、村(居)民事务代办点，推广“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉、便民服务等做法，实现便民服务全覆盖。推行县乡干部村(居)民联系卡制度。完善党组织领导的村(居)民自治机制，在有条件的村民小组(自然村)、居民小区(社区网格)推行村(居)民理事会制度。

5.整治侵害群众利益行为。由市委常委，市政府分管副市长牵头，对征地拆迁、涉农、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等7个方面损害群众利益行为开展专项整治。以民生资金管理使用为重点，开展对违规安排使用财政资金的专项检查。注重从制度上查找原因和漏洞，重点完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面制度，完善药品定价机制，规范各类招投标、拍卖、采购行为，从制度上解决侵害群众利益的问题。6.建立完善处理信访问题的工作机制。开展影响社会稳定矛盾纠纷和信访突出问题的集中排查和综合治理。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，推动人民调解、行政调解、司法调解联动调处化解矛盾纠纷。改革信访工作制度，对经法律程序处理到位仍缠访闹访的信访问题，建立依法终结制度，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。建立网上信访事项联合办理工作机制，集中协调解决涉及多个层面、处理难度大的信访问题。整合现有群众服务热线，规范“民声通道”和市长、县区长热线电话和专门邮箱，24小时受理本行政区域内群众生产生活各方面的诉求。

二、改进会风文风，减少考核评比，为基层和各级干部“松绑减压”

针对会议多、文件多、检查评比多等问题，进行专项整治，加强制度规范，确保会议、文件和检查评比真正能够解决问题、收到实效，使各级机关和广大干部腾出时间抓大事、办实事，集中精力抓落实、促发展。

1.严格审批和从严控制各类会议、文件。坚决取消一切没有实质内容的会议、活动和文件，严控会议数量、会议规格、会议时间、会议经费。严格公文审核及流程，切实做到文件数量减少、文件质量提高。严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会等。2.严格审批检查评比活动。市委、市政府组织的检查评比考核工作，由市委办公室、市政府办公室统一组织安排。以市委、市政府名义举办的检查、评比、表彰活动，由主办单位报市委、市政府审批。经批准开展的检查、评比、表彰活动应严格按照审批的内容进行，不得擅自扩大范围、随意增加开支，其经费按批准的范围和周期纳入主办单位预算管理。对不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业和群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，一律取消。

3.建立健全节庆、论坛、展会和招商引资活动等方面的管理规定。市委常委的公务活动由其所在机关办公部门负责安排。各县区、各部门邀请市委常委出席会议或活动，应提前1周将方案报市委办公室或市政府办公室审核报批。未经允许，各地、各部门不得安排或直接邀请市委常委参加活动。市委常委一般不出席礼仪性的庆典、剪彩、奠基、揭幕、合影、首发首映式及商务性活动。制定规范学会、协会管理规定。

三、健全完善科学民主依法决策和抓落实机制，提高决策水平和执行力

针对下基层来去匆匆、调查研究不深入，有的决策听取民意不充分、科学论证不够，抓决策落实缺乏“钉钉子”精神、导致实施过程中一些地方出现搞形象工程的倾向等问题，进一步健全完善科学民主依法决策机制，推动工作落实，切实增强执行力。

1.改进调研方式，增强调研实效。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗访调研。进一步完善调查研究制度，市级领导干部调查研究每年不少于2个月，县级领导干部每年不少于3个月。大力推行蹲点调研制度，市委常委每年下基层蹲点调研不少于2次，每年牵头完成1至2个重大调研课题。各级领导同志到基层调查研究、检查工作要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。县、乡负责同志不准到考察地点以外的地方迎送。

2.健全重大决策征求意见制度。建立市、县、乡三级党委、政府定期收集汇总、分析研判群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。县级以上领导机关建立听证咨询、民意调查等制度，并通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，利用互联网、手机等现代信息技术手段，就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征集意见。积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。

3.完善市委常委会、全委会议事规则和决策程序。健全市委同各民主党派政治协商制度。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。建立健全决策咨询制度，加强市级层面智库建设，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。4.健全重大决策督查落实机制。建立健全市委常委会重大决策督查督办机制，坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合，实行月督查、季通报、年考评。健全决策落实问责机制。

四、简政放权，提高效能，进一步优化发展环境

针对基层群众反映的一些机关衙门习气较重、服务意识不强、办事效率不高和“索拿卡要”等突出问题，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，创新行政管理方式，提升行政服务效能，努力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境。

1.深化行政审批制度改革。在全省率先出台实施“三单两制”改革，进一步简政放权，规范权力运行。取消和下放行政审批事项，实行行政审批目录清单制度;明确列出“禁止”范围，实行市场准入负面清单制度;强化事后监管，实行权力监管清单制度;加强中介管理，规范中介执业行为;提高审批效率，实行联合审批流程再造。优化办事流程，简化办理手续，压缩办理时限，提高即时办结率，推行网上审批、并联审批、重大项目“绿色通道”、“一站式”审批等方式，不断提高办事效率和服务水平。

2.整顿机关作风，加强机关效能建设。突出整治企业发展环境不优和行业不正之风，着力解决机关“慵、懒、散”，“假、浮、蛮”问题，提高机关行政效率。3.严格行政执法监管。开展行政执法专项整治，集中治理选择性执法、随意性执法、“人情执法”、“吃拿卡要”、“小鬼难缠”、“以罚代管”问题。进一步健全行政执法机制，整合执法主体，减少行政执法层级，明确执法权限和责任，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加大随机抽查、重点检查、暗访核查力度，公开曝光行政执法负面典型案例。

五、改进完善领导干部政绩考核体系，树立正确的政绩观

针对基层反映强烈的一些考评指标和方式不科学，脱离实际、程序繁琐、流于形式，一些地方甚至出现指标作假、数据掺水等问题，进一步立好“风向标”，用好“指挥棒”，引导各级干部求真务实、真抓实干。

1.健全县区差异化考核评价体系。改进考核方法和手段，不唯GDp，不以数字论英雄，建立科学的地方政府考核评价体系。

2.健全市政府部门综合考核评价体系。围绕提高机关效能，健全市直单位综合考核评价体系，完善考评结果运用机制，完善市直单位绩效管理的有效途径和办法。

3.制定完善防止数据及工作造假的问责办法。健全统计数据联审制度，建立数据质量检查巡查制度，完善科学规范的数据质量评估方法。4.整治形象工程、政绩工程问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

六、从严管理干部，强化队伍建设

针对我市干部教育管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持党要管党、从严治党，进一步完善制度措施和工作机制，切实打造一支坚强有力、干事创业、风清气正的干部队伍。

1.进一步完善干部选拔任用工作机制。着力探索破解唯票、唯分、唯GDp、唯年龄问题的制度措施，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。改进领导班子和领导干部考核评价工作，研究制定《萍乡市县级领导班子和县级干部绩效考核办法》，健全领导班子和领导干部分类绩效考核体系。坚持以德为先、德才兼备，改进干部德行考核评价方式，建立完善《萍乡市领导干部德行考核(考察)实施办法》。

2.进一步完善从严管理干部制度体系。坚持“边查边改、建章立制”的原则，抓好《关于从严管理干部强化队伍建设的若干规定》的落实，加强对干部的从严教育、从严培养、从严选拔、从严监督。认真落实中央组织部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，建立完善《干部选拔任用全程记实办法》，完善干部“带病提拔”倒查机制。健全改进机关作风、纠正基层领导干部“走读”问题的规定，开展县、乡干部“走读”问题集中专项整治活动。3.严肃整治选人用人上的不正之风。开展超职数配备干部、干部“三龄二历一身份”不准确、党政领导干部在企业兼职、领导干部近亲属和身边工作人员提拔等五项选人用人突出问题专项整治。

七、加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

针对贯彻落实党风廉政建设责任制不力、贯彻落实中央八项规定不严、班子成员廉洁自律意识不强、有的甚至严重违纪违法等突出问题，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子里，深入推进党风廉政建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

1.推进干部管理“一二三”工程。打造一个风清气正的政治生态;推进干部健康成长、经济健康发展的“双健康”工程;切实加强土地、项目、干部队伍三个方面的管理，严厉整治干部队伍中的突出问题。深入开展领导干部插手工程、违规建房的专项治理。严格落实《重申严禁党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设的规定》和《开展党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设问题专项治理工作的实施方案》，严禁党员干部违规参与土地开发和工程建设，严禁领导干部子女及其亲属在管辖区内参与土地开发和承揽工程，以“零容忍”的态度严肃查处领导干部违纪违法案件。

2.改进“三公”经费管理办法。开展“三公”经费开支过大专项整治，稳步推进市、县“三公”经费公开工作。深入开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁持有私人会所会员卡和到私人会所消费，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会，坚决纠正公款参与高消费等行为。

3.治理党政机关干部违规收送“红包”问题。进一步巩固“红包”问题专项治理活动成果，加大对违规收受“红包”问题的查处和曝光力度，加强重要时间节点、重要岗位人员、个人重大事项的监督管理，防止收送“红包”现象的反弹，坚决刹住违规收送“红包”的不正之风。

4.严格规范领导干部工作生活待遇。深入开展超标准配公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的专项整治。改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，严格按规定使用公务用车。严禁违规建设楼堂馆所，搞豪华装修，严禁领导干部多占办公用房、违规占用住房。完善因公出国(境)管理制度。完善职务消费管理，不准违规配备秘书，不准超标准进行公务接待，不准将非公务活动纳入公务接待范围，严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。5.严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，以改革的精神进一步完善反腐败领导体制和工作机制。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。

八、加强市委常委班子自身建设，发挥示范带头作用

针对理想信念坚守不够、宗旨意识践行不到位、党性修养有所放松、政治纪律严守不够等问题，把加强市委常委班子自身建设摆在更加突出位置，进一步增强政治定力，自觉践行根本宗旨，树立强烈的担当意识，保持共产党人的精神境界，努力在党性修养、思想作风上实现新的提升。

1.深入贯彻中央八项规定精神。市委常委带头贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不搞迎来送往、不接受超标准接待、不收送红包土特产、不搞特殊化。对基层违反规定的苗头倾向和错误行为，坚决制止，严肃查处。进一步细化落实中央八项规定和省委若干规定的操作办法，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，推动作风建设常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

2.健全市委中心组学习制度。市委中心组每季度安排一次中心组集中学习研讨，每年集中学习研讨时间不少于12天。

3.健全民主集中制。坚持以党章和党内政治生活准则为依据，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，完善民主集中制的制度性措施，提高常委班子民主决策、科学决策、依法决策水平。推动各级党政一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，坚持平等议事，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。班子成员履行分工、各负其责、协作配合，雷厉风行、不折不扣地落实集体决策，防止本位主义、分散主义。对贯彻民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人，要追究责任。4.健全党内生活制度。认真落实“三会一课”制度，创新党内生活方式。市委常委带头以普通党员身份参加所在党支部(党小组)的组织生活，增强在党意识，接受组织监督。

第二篇：总工会党的群众路线教育实践活动整改方案

根据县委要求，县总工会结合专题民主生活会上领导指示精神和点评情况，以及民主生活会情况通报会后的反馈意见，梳理列出问题清单，党组逐项研究整改措施，并多次组织讨论、修改和完善，形成了如下班子整改方案。

一、总体目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，解放思想，积极创新，切实解决班子在四风和工作方面存在的突出问题，建立健全转变作风、服务群众的长效机制，真正把教育实践活动取得的成果和促进工会工作发展紧密结合起来，努力建设一支为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子和党员干部队伍。

二、整改任务、责任分工与完成时限

（一）遵守和执行政治纪律

问题1：一是政治观念淡薄、敏锐性不强。对一些有损党的形象和威信的言论，有时听之任之，没有挺身而出、进行坚决的抵制和斗争，有的还随声附和。二是大局意识淡化、担当不够。对自己分管的工作，不敢、不愿大胆去管、主动去抓，对不是自己分管的工作更不想管。致使一些工会业务工作推进力度不够，推进时效过长。三是执行政策存在本位主义。

第三篇：市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案

市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案

按：按照中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共广州市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。根据中央和省委的部署要求，为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在整治“四风”上下功夫，以改进作风的实际成效取信于民，为广州全面推进新型城市化发展、加快发展促转型提供坚强的组织保证，为全省实现“三个定位、两个率先”总目标作出积极贡献。

（二）总体目标。

总体目标分为近期整改目标和中长期整改目标。通过扎实整改，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，自觉维护好中央权威，做到理想信念更加坚定，联系群众更加紧密，解决“四风”问题更加有效，常委班子创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。

近期整改目标：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，坚决遏制“衙门”作风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛滥现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制“形象工程”、“政绩工程”和侵害群众利益行为，在解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。

中长期整改目标：紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成果，不断增创广州改革发展的新优势。

（三）基本原则。

1.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程，切实以中央精神武装头脑、统一思想、指导行动。2.聚精会神抓战略谋划、求重点突破。树立正确的政绩观，端正发展的指导思想，把主要精力放在科学谋划事关推进新型城市化发展的全局性、战略性和前瞻性问题上，着力在深化改革开放、推动协调发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和重要工作任务上取得新突破，努力开创广州改革发展新局面。

3.发扬钉钉子精神，聚焦“四风”强化重点整治。针对教育实践活动中查找出来的问题，自觉对照总书记一系列重要讲话精神、市委常委会工作职责，以专题民主生活会为新的开端，聚焦“四风”和群众期盼抓好重点整治，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。

4.坚持一把手负总责，推动整改措施落到实处。坚持市委常委班子和班子成员带头，一把手负总责，常委同志各司其职，履行责任，密切配合，一级做给一级看，一级带着一级改，确保整改取得实效。

5.坚持开门整改落实，接受群众监督。及时公布存在问题及整改措施，把整改落实、建章立制的情况置于群众的监督之下。把群众评判作为衡量整改效果的根本标准，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效，真正做到改一件成一件，让群众满意。

二、整改内容、分工安排和时限要求

（一）严守党的政治纪律方面。

针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

1.加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神作为长期重要政治任务抓紧抓实，并通过开展辅导学习、组织宣讲等形式，推动学习贯彻工作由机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，切实把思想和行动统一到十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神上来，以总书记重要讲话精神武装头脑、统一思想、推进工作。坚持问题导向，认真分析我市全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的突出问题，研究提出下一步改革措施，并在2014年1月召开的市委全会上作出部署。（万庆良、甘新同志负责，市委宣传部、市委政研室牵头办理）

2.带头坚决贯彻民主集中制。

（1）严格遵守党章。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央和省各项重大决策部署，做到令行禁止。（下转A2版）（紧接A1版）充分发扬党内民主，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。（万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）

（2）严格党内政治生活。积极开展批评和自我批评，坚持党性原则基础上的团结，进一步提高民主生活会质量。2014年5月前，细化健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）

（3）加强请示汇报。主动向省委汇报工作；及时传达学习贯彻中央决策部署，重视加强与中央驻穗有关单位的沟通联系。（万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）

（4）强化市重点工作督查落实。以市重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部门的纪律监督和督促检查，确保政令畅通、令行禁止。（王晓玲、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）

（二）坚决反对形式主义方面。

坚决整治文山会海、调查研究不够深入、工作统筹不够科学、考核检查评比过多过滥等问题，切实在强化制度约束上下功夫、见成效。

3.坚持科学统筹抓发展。

（1）加强专业知识学习。系统学习前沿理论、新型城市化发展、推进产业转型升级等专业知识，更好地把握城市发展的趋势特点和内在规律，强化学用结合，进一步提高决策科学化水平，着力提升城市综合实力。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）

（2）提升产业核心竞争力。围绕全面建设国家中心城市的目标，进一步明晰发展主导产业的主攻方向，着力打造十大重点产业，推动产业加速转型升级，提升核心竞争力。（陈志英同志负责，市发展改革委牵头办理）

（3）加快建设新岭南文化中心。加快广府文化博物馆等文化载体建设，深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，推动文化企业兼并重组，加快发展新型文化业态，进一步壮大文化产业，提升广州文化软实力。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）

（4）提升广州国际影响力。加快推进粤港澳自由贸易试验区建设，依托世界城市和地方政府组织（UCLG）和广州奖等载体，大力发展城市公共外交，进一步提升广州国际影响力。加快推动南沙新区、中新广州知识城等重点合作平台建设，尽快落实国家和省批复的相关政策。（陈志英、丁红都同志负责，市外经贸局、南沙区牵头办理）

4.注重提高政策措施的针对性、实效性。（1）加强新型城市化发展内涵的宣传解释工作。加强低碳经济、智慧城市、幸福生活三大新型城市化发展核心理念的宣传解释工作。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）

（2）推进重大平台建设。完善配套政策，健全工作机制，明确开发模式，集中资源力量，全力推进重大发展平台建设，打造广州发展新引擎。（陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委牵头办理）

（3）推动“123”城市功能布局规划落到实处。按照“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划，加强对一个都会区优化提升、两个新城区创新发展、三个副中心扩容提质的政策指引和工作指导，分类推进转型升级，提升城市发展质量，增强城市发展后劲。（陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委、市规划局牵头办理）

5.广泛发动群众参与城乡规划建设管理。

（1）全面推进花城绿城水城建设。按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”思路，完善工作方案，加强组织领导，加大资金投入，抓好质量管理和进度控制，全力推进花城绿城水城建设。（陈如桂同志负责，市建委牵头办理）

（2）全力推进垃圾分类处理工作。加大宣传力度，强化科学管理，推进各循环经济产业园的规划建设，抓好垃圾处理设施周边道路建设，全面推进垃圾分类处理设施建设。（陈如桂同志负责，市城管委牵头办理）

（3）加快推进幸福社区建设。抓好完善社区公共设施建设、提升社区服务管理水平、强化社区自治功能、加大分类指导力度、做好创建宣传等五项重点工作，力争至2015年底，将50%的城市社区建设成为人民满意的幸福社区。（方旋、陈如桂同志负责，市民政局、市国土房管局牵头办理）

（4）推进“三旧”改造。落实《关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见》，大力推进“三旧”改造。（陈如桂同志负责，市“三旧”改造办牵头办理）

（5）加快智慧广州建设。切实按照市委、市政府关于建设智慧广州的实施意见，运用现代信息技术，大力推进城市智能化管理，提高精细化管理水平。（陈如桂同志负责，市科技和信息化局牵头办理）

6.进一步提高调研工作实效。

（1）改进调研工作。简化调研流程，面对面听取群众的意见建议。加强调研成果的转化，建立市委班子成员定期向市委常委会报告调研成果转化、解决实际问题情况的机制。修订完善调研工作有关规定，坚持轻车简从，减少陪同人员，不封路、不封园、不清场闭馆，改进警卫工作。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）

（2）改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调研新闻报道，进一步压缩数量、字数和时长，提高报道质量。（甘新、陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部牵头办理）

7.进一步精简文件会议。

（1）清理和精简会议。坚决落实每月“无会旬”制度，实行“合会并会套会”，更多召开电视电话会议或视频会议。完善市委常委会会议会务安排，严控参会人数。全市性会议和重大活动须经市委办公厅、市政府办公厅审核后报批；属于中央、省明确规定需在全市传达学习贯彻等4种情况的，方可召开全市性临时会议。各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。严格执行会议活动计划制度，制订2014全市性会议和重大活动计划，并于2014年2月公布。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）

（2）从严控制发文。凡法律法规和党内法规已经作出明确规定的，一律不再制发文件；没有实质性内容、可发可不发的文件简报和内部刊物，一律不发。以市委名义或市委、市政府名义联合发出的文件每年一般不超过15个；以市委办公厅名义或市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。严控文件篇幅，除重大工作部署性文件外，每个文件不超过5000字。抓好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。未经市委、市政府批准，各议事协调机构不得向区（县级市）党委和政府发布指示性公文，不得要求区（县级市）党委和政府报送文件。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）

（3）压减议事协调机构，严控和规范评比表彰活动。2014年1月前完成市级议事协调机构的梳理工作，进一步减少市级议事协调机构。原则上省没有设立的议事协调机构，市、区（县级市）不设立。严格执行《广东省规范管理考核检查活动实施意见》，从严控制各类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。（陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市编办、市人力资源和社会保障局牵头办理）

（三）坚决反对官僚主义方面。

坚决整治脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力、加强党风廉政建设结合起来，切实在强化宗旨意识、密切联系群众、科学规范决策、统筹各方力量、解决民生困难、加强基层组织建设等问题上取得实效。

8.调动各方力量和积极性。（1）规范决策程序。全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。严格审核市委常委会会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会会议讨论，不在市委常委会会议上搞“临时动议”。完善规范“三重一大”决策程序，规范市委、市人大常委会、市政府、市政协在决策中的关系。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）

（2）强化资金管理。加强统筹指导，进一步规范财政资金（包括预算外资金）的使用，严格控制政府性债务，整治“小金库”及违规使用专项资金的行为，严禁超预算或无预算安排支出。（陈如桂同志负责，市财政局牵头办理）

（3）提高决策水平。探索城市治理协同善治模式，推广建立重大民生决策公众咨询监督委员会，发挥专家智囊作用，提高群众的参与度，提高决策的科学化、民主化水平。充分发挥各级政协组织及政协委员、民主党派、工商联成员和无党派人士的作用，围绕市委决策部署，做好政治协商、民主监督和参政议政工作，为市委、市政府科学决策、民主决策服务。（陈如桂、陈明德同志负责，市委统战部、市政府研究室牵头办理）

（4）完善与周边城市沟通协调机制。依托《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》发展平台，切实落实《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》，完善与周边城市、周边地区信息沟通协调机制，重大事项广泛充分征求意见。（陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理）

（5）定期向老干部通报。适时召开老干部情况通报座谈会，向老干部通报新型城市化发展政策体系、“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划实施情况等。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）

9.推进民生实事更加注重民意。

（1）保障和改善民生。完善惠民富民政策，继续推进民生幸福60条，扎实办好每年10件民生实事，坚持每年集中解决一两个突出问题。构建多层次住房体系，坚持教育优先发展，促进更充分的就业，建立完善城乡居民收入稳定增长机制，提高城乡社会保障水平，完善城乡医疗卫生服务体系，实施“平安广州”工程，推进社会治安防控体系和“平安细胞”建设，健全社会动员机制。抓紧确定201410件民生实事方案。（陈建华、方旋、吴沙同志负责，市民政局、市发展改革委、市综治办牵头办理）

（2）提高来穗人员公共服务水平。加强人口调控和管理，完善来穗人员公共服务政策，逐步提高来穗人员子女教育等公共服务水平，推进基本公共服务均等化。（方旋同志负责，市社工委牵头办理）（3）加强网络舆情管理。深入分析网络空间管理的特点和规律，精心组织网络管理力量，强化网络评论员队伍建设，加强对网络意见领袖的教育引导和管束，掌握网上舆论工作主动权。（吴沙、甘新同志负责，市委宣传部、市公安局牵头办理）

10.更加直接听取群众意见。

（1）创新群众工作方式方法。推进组织设置“网格化”、呼应方式“扁平化”、互动机制“信息化”、基层服务“专业化”、综合保障“系统化”。深化社会体制改革，改进社会治理方式，加快社会建设决策统筹平台、综合信息平台、社会领域考核平台、社会动员协同平台、基层综合服务管理平台建设，大力培育社会组织，激发社会组织活力，为群众搭建一个全覆盖服务网络，着力构建群众工作新格局。（方旋同志负责，市社工委牵头办理）

（2）建设特服号码“一号通”。整合全市特服电话系统，建设特服电话号码“一号通”服务平台，为群众提供更方便快捷的服务。（陈如桂同志负责，市政务办牵头办理）

11.强化抓基层打基础工作。

（1）加强对区（县级市）分类指导。按照个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局和分类推进产业转型升级的部署，“一区一策”加强对各区（县级市）分类指导。（陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理）

（2）优化企业发展环境。抓好省委、省政府《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》的贯彻落实。推进市属国企并购重组，大力培育大型骨干企业，做强核心企业。落实中央和省、市扶持民营经济发展、支持中小企业发展的系列政策，加强调查研究，大力优化重点民营企业发展环境，及时帮助解决困难和问题，为中小企业发展提供良好的营商环境，激发非公经济活力和创造力。（陈如桂、陈志英同志负责，市经贸委、市国资委牵头办理）

（3）推进美丽乡村建设。从清洁乡村入手，广泛发动村民参与，进一步完善村庄规划，解决农村脏乱差问题；保障投入，力争用5年左右时间全面解决农村泥砖房问题，加快推进美丽乡村建设。（陈如桂同志负责，市建委、市规划局、市国土房管局牵头办理）

（4）落实农村历史留用地。对用来兑现农村历史留用地的用地项目，在城市规划和土地利用规划上尽快落实选址，所需用地指标应保尽保。（陈如桂同志负责，市国土房管局、市规划局牵头办理）

（5）深入推进对口帮扶、扶贫“双到”工作。认真贯彻省委、省政府关于调整珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶关系的部署，深化广州梅州、广州清远等对口帮扶工作。扎实推进市内新一轮农村扶贫开发工作，促进区域协调发展。（方旋、陈志英同志负责，市发展改革委、市经贸委、市农业局、市协作办、市扶贫办牵头办理）（6）拓宽联系群众渠道，加强基层组织建设。坚持每位市委常委联系一个后进村、问题村（社区）或困难企事业单位的工作制度。2014年起，市委常委每年到基层党代表工作室接待群众不少于2次。加强对2014年村、社区“两委”换届选举工作的组织领导，加强基层组织带头人队伍建设，实现“一肩挑”和“交叉任职”比例达到80%左右的目标；抓好124个“问题村”和33个存在问题较多的转制社区整治，为村、社区“两委”换届营造良好氛围。（王世彤同志负责，市委组织部、市民政局牵头办理）

（7）深化改进作风、密切联系群众主题实践活动。在机关、社区、农村、企事业单位、窗口服务行业和“两新”组织，开展形式多样的主题实践活动。以暗访、查处、通报、政风行风民主评议为抓手，专项治理“庸懒散奢”，重点整改执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”，效率低下、吃拿卡要等问题，推进作风建设常态化、长效化。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部、市直机关工委牵头办理）

（8）大力推动法治社会建设。以维护社会公平正义为目标，以依法执政为核心，以依法行政、公正司法为重点，全面实施《广州市依法治市第五个五年规划（2011-2015年）》。建立涉法涉诉的信访处理机制，把解决涉法涉诉信访问题引入法治化轨道。（万庆良、张桂芳、苏志佳、吴沙同志负责，市依法治市办、市法制办牵头办理）

12.加强干部队伍建设。

（1）强化正确用人导向。积极稳妥推进干部人事制度改革，根据中央和省委有关精神，按照好干部标准，研究完善市管干部选拔任用工作流程。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，市委组织部每年开展一次抽查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）

（2）完善干部考核评价机制。树立正确政绩观，不唯GDP论政绩，既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩，科学辩证地评价领导班子和领导干部的政绩，注意识别和遏制“形象工程”和“政绩工程”，防止和纠正不作为、乱作为等问题。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）

（3）加强对党员干部监督管理。健全干部经常性管理机制，建立对领导班子和领导干部的综合分析研判机制，以及领导班子和领导干部现实表现电子档案，每年对市直单位和各区（县级市）领导班子情况进行一次分析研判。加强对有矛盾、不团结的领导班子，以及在审计和“一报告、两评议”中问题比较突出的单位和干部的监督管理。严肃查处违规选人用人、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为，对不胜任、不称职的干部坚决及时作出调整。切实加强和改进党员队伍建设，深化党员志愿服务工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）（4）深化人才工作。着力实施“羊城人才计划”，深化全国人才管理改革试验区建设，健全引进科技创新领军人才激励机制，加快人才发展体制机制改革和政策创新。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）

（四）坚决反对享乐主义方面。

坚决整治“两个务必”思想树得不够牢、敢于担当的劲头有所弱化、实干作风不够过硬等问题，切实在反对享乐主义问题上取得实效。

13.攻坚克难实施创新驱动战略。完善支持高新科技企业发展政策，优化创新创业发展环境，创新科技资金管理方式，推进建设高校科技创新联盟，加大对风险投资机制建设的支持，发挥企业技术创新主体作用，推动经济发展加快转入创新轨道。（陈志英同志负责，市科技和信息化局牵头办理）

14.加大改革创新力度。

（1）深化行政审批制度改革。继续深化“并联审批、流程再造”行政审批制度改革；2014年上半年，全面梳理市政府各部门行政职权，形成政府职能转变方案，明确2014―2017年改革任务和措施；2015年，形成政府机关权责清单并向社会公布。（凌伟宪、陈志英同志负责，市法制办、市政务办牵头办理）

（2）加快推进商事登记制度改革。2014年1月在全市全面实施商事登记制度改革，认真落实省推进商事登记制度改革的有关政策，制定完善改革实施办法和政府规章等配套文件，加快商事登记管理信息平台建设，强化资金保障、舆论宣传和督促检查，提升政务服务水平。（陈志英同志负责，市工商局牵头办理）

（3）深化事权改革。深入推进区（县级市）、街（镇）事权改革，打造扁平化管理模式，重点推进食品药品安全监管体制、卫生计生和文化广电新闻出版机构改革。（王世彤同志负责，市编办、市法制办牵头办理）

（4）理顺经济技术开发区与行政管理区管理机制。完善管理体制，科学设置管理机构，整合行政资源，理顺三个国家级经济技术开发区与行政管理区管理机制。（陈建华、陈志英、丁红都、王世彤同志负责，市编办牵头办理）

15.务求实效抓落实。

（1）抓好承诺事项落实。落实市委常委会反对“四风”、加强作风建设12项承诺和边查边改6项措施。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）（2）加大解决群众关注的热点问题的督查力度。扎实开展整治侵害群众利益行为的专项行动，加强专题研究，制定专项措施，统筹督办力量，加强督促检查，强力推进解决交通、治理空气、遏制违章建设、促进城乡协调发展、推进城中村改造、加强食品药品安全监管和流动人口管理等方面存在的问题。抓好《南粤水更清行动计划（2013-2020年）》的贯彻落实，强化广佛跨界等流域的综合治理。（陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）

（3）强化考核促落实。强化新型城市化发展考核结果运用，按照既定目标时限，大力推进100项重点督办事项、10大产业项目、10项重点工程和10件民生实事的落实。（陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部牵头办理）

（五）坚决反对奢靡之风方面。

坚决整治过“紧日子”意识不够强，节庆活动过多，对讲面子、讲排场和铺张浪费现象管治不力等问题，切实做到事事简朴、处处节约。

16.加强监督管理。

（1）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为。落实领导干部报告个人有关事项制度，2014年年底前，将领导干部报告事项汇总分析延伸到处级以上干部。切实加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的提醒教育、管理约束。推行区（县级市）党政主要领导和市直重点部门主要负责同志述责述德述廉制度。继续推进规范行政权力公开运行工作，依法、稳妥推进权力运行流程公开，努力实现市、区（县级市）两级规范行政权力公开运行工作全覆盖。加快推进预防腐败信息系统、智能防控系统建设，重点推进行政执法电子监察系统向所有具有行政执法权、行政审批权单位拓展，向区（县级市）延伸。认真贯彻落实好中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。（王晓玲同志负责，市纪委牵头办理）

（2）下大力气解决收受“红包”、礼金等问题。严肃查处违法违纪案件，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受“红包”、礼金，公款送礼，公款吃喝和奢侈浪费等行为。2014年开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠和对领导干部及其家属违反规定经商办企业问题的专项清理行动。（王晓玲同志负责，市纪委牵头办理）

17.规范公务接待和公务消费。（1）加强“三公”经费管理。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提高“三公”经费管理透明度，加强对公务用车的监督管理，整治超标配备公车，严格公车经费支出，实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公经费“零增长”目标。加大对公车私用的查处与曝光力度。（王晓玲、陈如桂、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市财政局、市小汽车定编办牵头办理）

（2）规范公务消费。加强对党政机关各种公务消费的监管，认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准，抓好全市各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从简安排公务活动，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动期间不安排宴请，不上高档菜肴，不提高会议用餐标准。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）

18.严控出访和庆典等活动。

（1）严控出访活动。市委书记、市长出国（境）每年不超过1次；其他市级领导同志1个任期内出国（境）不超过2次，或2年内出国（境）不超过1次。严格落实出访天数、组团人数、交通工具等规定，计划外组团出国原则上不予批准，简化迎送和接待工作。（陈建华同志负责，市外办牵头办理）

（2）严控节庆活动。各区（县级市）节庆活动原则上只保留最有特色的1项。严格审批各类研讨会、交流会等活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控全市性节庆、论坛等活动场次和各类剪彩、奠基仪式。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。（张桂芳、苏志佳、陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）

19.规范职务消费。

（1）整治违规多占办公用房和住房。全面清理党政机关和领导干部办公用房，超标的一律清退；工作调整或退休的，及时腾退原办公用房。抓好对执行房改制度情况的自查，认真解决领导干部违规占用住房的问题。（陈国同志负责，市委办公厅、市财政局牵头办理）

（2）规范国有企业负责人职务消费。严格执行《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，加强对国有企业负责人职务消费的监督与管理。（陈如桂同志负责，市国资委牵头办理）

（3）整治违规修建楼堂馆所。落实中央和省委关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定，严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。（王晓玲、陈如桂同志负责，市纪委、市发展改革委、市财政局牵头办理）

（六）集中抓好专项整治。坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。

继续抓好此前已启动的整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等五个专项行动。按照《广州市深入开展“四风”突出问题专项整治方案》要求，抓紧部署实施严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、话难听、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为，优化重点民营企业发展环境等十一个专项行动。

（七）切实加强建章立制。

深入分析研究产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子。

按照《广州市深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，研究制定中共广州市委“三重一大”决策实施办法，健全市四套班子工作统筹机制，完善市委常委会议事规则，制定实施《中共广州市委关于反对“四风”、加强常委会班子自身建设的意见》，健全完善领导干部直接联系群众制度，健全完善市委理论中心组学习制度和市委常委会专题学习制度，研究制定重大平台和重大项目建设的规范管理、风险防控制度，研究完善重大民生决策公众咨询监督委员会制度，研究制定贯彻好干部标准、完善干部考核工作、严格干部职位职数配备管理、落实干部退休制度等文件，修订完善领导干部住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇的有关制度，研究制定《国有企业负责人职务消费管理实施办法》，修订有关厉行节约、制止浪费以及规范公务接待管理的制度和“三公”经费管理规定。根据中央和省委的新规定、新要求，适时制订完善相关的管理规定。

切实加大制度执行力度。市委将把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。

三、切实加强对整改工作的组织领导

（一）落实责任。

坚持分工负责制，市委主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责；各常委同志是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位要会同有关部门，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。

（二）加强指导。

市委常委同志根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广第一批活动单位在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。

（三）形成合力。

对于涉及不同单位、互相交叉的整改任务，牵头单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实，并于2014年3月底前将整改落实情况向市委报告。对涉及行业系统的突出问题，市直单位与区（县级市）要协同配合，共同解决。要加强对制度建设的统筹，避免敷衍应付、重复建设，防止下位制度与上位制度相冲突。

（四）抓好督查。

对整改任务进行“挂号”，牵头单位要建立台账，对本单位承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。市纪委、市委办公厅和市政府办公厅要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。

（五）开门整改。

坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，在广州日报等市内主流媒体上公示整改措施，通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。

第四篇：群众路线教育实践活动整改方案

校领导班子整改方案

（2014年9月8日）

我校党总支根据市教育局党委和党的群众路线教育实践活动办公室的要求，经过多次召开总支委员会议和行政会议，研究探讨针对我校领导班子存在的四风问题和符合我校实际的整改和整治方案，同时依据问题，结合实际建章立制，做到整改项目明确，整改时限明确，整改措施明确，整改责任明确，我校的整改方案如下：

一、牢固树立群众观念（整改时限：2014年9月开始，本学期见效）

新形势下，党群、干群关系面临新情况、新问题和新挑战，怎样坚持群众观念成为我们党生死存亡的重大问题。对我们共产党人来说，中国革命史是最好的营养剂。领导班子要重读、精读党的经典文献，深入学习党的政策方针。学校要制定合理的中心组、党员学习计划，定期进行检查、组织学习笔记交流展览、演讲等活动，将提高党性修养作为每日必修课，持之以恒。

领导班子要以此次教育实践活动为契机，加强自律、改进作风，牢固树立群众观念，把“四个一”管理制度落到实处。自

觉地密切联系群众，持久不懈地将其当作最重大的政治任务和核心工作来抓。从根本上树立正确的学校领导干部价值观、权力观和利益观，增强宗旨意识、服务意识、大局意识和责任意识，把个人价值与学校发展、群众利益紧密结合起来，更好地为人民、为教职工、为学生、为家长服务。

二、建设教职工群众信赖的坚强领导班子

通过这次教育实践活动，以反“四风”为突破口，对领导班子在思想、作风、组织建设等方面提出更高标准，真正打造一个为民、务实、清廉的领导班子，达到开展群众路线教育实践活动的目标。

（一）、努力克服形式主义。

1、杜绝以文件落实文件现象和以会议落实会议现象，切实做好上级要求的各项工作。领导班子尽量统筹安排各项工作，减少开会次数、提高会议效率，将上级文件精神实质不折不扣进行传达，不重复布置工作。

2、会议安排之后，加强跟踪落实，加强指导督促，既确定落实工作责任人，又确定检查督促负责领导，杜绝拖延、推诿现象。加强工作的计划性，切实做好常规工作的计划、学期计划、月计划、周计划，按计划执行落实。加强处室间的沟通合作，相互配合。

3、深入一线解决问题。通过多种渠道学习提高干部队伍的素质。加强落实“四个一”和蹲点包年级组制度，及时根据实际情况调整蹲点人员安排，细化蹲点要求，加强日常记录，每周一天全天候蹲点，深入了解师生实际情况和存在问题，及时反馈解决问题。

4、制定干部管理奖惩制度，加强对年轻干部的培养，想方设法调动干部的工作积极性，鼓励创新性工作。拓宽年轻干部培养途径，储备后备人才。

5、进一步提高工作效率、提高执行力。通过落实学校精细化管理制度、每周行政会议、处务会制度、检查督导制度来促进工作效率的提高。（整改在本学期完成）

（二）积极纠正官僚主义。通过加强学习强化领导干部的服务群众的意识，布置任务时能换位思考，从处室年级完成任务的角度分析其需要的助力和支持，处理好上下级的关系；细化包联点工作，通过工作项目具体化、反馈记录大家评、跟进督导不缺位等多种措施，使蹲点领导能够扎根基层，真正帮助教师成长、学生发展，解决实际困难，起到实实在在的作用。在学习党的理论知识的同时，努力提升管理知识和教育教学知识，学习国内外先进的办学经验，努力提升创新精神。发现问题，确定好解决问题的负责人，减少推诿、拖拉现象，及时解

决问题。采取传帮带的方式加强干部培养，提高干部工作能力，通过落实监督机制促进工作作风的转变。（整改时限：本学期开学时开始考核，学期末完成）

（三）、坚决反对享乐主义。

1、加强团队创业意识培养，内化全体教职工大局意识、团队意识，通过评选最美教职工集体、最佳工会小组、开展趣味运动会等多种活动增强教职工的合作意识，激发大家的竞争意识。引发大家的工作热情和创业激情，加强教职工的爱国主义教育，克服消极情绪，通过“五心”治校，提升教职工的幸福指数，建立阳光校园。

2、加强制度落实，实现制度化管理。教育管理干部克服老好人思想，大胆开展工作，提高工作质量。

3、加强艰苦奋斗意识培养。通过开展讲座、观看专题教育片等方式培养干部职工吃苦耐劳的精神、勤俭节约的思想、过紧日子的观念，引导教育师生从点滴做起，从小事做起，建立节约型学校，传承勤俭这个革命的传家宝。

4、严格工作纪律。在加强思想教育的同时，加强制度约束和监督检查。定期检查和临时抽查相结合，帮助和处罚相结合，进一步优化工作作风，严肃工作纪律。

5、克服自我满足，安于现状的心态。首先加强对中层以

上干部的思想教育，强化忧患意识。让大家意识到不进则退，退则愧对党和人民的严重后果，激励大家保持旺盛的进取心态，在已有成绩的基础上再立新功。以干部队伍带动党员队伍，在带动教职工队伍，巩固好我校大课间、德育教育、校园文化建设、校本课程开发应用等品牌。在此基础上，在特色教育和教学改革方面打出名堂，再创佳绩。

6、加强组织纪律观念教育。教育党员干部管好嘴，不信谣，不传谣。不说不该说的话，不做不该做的事。

7、榜样引领。组织学习优秀领导干部的事迹，发挥好榜样的作用。（整改时限：本学期开学时开始考核，学期末完成）

（四）、坚决抵制奢靡之风。

1、从中央八项规定下达以来，在学校宣传、活动、参观接待过程中，不再摆放花生、瓜子、水果等物品，杜绝了浪费现象。杜绝公款请上级检查人员就餐现象，我校从2013年至今招待费为零。

2、从办公室到教室，设定专人负责开关灯，制定公物损坏赔偿制度，加强爱护公物，节约意识的培养，通过文明小提示等方式从细节上引导师生养成节俭的的习惯。

3、执行好上级对我校关于改进作风的各项要求，加强公务接待方面的管理，切实推进党风廉政建设，不断完善我校的

中层干部考核办法，全面考察作风、态度和能力。（整改时限：本学期开学时开始，严格要求）

三、坚持好联系教职工的各项措施

(一)健全联系教职工群众机制。（整改时限：本学期开学时严格考核，年底公示情况）

对已有的领导班子成员包年级组蹲点制度，中层干部“四个一”制度，校务公开制度，职称评审，绩效考核，职工体检等密切联系群众的有关制度进行梳理，规范具体制度的落实主体，使之不断健全和完善；

（二）搭建联系教职工平台。（整改时限：本学期）通过征求意见箱、校领导接待日、校领导联系点等形式，畅通校领导干部与教职工的联系渠道，坚持长效落实；

（三）固化联系教职工措施。（整改时限：本学期）通过每学年教职工思想动态分析以及领导班子例会，对教职工群众反映问题进行沟通和分析，集中对教职工群众反映的突出问题给予答复和解决，并定期以适当的形式进行公布，确保有反映、有调查、有分析、有解决。

四、采取有力措施防止“四风”问题（整改时限：2014年9月开学时起，年底对相关情况进行考核、公示）

贯彻落实中央八项规定，进一步明确领导干部改变工作作

风的相关规定，完善监督和检查机制。

（一）、坚持贯彻执行学校领导干部改进工作作风的规定，建立定期检查机制。

（二）、规范公务招待、接待流程等工作标准，进一步明确程序要求，避免浪费现象，从机制上予以保障。

（三）、强化党风廉政、廉洁从业的管理，通过签订廉政责任书、廉洁从业承诺书等形式约束学校领导干部廉洁自律；通过廉政教育和培训提升廉洁意识。

（四）、建立领导干部定期自查和检查机制，每半年对学校领导进行自查，并对中层干部进行监督检查，对差评的中层干部进行诫勉谈话。

群众路线教育实践活动虽然已接近尾声，但是，贯彻落实党的群众路线却是每一个基层党组织必须坚持到底的基本路线，我校党总支将认真落实我校的整改方案，形成长效机制，努力提高服务师生家长的意识和能力，以活动促工作，使我校各项工作再上新台阶。

2014.09.10

第五篇：群众路线教育实践活动整改方案

整改方案

总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚集到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也有了更好的条件。

根据学校党委统一安排部署，我个人在近期重点学习了《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等。通过学习认识到“四风”是我党的死敌、大敌、顽敌，其要害是一方面使党脱离群众，丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。

通过学习、查摆、对照，并充分认识这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚集到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对存在问题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点，增强党性的目的。针对对照检查后自身问题进行个人自我整改的方案和今后改进的措施与努力方向：

一、加强理论学习，增强党性修养

加强党的理论知识的学习，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

整改时限：长期坚持

二、改进工作作风，推动内涵建设

树立无私奉献和艰苦奋斗的精神应该把维护和实践人民利益放在首位，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为民，无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、师生的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系；要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

整改时限：长期坚持

三、保持清正廉洁，克服奢靡之风

在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端主义的侵蚀面前一尘不染、一身正气；要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、认生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象做斗争，带头树立高度责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。整改时限：长期坚持

四、坚持务实创新，增强工作实效

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的提高。要不断完善和总结工作经验，提高新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我校的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实学校党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

整改时限：长期坚持

2013年12月17日